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2016-05-11 17:17:42 千龙网

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  长沙晚报记者 杨蔚然 通讯员 彭萍 彭璐

  指导专家 陈亦乐 湖南省肿瘤医院妇瘤一科主任、主任医师、教授

  背景提示

  清明小长假期间,有几位育龄女性在长沙晚报“健康吧”上咨询:她们患上女性生殖器官癌症如宫颈癌等,迫切想问专家,是否一定要切除子宫?是否还能生宝宝呢?记者随后联系了湖南省肿瘤医院妇瘤一科主任、主任医师、教授陈亦乐。

  陈亦乐教授介绍,近年来,妇科恶性肿瘤的发病呈越来越年轻化的趋势。对于妇科恶性肿瘤的处理,以往常采用手术治疗(通常需要子宫、双侧附件切除,盆腔淋巴结切除术),并辅以放疗、化疗等综合治疗。这种传统的治疗方式,使患者永久丧失了生育能力,给年轻而渴望生育的患者带来沉重打击。

  随着医学技术日新月异的发展,保留妇科恶性肿瘤患者的生育功能,已成为可能,一些新技术为患者及家庭带来了曙光。“保留生育功能治疗的前提是对肿瘤的有效治疗。”

  陈亦乐强调患者需理性认识,只有在保证肿瘤复发率不升高、生存率不降低的前提下,才能进行。

  接着,专家以2015年NCCN指南(即美国国立综合癌症网络指南)为依据,介绍了三大妇科恶性肿瘤(宫颈癌、子宫内膜癌、卵巢癌)保留生育功能治疗的适应症以及治疗的方法。

  1 宫颈癌要保留生育功能有要求

  “据统计,约有 43%的宫颈癌患者初次诊断时处于生育年龄期间。”陈亦乐表示,传统的宫颈癌根治术,已不能适应当代医学的发展和患者的实际需求。

  2015年NCCN指南中,早期宫颈癌患者行保育手术的指征包括:渴望生育的年轻患者;分期为Ia1、Ia2、Ib1期的早期宫颈癌;宫颈病灶直径≤2cm;鳞癌、腺癌;患者无不育因素;辅助检查未发现宫颈内上方有肿瘤浸润;未发现区域淋巴结有转移。

  一些特殊病理类型的宫颈癌,如宫颈黏液腺癌、小细胞神经内分泌肿瘤等,属于罕见类型,复发、转移非常快,一般不建议保留生育。

  宫颈癌保留生育功能的手术治疗方式包括:子宫颈锥切、子宫颈切除和广泛性子宫颈切除术。其中,以广泛性子宫颈切除术范围最大,具体方法是:在不影响宫颈癌治疗效果的前提下,不切除患者整个子宫,而是在切除病变的宫颈组织及与其相连的宫旁、上端阴道组织后,将保留的子宫体与阴道缝合,患者在术后能恢复月经周期,保住孕育宝宝的生命通道。

  2 子宫内膜癌不切子宫怎么治疗

  虽然大多数子宫内膜癌在绝经后发病,但仍有25%的患者发病在绝经期前,2.5%~14.4%的患者年龄小于40岁。所幸的是,生育年龄的年轻子宫内膜癌患者多为早期,病理分化程度较高、极少发生肌层浸润、发生卵巢转移和输卵管转移的可能性较低,且多数为雌激素依赖型, 预后较好。这使保留生育功能的治疗成为可能。

  依据2015年NCCN指南,子宫内膜癌保育的适应证有:患者年龄≤40岁;有强烈的生育要求;分段诊刮标本经病理专家核实,病理类型为子宫内膜样腺癌,高分化;MRI检查(首选)或经阴道超声检查,发现病灶局限于子宫内膜;影像学检查未发现可疑的转移病灶;无药物治疗或妊娠的禁忌证;经充分咨询了解,保留生育功能并非子宫内膜癌的标准治疗方式。

  陈亦乐提醒,有保育愿望的子宫内膜癌患者,在治疗前需咨询生育专家,合适的患者可进行遗传咨询或基因检测。但并非所有早期子宫内膜癌患者均适用保守治疗,如:病理类型为浆液性腺癌、透明细胞腺癌、癌肉瘤的患者,一般不建议保留生育功能。

