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我海警新型巡逻船曝光 隐形设计相当简洁漂亮【环球军事报道】美国《国家利益》网站3月26日文章，原题：南海的“白船”战争 海权学者哈罗德·基尔斯利认为，相对于正规海军(被称为“灰船”)，海岸警卫部队——通常被称为“白船”——也应当构成稳定的海上存在。最近在南海出现的事件证明了：“白船”不总是比它们的海军同行更温和。
目前，中国海警也许比鳕鱼战争(20世纪40至70年代，冰岛和英国争夺鳕鱼捕捞权的战争——编者注)时期的海警部队更加主动。一个主要原因是，中国海警与它的两个前身——中国海监和中国渔政——在南海的对手比较弱。
东南亚政府的海军资源投入通常有限，在“白船”上就花得更少了。相比于拥有326艘船(包括100艘近海船)的中国海警，这些国家的相关机构规模小得多。
认识到这一点，中国对在南海的成功信心满满。中国很清楚：东南亚的对手们不仅无法拥有在质和量上可以和中国媲美的海岸警戒部队，同时它们也必须避免部署海军。即使它们派出海军，也必须表现得十分谨慎。在任何情况下，它们都清楚地知道，中国海军远比它们强大。
这是南海局势的清楚现实：规模更大的海警部队为北京提供了稳定性和防御性，并为自己的战略叙事提供证明。(作者高瑞连，成仲译)
一孕妇被护栏卡住脖子身亡原标题：防护栏无强制标准 厂家生产约定俗成
近日，陕西榆林米脂县一名孕妇头部被卡在道路旁边的防护栏后身亡引起关注。目前，因孕妇未做尸检，具体死因无法确定。新京报记者不完全统计，近年来，全国各地已发生十余起防护栏卡住行人脖子的事件，涉及北京的有3起。
虽然多数护栏卡人后死亡事件多未确定死因与护栏有关，但防护栏的设计制作标准仍引起关注。新京报记者多方了解到，公路护栏国家并无明确标准，多个厂家表示，生产规格多按客户需求定制，“多年来约定俗成，规格稳定”。
不同护栏不同部门管理
国标委相关负责人对新京报记者表示，护栏标准及规范方面，一般则属于交通等行业领域监管，目前尚未制定国家强制性标准。
昨日，新京报记者探访北京多个地点发现，防护栏标准较为统一，栏杆间隙多为9厘米，高度从50厘米到120厘米不等。
“这种市政隔离防护栏是从1990年开始沿用至今。”北京一家长期生产交通防护栏的企业销售负责人介绍，他们企业生产的防护栏高度有三种，分别为50厘米、70厘米和120厘米。70厘米的用于自行车道，50厘米的用于机动车道和自行车道的分流，120厘米护栏用于马路中间和人行横道边，这一种在北京最为常用。“北京市，除了长安街是金色的防护栏，其他地方多用这三种防护栏。”
据了解，目前，北京的护栏主要分涉及交通的护栏及绿化护栏。西城区市政市容委相关负责人表示，北京市交通护栏的安装、养护均由市交管局负责。
北京市交管局一工作人员表示，交通护栏并没有国家统一标准，但是有一个公共的行业标准，北京都是按照此标准进行。
新京报记者查询了解到，在北京2012年公布的《公路护栏设置规范》中，并没有对护栏缝隙提出明确标准。
新京报记者注意到，卡人事件的涉事交通护栏多为“U”形管，有网友反映，能否换成像长安街封闭式护栏一样的形状，“安全性更高。”
市政市容委表示，“长安街的封闭式护栏属于我们管理，造型有考虑到美观等因素。不同的护栏由不同部门来管理，并没有一个统一的标准，交通护栏由交管部门管理。”
对于绿化护栏，东城区园林绿化局相关负责人解释，绿化护栏的选择没有硬性标准，主要考虑实际需求及景观效果。有的护栏利于植物攀爬，有的防止市民踩踏地栽花卉及草坪等。
厂家：生产约定俗成
多位生产护栏的企业负责人对记者表示，护栏生产规格是按照用户需求制定，每个省市都各有特色，不尽相同。
昨日，一家护栏生产公司的负责人告诉新京报记者，对于街道隔离防护栏，国家一直没有制定标准。他们企业拿到招标后就根据图纸生产，没有限定的生产型号。对于防护栏的设计，他表示，这些数据是业内多年约定俗成的。
他告诉记者，根据不同的美化、隔离的要求，每个城市制定的护栏标准也有所不同。比如河北大部分城市，人形护栏普遍是90厘米高，廊坊相对较高。
