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　　原标题：菲媒：菲渔船黄岩岛附近向中国海警船投石以避驱离

　　[环球网综合报道]《菲律宾每日问询者报》3月21日报道称，曾于3月5日及6日遭中国海警驱离的菲律宾渔船船员再度声称，本月7日，另一艘载有至少10名渔民的渔船也在黄岩岛附近海域遭中国海警驱离。

　　该渔船的船长称，他和他的10名船员目睹了巡逻的中国海警如何“骚扰”其他渔船。他说道：“那艘船上的渔民试图通过扔石头来躲避中国海警，因此渔船的玻璃窗很不幸地在追逐过程中遭到损坏。”他对那些渔民的安全感到担忧，因为自从他决定返回后便失去了这些渔民的消息。他认为中国海警似乎想强行阻止菲律宾渔民靠近岛礁，这位船长同时敦促菲律宾政府保护本国渔民在传统捕鱼海域谋生的权利。

　　另据菲律宾《商报》报道，该船长称，期间有三名中国海警乘坐橡皮艇靠近，用英语警告他们，要求渔船返回苏比克湾。橡皮艇曾一度驶离现场，但在数分钟后又折返，并撞了渔船数下。被撞后渔船船身受损，无人受伤。船长又指，冲突发生后翌日，中国海警又再一次驱赶他的渔船，期间更以雷射武器及强光作出驱赶。另有船员拍下冲突过程，并已将片段送交菲律宾海岸警卫队作调查。

　　对此，菲律宾海警称，尚未收到有关该事件的正式报告，但工作人员正在收集船员的证词。菲外交部也回应称，现阶段未有相关资料，事件仍有待确认。

　　针对中国海警驱离菲律宾渔船的报道，中国外交部发言人早先就曾做过相关表态，指出黄岩岛是中国固有领土，大批菲律宾渔船未经中国政府许可，在黄岩岛海域非法逗留且不服从中方管理，侵犯了中国主权和管辖权，妨碍了中国公务船执行公务，危及黄岩岛海域航行秩序和安全。菲律宾当局应当加强对本国渔民的教育。 （实习编译：冯译天 审稿：韩梅）

　　原标题：兰州窑街矿区发生煤矿安全事故造成1死1人失联

　　新华社兰州3月24日电（记者 白丽萍）记者24日从兰州市安全生产监督管理局获悉，3月24日凌晨2时左右，兰州窑街煤电公司三矿矿区发生安全事故，造成1人死亡、1人失联。

　　据介绍，当班出勤入井18人，有人员被困井下，随后展开救援。其中1名矿工在6时50分经当地医院抢救无效死亡，另外有4人抢救出井后送往该集团公司总医院检查治疗，其中1人已确诊左腿部、右面肋骨受伤骨折，3人轻微伤，还有1名矿工失联。

　　兰州市安全生产监督管理局有关工作人员表示，事故发生后，安监部门已赶到矿区开展事故调查。目前失联矿工的位置已能确定，正在井下事故现场实施紧急抢救工作。

　　法制晚报讯（记者 王选辉）3月23日10点，中纪委网站公布原广东省委常委、珠海市委书记李嘉涉嫌严重违纪被查，紧接着，第二天上午，广东省委迅速宣布由原广东商务厅厅长郭元强任珠海市委书记。

　　今年52岁的李嘉1987年自中山大学毕业后，仕途一直离不开共青团系统及梅州、珠海两地。他在广东省委常委班子中年纪最轻，此前仕途备受瞩目。

　　李嘉在梅州工作的8年，是梅州经济迅速发展的时期。调任珠海后李嘉升至广东省委常委，主政期间力推各种大型项目，其中饱受诟病的有轨电车就是其中之一。

　　《法 制晚报》（微信ID：fzwb_52165216）记者采访了解到，除了当地市民的不满，当地多名政协委员、人大代表也在当地两会等场合提出质疑。原定 2014年11月通车的有轨电车，向公众承诺的运行时间一拖再拖，至今“仍处于调试阶段，暂不具备对乘客服务条件”。