  3 卵巢癌能保留子宫卵巢治疗吗

  卵巢恶性肿瘤是否可行保留生育功能的手术,其治疗取决于患者的年龄、病理类型及手术病理分期等。临床上,卵巢癌可以分为上皮性、生殖细胞、性索间质等几个常见的类型,不同的类型适合保育治疗的条件也不一样。

  比如上皮性卵巢癌患者,2015年NCCN指南建议,希望保留生育功能的年轻患者,是Ia1期和(或)低危肿瘤。高分化者,手术方式为患侧附件切除术(以此保留子宫),对侧卵巢外观正常,活检后病理检查阴性,才能保住健侧卵巢。

  卵巢生殖细胞肿瘤患者,此肿瘤特点是对化疗敏感,多数为单侧发病,且手术加化疗多数可以治愈,因此最适合保留生育功能,只要肿瘤局限于单侧卵巢,可不受分期限制保留生育功能。性索间质肿瘤患者,此肿瘤多数为低度恶性,局限于一侧卵巢的性索间质肿瘤患者,可行保留生育功能的全面分期手术。

  而卵巢交界性肿瘤患者,大多年轻,术后又易复发,患者及家属术前需充分知情并同意,了解治疗的利弊。

  “有生育愿望的年轻妇科恶性肿瘤患者,治疗前应充分向医生了解清楚保留生育功能治疗的利弊和风险,理性选择合适的治疗。”陈亦乐指出,正确认识癌前病变,对妇科恶性肿瘤做到早期诊断、早期治疗,保留生育功能的治疗才更有希望获得成功。

  原标题:李彦宏:人工智能是披着狼皮的羊

  《中国青年报》(2016年03月28日04版)

  本报深圳3月27日电(中国青年报·中青在线记者潘圆)阿尔法围棋(AlphaGo)与人类棋手的大赛已经落幕,但人工智能引发的震荡迟迟没有散去。今天,在2016中国(深圳)IT领袖峰会上,李彦宏表示:“现在人们觉得人工智能很神奇,甚至产生一定恐惧,实际上人工智能只是披着狼皮的羊。”

  李彦宏说:“网上有个段子说我是‘人类反抗军最后一个人工智能工程师’,实际上人工智能没有那么可怕,是一只披着狼皮的羊,看起来很可怕,其实它是很有益的,可以为人们所使用。”

  “今天做的自动翻译,就是底层的人工智能技术,已经快要进入实用状态了。”他说,在台下与一位司长交流,谈到“人工智能可以替代什么职业”时认为,其中一个职业很有可能就是翻译,不论是同传还是随行翻译。将来翻译这个职业可能就不存在了。“技术会不断替代各种各样的东西。一方面它会给人们带来一定的威胁,但另一方面也不断地给人们带来收益。也许用共享经济的模式能够让人们最直接地从技术进步中获益。”

  李彦宏认为,无论是人工智能,还是其他科技创新,都不是脑洞大开的结果,科技创新背后有两个巨大的推动力不容忽视。一个是战争,英国数学家、人工智能之父图灵之所以有那么多创新,一个原因就在于当时是第二次世界大战期间。战争让人类面临死亡的危胁,人类的许多创造性被激发出来,由是产生了很多新科技。还有一个就是商业的力量,现在谁也不希望有战争,但可以鼓励用商业力量推动科技进步。

  “很多科学进步,背后都有商业力量的推动。企业要思考怎么用商业力量推动科技进步。”他认为,其中竞争又是非常关键的因素。没有竞争,大家不会有那么大的创新劲头。“某种意义上,商业竞争带来的也是死亡的威胁,这个死亡是企业的‘死’。如果你一直以为你的公司不会死,这个公司可能慢慢真就死了;如果你天天觉得公司会死,你的公司反而会越做越大。”

麦田里出现“双龙戏珠”图案。麦田里出现“双龙戏珠”图案。

  原标题:南京毁麦种“景”打造出“双龙戏珠”引争议

  来源:中国江苏网  

  中国江苏网3月25日讯 油菜地种出“龙袍”,麦田“双龙戏珠”竟还是个迷宫。近日,在南京市六合区龙袍,当地农民竟在油菜花地、麦田里分别种出了“龙袍”和“双龙戏珠”的图案。然而,昨天有市民游客发现,场面震撼的“双龙戏珠”竟是用除草剂百草枯毁麦种“景”而成,由此引发争议,种粮食还是种风景?

