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“展望十三五”系列报告会首场报告会5日在京举行，国家发展改革委党组书记、主任徐绍史作报告。本报记者采访了徐绍史。
问：“十三五”时期我国发展站在了新的更高起点上，如何理解这个“新的更高起点”？
答：我国发展站在了新的更高的起点上，这就是经济发展进入新常态，速度变化、结构优化、动能转换3大特点更趋明显。
一是“十二五”特别是后三年经济保持中高速增长。五年来，GDP年均增长7.8%，其中2015年增长6.9%，经济总量达到67.67万亿元人民币，经济增量对世界经济增长的贡献率超过25%。
二是经济结构进一步优化。需求结构、产业结构、要素结构、区域结构、城乡结构都在不断优化，“消费超投资、三产超二产”的特征更加明显。2015年，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，第三产业增加值占比达到50.5%；城乡区域结构发展朝着平衡、协调、协同的方向发展，常住人口城镇化率已经达到56.1%。
三是动能转换顺利快速推进。促投资扩消费产生的内需拉动力、新产业新业态新模式迅速增长迅速集聚产生的新动能、全面深化改革激发的市场主体活力和经济发展内生动力，都在不断增强。
可以说，新常态下的中国经济增速“换了一挡”，经济转型“升了一级”，动能转换“进了一步”，向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。适应、把握、引领经济发展新常态，是谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展的大逻辑。
问：“十三五”规划纲要提出以供给侧结构性改革作为发展主线，在经济工作中如何把握这一发展主线？
答：“十三五”规划纲要从我国经济发展进入新常态的实际出发，打破思维定势和路径依赖，把供给侧结构性改革作为贯彻落实新发展理念、引领经济新常态的发展主线，重点要把握好3个方面。
一是必须以提高供给体系的质量和效率为目标，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基，提高全要素生产率。
二是抓好“三去一降一补”五大任务，包括：积极稳妥去产能，从钢铁和煤炭入手，今后五年钢铁产能去掉1亿—1.5亿吨，煤炭产能去掉5亿吨并减量重组5亿吨；合理有序去库存，主要是房地产库存；稳妥审慎去杠杆，重点是企业债务杠杆；多措并举降成本，特别是企业的成本，包括制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本、物流成本等等；全力以赴补短板，通过适度扩大投资，来补足基础设施、公共服务等短板。
三是用改革的办法推进结构调整，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，最大限度激活微观主体的活力，推动产业结构优化升级，以改善和创新供给更好满足、创造消费需求。
问：“十三五”规划纲要中设置的经济社会发展指标有哪些，在设置这些指标时有什么考虑？
答：根据中央《建议》明确的全面建成小康社会新的目标要求，“十三五”规划纲要细化提出了“十三五”经济社会发展的目标和指标。主要指标包括经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境四大类25项，这些指标在设置上强化了4个导向。
一是强化提高质量的导向。《纲要》在提出GDP增速目标的同时，注重设置反映经济发展效率提高、结构优化的指标。提出GDP年均增长6.5%以上的预期性指标，可以确保到2020年实现GDP比2010年翻一番的要求，同时，与国内外主流研究机构普遍认为的6%—7%潜在增长区间也相一致，充分兼顾了就业、结构调整、环境改善等需要。新设置全员劳动生产率指标，目标是从2015年的人均8.7万元提高到2020年的人均12万元以上。新设置户籍人口城镇化率指标，主要是为了突出以人的城镇化为核心的要求，到2020年户籍人口城镇化率将提高到45%，五年提高5.1个百分点，体现了破除城市内部二元结构的呼声。
二是强化创新驱动的导向。《纲要》首次将创新驱动作为一个大类，并增加了这类指标的分量。新设置科技进步贡献率指标，量化衡量创新成效，既可以弥补以往创新指标中投入类指标较多、产出类指标不足的问题，也可以综合评价我国创新型国家建设进展。随着创新驱动发展战略的深入实施，预计科技进步贡献率将从2015年的55.3%提高到60%。新设置互联网普及率指标，主要是考虑到互联网对于创业创新有非常大的促进作用。到2020年，固定宽带家庭普及率将从2015年的40%提高到70%；移动宽带用户普及率将从2015年的57%提高到85%。
