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　　2016年3月17日，外交部长王毅与冈比亚外长盖伊在北京签署《中华人民共和国和冈比亚伊斯兰共和国关于恢复外交关系的联合公报》，两国自当日起恢复大使级外交关系。

　　公报表示，根据两国人民的利益和愿望，为在《联合国宪章》宗旨和原则以及国际法准则基础上推动和加强两国友好合作关系，惠及两国人民，两国政府同意并决定自公报签署之日起恢复大使级外交关系。冈比亚政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。

　　中华人民共和国和冈比亚伊斯兰共和国关于恢复外交关系的联合公报

　　中华人民共和国和冈比亚伊斯兰共和国，根据两国人民的利益和愿望，为在《联合国宪章》宗旨和原则以及国际法准则基础上推动和加强两国友好合作关系，惠及两国人民，兹同意并决定自公报签署之日起恢复大使级外交关系。

　　中华人民共和国和冈比亚伊斯兰共和国同意互派大使，并根据1961年《维也纳外交关系公约》，为对方大使馆的建立和履行职务提供方便。

　　中华人民共和国政府支持冈比亚伊斯兰共和国为维护国家主权和发展经济所作的努力。

　　冈比亚伊斯兰共和国政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。冈比亚伊斯兰共和国政府承诺不同台湾发生任何官方关系，不进行任何官方往来。中华人民共和国政府对冈比亚伊斯兰共和国政府的上述立场表示赞赏。

　　双方签署代表受各自政府授权，签署公报中、英文本一式两份，两种文本同等作准。

　　中华人民共和国代表王毅

　　冈比亚伊斯兰共和国代表内纳·麦克道尔·盖伊

　　二○一六年三月十七日于北京

　　法晚快讯（记者 张婷）法晚（微信公号ID：fzwb_52165216）记者从市交管局获悉，为进一步加强我市非机动车交通秩序管理，根据《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，北京市公安局公安交通管理局近日发布通告，自4月11日起，长安街及其延长线等十条道路除自行车外，禁止其它非机动车通行。

　　上路了怎么处罚？哪些大街不允许上路？法晚记者了解到，《通告》实施以后，交管部门将在禁限行道路两端及主要路口设置卡控岗，对违反《通告》禁限规定行驶的车辆坚决做到“逢违必纠”。

　　非机动车包括什么？

　　法晚（微信公号ID：fzwb_52165216）记者从市交管局了解到，此次禁限的非机动车主要指“电动二轮车”（电动二轮车包括电动自行车和超标的电动车）。

　　由于电动二轮车行驶中声音小，速度高于脚踏自行车，在交通流量大，机动车与非机动车交叉区域多的道路上行驶极易发生交通事故。特别是一些超标电动二轮车，其自身质量、行驶速度已具有摩托车的特征，这些车辆非法上路、违规使用、违法行驶，特别是闯红灯、逆行、走机动车道等违法行为突出，不仅严重扰乱了城市交通秩序，而且危及着市民群众的出行安全，影响着首都的城市形象。

　　为什么禁电动二轮车？

　　近年来，本市电动二轮车数量迅猛增长，据市自行车电动车行业协会、市交管局等相关部门调查统计：目前，我市电动二轮车总数已达400万辆，且绝大多数为不符合电动自行车注册登记规定的超标车辆。

　　据交管部门统计，去年全市电动二轮车共发生交通事故31404起，死亡113人，伤21423人；其中，伤人数占全市交通事故伤人总数的36.7%。

　　对电动两轮车非法上路、违规使用、违法行驶的交通乱象，市民群众和社会舆论反映强烈。今年以来，仅交管部门就接到“122”报警投诉6000余起，意见信函400余件，纷纷呼吁加强对电动二轮车依法管理。要求尽早采取有效措施，依法整治违法行为、强力取缔非法车辆，确保市民们的出行安全，为建设国际一流和宜居之都，营造良好的交通环境。

　　哪十条大街禁电动二轮车？

　　为保障道路安全与畅通，交管部门调研确定十条交通流量大、机动车与非机动车混行区域广、交通事故多发的地区主要道路（路段），采取除自行车外，禁止其它非机动车通行的管理措施。这十条大街是：

　　长安街（建国门至复兴门），广场东、西侧路，府右街，正义路，复外大街（复兴门桥至木樨地桥），建外大街（国贸桥至建国门桥），复兴路（木樨地桥至新兴桥），蒲黄榆路（玉蜓桥至刘家窑桥），石景山区石景山路（玉泉路路口至鲁谷东街北口）。