北京由于人口密集，为了防止出现行人跨越、攀爬等安全问题，普遍采用120厘米高度的护栏。“90厘米的在视觉上更美观，120厘米的在视线上有点高，但防护性更好。”
他说，对于街道隔离防护栏，业内对U形管距的普遍要求是20厘米，两管缝隙在7至10厘米，其中9厘米最为普遍。“这一宽度连两三岁的小孩子都很难卡进去。”
■ 专家建议
“考虑安全美观和经济成本”
北京工业大学城市交通学院副院长陈艳艳向记者介绍，目前我国还没有系统地了解和研究过防护栏的设计，过去建设人行道防护栏，我们更偏重于减少重大交通事故的安全隐患。行人被卡到防护栏是偶发事件，但像陕西孕妇被卡这样的事情多次发生后，我们也呼吁相关部门和行业关注人行道防护栏的设计和建设，对人行道防护栏建设的安全性做出评估。
如果要出台详细设计标准规定，应该考虑安全性能、经济成本、舒适度、美观性等，这些标准应该通过试行来形成。
■ 回访
三事发地护栏间隙并不一致
近几年来，北京也发生过多起防护栏卡人的案例。
昨日，新京报记者走访了其中三处事故地点，均为公交车站。其中两处栏杆高度和样式相同，事发后未有改变与安全提示，另一处栏杆已被拆除。
北京市急救中心资深急救专家贾大成称，遇到此类事件应第一时间让被困者脱离险境。在没有工具的情况下，尽管有可能造成再次伤害，但可采取从身后将其抱住，抬出头部的方式。
此外，现场情况复杂多变，有时等待消防人员破拆会错过最佳救援时间，如果公共设施旁边配备相关工具则更有助于救援。
本版采写/新京报记者 程媛媛 信娜 李婷婷 见习记者 曾金秋 实习生 朱卓琳 王春晓
●地点：海淀区中关村南公交站
案例：2013年10月22日，一女子脖子被卡在白色交通防护栏里，消防、公安、急救人员将她救出，后经医治无效身亡。
回访：昨日，发生事故的防护栏仍在原处。其位于两块广告灯箱的背后，少有人经过，栏杆没有被损坏的痕迹。
新京报记者测量卡脖护栏间隙的宽度为7厘米，间隙高约20厘米，护栏整体高度约130厘米。这些缝隙的设计为圆弧形，记者尝试将头部靠在缝隙处，顺着栏杆的弧度向下滑至8厘米深处，已经感到呼吸困难。防护围栏由单个防护栏相连组成，一个防护栏长约3米，每一处的宽度和高度均匀一致。
●地点：丰台区卢沟新桥公交站
案例：2015年4月16日，一名2岁女童头部不慎卡入站台护栏。消防中队赶至现场与民警一起将栏杆破拆，女孩获救。
回访：昨日，公交站台南侧靠近道路的第四个护栏已不见踪影，该处护栏在事故发生后已被拆除。
与大部分公交站台使用的白色护栏不同，卢沟新桥公交站使用的是圆柱形状的不锈钢护栏，护栏上端没有缝隙，为平整的横状圆柱。女童被卡处间隙宽度较大，约16厘米，高约117厘米。此类护栏中间的空隙较大，儿童容易钻进卡住头部和身体。
●地点：西城区广安门内公交站
案例：2015年8月2日，一名60多岁的男子在公交站晕倒，脖子正好卡在东侧的护栏里，救援人员用力拉宽护栏缝隙将他救出。但急救人员赶到现场时，男子已经身亡。
回访：昨日，卡住男子的栏杆依旧在原处，因为之前救援，护栏有明显被拉宽磨损的痕迹。栏杆正好位于站台和非机动车道的辅路中间，行人和乘客流量较大。
记者注意到，栏杆周围没有任何安全提示。而该处护栏与中关村南公交站的护栏设计标准基本一致，宽度约7厘米，深度约20厘米，整体高度约130厘米。
本版摄影/新京报记者 王嘉宁
国务院法制办官网近日发布公告——《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分规章的决定(征求意见稿)》,向社会公开征求意见,此次意见反馈截止时间为4月5日。
该征求意见稿称,为了贯彻落实简政放权、优化服务的改革精神,进一步激发市场活力,保障“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施落实落地,国家工商总局对现行有效的部门规章进行了清理。经清理,决定废止10部规章,同时修改4部规章的部分条款。
三原因废止《经纪人管理办法》