三是强化保障民生的导向。《纲要》特别注重补齐民生短板，加强民生保障。提出居民人均可支配收入年均增长6.5%以上，体现居民收入增长和经济增长同步的要求，确保实现到2020年居民人均收入比2010年翻一番。新设置农村贫困人口脱贫指标，着眼于补齐贫困人口脱贫这个全面小康最突出的短板，提出要使现行标准下的5575万农村贫困人口实现脱贫。新设置基本养老保险参保率指标，按照基本实现法定人员全覆盖的要求，将基本养老保险参保率提高到90%，比2015年提高8个百分点。新设置城镇棚户区住房改造指标，基本完成城镇棚户区和危房改造任务，改造城镇棚户区住房2000万套。这些指标都体现了全民共建共享的发展要求。
四是强化改善环境的导向。《纲要》除了继续提出单位GDP能源消耗、二氧化碳排放降低和主要污染物排放总量减少等减排类指标外，还针对群众反映比较强烈的雾霾和水污染等问题，新设置了直接反映环境质量改善的指标。为反映空气质量改善，提出地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上、细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度累计下降18%。为反映地表水质量改善，提出地表水达到或好于Ⅲ类水体比例将高于70%、劣Ⅴ类水体比例低于5%。
通过这样的指标设置，希望将各方面注意力和关注点进一步引导到提高发展质量和效益上来，引导到增强人民群众的获得感上来，通过完成这些指标，实现在平衡、包容、可持续基础上的“两个翻番”。
问：“十三五”规划纲要提出了一批重大政策、重大工程和重大项目，提出这“三个重大”有哪些考虑？
答：围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平，在深入论证的基础上，“十三五”规划纲要研究提出“三个重大”，作为把中央《建议》要求细化实化的突出体现和主要抓手。
一方面，重大政策更加注重运用新思路和新机制。一是在政策思路上更加注重使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。围绕充分激发各类市场主体活力和经济内生动力，提出持续深化简政放权、放管结合、优化服务，强化产权保护、市场体系、财税金融体制等基础性制度建设，以及构建普惠性政策支持体系等重大措施。二是在政策机制上更加注重市场和政府作用的互补配合。在创新驱动、产业升级、生态环境、公共服务等领域提出强化政府投入杠杆撬动功能、推动政府和社会资本合作、发挥政府引导基金作用、强化价格调节和税收激励等重大举措。三是在政策工具和手段上更加注重精准性和精细化。在宏观调控上提出定向调控、相机调控的思路和方式；脱贫措施上强调精准扶贫、精准脱贫；区域发展上针对不同主体功能区制定差异化政策；产业政策着重于推进结构性改革特别是供给侧结构性改革。四是在补短板、促平衡、兜底线方面更加注重履行好政府职责。把实现全面脱贫、保就业稳定、促义务教育、保基本医疗、保民生底线等作为更好履行政府职责的着力点，提出加大扶贫投入力度、扶持特殊类型地区发展、保障基本民生等方面的重大政策举措。
另一方面，重大工程、重大项目更加注重强化“五大支撑”。《纲要》提出的重大项目和重大工程累计有160多项，主要从5个方面对各项目标任务形成有力支撑。一是强化科技创新支撑。提出6项重大科技项目和9项重大工程，计划实施创新人才推进、青年英才开发、国家高技能人才振兴等若干重大人才工程。二是强化结构升级支撑。提出实施8类高端装备创新发展工程和6大战略性新兴产业发展行动，明确了信息化、农业现代化、新型城镇化及现代金融体系建设等领域的重点任务和工作抓手。三是强化基础设施支撑。明确了信息、交通、能源、水利等基础设施领域的建设重点，谋划了一大批重大工程项目。四是强化生态环保支撑。提出实施节能、节水、用地等资源节约集约循环利用重大工程。着眼于大气、水、土壤等环境治理，推出6大项环境治理保护重点工程。五是强化民生改善支撑。提出多种手段实施的脱贫攻坚重点工程。明确了基本公共服务项目清单。明确了教育、健康、就业、文化等领域发展重点，推出一批重大民生工程。
问：推进“十三五”经济社会发展有哪些主要任务和具体举措？
答：从经济社会发展角度讲，重点包括8个方面。
一是保持经济中高速增长。不断创新和完善宏观调控，增强宏观政策协同性。积极促进消费升级，大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等消费热点，推动新消费、引领新供给、形成新动力。着力扩大有效投资，继续加大简政放权力度，更好地激发市场主体的积极性，优化政府投资结构，加大对公共产品和公共服务的投资力度。培育出口新优势，实现优进优出。
二是实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，启动一批新的重大科技项目，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。持续推动大众创业万众创新，进一步简政放权、创造更好的市场环境和制度环境，深入实施“互联网+”行动计划，全面推进众创众包众扶众筹。构建激励创新的体制机制，实施人才优先发展战略。