　　上路了怎么处罚？

　　为确保《通告》的顺利实施，交管部门将在禁限行道路两端及主要路口设置卡控岗，对违反《通告》禁限规定行驶的车辆坚决做到“逢违必纠”。对违法行为人按照“未按照禁令标志指示行驶的”违法行为，处罚20元罚款。对拒绝缴纳罚款的，一律扣留车辆。

本报4月4日讯（记者 邓晶琎 通讯员 江钻）今天是清明假期最后一天，高速公路返程车流从下午起持续攀升至晚上9时。据省高速公路监控指挥中心数据，全省高速公路清明假期3天（4月2日至4日）车流总量为736万台次，同比增长6.41%。
　　
　　今年清明假期，车流量大的路段仍然集中在长张高速、京港澳高速和沪昆高速。前年底开通的长韶娄高速和今年开通的二广高速车流量也较大。
　　
　　3天假期中，高速公路车流最高峰出现在4月2日，出入口总流量为269万台次。

　　继穆迪之后，国际信用评级机构标普日前将中国主权信用评级展望由“稳定”调整为“负面”。虽然两家机构维持中国主权信用评级不变，只是调整评级展望，但还是引起不少关注。那么，如何看待两家机构的评级？

　　主权信用评级是信用评级机构对一国中央政府作为债务人履行偿还债务责任的能力与意愿的评估。此次两家机构下调评级展望，主要是基于对我国金融运行中风险的担忧。分析两家机构报告可以发现，以消除金融市场信息不对称为己任的信用评级，本身却存在着信息不对称。一些业内人士认为，两家机构的评级调整未能准确把握中国经济的基本面和发展趋势，也没有反映出我国在结构调整、产业升级以及财税金融等领域改革的最新进展。

　　中国是世界第二大经济体。就总体经济形势而言，在复杂严峻的国际环境中，我国经济社会发展稳中有进、稳中向好，经济运行保持在合理区间，结构调整取得积极进展，发展新动能加快成长。2015年，我国国内生产总值增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。虽然世界经济深度调整、复苏乏力，但我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大的特征日益凸显。当前正在着力加强供给侧结构性改革，持续增强发展动力。随着一系列改革措施的落实，经济运行中向好的趋势将会更加明显。

　　事实上，与两家机构的评价迥然有异，近期发布的一系列经济数据表明，今年我国经济运行实现了良好开局，呈现企稳向好态势。比如，3月份制造业PMI为50.2%，自去年8月以来首次回到荣枯线以上；1月至2月份，规模以上工业企业利润总额同比增长4.8%，改变了2015年全年利润下降的局面；1月至2月份，全国一般公共预算收入同比增长6.3%，高于去年财政收入增速。

　　评级机构担忧我国债务水平问题，也是不必要的。我国政府负债率约为40%、赤字率3%，两个指标在世界主要经济体中均处于较低水平。值得注意的是，2016年我国虽然扩大了财政赤字规模，但主要用于减税降费、进一步减轻企业负担。这一举措无疑将激发市场主体活力，为经济发展积蓄强劲动能。地方政府债务风险也得到有效控制，通过新预算法建立了规范的地方政府举债融资机制。在金融领域，目前商业银行资本充足率超过13%，高于国际标准；拨备覆盖率达到180%以上，高于监管机构设定的150%的标准。实体经济企业资产负债率约为60%，与国际公认的警戒线70%相比处于合理水平，同时正通过发展多层次资本市场、市场化债转股等途径逐步降低杠杆率。

　　实际上，尽管主权信用评级在揭示信用风险、降低交易成本等方面能发挥一定作用，但由于评级方法技术不足、利益冲突损害评级独立性等问题，导致其准确性和客观性经常受到质疑。回顾过去，对于1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机及随后的欧洲主权债务危机，三大国际评级机构在事前均未能成功预警，危机爆发后又过度反应、急剧调低有关国家评级，加剧了经济环境和金融市场动荡，其表现受到了国际社会的强烈批评。世界银行有关专家曾表示，“信用评级机构迷失在他们自己的评级方法里”。

　　因此，对市场人士和投资者而言，应以理性态度对待有关机构发布的评级结果，不宜人云亦云，更不能惊慌失措。再权威的信用评级也不能代替自己对经济的客观、审慎评估。

　　持续稳健的发展是对各类外部评估的最好回应。我们既要坚定经济运行总体平稳、经济长期向好基本面没有改变的判断，也要对面临的矛盾、风险隐患保持清醒认识，努力防范化解风险。坚定信心、凝心聚力，按照“十三五”规划纲要和《政府工作报告》的部署，深入推进财税、金融、国企等领域改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作，努力实现经济社会发展各项目标任务。(才 道)

