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会议由湖南省政协主席、省委常委、省委政法委书记、省委司法体制和社会体制改革专项小组组长李微微主持。

湖南省人民政府副省长、省公安厅长黄关春出席会议。

湖南省委司法体制和社会体制改革专项小组会议现场。

　　湖南长安网长沙4月5日讯（通讯员 舒象宝 记者 言娟）4月5日，湖南省政协主席、省委常委、省委政法委书记、省委司法体制和社会体制改革专项小组组长李微微主持召开省委司法体制和社会体制改革专项小组会议，审议全省司法体制改革试点工作实施方案和省法院、省检察院试点实施方案，对正式启动四项试点工作进行了安排部署。副省长、省公安厅厅长黄关春，省高级人民法院院长康为民，省委司法体制和社会体制改革专项小组有关成员单位负责人参加会议。

　　李微微强调，一要增强试点工作的责任心和紧迫感。完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、完善司法责任制以及建立省以下法院、检察院人财物统一管理体制等四项改革试点，是司法体制改革的基础性、制度性措施，中央和省委高度重视。我省作为第三批启动试点的14个省(区、市)之一，试点方案已经中央批复同意。我们一定要深刻认识试点改革的重大意义，牢固树立大局意识、政治意识、责任意识和看齐意识，认真学习贯彻习近平总书记在中央深改组第22次会议上的重要讲话精神，落实徐守盛书记在省委深改组第16次会议上的讲话要求，进一步强化改革定力、创新思维、担当精神和必胜信心，坚决克服矛盾阻力，努力把方案变行动。二要严格按照试点方案组织实施。一定要严格按照方案的要求，抓紧落细落实。特别是工作实施方案中确定的需要出台的配套制度文件，各有关单位要按照规定的时间节点和任务要求，抓紧着手调研起草，广泛听取意见，尽快出台。改革中一些重要举措的出台，要按程序报省委、中央审批。总的要求是要树立全局观念和“一盘棋”思想，坚持党委统一领导，遵循司法规律，立足湖南实际，统筹协调推进。试点工作要按照中央和省委的统一部署组织开展，待第一批试点结束后，按照中央的要求适时扩大试点或全面推开。中央对员额制改革的若干问题提出了明确要求，我们一定要认真贯彻执行。按照我省试点方案的安排，遴选委员会由省委政法委牵头组建，分别在省法院、省检察院设办公室。三要强化责任落实。推进司法体制改革，重在落实、贵在落实、成在落实。我们要进一步强化责任，加强统筹协调，有计划、有步骤地推进，确保方案出台，措施落地，制度结果。党委政法委组织推进改革要准确定位，在把方向、聚共识、抓督促、补短板上下功夫，多为政法各单位解决实际困难，推动改革协同性进一步增强，改革执行力进一步提升，改革含金量进一步体现。省法院和省检察院是试点工作的责任主体，要强化责任担当，进一步加强领导，健全机制，强化保障，把落实的责任细化实化到人到岗。试点工作涉及到的专项小组13个成员单位，必须步调一致、协同推进，加强协调、密切配合，及时沟通上情、吃透下情、明察实情，精准对焦，协同发力，及早研究出台配套制度和规范性文件，确保改革试点依法有序进行。四要营造良好环境。要进一步统一思想，正面引导舆论，营造有利于推进改革的内外环境。要深入做好思想政治工作，把做好干警的思想工作贯穿试点改革全过程，讲深讲透中央和省委关于试点改革要求和政策要求，通过各种形式教育广大干警，坚持个人利益、部门利益、地方利益服从全局利益，切实把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来，勇当改革的促进派。要深化与主流媒体、都市类媒体、新媒体沟通合作，利用门户网站、官方微信、微博等扩大宣传面，着力提升改革宣传能见度、鲜活度，牢牢把握舆论话语权、主导权，做到改革举措及时解读、改革成果广泛知晓、社会关切及时回应，为改革营造良好的舆论氛围。