三是推动产业迈向中高端水平。加快转变农业发展方式，着力构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系，推进农业现代化。实施制造强国战略，推进信息技术与制造技术深度融合，积极稳妥化解产能过剩，支持战略性新兴产业发展，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展。加快推动服务业优质高效发展，着力完善促进服务业发展的体制机制，开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放。
四是促进城乡区域协调发展。一方面，大力推动以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。优化城镇化布局和形态，积极培育中小城市、特色小城镇，大力发展智慧城市、绿色城市，建设和谐宜居城市，加快城市群建设发展。推进新型城镇化和新农村建设协调发展。另一方面，充分发挥“四大板块”和“三大战略”的叠加效应。深入推进西部大开发，大力推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，支持东部地区率先发展。全面实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造区域协调发展新格局。
五是构建发展新体制。推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，进一步深化转变政府职能，最大限度缩减政府审批范围，更好发挥“2张清单4个平台”（行政审批事项目录清单、权力责任清单，投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、公共资源交易平台和12358价格监管平台）的作用，提高权力运行的透明化和规范化水平。进一步坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，深化国有企业改革，支持非公有制经济发展。建立健全现代财税制度，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力。
六是构建全方位开放新格局。进一步健全对外开放新体制，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。继续推进“一带一路”建设，开展与有关国家和地区多领域的互利共赢务实合作，全力打造“六廊六路多国多港”主骨架。深入推进国际产能和装备制造合作，以钢铁、铁路、建材等行业为重点，采取境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，更好地推动优质产能和优势装备“两优出海”。
七是加快改善生态环境质量。加快建设主体功能区，推动各地区依据主体功能区错位发展、可持续发展。全面推进能源、水资源、土地、矿产的节约集约利用，推进能源消费革命，大幅减少主要污染物排放总量，积极应对全球气候变化。加强环境综合治理和生态系统修复，实施环境治理保护重点工程和山水林田湖生态工程，努力实现生态环境质量总体改善。扩大环保产品和服务供给，发展环保技术装备，促进节能环保绿色产业发展壮大。
八是着力保障改善民生。针对5575万贫困人口加大精准脱贫力度，确保实现贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题，坚决打赢脱贫攻坚战。建立国家基本公共服务清单，提高民生保障水平。普及高中阶段的教育，实施“健康中国”的行动计划，提升教育和健康水平。加强老年人、农民工、残疾人等重点群体的权益保障。以社会主义核心价值观为引领，构建现代公共文化服务体系，全面提高国民素质和社会文明程度。
外媒称，在中国河北省唐山市高新区，有两幢颇具设计感的深色高楼，轮廓线波浪般起伏，墙面活泼点缀着五彩色块，与普通公寓楼并无二致。然而，这个名为“大陆·青年都会”的楼盘已经延期交付两年有余，院内杂草丛生，售楼处大门紧锁，是当地诸多烂尾楼中最知名的一座。
据路透社网站3月29日报道，和很多中国三四线城市一样，唐山经历了2008-2009年金融危机后的大拆大建，短暂繁荣后又迅速降温，从紧的货币环境导致部分本地开发商资金断裂，留下一堆烂摊子。巨大库存压力下近两年唐山楼市低迷不振。
中国指数研究院分析师刘雪瑞今年2月在其回乡见闻报告中指出，唐山经营性用地成交量在2013年达到最高峰，近三年成交地块的规划总建筑面积达3592万平方米，而同期年均销售面积仅263万平方米，按照这一去化速度计算，近三年成交的地块去化需要13年之久。
报道称，中国房地产市场分化严重，在“因城施策”的政策指导下，一方面是上海和深圳等楼价疯涨的一二线城市纷纷勒紧调控缰绳，另一方面则是去库存压力沉重的诸多城市使出浑身解数，刺激购房需求。