　　中新社莆田4月3日电 (闫旭)第25届世界技巧锦标赛3日晚在福建莆田落幕。经过三天角逐，共决出5枚金牌。中国再次获得男子四人项目的冠军，俄罗斯则包揽其他四个单项的冠军。

　　李铮/芮留铭/张腾/周家槐为中国夺得本届比赛唯一金牌。男子四人项目中，他们以30.340的总分夺冠，也获得了本届比赛所有单项中唯一一个超过30分的分数。

　　国际体操联合会主席格兰迪·布鲁诺在赛后接受记者采访时表示，国际体联正在向奥委会争取，让技巧项目尽早进入奥运会，已经提交了申请书。

　　“非奥项目进入奥运会有非常严格的条件，但我会尽全力达成这个目标。”格兰迪说，现在有越来越多的人对技巧项目投入热情，这种热情促使国际体联往这方面努力，把这个极具观赏性的项目引入奥运会。

　　技巧是竞技性体操项目之一，融音乐、舞蹈、静力造型与动力性抛接动作为一体。比赛中，运动员运用平衡和节拍的技巧，同时配合使用舞蹈进行包括翻腾、抛接、静止造型等动作较量。

　　本届世界技巧锦标赛设男双、女双、混双、女三和男四五个单项，选手在平衡套、动力套和混合套三组动作中展开竞争，评委根据动作难度、组织编排、完成情况等因素进行评分。

　　国际体联技巧委员会主席塔伊斯曼·罗西说，技巧运动作为非奥项目，受重视程度相对奥运项目差一些，希望未来每一个大洲都有技巧锦标赛，也希望技巧项目最终能够进入奥运会，受到更多人关注。

　　中国国家体育总局体操运动管理中心主任罗超毅表示，对本届比赛中国队的表现非常满意，今后会加强，让这个项目吸引更多青少年参与。

　　据国家体育总局体操中心副主任缪仲一介绍，2010年中国技巧项目的参赛人数仅有约50人。近几年经过技巧界同仁的共同努力和体操中心的支持，使这个项目普及面开始回升。

　　“中国的技巧运动有很好的基础和技术特点，相信有了更多人参与，会很快赶上。”缪仲一说。

　　技巧运动员们也希望通过在中国举办比赛，能让技巧运动被更多人认识。“这个项目观赏性还是比较强的，希望更多人能了解到它。”中国队的技巧女双运动员孟洁说。(完)

　　原标题：文化输出 期待激活思维、更新观念

　　春暖花开，“韩流”正火。

　　自2月24日开播至今，韩剧《太阳的后裔》便在中国网络点击量突破10亿次，吸引不少人彻夜追剧，成为网络媒体时下最火的话题。从故事情节来 看，《太阳的后裔》可以说是一部韩国军旅题材电视剧，有效传递了韩国的民族文化，生动展现了韩国军人的时代形象，甚至彰显出韩国的国家意志。正如在中国军网上，“南政两会评论团”点评道：“《太阳的后裔》，这样的题材，我们也有资格拍；这样的故事，我们官兵也想要看；这样的电视剧，我们也完全应该有；这样的故事外壳，也应该是强军文化的重要载体。”

　　“有资格拍、也想要看、完全应该有”这样的话，不仅是青年官兵追看这部剧的观感，也是许多观众的心声。但略感遗憾的是，自2006年的《士兵突击》以后，近十年来的电视荧屏上，似乎很难有一部中国军旅剧可以像《太阳的后裔》这般瞬间引爆观众热议，迅速占领各大社交媒体的热点话题头条；也更缺少一 部中国军旅剧走出国门，像《太阳的后裔》这般用本国军人的故事，引发异国人们的追剧热潮。清醒地看到这一现实状况，军队影视工作者更应站在发展强军文化、 繁荣国家文化的责任高度上，惕励自省、发奋图强，力争推出一系列既好看、又叫座的主旋律军事影视作品。