《傅山进京》剧照

《傅山进京》剧照

《傅山进京》剧照

　　红网岳阳站4月6日讯（分站记者 宁平 通讯员 刘丰）4月6日，记者获悉，岳阳“高雅艺术惠民演出”第63场将邀请全国“五个一工程奖”、国家舞台艺术精品剧目——晋剧《傅山进京》4月9日晚在岳阳文化艺术会展中心倾情上演。
　　
　　《傅山进京》是2007年1月为纪念傅山先生诞辰400周年创排的一台传承三晋优秀传统文化、制作精良的优秀舞台精品，至今已演出近400场，演出足迹遍布全国各地，并多次参加全国各种艺术会展和重大节庆活动。傅山的扮演者是著名晋剧表演艺术家，“二度梅”获得者谢涛，作为全国戏曲界少有的女老生，她的精彩演绎，将使广大岳阳观众欣赏到一位可敬可爱的思想家、书画家、文学家、医学家的傅山典型形象，从而博得全国观众的赞扬。《傅山进京》先后获得第二届中国戏剧奖优秀剧目奖；中宣部第十一届精神文明建设“五个一工程”奖；2008-2009年度国家舞台艺术十大精品剧目等十几项国家级大奖。该剧不仅以舞台艺术精品工程项目特有的艺术魅力赢得戏剧界、文化界专家学者的好评，更是得到社会各界和广大观众的盛赞。它像一朵艳丽夺目的奇葩绽放在世人面前，使三晋文脉的馨香飘洒五湖四海，使太原传统的梆子艺术感动大江南北，中原文脉世代相承。《傅山进京》无疑已经成为“立得住、走出去”的优秀舞台剧目，相信也必将成为“传下去”的好戏佳作。
　　
　　该剧以傅山晚年一段真实经历为背景，将傅山放在一个封建王朝更迭的历史背景上。从傅山进京开始，到重返故乡结束。在有限的舞台时空里以艺术的手法浓缩和再现了傅山最具光彩的生命乐章。在表现他威武不屈的中原知识分子气节的同时，着力展现了他学究天人朴素的亲民思想。既彰显了傅山刚直不阿开一代文风之先河的传统学者风范，又刻画出康熙皇帝尊儒惜才、海纳百川的开明天子气度。成功地塑造了傅山和康熙两个性格鲜明的人物形象。“明亡于奴，非亡于满”是对民族劣根性的尖锐批判，也是对明清以及后人的警世名言。

　　《住房城乡建设部 公安部关于废止<城市出租汽车管理办法>的决定》已经住房城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　住房城乡建设部部长　陈政高

　　公安部部长　郭声琨

　　2016年3月16日

　　住房城乡建设部 公安部关于废止《城市出租汽车管理办法》的决定

　　住房城乡建设部、公安部决定废止《城市出租汽车管理办法》（建设部、公安部令第63号）。现予发布，自发布之日起施行。

　　附：城市出租汽车管理办法   

　　《城市出租汽车管理办法》经建设部、公安部批准，现予发布，自一九九八年二月一日起施行。

　　建设部部长　侯捷

　　公安部部长　陶驷驹

　　一九九七年十二月二十三日

　　城市出租汽车管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为加强城市出租汽车管理，提高出租汽车服务质量，保障乘客、用户和出租汽车经营企业、个体工商户及其从业人员的合法权益，促进城市客运交通事业的发展，根据国家的有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于城市出租汽车的规划、经营、管理和服务。

　　第三条　本办法所称的出租汽车，是指经主管部门批准的按照乘客和用户意愿提供客运服务，并且按照行驶里程和时间收费的客车。

　　第四条　出租汽车是城市公共交通的重要组成部分。出租汽车的发展，应当与城市建设和城市经济、社会发展水平相适应，并与其他公共交通客运方式相协调。

　　出租汽车的发展规划和计划，由城市建设行政主管部门会同有关部门编制，纳入城市总体规划，报当地人民政府批准后实施。

　　第五条　出租汽车行业实行统一管理、合法经营、公平竞争的原则。

　　城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让。

　　第六条　国家鼓励和支持出租汽车行业的科学技术研究、推广和有计划地引进先进技术和设备，提高出租汽车管理科学技术水平。

　　第七条　国务院建设行政主管部门负责全国的城市出租汽车管理工作。

　　县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内出租汽车的管理工作。出租汽车的具体管理工作可以委托客运管理机构负责。