　　此外，记者还了解到，2014年3月李嘉在珠海市南屏镇调研时，多名村民拦道向其反映问题，事后5村民被抓，时间最长的被刑拘3个多月。

　　主政梅州　与市长不合 下属难办事

　　李嘉在相当长时间内被广东本埠人士视为“明日之星”，1987年自中山大学电子系毕业以后，从中山大学团委干事做起，一路做到共青团广东省委副书记，前后在共青团系统里工作16年。

　　值 得注意的是，李嘉在2000年至2003年期间任广东团省委副书记时，时任团省委书记是万庆良。两人同事3年后离开广东团省委。当年3月，万庆良调任揭阳 市委副书记、代市长；李嘉则在两个月后调往万庆良的“大本营”梅州，任市委副书记、组织部长，而后逐步攀升至梅州市委书记。

　　梅州是广东省省辖地级市，位于广东省东北部，地处闽、粤、赣三省交界处，客家人的聚居地之一。广州一长期跑时政领域的媒体人表示，梅州虽然经济条件排名广东倒数，但却盛产官员，在广东官场上不乏势力。

　　李嘉任职梅州市委书记后，和他一起搭配的市长是朱泽君。到梅州之前，朱泽君曾是广东省某领导秘书，之后又长期主政广东省增城市（现为广州市增城区）。

　　“书记市长两人有矛盾不合已经是公开的秘密。”梅州市宣传系统一退休干部告诉《法制晚报》记者，朱泽君工作作风强势，梅州很多大事都由他拍板做决定。朱泽君觉得李嘉当市委书记之前也没有什么政绩，并不把他放在眼里。

　　两人很多意见不统一，也让梅州市委市政府很多部门的干部表示事情难办：“书记说这样办，市长说那样办，我们怎么办？”

　　“大家以为李嘉是示弱，实际从后来看，他的发展目标根本不是在梅州。”该宣传系统退休干部说。

　　为令计划妻子基金会项目投资

　　上述退休宣传系统干部称，2011年年底，李嘉曾为令计划妻子谷丽萍的基金会项目投入超过千万元，这对于梅州这个并不发达的地级市来说是个不小的数字。

　　公开资料显示，2003年11月，中国青年创业国际计划（YBC）在北京成立。令计划之妻谷丽萍为YBC创始人和首任总干事。2010年11月，谷丽萍还发起成立了瀛公益基金会，这是在国家民政部注册的非公募基金会，基金会的核心公益项目就是YBC。

　　记者查询发现，2011年11月30日的《梅州日报》曾刊发文章“我省首个青年创业促进会在梅成立”。文章介绍，“在全国人大会议召开期间，市委书记李嘉、市长朱泽君在北京考察了YBC的运作，决定筹备梅州青年创业促进会，启动扶持青年创业事业。”

　　在当天的“梅州市青年创业促进会暨YBC梅州创业办公室”揭牌仪式上，李嘉、朱泽君同时出 席，为“梅州市青年创业促进会”揭牌。梅州市委、市政府资助1000万元作为创业基金。在梅州青年创业促进会成立大会上，大百汇集团捐资300万元，宝丽 华集团、超华集团分别捐资100万元作为基金支持青年创业。梅州是广东省首个引入YBC项目的地级市。

　　《法制晚报》记者注意到，在这次揭牌开始前，李嘉还提前半个月开筹备会，让市长朱泽君任“梅州市青年创业促进会、中国青年创业国际计划梅州办公室”领导小组组长。

　　2013年年初，谷丽萍正式辞去瀛公益基金会常务副理事长和YBC总干事。2014年12月22日，中纪委网站发布消息称，令计划涉嫌严重违纪被查。

　　调任珠海后   原梅州市长送联横批“嘉福” 

　　2012 年年初，朱泽君对李嘉的态度突然来了个“180°大转弯”，开始处处表现出对李嘉的尊重，在大会小会上提“贯彻李书记的指示精神”。在2012年1月两人 更是联合给梅州网民发出新春拜年信，鼓励网友多“拍砖问政”，期待网友为“梅州的发展助威‘打帖’、加油‘给力’，同创富庶，hold住美丽，网住幸 福”。