　　近些年，随着中韩文化交流的不断深入，“韩流”“汉风”交相辉映，中韩之间的文化交流呈现“彼此理解、互通有无”的良好局面。置身于这一大好时 代，我国民众和艺术家正以饱满的文化自信，对韩国的影视、音乐、文学等一系列“韩流”文化艺术表现出强烈的品赏兴趣和积极的学习态度。鲁迅先生说“取其精 华，去其糟粕”。那么，《太阳的后裔》一剧的火爆，虽难以复制，但或许能为军事影视创作提供几点有益的启发。

　　在《太阳的后裔》一剧中，饰演男女主角的韩国演员宋仲基、宋慧乔的帅气靓丽，无疑是该剧吸睛的重要看点。透过韩国演员的形象高分，我们应该看到 韩国影视工业培养出来的艺人的优秀素质。像宋仲基、宋慧乔这样可以跨越国界，在粉丝受众之中拥有广泛号召力的影视演员，不仅仅在于他们的颜值，更在于他们 的全面素质，以及浑身散发出来的阳光正能量。这种全面素质，包括成熟的演技、丰厚的知识修养、与公众的亲和力，以及自我管理的控制力等等。我们的军旅剧， 也急需这类颜值出众、素质优秀的演员来拉高受众的关切程度；我们的影视工业，也更应注重在艺术实践中磨炼和提升演员的全面素质。因为，我们向国外输出影视 作品时，让观众看到我们影视演员的优秀，从某种意义上来说，就相当于感受到我们文化的力量，感受到民族文化在个人身上孕育的温暖磁场。

　　在一定程度上，《太阳的后裔》更像是一部青春言情剧，只是里面的人物设定让男主穿上军装、女主成为医生，可以称之为“霸道军官爱上我”。抛开 《太阳的后裔》剧中男主为了追求女主玩的种种浪漫，而有些脱离现实的各种“雷点”剧情，这样一部“战地爱情罗曼史”十分尊重观众的审美和智商，成了一部很 好的征兵广告，用爱情的壳成功地包装军人形象。据悉，这部剧采用编剧“联手”模式，两位编剧一男一女，女编剧负责女人感情戏，男编剧负责男人戏和社会话 题。两位不同风格编剧的通力合作，成就了该剧多重的观赏维度，也将“爱情”和“军营”两大元素在细节上做到极致而细腻的体现，既迷倒一片年轻女孩，也点燃 军营男儿的血性。这样的强强联合模式，在军事影视创作中已屡见不鲜。但如何在创作中，用细节巧妙而自然地构建不同的观赏维度，需要每位主创人员的匠心独 运，更需要别出心裁的诚挚合作。

　　从2013年的火爆韩剧《来自星星的你》到今年的《太阳的后裔》，显而易见的是韩国影视工业在高速进化，在加速探索新题材，比如《来自星星的 你》中的“外星人+爱情”，《太阳的后裔》中的“战地维和+爱情”。可以说，每一次“现象级”的韩剧横空出世时，在题材上基本上令观众耳目一新，没有重复 “炒剩饭”的嫌疑。近年来，在联合军演等国际场合，韩国军队亮相的频次不少。其战斗力与国际影响力是否达到了《太阳的后裔》中所展现的水准，还值得仔细推 敲。无论怎么说，《太阳的后裔》一剧中构架的军人世界，一丝不苟地贯彻了韩国的军队意志。这些年，随着履行国际义务的增多，中国军人在国际展示形象的机会 越来越多，比如参加国际联合军演、维和护航、国际救援等等，同样给我们的军事影视创作提供了丰富素材。

　　《太阳的后裔》一剧的成功，则给军队影视工作者提供了很好的镜鉴，同时也警醒我们，我们的军旅影视正面临国外优秀军旅影视作品的重重包围。形势 严峻，唯有奋而击之。创作中，军队影视工作者要大胆跳出窠臼、放宽眼量、激活思维，在把握好主旋律思想的基调上，在创新中突出重围，打好攻坚战、破袭战， 灵活吸纳各种流行文化元素，大胆嫁接各类精彩故事题材，把更多的中国军队“好故事”包装出彩、打扮漂亮，通过影视作品讲给世界各国人民听！希望不久，我们 也能推出一部“现象级”的军旅剧。