　　第二章　经营资质管理

　　第八条　出租汽车经营企业应当具备下列条件：

　　（一）有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；

　　（二）有符合规定要求的经营场所；

　　（三）有符合规定要求的管理人员和驾驶员；

　　（四）有与经营方式相配套的经营管理制度；

　　（五）有独立承担民事责任的能力；

　　（六）符合其他有关规定的条件。

　　第九条　出租汽车个体工商户应当符合下列条件：

　　（一〕有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；

　　（二）有符合规定要求的停车场地；

　　（三）符合其他有关规定的条件。

　　第十条　出租汽车驾驶员应当符合下列条件：

　　（一）有常住户口或者暂住证；

　　（二）有当地公安部门核发的机动车驾驶证并有二年以上驾龄；

　　（三）经客运服务职业培训，并考核合格；

　　（四）遵纪守法。被取消营运资格的驾驶员，从取消之日起的一定年限内不得从事客运服务。不得从事客运服务的具体年限由城市人民政府规定。

　　第十一条　申请从事出租汽车经营的企业和个体工商户（以下简称经营者），应当向客运管理机构提交下列文件：

　　（一）书面申请；

　　（二）经营方案及可行性报告；

　　（三）资信证明；

　　（四）经营管理制度；

　　（五）有关经营场地、场所的文件和资料；

　　（六）符合其他有关规定的文件。

　　客运管理机构应当在收到上述申请文件之日起的三十日内，根据出租汽车的发展计划及申请者的条件作出审核决定。核准的，发给许可凭证；不核准的，书面通知申请人。

　　第十二条　经核准允许的经营者，应当持客运管理机构核发的许可凭证，向有关部门办理营业执照、税务登记，车辆牌照等手续。

　　已按前款规定办妥手续的，由客运管理机构发给经营资格证书，并发给车辆营运证和驾驶员客运资格证件后方可营业。

　　第十三条　客运管理机构应当定期对经营者的资格进行复审。经复审合格的，可继续经营。

　　资格复审不合格的，责令限期整改。逾期仍不合格的，注销其经营资格证书，并提请工商部门吊销其营业执照。

　　第十四条　客运管理机构应当定期对出租汽车和驾驶员的客运资格进行审验。经审验合格的，准予继续从事营运；审验不合格或者逾期六个月以上不参加审验的，注销其车辆营运证和客运资格证件。

　　出租汽车经营者、驾驶员和车辆的资格审验周期，由地级以上（含地级）城市建设行政主管部门规定。

　　第十五条　经营者变更工商登记项目或者停业、歇业的，应当凭有关部门的证明，自变更或者停业、歇业之日起十日内向客运管理机构办理有关手续。停业、歇业的，应当缴回有关证照。