此次拟废止的10部规章是:《广告管理条例施行细则》《工商行政管理暂行规定》《旅游景区个体工商户监督管理办法》《马德里商标国际注册实施办法》《经纪人管理办法》《烟草广告管理暂行办法》《广告经营资格检查办法》《印刷品广告管理办法》《户外广告登记管理规定》《商标代理管理办法》。
《法制日报》记者从工商总局法规司了解到,废止的这10部规章中,有些是因为与上位法冲突,不利于行业发展。
比如,废止的这10部规章中,有5部直接对应广告行业。其中,《广告管理条例施行细则》的废止原因是,该规章内容与上位法相冲突,不利于放宽广告业准入条件、促进广告业的发展；《广告经营资格检查办法》的废止原因是,该规章内容与上位法有冲突,不利于放宽广告业从业准入条件和促进广告业发展。
此次废止的10部规章中,有些是与新修订的法律法规相抵触,或者不符合社会主义市场经济的发展需要。
比如,《工商行政管理暂行规定》的废止原因就包含两项:一是部分内容已不符合社会主义市场经济的发展需要,如关于打击投机倒把的有关规定；二是随着商标法、消费者权益保护法、广告法等法律法规的修订,诸多内容与新修订的法律法规相抵触。
除此之外,还有一些是与当前国务院“简政放权”的改革思路不符,或在以往执法中存在落实难,甚至可能引发执法风险的。
比如,《经纪人管理办法》废止原因就包含了三项:该规章中关于经纪执业人员备案的有关规定,一方面增加了经营者的义务,与当前国务院“简政放权”的改革思路不符；另一方面由于没有对此设立罚则,各地难以落实,可能会引发执法风险；此外,该规章中关于经纪人以及经纪执业人员行为的禁止性规定,与其他相关法律法规存在重复的情况。
下放审批权限删除重复规定
记者还注意到,此次修改的4部规章中,全部涉及“外国企业”或“外资企业”,且修改内容最多,分别是:《外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》《外商投资企业授权登记管理办法》《工商行政管理机关股权出质登记办法》《企业法人登记管理条例施行细则》。
比如,《外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》第二条修改为:“根据国家有关法律、法规的规定,经国务院及国务院授权的主管机关批准,在中国境内从事生产经营活动的外国企业,应向省级工商行政管理部门申请登记注册……”
记者对比原规定发现,此段表述中,实质性的改动内容只有一处:将原规定“应向国家工商行政管理局或其授权的地方工商行政管理局申请登记注册”,改为“应向省级工商行政管理部门申请登记注册”,即:将外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准事项的审批权限下放省级。
再如,按照征求意见稿,该管理办法第五条第(二)项中的一些“审批门槛”内容也被删除,其中包括:“外国银行设立分行的,应提交中国人民银行的批准文件。”对此,工商总局法规司有关负责人告诉记者,这项内容删除的原因在于,“商业银行法已作出明确规定,无须在部门规章中重复规定”。
此外,该管理办法第十四条修改为:“外国企业应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向原登记主管机关报送上一年度年度报告,并向社会公示。”这一修改,则是旨在适应商事制度改革中“年检改年报”的规定,与2014年10月1日起实施的《企业信息公示暂行条例》保持一致。
放宽外企核准登记授权条件
在另外一部涉及外资企业的管理办法中,将《外商投资企业授权登记管理办法》第四条第一款修改为:“具备下列条件的省级工商行政管理局及省级以下工商行政管理局(分局)可以提出授予外商投资企业核准登记权的申请”；将第一款第(一)项修改为“辖区内外商投资达到一定规模,或者已经设立的外商投资企业达50户以上”。
对此,工商总局法规司有关负责人指出,新规定降低了授予外商投资企业核准登记权的条件,将原有的“辖区内外商投资达到一定规模,已经设立的外商投资企业达150户以上”修改为“辖区内外商投资达到一定规模,或者已经设立的外商投资企业达50户以上”。