　　原标题：江苏如东：二孩政策下的计生红旗县

　　来源：剥洋葱（微信ID：boyangcongpeople）

　　作者：新京报记者罗婷 实习生张帆

　　在二孩政策面前，昔日的计生红旗县，如今是什么模样？

　　小城如东有两幅面孔。

　　县城里高楼林立，商圈密集，呈现着长三角地区的发达景象。出租车司机最津津乐道的，是富人们的劳斯莱斯和法拉利。

　　乡镇则是生活的细节，撂了荒的田地里，是佝着腰劳作的老人。

　　学校和幼儿园里，孩子越来越少。敬老院越来越多。

　　在县城通往城市的国道上，“全国计生红旗单位”的宣传牌立了多年；前几年，这个牌子被县领导拍板，主动拿下。

　　如东县人口和计划生育事业发展“十二五”规划指出，出生率的持续下降，导致劳动力资源不足，严重影响全县人口与社会协调发展和可持续发展。

　　接连放开的单独二孩和全面二孩政策，顺理成章地被当地视为拯救颓势的一根稻草。

　　“要他们生他们都不愿意了。”

　　3月20日下午2点，如东县人民医院下午的接诊开始了，与其他楼层的嘈杂相比，二楼的妇产科显得格外安静。

　　30多张床位，大半都空着。护士站里，助产士曹茹静和同事有一搭没一搭地聊着天。

　　参加工作27年，无数孩子在曹茹静手里出生，最近她却有了疑惑：“领导说二孩政策来了，让我们做好加班准备，但不知道为什么，我没感受到太大差别。”

　　她把分娩登记簿翻出来算数，上世纪八十年代，妇产科一个月接生100个孩子，现在也是100个。

　　在计划生育时代，有的家庭会编造理由生二胎，比如一孩给人领养、一孩智力有问题。现在呢“要他们生他们都不愿意了。”

　　2014年，如东计生委对全县符合二孩生育政策的2.8万多对夫妇进行调查，有生育意愿的有11.6%，但现实则比调查更严峻——从2014年3月单独二孩实施到2015年10月，全县共审批单独二孩193件，就是说，只有不到6.9%的夫妇选择生二胎。

　　在如东，现代的生活方式已经取代了以往的观念。剥洋葱在东安镇新南村的随机入户调查中，大部分家庭表示已经习惯了一家一个孩子。一些年龄在25-32岁之间，自己就是独生女的年轻妈妈们，早已不愿多生。

　　原如东县县委常委、人大副主任潘金环在退休后，一直在研究如东的人口变化。他认为这两年生育率低迷的根本原因还是这三十年来的计划生育传统。

　　“人口生育有自然的规律，独生子女习惯维持了一两代人，就很难再迅速逆转了。即使政策突然放开，也很难克服一家三口家庭的惯性。”

　　“真不知道年轻人都到哪里去了”

　　在如东，人们总愿意与临县如皋作比较---两县面积相当，都是河汊密布的农业县，“我们不觉得比如皋差”，有如东的官员告诉剥洋葱（微信ID：boyangcongpeople）。但数据表明，这几年，如东在竞争中明显落了下风——在2015年全国百强县名单中，南通六县市入选，但如皋排名第二，如东则垫了底。

　　潘金环把很大一部分原因归结为计划生育导致的人口减少——在上世纪70年代，两县人口均为百万左右，而如今，如东人口已跌破百万，还在降低；如皋人口数却达到143万，仍在增加。短短40年，两县相差了近50万人。

　　算下来，这50万孩子要是生下来，如今都是年富力强的年纪了。

　　数据显示，从1997年起，如东已经连续18年人口“负增长”。2014年年末，如东户籍人口104.37万人，比上年末减少143人，人口自然增长率-3.17‰。

　　根据全国第五次全国人口普查数据，如东县出生人口性别比为100.6，性别均衡程度超过了全国95%的县。

　　出生率负增长，体现在学校和幼儿园，就是生源减少，相关数据统计，从2000年到2010年的十年间，全县中小学总数减少了一半。

　　五年前，如东还有9所高中，如今只剩7所，其中3所已经停止招生，将在今年夏天最后一届学生毕业后关闭。

　　拼茶镇45岁的李凤英在犹豫是否要关掉自己的幼儿园，这两年，孩子越来越难招了，前几年还能有接近两百人，今年，刚刚招够一百人。

　　39岁的丰利中学英语教师徐玲玲儿时最深的记忆，是每年正月十五闹元宵，街上人头涌动。

　　1999年她参加工作，当时镇上有5个中学，7个小学，至少5个幼儿园，如今，还剩下1个中学，1个小学，3个幼儿园。

　　孩子少了，镇上的电影院也没有了。前几天她在课堂上问班上的孩子，有没有去看过最近颇受好评的《疯狂动物城》？没有一个孩子举手。

　　前阵子她去了趟邻县如皋，站在大街上，她觉得很惊愕--如皋街上都是年轻人。而在丰利镇，39岁的她常常发现自己是最年轻的那个，“真不知道年轻人都到哪里去了”。

　　丰利中学校园里，已经有一栋教学楼空置了，另外几栋，也都有空着的房间。2010年，由于生源太少，镇上有些中学一个班级的学生从70个变成了30个，于是5所中学撤点并校，生源都合并到了丰利中学，孩子依然都无法装满以前的教学楼。