　　2012年2月，李嘉被广东省委宣布调任至珠海任职市委书记。

　　到珠海不到一年，李嘉更是被提拔升为广东省委常委，跻身省部级官员行列。此前，珠海市委书记并不是省委常委。

　　李嘉一走，朱泽君马上接任他成为市委书记。值得注意的是，原本与李嘉不合的朱泽君还专门请人撰联一副，送给李嘉。上联是“情系嘉应红色土地谋绿色崛起”，下联是“胸怀九州百岛明珠焕多彩神奇”，横批“嘉福”。这个对联内容和照片也被发在《梅州日报》头版上。

　　记 者了解到，当时就有一老干部提出批评，称李嘉和朱泽君两人“迎来送往是人之常情，官员不能免俗，本来无可非议。可是干部正常的工作调动，为何披上‘政务活 动’的面具，成为增厚个人政治资本的工具，成为编织关系网的用具，成为相互抬高身份的饰具，成为愚弄人民群众的道具，还冠冕堂皇地登上党委机关报。” 

　　没想到几年后，两人相继落马。

　　主政珠海   力推有轨电车饱受诟病

　　“此 人乏善可陈，我早就看出来他会折戟，果然如此！”3月23日中纪委通报李嘉落马的消息后，珠海律师吴华（化名）就在朋友圈发出了这条消息。在吴华看来，李 嘉在珠海最大的败笔就是主政期间力推的有轨电车项目。吴华曾作为市民代表参加该项目的听证会，并在会上表示坚决反对。

　　2013年9月8日，珠海有轨电车一号线首期工程正式动工，同时对所在的梅华路进行改造，全长8.9公里设12个站点，总投资26亿元。此后，李嘉曾多次到项目现场视察调研。而项目从动工开始，质疑声就不断。

　　法制晚报（微信ID：fzwb_52165216）记者在珠海采访过程中询问市民十余人，无一例外都对该项目提出批评。

　　据《羊城晚报》报道，2013年1月份召开的珠海市两会上，珠海市政协委员、市台胞台属联谊会副会长游海燕更是直言政府有轨电车项目未让市民有充分的知情权和话语权，届时会不会“花了大价钱但得不到社会好评，甚至令人感到资源浪费”？

　　游海燕向媒体记者表示，当时规划有轨电车路线的时候，并没有邀请本地的交通专家来研究方案，路线选择是邀请了外地专家来决定的。

　　游海燕表示，有轨电车的使用者是珠海的市民，应该要让有轨电车的真正使用者来说话，否则“很难体现当地民众的需求，也说明了政府在重大项目决策的科学性与民主性上的缺失”。

　　另据当地媒体报道，有轨电车动工之初，城建集团表示将“边施工边通车”，会在施工的同时保留双向四车道通行，几个月之后，却突然宣布要全封闭施工，不少市民在不堪修路之扰的同时，认为政府出尔反尔，失信于民。

　　数次延期仍未运营

　　根 据官方计划，珠海有轨电车一号线首期工程项目要在2014年航展（2014年11月）前通车。之后推迟到2015年10月。2015年11月25日，珠海 市交通局局长黄文忠表示，原定于10月份试运行的有轨电车1号线首期工程，由于供电技术尚存攻克难关，导致时间上往后推迟了。今年1月，官方又称，梅华路 有轨电车1号线预期3月份对公众大面积开放试乘。

　　“有轨电车1号线未能按预定时间通车”一事被写入了今年的珠海市政府工作报告中。 报告称，“梅华路有轨电车1号线没有按预定的时间投入运营，主要是对项目技术应用的成熟度论证不充分。对此，市政府承担主要责任。我们将以此为鉴，进一步 提高重大公共决策的民主化和科学化水平。”

　　“投资这么重大的项目，工期竟然一拖再拖，承诺一次次成为空话，政府公信力严重受损，作为市委书记，李嘉有不可推卸的责任。”珠海一退休干部对记者直言。

　　3月26日，《法制晚报》记者走访了梅华路上多个有轨电车站点，目前电车仍未运营。站点显眼位置都贴着珠海城建现代交通公司的“温馨提示”公告，落款时间为2016年1月11日。