从“150户以上”降至“50户以上”,降幅高达三分之二,由此不难看出,随着商事制度改革的逐步深入,可申请授予外商投资企业核准登记权的门槛大幅降低。
该负责人强调,这一修改,是因为《外商投资企业授权登记管理办法》关于被授权局的级别和条件门槛较高,不符合简政放权的要求。所以决定予以修改,放宽授权条件。
顺应司法解释修改股权出质办法
这位负责人告诉记者,还有一些修改是因为原规定不符合现实情况,影响到实际执行。
比如,此次涉及外企的另一项重大调整,是在《工商行政管理机关股权出质登记办法》中,删除了第五条中“以外商投资的公司的股权出质的,应当经原公司设立审批机关批准后方可办理出质登记”的内容。
对此,该负责人解释称,这是因为原规定与2010年最高法的司法解释以及商事制度改革精神不符,故予以修改。
这种情况同样体现在此次被修改的另一部规章——《企业法人登记管理条例施行细则》中。
记者了解到,该施行细则中规定的外商投资的公司办事机构的登记事项,实际上早在2006年就已取消,故予以修改。
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目前，中国海警也许比鳕鱼战争(20世纪40至70年代，冰岛和英国争夺鳕鱼捕捞权的战争——编者注)时期的海警部队更加主动。一个主要原因是，中国海警与它的两个前身——中国海监和中国渔政——在南海的对手比较弱。
东南亚政府的海军资源投入通常有限，在“白船”上就花得更少了。相比于拥有326艘船(包括100艘近海船)的中国海警，这些国家的相关机构规模小得多。
认识到这一点，中国对在南海的成功信心满满。中国很清楚：东南亚的对手们不仅无法拥有在质和量上可以和中国媲美的海岸警戒部队，同时它们也必须避免部署海军。即使它们派出海军，也必须表现得十分谨慎。在任何情况下，它们都清楚地知道，中国海军远比它们强大。
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胡和平资料图
娄勤俭资料图[快讯：胡和平任陕西省政府代省长]今日下午，省十二届人大常委会第26次会议接受赵正永辞去省人大常委会主任职务，接受娄勤俭辞去省政府省长职务，决定 任命胡和平任省政府代省长…胡和平，1962年生，山东临沂人，工学博士。历任清华大学副校长、党委书记，浙江省委组织部长，陕西省委副书记。华商记者杜 鹃 张杰
胡和平简历
1962年10月生，男，汉族，山东临沂人，1986年8月参加工作，1982年6月加入中国共产党，研究生学历，工学博士，教授。历任清华大学水利水电 工程系副书记、副主任，土木水利学院党委书记，清华大学党委组织部部长、教务处处长、人事处处长兼人才资源开发办公室主任，清华大学副校长、常务副书记兼 副校长，2008年12月任清华大学党委书记（副部长级），2013年11月任浙江省委常委、组织部部长，2015年4月任陕西省委委员、常委、副书记。 2016年3月任陕西省委副书记、省政府党组书记。2016年4月，任陕西省人民政府副省长、代省长。
中共十八届中央候补委员，中共十八大代表。
娄勤俭简历
娄勤俭，1956年12月生，男，汉族，贵州桐梓人，1973年8月参加工作，1975年8月加入中国共产党，研究生学历，工学博士，教授级高级工程师，享受国务院政府特殊津贴。现任陕西省委书记。
1973年8月至1978年3月贵州省桐梓县复兴公社知青、民办教师、公社副书记；1978年3月至1982年2月在华中工学院计算机科学和工程系外 部设备专业学习；1982年2月至1985年9月任电子工业部第十五研究所技术员、助理工程师；1985年9月至1988年7月在电子工业部第十五研究所 计算机组织与系统结构专业学习，获工学硕士学位；1988年7月至1990年10月任电子工业部、机械电子工业部第十五研究所工业自动化研究室工程 师；1990年10月至1993年4月任机械电子工业部第十五研究所工业自动化研究室副主任；1993年4月至1995年3月任电子工业部第十五研究所工 