　　学校里，高三年级孤零零地占据了一栋楼，“他们是孤独的一代”，徐玲玲对剥洋葱（微信ID：boyangcongpeople）说。2014年，学校停止招收高中生，这一届学生孤独地读完了高中三年，没有了学弟学妹。今年夏天他们毕业之后，丰利镇将再不提供高中教育，资源全部集中到县城。

　　这些被撤销的学校，最后大多变成了养老院。如东现在最大的养老院宾山老年公寓，就是由2012年撤并的港南小学改建而成。

　　“老头老太照顾老头老太”

　　在众多公开文件或报道中，地处黄海之滨的江苏省如东县被描述为中国最“老”的县城，“南通是中国人口老龄化程度最高的地级市，如东则是南通地区老龄化程度最高的县。”

　　如东的“老”体现在多个方面。在县城商贸街上等客的20多位三轮车夫，清一色是60岁以上的老人，岁数最大的72岁。在丰利镇一个建筑工地，建筑工们最大的已经有70多岁，50岁被称为“年轻人”。

　　在如东的一些乡镇，公路边几乎全是作坊式的小工厂，大多与纺织、化工相关。一部分工厂大门紧闭，机器生了锈。开着工的，职工也多是穿着蓝色的确良工装、满头白发的老人。

　　村庄里许多农房空置着，一些土地撂了荒，少部分田地种着蔬菜，佝偻着腰的老人在劳作。

　　在如东县岔河镇，面积不过一平方公里的镇中心，有五家寿衣店，两家棺材店，两家墓碑店。照相馆门口最大的招牌写的是“遗像制作”。

　　3月20日下午，卖祭祀用品的“朱大纸坊”店内，三四个顾客在挑选葬礼上用的寿衣和纸钱。朱姓老板在狭小的柜台里忙着打包、收钱。“周边的老人多，在高峰期，一天卖葬礼用的东西，毛收入能有上千块。”他说。

　　“我们这里的人普遍长寿，老人多，死亡率也高。60岁上下的人还要工作，有父母要养。”岔河镇土山村的一位村干部对剥洋葱说。

　　季芳珍24岁的孙子去年从大学毕业，在岔河镇上的一家工厂上班。

　　他们家四代都是独生子女，这个家里的“独苗”，往上有四十多的父母、近七十岁的爷爷奶奶，还有88岁的曾祖母。六口人，至今还挤在两间平房里。

　　季方珍担心，再过个几年，孙子要结婚、买房，肩上背负着赡养五位老人的责任，“怕他吃不消”。

　　如东县政府公布的数据显示，如东目前有超过20家养老院，大部分为公办。

　　在一些养老院，住的是孤寡老人，失独老人或因计划生育手术并发症困扰终身的人。一位计生干部说，整个如东县因独生子女伤残或死亡的父母数量为2738人。

　　在掘港镇宾山老年公寓，20个左右护工，也是60岁左右的老人，镇上戏谑他们是“老头老太照顾老头老太”。

　　2013年7月，如东县政府成立了养老联席会。

　　“当时确实是意识到养老问题迫不及待了”，县民政局副局长崔红霞回忆。

　　养老问题不仅关系到全县三分之一的人口，还涉及到财政、人社等各个部门。为此，时任县委书记拍版，成立了由31个部门组成的联席会。

　　联席会由副县长担任总召集人，民政局、财政局、发改委等部门的负责人为成员。一年一次的会议，会讨论养老财政补贴、养老院规划等问题。

　　如今，县里的失独老人每人每月可以领到700元。

　　　“有了指标，才敢怀孕”

　　如东县卫计委副主任张督平拒绝了“计生红旗县”的提法，“那都是多少年前的事情了，现在我们早就不谈了。”

　　“现在这不再是光荣了。但在30年前，那可是招牌，”潘金环对剥洋葱说。

　　他还记得，上世纪八九十年代，每次人口计生委一把手交接时，都有个特别的仪式：前任都要把一面红旗交到下一任的手里，意思是，计生红旗不能丢。

　　1986年，国务院授予如东县“计划生育红旗单位”的荣誉称号，还有一枚金灿灿的奖章。

　　潘金环回忆，如东从20世纪60年代开始实行计划生育试点，70年代走上正轨，实行一对夫妇只生一个孩子的计生政策，实现了低生育水平，80年代，开始执行严格的计划生育政策。