  现场探访

  毁麦种“景”打造出“双龙戏珠”

  在南京六合龙袍街道长江渔村,一大片绿油油的麦田中,当地的农民用几种作物编织出了巨型的“龙袍”,从空中俯瞰非常震撼。除了“龙袍”的图案外,在另外一个田地里,农民还编织出了“双龙戏珠”的图案,也吸引了许多市民前往观赏。

  只见“双龙戏珠”图案黄绿相间,双龙戏玩着一颗宝珠。有游客反映说,与“龙袍”图使用油菜花、小麦不同的是,这幅“双龙戏珠”图是完全用小麦制造出的效果。小麦为何有黄有绿呢?不少前来参观的游客发现,绿色的是正在蓬勃生长的小麦,而黄色的则是已经枯死的小麦。“感觉这个小麦是被打了除草剂枯死的,从我的经验看。”一名游客说。

  那么,这块麦田里的“双龙戏珠”到底是谁的杰作?为了制造奇景,当地真的人为催枯了小麦吗?龙袍街道表示,为了让麦田“长”出图案,他们策划征集设计图纸,以地理测绘点为坐标,用计算机按比例放大到田里,实施坐标点,连点成线绘制图形。由于图案精细,必须完全靠人工播种麦苗。而这块地方原本都是杂草,按照原先的规划设计,应该在部分土地上播撒麦种,但是在具体实施过程中,因为操作不当,麦种播撒得到处都是。所以麦苗出来的时候,为了突出双龙戏珠的颜色和效果,我们就用了点除草剂,把麦苗和杂草全都打死了。”

  市民观点

  “双龙戏珠”毁麦种“景”引争议

  据了解,“双龙戏珠”的图案一共占地9.3公顷,投资8万元,其中龙身和间隔处是黄色的。因为破坏了部分麦田,农民也得到了一定的补偿。

  然而,许多市民游客在观看了场面震撼的“双龙戏珠”后,也发出不同的声音。“真好看,当地社区真有创意!我还是有生以来第一次看到,从空中俯瞰非常震撼。”游客李先生认为,生活处处有创意,龙袍农民田野种出“龙袍”,绘出“双龙戏珠”景观,这几天一下子吸引了不少慕名而来的各地游客,也带动了当地农家乐和乡村游经济发展,是一种好的创意。

  但也有游客表示,南京六合龙袍田野为造“双龙戏珠”景观造型,为了吸引人气,突出“双龙戏珠”的颜色和效果,就毁灭了大量的小麦,使用剧毒除草剂百草枯以毁坏绿油油的麦子为代价不值得。农民是种粮食还是种风景,不能本末倒置。

  区农林局

  并不违规但小麦被毁实在可惜

  为了制造景观而毁坏了小麦,这种做法是否合适呢?南京六合区农林局在获悉这一情况后介入了调查,他们表示,这里并非基本农田,而是滩涂地,现在已经成立了农业合作社,农民入股,种什么样的植物,植物是否收割等,农民有自主决定权。

  南京市六合区农林局农业科何科长介绍说,“打个比方,农民认为种植小麦不能有收成的话,他可以随时更换成其他的作物,哪怕之前的作物已经成熟了。毁坏少部分麦子,打造‘双龙戏珠’景观,是种粮食还是种风景,要看最终经济效益,不能片面看。”

  这位负责人告诉记者,如果街道和农民进行了协商的话,这么做并不违规。但是这些小麦被毁实在可惜,会让人产生浪费粮食的感觉。在规划和播种时,实施方应当更加精确,不能满地播撒麦种。