　　公告称，“近期，我司正组织开展各设备系统的功能测试和列车速度的运行试验，列车及车站各设备系统仍处于调试阶段，暂不具备对乘客服务条件。正式试运营时间我司会通过媒体渠道向市民发布，敬请关注。

　　村民对其下跪表达诉求 

　　2014年3月，李嘉在珠海市香洲区南屏镇调研时，遇到了村民下跪表达诉求的情况。

　　珠海市香洲区南屏镇十二村是开发程度较高的村镇，近几年因为土地建设开发，村民和当地村集体产生矛盾，不少村民常在路边拉横幅表达诉求，希望引起官方注意。今年32岁的周健文就是其中之一。

　　周 健文告诉《法制晚报》（微信ID：fzwb_52165216）记者，2014年3月18日下午3点左右，他看到几个领导模样的人出现在屏北二路的海事码 头附近的一艘游船上，路边停着几辆面包车及中巴车。船上的人上岸后，周健文一眼就认出了走在前面的是广东省委常委、珠海市委书记李嘉，“经常在电视上、报 纸上可以看到。”

　　随后，多名村民也赶到现场。“李嘉对村民说，让他们把材料拿过来，交给他秘书。但村民们都没有带材料，他便直接上了中巴车。”这时，周健文跑到中巴车边，直接跪下说，“我们的土地没了，你帮帮我们吧，帮帮我们吧……”

　　记者从现场视频看到，周健文跪着对李嘉一直说着话，附近有数位村民也跪在一旁。李嘉身旁站着多名领导模样的中年男子，其中一人指着周健文嘴里说着什么。由于现场太嘈杂，在视频里听不清交谈内容。

　　“李嘉和我说，再不起来我就抓你”，周健文告诉法晚记者，听到这话后他站起来赶紧离开现场。多名村民称听到李嘉在现场讲的这句话。

　　视频显示，周健文站起来离开后，李嘉伸着右手食指指着周健文走的方向，并朝该方向快步走去，路过视频拍摄者身边时，用左手按下拍摄者的手机。

　　另一段视频显示，李嘉最终没有上中巴车，而是被人护着上了一辆黑色小车，离开了现场。

　　下跪村民被刑拘 检方认定罪轻不起诉

　　事发后，包括周健文在内的5名村民因为涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，先后被警方刑拘。被抓的5个村民中，最短的被刑拘了一个多月，时间最长的是周健文，被刑拘3个多月才获释。

　　珠海市香洲区检察院对周健文作出的《不起诉决定书》显示，公安机关移送审查起诉认定的事实共有5个部分，前4项在其他场合反映诉求情况，第5项则是“拦路下跪事件”。

　　决定书称，“周健文冲到市委、市政府工作人员乘坐的中巴车前下跪，和其他村民堵住中巴车”、“导致该路段大量机动车无法正常行驶，该路段交通严重堵塞，路上聚集大量围观群众，严重扰乱了该地段的交通秩序。”

　　检 察院曾两次退卷补充侦查，最后认定公安机关认定的1至4起犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件。对于第5起事实，经该院审查认为，周健文伙同他人、聚 众破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，其行为触犯我国《刑法》第291条之规定，构成聚众扰乱交通秩序罪，鉴于被不起 诉人周健文犯罪情节轻微，有认罪、悔罪表现，根据刑诉法第173条第2款规定，决定对周健文不起诉。

　　其他4个村民的不起诉决定书显示，吴瑞文、吴卫华两人构成聚众扰乱交通秩序罪，郭枝荣、樊沛堂两人因其他事构成妨害公务罪，鉴于其犯罪情节轻微以及有认罪、悔罪表现，检方均作出不起诉决定。

　　“有水平的领导是不会这么干的。”珠海一了解此事的法律工作者对记者直言，遇到村民拦路上访反映问题，作为领导应安排相关部门处理了解诉求，如果动用公安抓人，实际只会让基层的矛盾更加激化。