尽管唐山是河北省首屈一指的经济强市，人均GDP位列省内首位，但烂尾楼让唐山人在购房时心存顾虑；而这座以钢铁和煤炭等重工业闻名的城市，目前还未能吸纳太多新市民需求，反而因仅距离首都北京一个半小时的高铁路程，流失了不少年轻人。
报道称，坐车在唐山市区小转一圈，见到的烂尾楼已不下10处：嘉润蓝湾，售楼处被愤怒的业主砸了；曹家口村，楼未建起已经烂尾；世纪学庭，举目所及成片十几二十层的毛坯房，宛若空城，而工地中却仅有一台挖掘机，六七位工人在施工。
刘雪瑞分析称，唐山楼市呈现出典型的重工业资源型城市的共性：经济基础好，但经济结构转型困难；人口导入能力有限，市场需求不旺；房地产市场冲高回落，聚集大量库存；开发商云集竞争激烈，区域分化明显。
报道称，与触目惊心的成片烂尾楼形成鲜明对比的是，市中心某新盘销售中心并不冷清。这个由某上市公司开发的省优工程，因其优越的地段和学区而受青睐，2011年开始销售至今，销售率已达99%。
该楼盘销售主管俞先生称，唐山贷款利率降低了，放款更快审核也更宽松，而房价较之2013-2014年的高点，普遍降了2000元/平米左右，现在对于唐山人来说是买房的好时候。
据其了解，近期一些楼盘卖得很火，唐山购房者已观望了两三年，到一定年龄是刚需，这就释放了小部分需求，卖得好的楼盘基本集中在80-120平米。大型开发商的现房，更受欢迎。
唐山一家大型央企工作的马经理说在苦等期房未果后，也于去年年中购置新房。
一些遭遇烂尾楼的唐山人并没有选择像马经理那样再购房。在北京一家大型外企工作的小杜，家里2010年11月被平改（平房改楼房），父母租了一 年房子后到北京给她带孩子，至今平改楼未建好；而在北京一家出版社工作的唐山人小孟，唐山的表弟家五六年前遭拆迁，承诺的两套房至今还在纸面，今年要结婚 的表弟，会选择先租房。
报道称，尽管中央已将“去库存”定为今年五大任务，但中原集团研究中心总监刘渊认为形势严峻：三四线地区一方面是供应过剩，人均不缺房，房屋存量高，土地存量也高；另一方面是需求不足，人口增长慢甚至负增长，年龄结构老化（年轻人都去大城市）。
“因为供大于求，所以价格不会涨，价格不涨怎么刺激需求也没用。”他说，“靠压住一线，让大家去买三四线是不现实的。”
来源：参考消息
外交部副部长郑泽光介绍中美元首会晤情况当地时间3月31日，外交部副部长郑泽光在第四届核安全峰会中国代表团新闻中心举行中外媒体吹风会，介绍中国国家主席习近平同美国总统奥巴马会晤情况。
郑泽光说，今天下午，习近平主席同奥巴马总统在华盛顿会议中心举行了会晤。两国元首就共同关心的广泛议题坦诚、深入交换意见，达成了一系列重要共识。会晤积极、建设性和富有成果。
郑泽光表示，两国元首都高度重视发展中美关系，积极评价两国关系近年来取得的重要进展。习主席指出，同美方努力构建新型大国关系，实现不冲突不 对抗、相互尊重、合作共赢，是中国外交政策的优先方向。奥巴马总统表示，美中关系是世界上最重要的双边关系，希望双方继续密切合作，使两国关系在可持续和 积极的轨道上不断向前发展。双方同意继续深化务实合作、建设性管控分歧，不断推进中美新型大国关系建设，更好造福两国人民和世界人民。
郑泽光介绍，双方就即将召开的第四届核安全峰会交换了意见，积极评价两国在核安全领域的合作。同意继续共同维护国际不扩散体系、促进国际核安全合作，并推动本届核安全峰会取得积极成果。会晤后，双方发表了中美核安全合作联合声明。
双方高度肯定中美在气候变化领域开展的合作，认为两国为国际社会应对气候变化这一全球性挑战发挥了重要示范作用。双方同意于4月22日同时签署 《巴黎协定》，并采取各自国内步骤，以便今年尽早参加这一协定。双方并同意拓展在节能减排、清洁能源、智能电网、绿色港口等领域的务实合作。双方今天中午 发表了第三份中美气候变化联合声明。
双方讨论了经济金融问题，就两国各自经济发展、全球经济治理、宏观经济金融政策、二十国集团框架下合作等深入交换了意见。习主席重申，中国将继 续实施积极的财政政策，扩大国内需求。奥巴马总统表示，中美应加强合作，采取行动，支持全球增长。双方认为，在当前世界经济增长乏力、国际金融市场动荡的 大背景下，各国都不应采取货币竞争性贬值刺激出口。中美应加强宏观经济政策协调，并同国际社会一道努力，推动世界经济实现强劲、可持续、平衡增长。双方同 意继续加紧谈判，争取早日达成一个互利双赢的中美投资协定。双方同意在《环境产品协定》未来谈判中继续加强合作，照顾彼此关切，推动达成利益平衡的结果。 中方希望美方放宽对华民用高技术产品出口管制，为中国企业赴美投资提供便利。
双方规划了下阶段高层及各级别交往，同意开好新一轮中美战略与经济对话、人文交流高层磋商、商贸联委会等机制性对话，加强两军、地方、反恐、执 法等领域的交流与合作。双方积极评价两国在网络安全领域的合作进展，决定继续落实好习主席去年9月访美时双方达成的共识，充分利用中美打击网络犯罪及相关 事项高级别联合对话等平台，进一步加强网络安全合作，使之继续成为中美合作点。双方将办好2016中美旅游年，进一步扩大两国人文交往，夯实中美关系的社 会基础。