  街道回应

  花小成本带动乡村旅游业

  街道宋建书记表示,龙袍除了汤包闻名全国外,其他产业的发展都较为落后,农民收入也不高,这次创意就是为了能发展当地的经济,他们算过一笔账,在发展旅游业后,农民所增加的收入远远高于小麦带给他们的价值。但是因为规划播撒不慎造成的浪费,他们也深表歉意。此外,为了保持美景,避免昙花一现,在不同的时节,街道会更换不同的时令植物和农作物。他们也期待在保护生态的前提下继续打造农田奇景。

  “‘双龙戏珠’大地景观的创意、测绘和施工的总费用将近8万元,再加上损失的麦苗费,不足9万元,但打造出来的景观和美誉度,以及带动当地乡村旅游业的发展潜力是无价的。”宋建书记说,“如果我们心细一点,也可能损失会小一点,这些损失,是因为我们第一次操作,而且是委托设计公司操作,对情况不熟悉所造成的,在下一步的整改中,我们会全力以付,督促设计公司和社区注意这些问题。”

  记者卢斌

  新华报业视觉中心记者吴俊摄

邪教漫画邪教漫画

  本报讯“丹凤县武关镇惠家坪村村务监督委员会委员、下坪组组长段正安长期从事邪教活动,违反党的政治纪律,受到开除党籍处分。”陕西省商洛市纪委近日通报了6起违纪典型问题,段正安违反政治纪律问题排在了第一个。

  2015年4月,丹凤县纪委接到群众反映,段正安家有人聚会进行邪教宣传。县纪委随即成立调查组进行调查。

  经核实,30年前,一外地女子到惠家坪村宣传邪教,鼓吹信教能治百病。其时,段正安的妻子王某正患病,经医院医治不见明显好转,王某就跟传教女子信了教。后来经过调养,王某病情渐渐好转,便认为信教起了作用。1998年,段正安左眼受伤,四处求医也不见效果,慢慢产生了信教治病的想法。在妻子劝说下,身为共产党员、村监会委员的段正安最终成为邪教教徒。之后,段正安妻子王某成了邪教组织在惠家坪村聚会点的负责人,基本上每周都要组织村上教民在其家聚会一次,宣扬不用吃药信教包治百病等“教义”,直至被公安机关发现。

  “身为有着近30年党龄的老党员,本应相信科学,带领群众发展致富,却长期从事与党员身份不符的邪教活动,在社会上造成了恶劣影响。”丹凤县纪委相关负责人表示,段正安的行为严重违反了政治纪律,决定给予其开除党籍处分。

  “作为一名党员,必须把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位,时刻用纪律这把尺子衡量自己的言行。”商洛市委常委、市纪委书记张岗岭表示,该市将继续将违反政治纪律和政治规矩的行为作为纪律审查的重点,抓早抓小、动辄则咎,坚决维护纪律的严肃性。(崔文)(来源:中国纪检监察报)

  原标题:十三五规划浓墨攻坚 习近平"新五年"力铸经济蓝图

  中国网财经3月25日讯(记者 李芯) 从去年2月党中央正式启动十三五规划建议稿的起草工作,到今年3月全国人大表决通过“十三五”规划纲要草案,历时一年多,承载着习近平总书记对未来五年中国经济的宏伟构想和蓝图,“十三五”规划纲要终于正式发布。

  “十三五”规划纲要明确了未来五年中国经济社会发展目标,是市场主体的行为导向,也是政府履行职责的重要依据。在“十三五”规划纲要的指引下,全国各族人民凝聚信心,勠力同心,共同实现全面建成小康社会的伟大目标。

转变经济增长方式

  “十三五”规划纲要承载着习近平总书记对中国经济发展的宏伟构想。去年1月建议稿起草组成立,习近平总书记亲自担任组长,高度重视“十三五”规划相关工作,对文件起草组上报的每一稿认真审阅,多次作出重要指示。

  “十三五”规划纲要提出,经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,主要经济指标平衡协调,发展质量和效益明显提高。

  对于“中高速增长”,去年11月,习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中称,为确保到 2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看,2016年至2020年经济 年均增长底线是6.5%以上。