业应用研究室主任、国家863计划CIMS主题专家；1995年3月至1998年3月任电子工业部第十五研究所所长兼太极计算机公司总经理、董事长，电子 工业部信息化工程总体研究中心主任，国防科工委计算机专家组长（其间：1996年9月至1997年7月在中央党校一年制中青年干部培训班学习）；1998 年3月至1999年2月任信息产业部第十五研究所所长，总装备部科技委兼职委员；1999年2月至1999年4月任信息产业部电子科学研究院副院长、第十 五研究所所长；1999年4月至2008年3月任信息产业部副部长、党组成员（其间：1998年5月至2003年12月在华中科技大学计算机科学与技术学 院计算机系统结构专业学习，获工学博士学位；2001年3月至2001年5月在中央党校省部级干部进修班学习；2007年3月至2007年5月在中央党校 省部级干部进修班学习）；2008年3月至2010年8月任工业和信息化部副部长、党组成员；2010年8月至2010年9月任陕西省委常委，省政府党组 副书记；2010年9月至2012年4月任陕西省委常委，副省长、党组副书记；2012年4月至2012年12月任陕西省委常委，副省长、党组副书记，预 备役141师第一政委；2012年12月以后任陕西省委副书记，副省长、代省长、党组书记，预备役141师第一政委。2013年1月当选陕西省省长。 2016年3月任陕西省委书记。
中共十六大、十七大、十八大代表，中共十八届中央候补委员，省第十二次党代会代表，省十二届人大代表。
原标题：移动互联网时代 每一部手机都能通往总理记者会
通过手机，每一位网民都可以“直达”李克强总理记者会现场。在手机屏幕上滑动手指，就可以查看人民大会堂金色大厅“360无死角”的会场布置;轻点屏幕，就能模拟主持人“点”记者向总理提问。甚至，通过移动互联网，上千万网民关注的问题，得到了总理的直接回应。
“在今年两会开始之前，我们和‘今日头条’客户端共同发起了一个‘我向总理提问’的网上投票调查。截至目前，有大量网友参与了投票，选出了10大问题，和民生都紧密相关。”中国日报记者在提问中说，“目前来看，排在第一位的是加快推进医保的全国联网。有1000多万网友把票投给了这个问题，他们也许正在看直播，等待您的回答。”
“首先要感谢你们运用网络投票的方式来了解民生的难处，给政府出题，这也是帮助政府改进工作。”李克强说。他当场给出“时间表”：争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算，使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点。接着这个话题，总理说，要让群众对民生的呼声和要求，倒逼我们的发展，推动和检验我们的改革。
中国手机网民数量已经突破6.2亿，汹涌澎湃的移动互联网浪潮不仅改变了诸多行业生态，也让“高大上”的总理记者会出现了许多新鲜的场景。3月16日上午，当李克强总理走进人民大会堂金色大厅的时候，除了扛着“长枪短炮”的摄影记者，还有更多记者高举手机拍照、录制小视频。总理回答后同声传译的间隙，一些记者已经捧着手机，以最快速度生产信息、即时发布。
连总理的回答，也融入了不少令人惊喜的“网络新词”。回答“政务公开”相关问题时，李克强说，该公开的应该全部公开。“公开是惯例，不公开是例外”。尤其是涉及到公众利益的措施、财政预算收支情况等，都应该加大公开力度，“让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余”。
“能上网的要尽可能上网。政府的权力清单要上网，权力的运行也要上网，要留下痕迹，这样可以减少自由裁量的空间。人们不是常说‘人在做、天在看’吗?现在是云计算的时代，我们要让‘权在用、云在看’!”总理说。
还有更多变化隐藏在会场的细节里。记者会的请柬上印着中英双语的提示：“现场提供无线网络”。还有媒体透露，会场的网络带宽从800M升级为20G，“上网速度嗖嗖地快!”