郑泽光表示，双方也就中美关系中的一些敏感问题进行了坦诚沟通，同意应采取建设性方式管控和处理分歧。习主席阐述了中方在台湾、涉藏等问题上的 原则立场，强调中方将坚持“九二共识”政治基础，继续推进两岸关系和平发展，同时坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径。希望美方恪守一个中国原则，为两岸 关系和平发展发挥建设性作用，不为“藏独”势力从事反华分裂活动提供任何支持和便利。奥巴马总统表示，美将继续坚持一个中国政策，慎重妥善处理有关问题， 不支持“台独”，不支持“西藏独立”。
在南海问题上，习主席指出，南海诸岛自古以来就是中国领土，中方有权维护自己的领土主权和合法正当的海洋权益。同时，中方致力于维护南海和平稳定，坚持通过对话管控争议、通过谈判协商和平解决争议，尊重和维护各国依据国际法享有的航行和飞越自由。希望美方恪守在有关主权和领土争议问题上不选边站队的承诺，为维护南海地区和平稳定发挥建设性作用。
郑泽光介绍，双方还就共同关心的重大国际地区问题深入交换了意见。关于朝鲜半岛核问题，习主席强调，中方反对朝鲜发展核武器，致力于通过和平方 式实现半岛无核化，半岛不能生乱生战。联合国安理会有关决议应该得到全面完整落实。希望各方共同努力，把半岛核问题早日拉回到对话谈判的轨道，推动实现东 北亚长治久安。双方认为，亚太是中美利益交融最集中的地区，两国应积极互动，加强合作，共同维护亚太地区的和平与稳定。双方同意继续就伊朗核、中东、叙利 亚、阿富汗、全球卫生、发展、维和、人道主义救援等一系列重要国际地区和全球性问题加强协调与合作，同国际社会一道，推动有关问题的妥善解决，为促进世界的和平、稳定与发展作出更大贡献。
双方都认为，中美关系持续健康稳定发展符合两国和两国人民的根本利益。两国元首将继续通过各种方式保持密切联系。双方期待于今年9月二十国集团领导人杭州峰会期间再次见面，同意共同推动杭州峰会取得成功。
一孕妇被护栏卡住脖子身亡原标题：防护栏无强制标准 厂家生产约定俗成
近日，陕西榆林米脂县一名孕妇头部被卡在道路旁边的防护栏后身亡引起关注。目前，因孕妇未做尸检，具体死因无法确定。新京报记者不完全统计，近年来，全国各地已发生十余起防护栏卡住行人脖子的事件，涉及北京的有3起。
虽然多数护栏卡人后死亡事件多未确定死因与护栏有关，但防护栏的设计制作标准仍引起关注。新京报记者多方了解到，公路护栏国家并无明确标准，多个厂家表示，生产规格多按客户需求定制，“多年来约定俗成，规格稳定”。
不同护栏不同部门管理
国标委相关负责人对新京报记者表示，护栏标准及规范方面，一般则属于交通等行业领域监管，目前尚未制定国家强制性标准。
昨日，新京报记者探访北京多个地点发现，防护栏标准较为统一，栏杆间隙多为9厘米，高度从50厘米到120厘米不等。
“这种市政隔离防护栏是从1990年开始沿用至今。”北京一家长期生产交通防护栏的企业销售负责人介绍，他们企业生产的防护栏高度有三种，分别为50厘米、70厘米和120厘米。70厘米的用于自行车道，50厘米的用于机动车道和自行车道的分流，120厘米护栏用于马路中间和人行横道边，这一种在北京最为常用。“北京市，除了长安街是金色的防护栏，其他地方多用这三种防护栏。”
据了解，目前，北京的护栏主要分涉及交通的护栏及绿化护栏。西城区市政市容委相关负责人表示，北京市交通护栏的安装、养护均由市交管局负责。
北京市交管局一工作人员表示，交通护栏并没有国家统一标准，但是有一个公共的行业标准，北京都是按照此标准进行。
新京报记者查询了解到，在北京2012年公布的《公路护栏设置规范》中，并没有对护栏缝隙提出明确标准。
新京报记者注意到，卡人事件的涉事交通护栏多为“U”形管，有网友反映，能否换成像长安街封闭式护栏一样的形状，“安全性更高。”
市政市容委表示，“长安街的封闭式护栏属于我们管理，造型有考虑到美观等因素。不同的护栏由不同部门来管理，并没有一个统一的标准，交通护栏由交管部门管理。”
对于绿化护栏，东城区园林绿化局相关负责人解释，绿化护栏的选择没有硬性标准，主要考虑实际需求及景观效果。有的护栏利于植物攀爬，有的防止市民踩踏地栽花卉及草坪等。
厂家：生产约定俗成
多位生产护栏的企业负责人对记者表示，护栏生产规格是按照用户需求制定，每个省市都各有特色，不尽相同。
昨日，一家护栏生产公司的负责人告诉新京报记者，对于街道隔离防护栏，国家一直没有制定标准。他们企业拿到招标后就根据图纸生产，没有限定的生产型号。对于防护栏的设计，他表示，这些数据是业内多年约定俗成的。
他告诉记者，根据不同的美化、隔离的要求，每个城市制定的护栏标准也有所不同。比如河北大部分城市，人形护栏普遍是90厘米高，廊坊相对较高。
北京由于人口密集，为了防止出现行人跨越、攀爬等安全问题，普遍采用120厘米高度的护栏。“90厘米的在视觉上更美观，120厘米的在视线上有点高，但防护性更好。”