　　第十六条　实行出租汽车经营权有偿出让和转让的城市，由市人民政府按照国家有关规定制定有偿出让和转让的办法。

　　第三章　客运服务管理

　　第十七条　经营者应当遵守下列规定。

　　（一）执行由城市的物价部门会同同级建设行政主管部门制定的收费标准，并且使用由城市客运管理机构会同税务部门印制的车费发票；

　　（二）按时如实向城市客运管理机构填报出租汽车统计报表；

　　（三）按照规定缴纳税费和客运管理费；

　　（四）不得将出租汽车交给无客运资格证件的人员驾驶；

　　（五）未经客运管理机构批准，不得将出租汽车转让或者移作他用；

　　（六）符合其他有关规定。

　　第十八条　出租汽车应当符合下列要求：

　　（一）车辆技术性能、设施完好，车容整洁；

　　（二）出租汽车应当装置由客运管理机构批准的，并经技术监督部门鉴定合格的计价器；

　　（三）小客车应当装置经公安机关鉴定合格的防劫安全设施；

　　（四）出租汽车应当固定装置统一的顶灯和显示空车待租的明显标志；

　　（五）在车身明显部位标设经营者全称及投诉电话，张贴标价牌；

　　（六）携带建设部统一样式的营运证正本。在车前挡风玻璃处张贴建设部统一样式的营运证副本；

　　（七）符合客运服务规范的其他要求。

　　第十九条　出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服务方式。

　　经营者及其从业人员应当为乘客提供方便、及时、安全、文明的规范化服务，对病人、产妇、残疾人以及急需抢救的人员优先供车。

　　遇有抢险救灾，主要客运集散点供车严重不足、重大活动等特殊情况时，经营者应当服从客运管理机构调集车辆的统一指挥。

　　第二十条　机场、火车站、客运码头、长途汽车站和其他客流集散地等大型公共场所可以设置营业站及相应的停车场地。

　　出租汽车营业站可以由客运管理机构指定或者委托有关单位进行日常管理，并向全行业开放。任何单位和个人不得独揽客运业务。进站营业的车辆，必须服从统一调度，接受管理。

　　出租汽车营业站及相应的停车场地，未经城市建设行政主管部门、城市规划管理部门和公安部门批准，不得擅自关闭或者改变用途。

　　第二十一条　出租汽车营业站的调度人员应当遵守下列规定：

　　（一）佩戴服务标志，执行服务规范；

　　（二）积极调度，有车必供，及时疏散乘客；

　　（三）制止驾驶员拒绝运送乘客和不服从调度的行为。

　　第二十二条　出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

　　（一）携带客运资格证件；

　　（二）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得绕道和拒载；营运途中无正当理由不得中断服务。对不遵守本办法第二十三条、第二十四条规定的乘客，可以拒绝提供客运服务；

　　（三）执行收费标准并且出具车费发票；按照规定使用顶灯、计价器等客运服务设施；

　　（四）不得将车辆交给无客运资格证件的人员使用；

　　（五）不得利用车辆进行违法犯罪活动；

　　（六）发现违法犯罪嫌疑人员，应当及时报告公安机关，不得知情不报；

　　（七）遵守客运服务规范的其他规定。

　　第二十三条　乘客需要出市境或者夜间去郊县、偏僻地区时，出租汽车驾驶员可以要求乘客随同到就近的公安机关或者出租汽车营业站办理验证登记手续，并报告驾驶员所属的出租汽车经营企业。乘客应当予以配合。

　　第二十四条　乘客应当遵守本办法和道路交通管理法规的有关规定，在下列情况下，乘客不得拦车：

　　（一）车辆在载客运营中；

　　（二）车辆在遇红灯停驶时；

　　（三）所在地点或者路段禁止停车时；

　　（四）所经道路无法行驶时。

　　第二十五条　乘客应当按照规定的标准支付车费和应乘客和线路需要而发生的过桥、过路、过渡等费用。

　　遇有下列情况之一时，乘客可以拒绝支付车费：

　　（一）租乘的出租汽车无计价器或者有计价器不使用的；

　　（二）驾驶员不出具车费发票的。

　　第二十六条　出租汽车原则上应当在本地区经营，但根据乘客的需要，也可以往返于本地区与外地区之间。其间，收费标准、车费发票等仍应当按照本地区的规定执行。

　　出租汽车在外地从事起、讫点均在该地区内的经营活动，必须经过该地区城市客运管理机构批准。

　　第四章　检查和投诉

　　第二十七条　城市建设行政主管部门或者其委托的城市客运管理机构应当加强对城市出租汽车的监督和检查。城市客运管理人员在客流集散点和道路上对出租汽车执行检查任务时，应当穿着统一的识别服装，佩带值勤标志。

　　第二十八条　客运管理机构和出租汽车经营企业应当建立投诉受理制度，接受对违反本办法行为的投诉和社会监督。

　　投诉者应当提供车费发票、车辆牌照号码等有关证据和情况。

　　第二十九条　出租汽车经营企业受理投诉后，应当在受理之日起十日内作出答复。投诉者对答复有异议的，可以再向客运管理机构投诉。

　　客运管理机构受理投诉后，应当在受理之日起一个月内处理完毕；情况复杂的，可以在三个月内处理完毕。

　　第三十条　乘客与驾驶员对客运服务有争议时，可以到客运管理机构处理。

　　乘客投诉计价器失准的，客运管理机构应当立即封存该计价器及其附设装置，并送技术监督部门校验，由此发生的费用由责任者承担。

　　第五章　罚则

　　第三十一条　对违反本办法第十七条、第十八条第（二）、第（四）、第（五）、第（六）项、第二十条第二、第三款、第二十二条第（一）、第（二）、第（三）、第（四）项的经营者、从业人员，视其情节轻重，分别由城市客运管理机构给予警告，并处以3000元以下罚款。