在这个全新的移动互联网时代，开放自信的政府与不断创新的媒体一道，将总理记者会传递给手机屏幕前的每一位网民，也让每一部手机都能通往总理记者会。（记者 王磊）
红网永州站4月5日讯(通讯员 黎实 严玉林)“有了零散货物快运列车,我们制香产业以后的发、收货就加更加的方便和实惠了！”4月5日，刚刚从江华火车站货运营业所办好了货运业务出来的湖南省江华瑶族自治县香业协会会长唐显德高兴地说。从4月1日起，江华火车货运站零散货运业务正式开通，成为永州市南六县五个火车站中，率先开通货运零散业务的火车站。
据江华火车站货运零散业务营业所所长何小明介绍，该站的集装箱和行包业务将在6月份开通，业务开通后，将有利于江华工农业产品出口外销和农副产品快销，助推该县经济又好又快发展。
江华火车货运零散业务的开通，为江华的工农业和制香产品方便快捷经销全国各地铺设了一条康庄大道。由于汽车长途物流运输中转环节多、成本高，导致该县工农业产品外销辐射范围小，发展受到严重制约。唐显德说：“一件制香产品从江华运输到江苏，运输成本高达58元，使销售商利润减少，销售江华产品的积极性不高。现在，通过火车货运零散业务，运输成本只需要15元，大大提高了产品的竞争力,以前不敢接的东北、内蒙、新疆及海外订单现在可以承接了”。
play原标题：军队有偿服务3年时间全面停止
京华时报讯 近日，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（以下简称《通知》），军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动。中央军委计划用3年左右时间，分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。对于承担国家赋予的社会保障任务，纳入军民融合发展体系。
《通知》要求，自《通知》下发之日起，所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签，能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。全面停止有偿服务活动的主要原则和配套措施，对改革经费收支管理办法、研究建立相关岗位津贴制度、各类遗留问题处理办法等进行明确。
《通知》强调，全面停止军队和武警部队有偿服务活动，是一项事关军队建设发展全局的重大政治任务。各级必须强化政治意识、看齐意识、号令意识，严守政治纪律和政治规矩，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，闻令而动，大事大抓，确保中央军委的决策指示落到实处。
>>评论
打仗是军队主业偏离会祸患无穷
昨天，解放军报发表评论指出，军队的根本职能是打仗，偏离“主业”祸患无穷。军队吃“皇粮”，应一心谋“打赢”。讲创收、搞“副业”，无异于自毁长城。如果嘴上喊着“强军兴军”，心里想着“挣钱谋利”，心思不在“战场”在“市场”，让“副业”抢了“主业”的位置，必然心有旁骛、分心走神，使命驱动变成利益驱动的最终结果是将不能谋、兵不能战，误党误国。
全面停止有偿服务活动涉及军地多方利益，涉及大量政策制度创新和复杂敏感问题的处理，组织难度大，协调困难多。各级要转变观念，彻底摒弃挣钱谋利思想，把全部心思用在能打仗、打胜仗上。综合运用行政、法律和经济手段，妥善处理各种矛盾问题。
□历史背景
军队医院等都是有偿服务形式
何为军队对外有偿服务？此前，一名军内经济专家曾向京华时报记者透露，军队对外有偿服务利用军队资源保障军队服务的同时，有一些多余的资源可以给社会开放提供有偿服务，利用军队资源保障作战的情况下，适当地对社会开放，主要行业大概有十几项，最典型的是军队医院、军队院校、军队科研机构、军队仓库、码头、文艺产品。
据了解，有偿服务是特殊历史条件下的产物。1998年军队和武警部队停止经商后，暂时保留一些领域可以开展有偿服务活动，在特定时期对锻炼技术队伍、提高平时富余资源使用效率、缓解标准经费不足起到了一定作用。但后来，一些单位有偿服务的摊子越铺越大，投入的精力越来越多，甚至出现违规运行、滋生腐败等突出问题。