　　记者：“两会”期间，2016年中国国防费预算已经对外公布了，有分析认为中国存在隐性军费，进口高技术武器、 研发军事技术等费用没有纳入国防预算，中国实际军费支出大于官方公布的数字。请问作何评论？另外，国防费增长率是近六年的最低，今年国防和军队改革涉及的 裁军30万正在进行。有军方人士认为平均每位人员的安置费用达到30万人民币。请问转业和退伍军人的费用是否含在国防费里面，如果是的话，近六年最低的这 个增速能否保障他们的合法权益？

　　杨宇军：2016年国防费的支持重点包括：一是大力支持国防和军队改革，确保军队精简整编、作战力量体系优化调 整等改革任务按计划实施；二是加大重大安全领域装备建设投入，淘汰更新部分老旧落后装备，逐步推动我军装备的升级换代；三是支持高素质新型军事人才建设； 四是改善基层部队战备训练和工作生活条件；五是推进军民融合深度发展，大力支持国防动员和边海防建设。中国政府严格按照国防法、预算法等法律法规要求，将 所有涉及到国防建设的支出都纳入了国家预算中反映，并报全国人民代表大会审查，不存在隐性国防费问题。

　　从刚才介绍的这些支持重点可以看出，军队改革、武器装备建设、人才培养、战备训练、国防动员、边海防建设等各个领域都考虑到了。这样一个安排方案，是综合考虑今年国防和军队建设任务与当前经济财政形势确定的，是能够满足维护国家主权和安全需要的。

　　原标题：聂树斌案律师团队再起风波 聂母呼吁继续关注聂案复查[话筒]

　　法晚深度即时（深度记者 李明德）3月22日，聂树斌案代理律师团队再起风波。中国政法大学教授洪道德对聂树斌案代理律师陈光武提起刑事自诉一案双方达成调解，陈光武公开承认自己的行为构成诽谤罪，愿意认罪并且真诚悔罪，原告洪道德撤回刑事自诉。法晚记者（微信公号ID：fzwb_52165216）获悉，针对律师团队发生的这一风波，聂树斌母亲张焕枝刚刚接受法晚记者采访时称，不管律师团队出现什么问题，聂树斌的案子最终还是山东省高院出结果，她更关注律师团队出现的风波会不会影响聂案的复查工作“毕竟聂案需要更多舆论的关注。”

　　聂树斌案件律师团队首次风波发生在2014年年末。2014年12月12日，最高人民法院公布根据河北省高级人民法院申请和有关法律规定的精神，决定将河北省高级人民法院终审的聂树斌故意杀人、强奸妇女一案，指令山东省高级人民法院进行复查。就在复查前一天，聂树斌案代理律师突然发生更换，引起舆论哗然。聂母张焕枝意外解除了与其律师刘博今的委托代理合同。随后的消息证实，律师李树亭与陈光武接受了聂家人的委托，重新代理聂树斌刑事案件的复查、申诉及申请再审工作。此次的“临阵换帅”风波引起法律界的广泛关注，也引发了舆论质疑。

　　2015年4月28日山东高院召开聂树斌案复查工作听证会，中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德为聂树斌案听证会听证成员。洪道德对聂树斌案发表了一些观点，此后聂树斌代理律师陈光武在网络上发表一系列言辞，对洪道德的观点表示不满。

　　洪道德随后提起刑事自诉，他表示，陈光武在其博客和微博中发表了《洪道德教授 无道无德》的文章，文章中出现多处捏造事实并损害洪道德名誉的语句，比如“道德，道德！一个把道德镶嵌进名字里的洪道德，竟然完完全全地丧失了道德”、“您的手，现在正滴着红殷殷的血”等等。洪道德请求法院依法追究被告人陈光武诽谤罪的刑事责任。法晚记者（微信公号ID：fzwb_52165216）获悉，北京市海淀区法院于2015年6月受理此案。

　　自2015年12月22日开始，经过法院5次调解后，双方于今年3月22日晚签署刑事和解协议书。今年3月25日晚陈光武发布微博和博客，承认此前发布的网文有多处说法存在侮辱或捏造，自己的行为构成诽谤罪，愿意认罪并且真诚悔罪，公开向洪道德教授赔礼道歉。