  “6.5%”这个数字与往年中国经济增长速度相比并不算高,但“十三五”期间,中国经济发展将不再只追求增速。习近平总书记曾表示,“十三五” 时期我国发展,既要看速度,也要看增量,更要看质量,要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长,着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态 环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。

  推动改革迈向纵深

  习近平总书记曾强调,改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。可见,“十三五”期间,“改革”将是贯穿始终的关键词。

  “十三五”规划纲要提出,构建发展新体制。发挥经济体制改革牵引作用,正确处理政府和市场关系,在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展,形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。

  在构建发展新体制中,规划纲要重点强调了大力推进国有企业改革;推进价格形成机制改革;深化行政管理体制改革,深入推进简政放权;加快财税体制改革;加快金融体制改革。

  去年11月,习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中重点强调了金融体制改革。习近平总书记 称,加强统筹协调,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。“近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明,现行监管框架存在着不适 应我国金融业发展的体制性矛盾,也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全,有效防范系统性风险。”习近平总书记称。

  实施脱贫攻坚工程

  去年11月,习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中提出,“十三五”规划作为全面建成小康 社会的收官规划,必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板,在补齐短板上多用力。比如,农村贫困人口脱贫,就是一个突出短板。“我们不能一边宣布全面建成 了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对我国全面建成小康社会的 认可度。”习近平总书记称。

  因此“十三五”规划纲要中“脱贫攻坚”占据非常重要的位置,规划纲要专门用一整篇内容论述脱贫相关措施。规划纲要称,充分发挥政治优势和制度优势,贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,创新扶贫工作机制和模式,采取超常规措施,加大扶贫攻坚力度,坚决打赢脱贫攻坚战。

  规划纲要提出,落实脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核,全面落实扶贫开发工作成效考核办法,对贫困县重点考核脱贫成效。建立扶贫工作督查制度,强化责任追究。

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  来源:南方网

  当地时间3月31日,中国国家主席习近平在华盛顿会议中心会见美国总统奥巴马,就中美关系发展及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。双方同意继 续深化各领域合作,加强在国际事务中的沟通协调,巩固扩大中美共同利益,推动两国关系继续沿着健康稳定的轨道向前发展。(4月1日中国新闻网)

  作为最大发展中国家和最大发达国家、世界前两大经济体,中美两国对促进世界和平、稳定、繁荣负有更加重要的责任,应该合作、可以合作的领域十分 广阔。更何况历史和现实都已经明确表明,中美两国合则两利,斗则俱伤。换句话说,就是中美合作可以办成有利于两国和世界的大事,中美对抗对两国和世界肯定 是灾难。此次“习奥会”是继“白宫秋叙”后两国元首仅时隔半年的又一次重要会晤,甚至还被《纽约时报》形容为“一场展现中美关系突出重要性的元首会晤”, 对打造中美关系“升级版”具有着重要的现实意义。

  增进共识。思想是行动的先导,理论是实践的指南。中美携手合作,必须增进共识。习近平主席强调,中美共同利益远远大于分歧,中美合作可以办成许 多有利于两国和世界的大事;奥巴马总统表示,美方欢迎一个和平、稳定、成功的中国崛起,中国的社会政治稳定、经济成功不仅符合中国利益,也符合美国利益。 诸如双方高度评价中美元首发表第三份气候变化联合声明并宣布将于4月22日同时签署《巴黎协定》,两国元首同意发表中美核安全合作联合声明共同推动第四届 核安全峰会取得成功等等,都堪称增进共识的表现。

  管控分歧。不可否认,中美之间存在着分歧,但分歧不是两国关系的主流,宽广的太平洋有足够空间容纳中美两个大国。从长远来看,中美双方就应致力 于在亚太地区实现良性互动,加强在地区和国际问题上的沟通协调,共同维护地区和世界的和平、稳定与繁荣。习近平主席强调双方应该通过对话协商积极寻求解决 彼此间的分歧或以建设性方式管控敏感问题,奥巴马也明确表示美方愿同中方一道建设性地管控分歧,就已再次说明了这一点。