□改革进程
全军去年起摸底有偿服务情况
从去年开始，停止有偿服务就一直是中央军委深化改革的一项重大工作。去年4月期间，全军对外有偿服务清理摸底就已全面展开，重点查找擅自对外服务创收、扩大项目范围、乱支乱用收益等问题。军队从事对外有偿服务和创收活动的单位全部纳入清理摸底范围，全面摸清2013年以来军队对外有偿服务和开展创收单位的人员配备、服务项目、经费收支、运行管理等方面，以及存在的各类矛盾问题的底数，准确掌握全军开展对外有偿服务和创收活动的总体情况。
同时，为方便接受部队官兵投诉举报和咨询建议，去年5月初，“全军对外有偿服务清理整顿”专题网站正式上线运行。
习近平主席曾反复强调，有偿服务问题给军队带来的危害不容忽视。去年11月，习近平在中央军委改革工作会议上宣布“下决心全面停止军队有偿服务”。
□专家解读
把更多精力集中到打仗上
国防大学军队政治工作教研室公方彬指出，此次全面停止有偿服务启动是要让军队更加纯洁，把精气神集中到打仗上来，需要官兵达到心无旁骛的境界。
军队提供有偿服务是一个历史遗留问题，改革开放后，为弥补国防经费不足的问题，军队自谋出路参与经商。
从军队建设方向讲，大国军队都没有“经营”一说，这方面应该明细分隔。因此解决问题要着眼于军队主要任务是训练打仗，不能过多介入社会经济方面，容易影响军队形象和性质宗旨。军队历来是不应该有自己利益的，军队一切为了人民，介入经济活动必然会扯进一些经济纠纷，并带来不良社会影响。
国防经费不是军队自己产生的，属于国家财政支出。如果军队建设部门再反过来在社会上挣钱，进行社会保障服务，便会与国防经费科学使用存在矛盾，哪怕军队的服务设施是对老百姓无偿服务，那也不是军队应该做的事，而是国家总体层面应该考虑的。何况参与经济活动容易导致腐败，此前的反腐案例就涉及房地产等问题，要切断有偿服务，保证军队纯洁战斗力才会越强。
军队医院或大量转移地方
公方彬表示，将社会保障服务纳入军民融合体系，是为了着眼于效力和效益，讲究科学规律，既益军又益民。比如军队医院，既是社会的也是国防的，国防也需要纳入社会，起到一个良性互动。这次改革可能涉及到军队医院大量转移地方的问题，如果医疗行业不向社会服务，病人只能大批向地方转移，医院应开通军人服务窗口，把军人当做重要服务对象。由于社会医疗资源不够，假如转到地方，既要解决军人就医问题，同时，又不能闲置，以军民融合思维来对待，这一切问题就化解了。但是，要解决切断有偿服务带来的后续问题，需要考虑依法使用政策来调整这些历史遗留问题。
公方彬认为，有偿服务单位在工作之外会有一些奖惩制度，涉及奖金。没有有偿服务后，有些领域的福利会大幅度缩减，可能涉及人才流失问题。但是，军人没有灰色地带，也没有超支部分，考虑到军人特殊行业，应该会在工资待遇增加的同时，取消一些单位的福利，这些需要军人从观念上改变，也需要政策考量平衡，在推进过程中进行完善。
军队不应该与人民争利益
计划3年时间解决与整个军队深化改革时间周期相吻合。公方彬表示，所有的改革都会涉及利益，利益有其根本性，难度必然大，相关改革涉及行业规范、体制机制调整、具体裁减什么等问题，这些系统工程会很难，在解决的过程中需要进行全局考量。整个周期重点需要在制度设计上发力，有了顶层设计、思路、目标和标准，具体怎么落实，这方面还需要拿出最科学的规划来。
军队改革是需要人人参与的，取消全面有偿服务作为整个改革组成部分，主要涉及服务行业，除了医疗行业和科研院所等，还涉及军营周围房屋出租的问题。总体来讲牵涉面也不小，牵扯更多的是单位性和某些行业性的问题，而指挥院校涉及会较小。
公方彬表示，全军官兵特别是领导机关从思想上要转到习近平的治军方略上来，利益损失固然会有，也需要付出一定代价，但从军队长期发展来讲是利大于弊。军队不应该是与人民争利益的军队，应该是无私奉献的军队，集中打仗的军队。这样来说，一切矛盾都应该克服，也是完全能够克服的。
京华时报记者 潘珊菊
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