他说，对于街道隔离防护栏，业内对U形管距的普遍要求是20厘米，两管缝隙在7至10厘米，其中9厘米最为普遍。“这一宽度连两三岁的小孩子都很难卡进去。”
■ 专家建议
“考虑安全美观和经济成本”
北京工业大学城市交通学院副院长陈艳艳向记者介绍，目前我国还没有系统地了解和研究过防护栏的设计，过去建设人行道防护栏，我们更偏重于减少重大交通事故的安全隐患。行人被卡到防护栏是偶发事件，但像陕西孕妇被卡这样的事情多次发生后，我们也呼吁相关部门和行业关注人行道防护栏的设计和建设，对人行道防护栏建设的安全性做出评估。
如果要出台详细设计标准规定，应该考虑安全性能、经济成本、舒适度、美观性等，这些标准应该通过试行来形成。
■ 回访
三事发地护栏间隙并不一致
近几年来，北京也发生过多起防护栏卡人的案例。
昨日，新京报记者走访了其中三处事故地点，均为公交车站。其中两处栏杆高度和样式相同，事发后未有改变与安全提示，另一处栏杆已被拆除。
北京市急救中心资深急救专家贾大成称，遇到此类事件应第一时间让被困者脱离险境。在没有工具的情况下，尽管有可能造成再次伤害，但可采取从身后将其抱住，抬出头部的方式。
此外，现场情况复杂多变，有时等待消防人员破拆会错过最佳救援时间，如果公共设施旁边配备相关工具则更有助于救援。
本版采写/新京报记者 程媛媛 信娜 李婷婷 见习记者 曾金秋 实习生 朱卓琳 王春晓
●地点：海淀区中关村南公交站
案例：2013年10月22日，一女子脖子被卡在白色交通防护栏里，消防、公安、急救人员将她救出，后经医治无效身亡。
回访：昨日，发生事故的防护栏仍在原处。其位于两块广告灯箱的背后，少有人经过，栏杆没有被损坏的痕迹。
新京报记者测量卡脖护栏间隙的宽度为7厘米，间隙高约20厘米，护栏整体高度约130厘米。这些缝隙的设计为圆弧形，记者尝试将头部靠在缝隙处，顺着栏杆的弧度向下滑至8厘米深处，已经感到呼吸困难。防护围栏由单个防护栏相连组成，一个防护栏长约3米，每一处的宽度和高度均匀一致。
●地点：丰台区卢沟新桥公交站
案例：2015年4月16日，一名2岁女童头部不慎卡入站台护栏。消防中队赶至现场与民警一起将栏杆破拆，女孩获救。
回访：昨日，公交站台南侧靠近道路的第四个护栏已不见踪影，该处护栏在事故发生后已被拆除。
与大部分公交站台使用的白色护栏不同，卢沟新桥公交站使用的是圆柱形状的不锈钢护栏，护栏上端没有缝隙，为平整的横状圆柱。女童被卡处间隙宽度较大，约16厘米，高约117厘米。此类护栏中间的空隙较大，儿童容易钻进卡住头部和身体。
●地点：西城区广安门内公交站
案例：2015年8月2日，一名60多岁的男子在公交站晕倒，脖子正好卡在东侧的护栏里，救援人员用力拉宽护栏缝隙将他救出。但急救人员赶到现场时，男子已经身亡。
回访：昨日，卡住男子的栏杆依旧在原处，因为之前救援，护栏有明显被拉宽磨损的痕迹。栏杆正好位于站台和非机动车道的辅路中间，行人和乘客流量较大。
记者注意到，栏杆周围没有任何安全提示。而该处护栏与中关村南公交站的护栏设计标准基本一致，宽度约7厘米，深度约20厘米，整体高度约130厘米。
本版摄影/新京报记者 王嘉宁
（编者注：原文发于2013年6月27日）
近日“疫苗之殇”一组报道，将“疫苗不良反应”的问题再次呈现在公众面前。报道揭示了中国疫苗接种现状中存在的诸如技术落后、冷藏运输以及落后的管理等一些问题，并指出即使针对发生率极低的“疫苗受害者”也应该有相应的救助机制。然而这样一组采访颇为用心的报道，在二次传播过程中，仍然引发了诸多人对预防接种安全性的怀疑，甚至微博上传播时，引发家长的一致恐慌，很多人认为目前并无疾病流行，不接种疫苗更加安全。
不可否认，预防接种确实存在风险，当然风险极低，不过，在讨论预防接种安全问题时，因为小概率的风险就忽视预防接种给整个社会带来的巨大健康收益，很可能会造成更加严重的后果。
公众误解疫苗，最终会误了公众健康
在国外，有几起非常著名的案例。1974年，英国有报道称接种白百破疫苗后发生36起严重神经系统反应。电视新闻持续报道此事，公众丧失信心，导致接种工作中断，接种率从81%大幅下降到31%。但随着疫苗接种率的下滑，发病率由接近之前 1/10万上升至100/10万～200/10万，从而形成了百日咳的疫情。
发生这样的情况，是因为疫苗接种并不是纯粹的个体选择，人群疫苗接种率要达到一定的比率，才会形成人群免疫力，预防传染病的大规模流行。不同疾病，在达到的接种率要求不同，目前我国对免费疫苗的接种率指标统一定为90%，当然这其中也融合了管理要求。所以说，如果人们因为误解认为疫苗接种不安全，都选择不接种疫苗，很可能造成传染病大规模流行的严重后果。
日本在同一时期也因为媒体报导白百破疫苗的不良反应而发生了与英国几乎完全相同的一幕:白百破疫苗接种率从1974年的80%下降至1976年的10%；1979年百日咳疫情流行，出现1.3万余病例，41人死亡的后果。