  务实合作。2014年11月11日在中南海同奥巴马总统举行会晤时习近平主席就曾明确强调:现在中美新型大国关系的战略目标是清楚的,我们不能 让它停留在概念上,也不能满足于早期收获,还要继续向前走。此次“习奥会”期间,两国元首同意安排好今年两国高层交往和机制性对话,深化经贸、两军、人 文、执法、网络安全等广泛领域合作,加强在伊朗核、阿富汗、维和、发展等一系列国际地区和全球性问题上的协调与合作,这桩桩件件也都是在务实合作中推动中 美新型大国关系向前发展。

  共赢发展。“大河有水小河满,小河有水大河满”。只有合作共赢才能办大事,办好事,办长久之事。习近平主席指出,中美应加强宏观经济政策协调, 共同推动世界经济实现强劲、可持续、平衡增长;希望美方继续支持中方举办二十国集团杭州峰会,推动峰会取得积极成果,为世界经济增长提供更强劲动力。奥巴 马总统则表示,美方支持中国经济转型、包括供给侧改革的努力,希望同中方加强宏观经济政策协调;美方支持中方成功主办二十国集团杭州峰会,共同向国际社会 发出推动全球经济持续增长的积极信息。从上述来看,中美双方共赢发展基石已经渐趋牢固。

  习近平主席明确指出:中美两国合作好了,就可以做世界稳定的压舱石、世界和平的助推器。事实上,在双方共同努力下近来中美关系也的确已经取得了 新的重要进展,两国贸易额、双向投资额、人员往来均创历史新高。以“习奥会”为契机,相信只要双方牢牢把握两国关系正确方向不动摇,尊重彼此核心利益和重 大关切,加强沟通,聚焦合作,增进互信,积极拓展务实合作,妥善处理敏感问题和分歧,就必能实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢,打造中美关系“升级 版”。(南方网杨飞)

3月29日,《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案)》提交广州市人大常委会审议,条例创设了“禁售”“禁油”“禁行”“禁停”及“禁营运”等管理制度,据说“禁售”属于广州首创。无独有偶,深圳早自3月21日起开展了一场更为严厉的“禁摩限电”专项整治行动,也引起公众和舆论的关注。
  
  禁摩禁电的立法和专项整治,让广州和深圳在城市管理中走入误区。首先,禁摩禁电,是政府打错了板子。广州深圳两地政府,立法或专项行动禁摩禁电,其理由是有人用摩托车和电动自行车非法拉客,且驾驶人有违章行为,而且比较严重。对于非法拉客问题,解决的方法应当是,政府执法部门加强执法力度,打击非法拉客者,而不是严禁用来非法拉客的交通工具。
  
  众所周知,菜刀是用来切菜的,但也有人用来杀人,政府不能因为菜刀有杀人的情况,就禁止大家买菜刀、用菜刀。如果杀人是菜刀的罪,那就审判菜刀好了,不用审判杀人犯了。这么一个浅显的道理,连小孩子都明白,广州和深圳市政府并非不懂,而是揣着明白装糊涂,对管不好、管不了的事采取极端方法,一禁了之。
  
  其次,禁摩禁电,是政府乱作为。非法拉客需要治理,这没有问题,广大市民也坚决支持,但打击非法拉客和禁摩禁电完全是两回事。打击非法拉客,治理车主交通违章,是为了更好地保障那些守法市民的合法权益,保障城市交通更加畅通,这既是政府的责任,也是政府应有的作为。但整治非法拉客和交通违章,并不能推导出禁摩禁电的结论。因此,政府不是把心思和力量用于如何解决非法拉客和交通违章,却下大力气禁止市民拥有和使用摩托车和电动自行车这样的交通工具,显然是乱作为,很多时候,政府乱作为比不作为还要错误。
  