　　如东计生办的老干部刘银在一份工作总结中回忆，上世纪五十年代，如东每个育龄妇女平均生五个孩子。1963年，如东县开始提倡节育，到了1983年，99%以上的育龄夫妇都做了节育措施，独生子女达到99.5%。

　　这份报告说，干部在计生工作中的表现，会列入入党、入团、提干、晋级等考察内容。表现不好，不提拔。

　　68岁的岔河镇土山村退休妇女主任季方珍，是如东县树立的一个计生干部典型。上世纪80年代，她担任大队妇女主任，动员了全队两三百对夫妻，几乎全是只生一胎。为此，她当选两届全国人大代表、全国劳模。

　　回忆起当年，她依然感叹，自己工作是花了大力气，全村育龄妇女无论是谁做节育手术，都由她用自行车送去接回。一些妇女住在医院检查治疗，她就成了“编外护士”，端茶送饭、喂药洗刷，甚至端尿接便。

　　除了生孩子，结婚更是被“安排”和“调节”的。潘金环回忆，当年，结婚需要经过政府批准，生孩子也要按指标，“有了指标，才敢怀孕”。

　　就这样强有力的执行措施下，1969到1972的3年时间内，全县人口自然增长率从近20‰降到5‰多一点，全年出生的12000个新生儿中，只有1个是多胎。

　　潘金环曾有过另一个孩子，但在怀孕四个多月后，妻子接受了人工流产手术。

　　“我没法后悔。当时坐这个位子，是党员，是骨干，工作不允许我这么做。”潘金环说。当时，他是县委常委，主管的就是计生工作。

　　同事主动打掉二孩，作为领导，他要上门去慰问。“自己的孩子打掉了，夫妻俩却只能关起门来伤心。”

　　这件事，他怕二老怪罪，瞒了他们一辈子。

　　“你们家符合政策啊，可以生了”

　　2014年3月28日，江苏单独二孩政策实行。

　　事实上，在单独二孩政策之前的5年左右时间里，如东已经出现了计生政策松动的迹象。

　　一些计生干部们回忆，首先是“计生红旗县”的提法不再坚持，领导们也不再以此为荣，在县城国道上立了多年的“全国计生红旗单位”的宣传牌也被撤下。

　　在乡镇，计生宣传内容也悄然发生了变化。其他地方还刷着“只生一个好”的标语时，如东开始倡导“按政策”、“有计划”生育，“不轻易放弃生育计划”。

　　2000年之后，人口总数每年都在下降。计生干部们也发现了这个趋势。他们曾试图向上级反映，如东县卫计委综合监督科科长费蕴枫回忆，每次省里来如东调研人口问题，她们都提要求，“是不是可以给如东开个小口子，提前放开计划生育？”

　　口子最终没有开，但南通市有了“自选动作”——夫妻双方都是离婚的，原来各有家庭、现家庭没有自己的孩子，可以再生育。

　　2014年3月28日最终成为了一个节点。

　　“政策放开前，我们更多的是呼吁，在政策实行后，我们可以大张旗鼓地宣传了。”如东计生委一位人员告诉剥洋葱，在单独二胎政策实行当天，他们马上在乡镇挂起了标语，“鼓励符合条件的夫妻生二胎，提升如东人口的长期平衡发展”。

　　在如东，不难从一些细节中看出计生工作的重要性--如东各委办局都统一在一栋大楼办公，但卫计委、计控中心等部门却独占一栋14层的高楼；二孩出生数被当作成就，写进了如东县2015年政府工作报告。