同样的事件，1998年英国权威医学杂志《柳叶刀》发表一篇论文，称麻腮风疫苗可能引发自闭症，经媒体报道后，不少家长拒绝为孩子接种该疫苗。6年后，英国麻腮风疫苗接种率由最高时期的92%降至81%。该论文观点还波及欧洲其他一些国家和美国，引发了全球范围的“疫苗抵制”运动。
但是英国医学研究委员会等机构开展了长期研究后，最终并未发现麻腮风疫苗与自闭症存在关联。2010年，英国医学总会吊销了该论文作者的行医资格，《柳叶刀》也撤下了相关论文。但自论文发表以来，被波及国家中已经积累了大量未接种疫苗的的麻疹易感人群，麻疹疫情一触即发。2008年，英国麻疹病例10年来首次超过1000例，英国为此发出流行病警告。2012年3月－2013年2月，欧洲经济区国家和克罗地亚共报告8499例麻疹病例，其中英国报告2314例。8499例麻疹病例中，6655例（82%）未接种疫苗、1045例（13%）只接种了1剂次疫苗（常规应该接种2剂次）。1岁～4岁儿童中，77%的病例没有进行疫苗接种。
我国“乙脑疫苗接种时间限制”事件
如果说欧洲的例子比较遥远，在我国，也有类似的事情。
乙型脑炎（乙脑）是一种蚊子传播的传染病，夏季高发。然而，我国有5个省/直辖市做出了在夏季（7月～9月）停止接种乙脑减活疫苗的决定。停止接种的理由，表面上是因为药典里有“乙脑减活疫苗不推荐在流行季节接种”的条款，实质是为了避免巧合发病。所谓巧合发病，是指有些儿童在接种前已经感染乙脑，接种乙脑减活疫苗后发病，被认为是疫苗所致。
乙脑减活疫苗是我国独立研发的疫苗，世界上其他国家使用的均是灭活疫苗。乙脑减活疫苗上市24年，产量超过3亿剂次，实际接种超过2亿剂次，从未发生过因为疫苗导致脑炎的案例，且被证明预防乙脑效果显著。世界卫生组织在其乙脑疫苗立场文件中对乙脑减活疫苗的安全性和成本效益给予了极高的评价。
然而，由于对接种后巧合脑炎的担心，药品审批部门在药典中毫无必要地增加了“不推荐在流行季节接种”的条款，使用部门亦顺水推舟地对夏季接种疫苗喊停。最终的结局是，本应在流行季节接种乙脑疫苗获得保护的幼儿要推迟3个月才能接种疫苗，而这3个月正好是罹患乙脑的最高危季节。
你愿意回到没有疫苗的年代吗？
因为疫苗不良反应，就认为疫苗无用的人，可能很难想象在疫苗发明之前世界流行病的情况。中国民间过去有 “孩子出过疹和痘，才算解了阎王扣”的说法。“疹”即麻疹，“痘”为天花，大意是说，孩子出生后，经过麻疹和天花的考验，才算真正成活下来。而中国民间的这个说法，放之四海皆准，因为国界和人种完全无法阻挡当时的传染病。
天花是除鼠疫之外最恐怖的人类杀手，其恐怖之处在于：①通过空气传播，传染性极强；②高达30%的病死率；③幸存者的皮肤会遗留大量疤痕，天花也由此得名。
据估计，18世纪欧洲死于天花的人多达1.5亿，按30%病死率推断，感染过天花的人数高达5亿。18世纪，天花传到澳大利亚，杀死50%的当地原住民。在更早的时候，天花由欧洲殖民者故意传播给美洲毫无免疫力的印第安人，几乎造成印第安人灭绝。
麻疹的病情相对轻微（发热、出疹为主，病死率不超过1%，一般不留后遗症），但传染性极强，几乎每个人都会罹患麻疹，发病率最高（5000/10万）可超过出生率。如果没有疫苗，多数人在成年前就会感染麻疹。
当时，麻疹和天花，再加上鼠疫、霍乱等传染病在全球肆虐，人类的平均寿命不到40岁。在那样一个瘟疫不间断流行的恐怖时代，传染病是当时人类健康的头号敌人，甚至说在很大程度上影响着人类历史进程。任何一个精神正常的现代人，都不太可能想重现这样的过去。
人类发明的第一个疫苗就是针对天花的牛痘疫苗。从1979年起，人类可以被分成两个群体：种过牛痘者和没种过牛痘者。发明于18世纪末的牛痘疫苗，经过200多年的推广和接种，终于帮助人类成功控制天花。1979年10月，世界卫生组织宣布：天花病毒已从地球的自然环境中被彻底铲除，人类消灭了天花，全球范围内停止普种牛痘。
以现在的眼光来看，牛痘疫苗绝非一种安全的疫苗，且不说其留下巨大的疤痕影响美观（几乎100%的发生率）；如果接种时的剂量没掌握好，或是疫苗液不小心弄到身体的其他部位，都可能引发严重的感染，有些感染是致命的。可是相对于天花的三大恐怖威胁，牛痘疫苗的这些风险还是能够接受的。
我国从1960年代研制出麻疹疫苗后，就不断改良工艺和推广接种。我国的麻疹发病率也从上世纪50年代的平均5300/10万降至目前的10/10万以下，下降了99.8%，这几乎全部是麻疹疫苗的功劳。同时，麻疹疫苗的不良反应发生率或报告率在众多疫苗种类中并不算高。我国2010年实际监测到的麻疹疫苗不良事件报告率为15.4/100万剂，在所有30多种疫苗中安全性仅次于脊灰减活疫苗，所有疫苗平均的不良事件报告率为35.6/100万剂。
结论：
发生疫苗接种不良反应的患儿及其家庭，的确应该得到更多关注与救助，但如果因为小概率的疫苗接种不良反应而批判疫苗无用，甚至拒绝接种疫苗，最终的结果很可能是公众更不愿意承受的疫病流行。
央视网消息（新闻联播）：针对习主席在核安全峰会上的讲话，美国官员和与会代表表示，习主席提出的政策主张有力务实，为全球核安全治理提供了更广阔的思路。