　　今年3月26日出版的《法制日报》第七版左侧也刊登了陈光武这一道歉声明。

　　对于聂树斌案件律师团代理律师陈光武向洪道德公开赔礼道歉一事，聂树斌母亲张焕枝今天中午接受法晚记者（微信公号ID：fzwb_52165216）采访时说：“洪道德起诉陈光武一事去年就知道，但最近没有和他联系，并不清楚结果。不管怎么样，有关聂树斌案件的复查工作最终是山东省高院出结果，聂树斌案还需社会持续关注。我更关心律师团队不断的风波会对聂树斌案复查产生不好的影响。”

　　中国经济网南京3月30日综合报道（彭博） 据江苏网络电视台网站消息，省十二届人大常委会第二十二次会议完成各项议程后，于今天下午在南京闭幕。会议决定接受曹卫星辞去省政府副省长职务的请求，任命张敬华为省政府副省长。

　　据中国经济网地方党政领导人物库资料显示，张敬华，1962年7月生，曾任徐州市市长，镇江市委书记等职务，2013年3月任江苏省政府秘书长；曹卫星，1958年8月生，民盟成员，2009年1月任江苏省副省长，近日已任国土资源部副部长（相关报道）。

　　张敬华简历

　　张敬华，男，1962年7月生，汉族，江苏姜堰人，大学学历，经济学学士。1985年8月参加工作，1985年6月加入中国共产党。　

　　1981年9月南京大学经济系经济管理专业学习；

　　1985年8月国家计委综合司干部（其间1986年7月至1987年7月中央机关讲师团滦县支队队员）；

　　1987年10月江苏省计经委综合处科员、副科长；1993年4月省计经委综合处科长；

　　1994年3月省计经委综合处副处长；

　　1996年10月省生产调度办公室副主任（正处级）；

　　2000年12月省安全生产监督管理局临时负责人（正处级）；

　　2001年6月省经济贸易委员会副主任、党组成员兼省安全生产监督管理局局长；

　　2003年6月省经济贸易委员会副主任、党组成员；

　　2004年1月省政府国有资产监督管理委员会副主任、党委委员；

　　2006年1月省政府副秘书长；

　　2008年3月省环境保护厅厅长、党组书记；

　　2009年7月徐州市委副书记、代市长、市政府党组书记；

　　2010年1月徐州市委副书记、市长、市政府党组书记；

　　2012年4月镇江市委委员、常委、书记；

　　2012年6月镇江市委书记、市人大常委会主任；

　　2013年3月江苏省人民政府秘书长、省政府党组成员。

　　2016年3月30日，江苏省十二届人大常委会第二十二次会议，决定任命张敬华为江苏省政府副省长。

　　“东莞塞车，全球缺货”这句流传的在珠三角地区的话道出中国代加工产业的辉煌。改革开放以来，我国通过引进外资和技术，依托人口红利和要素优势，走出了一条符合国情的外向型经济发展之路。但随着我国经济进入新常态，制造业发展过程中结构不合理、产能过剩、经济质量和效益低等矛盾凸显。机遇与挑战相伴，以要素为发展动能的制造业城市该如何在困境中“转身”？

　　破技术壁垒算“创新账”

　　十八届五中全会明确提出：“必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”。我国制造业正处于“旧力”将尽：人力和要素成本优势丧失；而“新力”未生：新的市场竞争力尚未确立的过渡时期。更早确立核心技术上的优势意味着在市场上占据先机。

　　全国人大代表、上海大学校长金东寒在全国“两会”期间表示：“没有核心技术，我们只能制造低附加值的‘大路货’，受制于人”。他举例说，某种增压器，在国内无法生产前，外国企业卖10万元，当我们掌握核心技术投产后，外方马上就降到5万元。

　　图为国内自主研发的制造业机器人（光明网记者刘超/摄）

　　光明网记者在珠三角地区一家企业看到，智能机器人正沿着轨道对产品进行精密加工。用在这款机器人身上的编码器以及芯片为该企业自主研发，主要技术指标达到国际先进水平的同时，成本却仅为同类产品的十分之一，一经问世便迅速打开了市场。