　　如东的计生干部也开始迅速适应新角色，计划生育年代，他们控制人口，现在，他们是说服人们多生。

　　季芳珍一家五代单传，她退休前，独生女张季红考入岔河镇计生站，担任站长。

　　但如今，母女俩的工作内容已完全不同，“那时候是不让他们生，现在，是催着他们生。

　　宣传二孩政策的折页通过妇女主任下发到两万多符合政策的妇女手中。细心的人会发现，以前宣传图册上的一家三口，现在变成了四口：有两个孩子，一个男孩，一个女孩。

　　广播、报纸、电视、微信公号、县中心的巨幅广告牌，都成为宣传的平台。

　　费蕴枫在县电视台不断呼吁大家：为自己的家庭幸福、为我县的人口长期均衡增长，不轻易放弃生育计划。

　　为了提高生育率，计生干部也开始各显神通。掘港镇五总村38岁的妇女主任余海燕建了一个“如东县掘港五总群” QQ群，群成员有一个共同的特征——都是已经生了一个孩子且有可能生二胎的育龄妇女。哪些人生育意愿强，还有可能生二胎，都“门儿清”。余海燕每天都会和大家聊天，比如孩子在哪儿上幼儿园，县里的计划生育补贴政策是怎样的，末了，她总记得补上一句，“你们家符合二胎政策啊，可以生了。”

　　　两年时间还太短

　　3月27日，《江苏省人口与计划生育条例修正案（草案）》提交江苏省人大常委会审议，如东县卫计委综合监督科科长费蕴枫判断，新条例对当地不会产生太大的影响，因为如东大多数育龄夫妻以前就满足了生育二孩的条件，“但二孩是趋势”，她对剥洋葱说。

　　提起外界对如东“计生红旗县”的刻板印象，费蕴枫觉得很委屈，“我们当时是最听话的，执行政策最到位的，现在却成了被笑话的。”

　　在她看来，二胎政策在如东遇冷，并非大家不想生，而是两年时间还太短，效果慢慢才会显现。

　　2012年，在制定如东县人口和计划生育事业发展“十二五”规划时，当时的人口计生委把2015年全县人口总规模目标订在106万左右，但实际上，2015年，如东的总人口已经跌破了百万。

　　“压力很大”。潘金环说，他期待即将颁布的全面二孩政策，能够给予生二胎的家庭一些补贴和优惠政策。

　　这位退休老干部依然对未来抱有希望：“如东最早进入低生育率社会，最早行动，这也意味着我们会最早从困境中走出来。”

　　作为一个独生女，丰利中学英语教师徐玲玲和丈夫抚养着一个读六年级的女儿，家里还有父母、外婆。如今父母还能自己挣钱，但她很为未来担心。

　　“十多年后，父母老了，我也老了，孩子出去了，我们怎么办呢？”

　　她想过，要为父母请镇上的护工，一天一百块，对现在月薪三千的她来说，其实是笔很沉重的开支。

　　至于她自己，她也想好了，“镇上到处都是养老院，一个月一千块，我就住到养老院去。”

　　3月31日，习近平主席在出席核安全峰会期间与美国总统奥巴马会晤。这是继“白宫秋叙”后，两国元首仅时隔半年的又一次重要会晤，对推动两国关系继 续稳定向前发展具有重要意义。作为美方在核安全峰会期间举行的唯一一场双边会晤，此次习奥会被《纽约时报》高调形容为“一场展现中美关系突出重要性的元首 会晤”。

　　从第三份中美气候变化联合声明，到中美核安全合作联合声明，从宣布将同时签署《巴黎协定》，到双方在各自经济发展、全球治理等双多边问题上的广 泛协调，分量十足的会晤成果再度向世界展现了中美合作共赢的深度和广度。双方既在涉及彼此利益的问题上密切协商，也在气候变化、核安全等关乎人类福祉的全 球问题上共同引领。正如习主席所说，“中美共同利益远远大于分歧，中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事”。

　　在各种“热捧”“唱衰”中美关系之声此起彼伏的新形势下，本次“习奥会”还为世界提供了近距离观察中美关系的窗口。这场会晤让人们再度看到了两 国元首发展好双边关系的巨大诚意：习近平表示愿同美方加强沟通，聚焦合作，增进互信，一道努力构建新型大国关系，实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。 奥巴马则表示欢迎一个和平、稳定、成功的中国崛起，中国的社会政治稳定、经济成功不仅符合中国利益，也符合美国利益。同时，两国领导人对朝鲜半岛核问题、 南海问题、台湾问题等一系列热点、敏感问题的坦诚对话、鲜明表态，则让国际社会看到了中美两国求同存异、相向而行的高度共识。可以说，这次“习奥会”不仅 起到了巩固良性资产，沟通热点难点的现实作用，还具有承前启后、引领未来的示范意义。

　　“劝君休错三春景，一寸光阴一寸金。”跨越“修昔底德陷阱”，构建中美新型大国关系，是一条前无古人、后启来者的事业。这场暖春里的“习奥会”，使人们更有理由和信心去相信：中美两国能够创造历史，走出一条不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的崭新道路。（国平）

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