对于习主席在讲话中提出四个“强化”主张，以构建一个公平、合作、共赢的国际核安全体系，美国国务院负责国际安全和防止核扩散事务的助理国务卿康特里曼表示，习主席的讲话为加强国际核安全体系建设注入了信心。
对于习主席提出五点具体举措以加强本国核安全及推进国际合作，与会核能领域人士表示，期待与中国开展更多的合作。
张檬演技大爆发
张檬再迎虐心战
由张檬、张睿、霍政谚、迪丽热巴等联袂出演的错位欲望众虐缺氧电视剧《爱的阶梯》正在江苏卫视热播。播出至今，收视接连破表，而近日剧情纠葛再度升级，张檬饰演的女主角秋妍病魔缠身，与皓天分手揪心指数再度飙升，又一次迎来虐心战，引得网友纷纷表示：大写的心疼加粗！
张檬再度挑战虐心戏 网友：大写的心疼加粗
张檬与张睿组成的“秋天夫妇”自开播以来人气一直高居不下，但上周还在发糖的二人，这周的感情线却急转直下，被证实身患白血病的秋妍（张檬饰），为了不拖累爱人皓天（张睿饰），毅然决然的提出分手，虐心指数再度飙升。网友纷纷表示：“秋天夫妇刚发完糖又要虐了。“”秋天夫妇又开始受虐了，我秋研是不是得罪编剧了，好可怜“”秋天夫妇一定要在一起呀，都没有勇气看了。“”这真是大写的心疼加粗啊，求别虐我妍，让他们好好在一起吧。”
张檬演技大爆发 创下收视四连冠成福星
张檬在《爱的阶梯》中颠覆了以往拍摄的形象变成了一个悲情角色，无论是哭戏戏还是苦情戏，都是说来就来。不过即使剧情十分纠葛虐心，仍旧是获得了超高的评价，很多的网友在开播的时候就密切留意这部电视剧的动向了，在这样的复杂的人物关系还有紧凑的情节里收视率更是达到了四连冠的好成绩。而张檬的哭戏也一度引起热议，被网友大赞演技爆发。
参考消息网3月18日报道 台媒称，民进党即将于“5·20”上台执政，大陆总理李克强释出善意，表示已有的对台优惠政策不会改变。他还强调，只要两岸都遵循“九二共识”、认同“两岸属于一个中国”，什么问题都好谈，大陆还会继续推出有利于两岸经贸合作的举措。
台 湾《中时电子报》3月17日刊登题为《李克强释善意 惠台政策不变 再给台企定心丸》的报道称，相较于去年的总理记者会，正值两岸关系走入谷底，经历2014年的“太阳花学运”和服贸协议卡关等冲击。当时李克强在回应两岸 关系时，同样提到要坚持“一个中国”、“九二共识”、反对“台独”。当时李克强还请媒体传递一个带有“定心丸”的消息：大陆将会继续维护台资企业和台商的 合法权益，保持对他们的合理优惠政策。
报道称，对照去年和今年的说法，显示大陆的对台政策是一贯的，不因为台湾政治生态改变而有不同。
台 湾《旺报》3月17日刊登题为《李克强谈惠台 植基“九二共识”》的报道称，在3月16日举行的总理记者会上，李克强在回答台湾中天电视台记者提问时，主动提及去年颁布文件，让对台优惠政策不变，也将 继续推出有利于两岸经贸合作的举措；不过，李克强也强调，前提是遵循“九二共识”这一政治基础，认同两岸属于一个中国。
报 道称，台湾即将政党轮替，两岸关系充满变数，两会期间各级官员接连发表涉台言论；不过，大陆领导人从台商角度切入，显示即便两岸未来的政治基础还在讨价还 价，但大陆并不希望两岸经济交流中断。尽管民共两党在“九二共识”上还靠不拢，不过大陆还是寄希望于台湾人民；即使两岸政治互动中断，经济交流却不能断； 即使官方交流停止，民间交流不能停止。
据台湾《旺报》3月17日报道称，中国大陆通 过“十三五”规划纲要，大陆台湾同胞投资企业联谊会(台企联)会长郭山辉表示，对大陆台资企业转型升级将有促进作用。郭山辉表示，“十三五”规划中有关 “一带一路”、“长江经济带”、“京津冀协同发展”等战略，对台资企业的转型升级将有重要促进作用，为许多大陆台资企业和台湾厂商在大陆进一步发展，及两 岸企业共同“走出去”，带来愿景。
据台湾“中央社”3月16日报道，台陆委会3月16日表示，台当局坚持依据相关法规定位两岸关系；呼吁大陆方面应正视与面对67年来两岸隔海分治的事实，尊重及理解台湾民意与感受。
报道称，大陆总理李克强3月16日在中外记者会上针对“5·20”后的两岸关系表示，“我们还会继续推出有利于两岸经贸合作的举措，当然前提是要保持两岸关系和平发展，基石还是‘九二共识’。只要遵循这一政治基础，大家都认同两岸属于一个中国，可以说什么问题都好谈”。
台陆委会针对李克强的谈话表示，2008年以来，台当局在“九二共识”的基础上推动制度化协商与官方互动，为两岸人民权益提供制度化保障，创造区域和平的典范。
台 陆委会强调，两岸交流互动近30年来，台湾不论在台商投资、社会文化交流、人员往来等方面，还是在大陆经济发展与制度创新历程中，都扮演着举足轻重的角 色，并发挥相互借鉴的正面效益，互惠双赢成果值得双方共同珍惜。台陆委会强调，维系两岸良性互动关系，是双方共同的责任。两岸制度化协商、官方互动及各领 域的交流合作等，是两岸关系和平稳定制度性发展的重要基石，双方应延续传承并巩固深化，才能真正为两岸民众谋求幸福安康的未来。
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