　　像这样“小而精”的企业在珠三角地区还有很多。创新为主体企业队伍的扩大促成了产业集聚，持续的竞争压力推动企业不断创新。

　　良好的创新氛围带来的是企业研发投入的不断增加。“我们5年投入了1.6个亿，其中近1亿资金用于研发。”某放疗设备企业负责人告诉记者，仅用时3年他们就自主研发了第一代医用电子直线加速器。这本展示了企业对科研创新的重视，却也让人看到企业作为个体进行创新的成本之高。个体力量有限，企业作为产业链上的一个个“点”，如何以“点”带“面”发挥整体作用是提高创新效率、推动科研成果落地的关键。

　　政企协同算“转型账”

　　产业转型是在企业转型的基础上进行的，面临内外双重压力，如何帮企业利用手上有限的资源完成整体“转身”是制造业城市亟待解决的问题。

　　国务院发展研究中心产业经济研究部部长、研究员赵昌文指出，创新是中国传统制造业必须要解决的问题，但是很难靠单一企业解决。产、学、研分离与个体创新能力不足是我国传统制造业的“痼疾”，在产业转型升级大背景下，如何整合创新资源？如何让企业站在行业的高度上分享、协作以起到“1+1>2”的效果？

　　横沥镇的转型是制造业区域整合、协同创新的一个缩影。横沥镇位于东莞市东部，镇内多数企业主要从事玩具、家具模具制造。随着近年来“订单经济”模式难以为继，这类劳动密集型企业也相继面临选择的窘境：产业转移还是转变发展方式？

　　图为自动化生产车间（光明网记者刘超/摄）

　　横沥镇的做法是政府出面牵线、整合各高校资源，结合高校优势学科与模具产业的具体需求搭建创新平台。横沥镇模具产业协同创新中心就是各方资源整合下的产物。横沥镇党委书记陈锡稳告诉记者：“产学研相结合是我们从‘模具名镇’走向‘模具强镇’的重要一步，这让科技创新资源能精准服务产业，提高科研成果转化为生产力的效率。”

　　产学研结合的核心在于围绕产业链布局创新链：由政府出资引导、整合已有创新资源，围绕集聚产业链搭建一个产学研结合的平台。事实证明，协同创新平台的搭建为横沥镇的模具产业注入了新活力。2012年—2014年，横沥镇模具行业总产值每年增长保持20%以上；产业内也开始整合，形成了一批年产值5000万以上的规模化模具企业。

　　优化结构算“环境账”

　　产业转型也对协调发展提出了新要求：既要“金山银山”，也要青山绿水。

　　在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念。推动绿色生产方式、发展绿色产业成了经济发展的新增长点。

　　中共贵州省委副秘书长、政策研究室主任李斐表示：发展时既要做好经济发展的“加法”，又要做好能源资源消耗和环境损害的“减法”，形成节约资源和保护环境的空间格局和产业结构。

　　图为对外货运码头（光明网记者刘超/摄）

　　广东省的做法是以跨区域统筹和协同发展求解多年来环境与发展之间的“死结”。以东莞市为例，东莞将麻涌、中堂等10多个镇和虎门港统筹规划体系，以“两高一低”企业的全面整治与引导退出为契机，构建了一个集生态保护、高新科技和休闲娱乐为一体的水乡经济区。生态环境的优化吸引了更多优质企业落户，立足于“生态港”规划的虎门港吸引了多个世界500强企业。“产业基础好，配套完善，生态环境优良是我们落户的基本原因。”深圳某企业董事长说。

　　2016年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。作为制造业大国,我们不仅要成为“世界工厂”，更要成为世界创新中心，从制造到“智造”的转变不仅是经济发展和产业结构调整的需要，更是我们打造核心竞争力，以崭新面貌迎接国际经济局势变动的要求。（光明网记者刘超）

长沙市开福区公开选调机关工作人员7名，招聘事业单位工作人员34名，岗位及报考流程详见长沙人才网www.cshr.gov.cn(招考咨询栏）或开福区人民政府网站www.kaifu.gov.cn(通知公告栏)。
　　
　　联系电话：0731-84558350
　　
　　中共长沙市开福区委组织部
　　
　　长沙市开福区人力资源和社会保障局
　　
　　2016年4月5日

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