  其三,禁摩禁电,给上百万市民出行带来不便。据统计,广州日常生活使用电动自行车的市民高达300万人,而非法拉客的人毕竟是少数。为防止少数人的违法行为,就全面禁摩禁电,给300万市民出行带来困难和不便,这不应该是服务型政府的作为。党中央、国务院一直强调,要建设服务型政府,多为人民群众办实事、办好事。习近平同志当选总书记之后就庄严承诺,“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。城市发展规律告诉我们,城市政府的一切作为,都应以民意为依归,以人为本,服务市民。中国古代经典尚书中说,民之所欲,天必从之。上海世博会的宗旨是,城市让生活更美好。北京、上海并不禁摩禁电,而是部分城区限摩和为电动自行车进行登记,所不同的是,北京实行自愿登记,上海是强制登记。这些做法,广州、深圳完全可以借鉴。
  
  其四,禁摩禁电,违反依法治国精神。去年3月,全国人大通过的立法法修正案强调,制定地方政府规章,没有法律、行政法规、地方性法规依据,不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。显而易见,广州拟对五类车管理进行立法,让执法有据,方向是对的,立法时必须遵从减损公民等的权利或增加其义务的原则精神进行。但通过立法设定减损公民、法人和其他组织权利,是有违立法法的,是与建设法治政府、服务型政府,依法治国、依法治市的目标背道而驰的。地方政府立法禁摩、禁电,明显是减损市民、法人和其他组织权利的行为,损害了市民自主选择出行交通工具的权利,这样的法律违反立法法的原则精神,自然是无效的。即便广州、深圳两地政府都强调,会允许快递等行业使用电动自行车,这种网开一面的做法,并不能改变限制市民权利的实质。
  
  从建设法治社会,法治政府,服务型政府角度看,从中央到地方,无论是哪级政府都是人民政府,都是在以全心全意为人民服务为唯一宗旨的中国共产党领导下的人民政府,当然也要全心全意为人民服务。城市管理是一个复杂的系统工程,对交通工具的管理是这一系统工程的内容之一,政府在城市管理中必须要与时俱进,提高城市管理水平和能力,不断适应新情况,解决新问题。但是,坚持全心全意为人民服务的宗旨和坚持依法行政的原则,是永远不变的。在解决具体问题时,政府一定要兼顾各方利益,不能顾此失彼,必须走出管不好就一禁了之的误区。广东的敢为天下先,不是政府限制市民权利的“首创”,而是在促进社会可持续发展,让市民幸福指数不断提高方面的创新。
  
  文/万庆涛

  湖南日报4月2日讯(通讯员 邓亮斌 张景 记者 柳德新)“感谢县级水利、财政部门给了我们一次公开、公平、公正争取水利项目的机会。今天,我代表全村2000多名村民承诺,如果入围项目村,一定按照遴选文件要求,发动群众参与项目建设,保证工程质量和项目进度!”这是汝城县三江口镇上里村支书李建秀3月29日在2017年度中央财政农田水利项目县村级遴选现场的开场白。

  3月下旬,郴州市的临武县、苏仙区、资兴市、永兴县、汝城县,采用“自愿申报、公开竞争、专家评审、择优入选”的方式,陆续开展2017年度中央财政农田水利项目县村级遴选活动。为确保遴选公平,郴州市统一评分标准,由市县水利、财政各1人和3名异地水利专家组成评选专家组当场打分、当场公布。

  郴州市共有10个乡镇105个行政村参加此次村级遴选,最终80个行政村成功入围项目村,预计将获得总额1亿元的重点支持。各项目村将按照省政府有关精神,推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”(自选、自建、自管、自用,村委会、理事会,项目选择公开、理事会选举公开、工程建成后财务公开)建管模式,实现“建一片、成一片、发挥效益一片”。在项目实施阶段,水利、财政部门将进一步完善奖优罚劣机制,让项目村不仅要说得好,还要做得好。对遴选承诺无法落实到位的项目村,将核减相应补助资金或取消项目村资格。

  宜章县2014年在全省率先实行项目村公开遴选,经湖南日报内参报道和公开报道后,引起省水利厅、省财政厅重视。今年,我省以农田水利项目县建设为载体,推行“省定名额、市定项目县、县定项目区、村级竞争遴选”的立项模式,推广群众自建自管农田水利新模式。

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