　　第三十二条　对非出租汽车擅自安装顶灯、计价器等客运设施或者标识的，由城市客运管理机构责令其改正，并处以3000元以下罚款。

　　第三十三条　对未经批准非法从事出租汽车经营活动的单位和个人，由城市客运管理机构责令停止违法行为，并处以5000元以上30000元以下罚款。

　　第三十四条　妨碍客运管理机构工作人员执行公务、违反第二十二条第（五）项、利用承租车辆从事非法活动触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第三十五条　客运管理机构及工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　对当事人造成经营损失的，按照《中华人民共和国赔偿法》的有关规定处理。

　　第三十六条　当事人对客运管理机构作出的行政处罚行为不服的，可以在接到《行政处罚决定书》之日起十五日内，向其上级行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉。当事人也可以直接向当地人民法院起诉。

　　第六章　附则

　　第三十七条　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本办法制订实施细则。

　　第三十八条　本办法由建设部和公安部负责解释。

　　第三十九条　本办法自一九九八年二月一日起施行。

　　两个月700个专家号流入号贩子手中，一张十几元的专家号被加价成百上千倍倒卖到患者手中。在空军总医院寄生着一个号贩子群体，他们组建“龙商会”微信群，从后台抢号，到号源批发，再到一线兜售，分工明确，生意火爆。

　　近日，海淀分局会同刑侦总队，一举打掉这个网络倒卖医院就诊号的团伙，抓获团伙成员29人。

　　昨日，记者从海淀分局获悉，此案的14名嫌疑人已被刑事拘留，1人取保，4人被治安拘留，10人被警告，案件正在进一步工作之中。

　　如何抢号？

　　人海战术 女号贩垄断专家号

　　据主办此案的海淀公安分局刑侦支队副支队长顿松涛介绍，今年2月2日，海淀警方接群众举报，称有一伙号贩子长期活跃在空军总医院（以下称空总）周边，利用抢号软件进行有组织的在网上抢挂空总就诊号活动。

　　在随后的侦查中，民警发现一个叫“龙商会”的微信群内，有20余名“号贩子”前科人员组成网上特大“号贩子”犯罪团伙。

　　据介绍，目前空军总医院对外网上预约挂号办法主要有两个，一个是通过114预约挂号平台，另一个是通过健康之路医护网挂号平台，其中，普通患者通过“医护网”可预约到空军总医院每周的所有号源。

　　专案组称，犯罪团伙中一名叫宇某某的女号贩子，此人基本垄断了空总的专家号，其对外宣称专门雇佣他人制作了一款针对“医护网”的软件，该软件能在每日7 点半放号后秒杀抢占专家号。但实际上，所谓抢号软件并不存在。专案组查明，宇某某的同学杨某某在辽宁雇佣亲戚朋友50余人每天7点半前通过“健康之路 APP”等软件提前登录由宇某某提供的挂号人员信息，依靠“人海战术”优势大肆抢挂专家号，

　　如果患者及家属要求用患者身份信息进行精准预约，该团伙就利用每日下午至次日凌晨大多数患者不关注预约网站时，利用抢票软件的速度和准确优势，在短时间内完成旧人退号和新人预约变换操作，实现精准换号。

　　如何获利？

　　三层转卖 专家号加价到数千

　　顿松涛透露，在空总开展连续半个月的走访调查和网上侦查后，专案组初步掌握了该团伙成员结构和部分成员的身份信息。这些“号贩子”团伙成员同在“龙商 会”微信群，该群成员均是空总的号贩子，群成员间主要交流抢号和卖号相关事宜。专案组发现该微信群共33名成员，其中23人有“号贩子”扰序前科违法记 录。

　　这支“号贩子”团伙分三个层次：后台抢号人员、号源批发人员、一线兜售人员。

　　团伙的第一层人员负责抢号。杨某某供述自2015年10月开始，受同学宇某某委托共组织老家周边亲戚朋友50余人每天7点半前抢挂专家号，每抢挂成功一张给亲戚朋友发一个5元的红包作为报酬。

　　作为团伙的第二层则主要负责批发专家号源，挣取批发差价，主要成员为宇某某与老乡王某某，其中，27岁的宇某某承担关键角色。据其供述，她负责对团伙其 他成员批发专家号，并对外宣称请人专门制作了一款抢票软件，吸引了一批“号贩子”找她批发。实际上所谓抢票软件并不存在。第一层人员每抢购成功一张专家 号，宇某某会支付杨某某10元。

　　在团伙第三层，则主要是一线“号贩子”。据相关成员供述称，其号源均是以每张100元从团伙头目宇某 某、王某某处购买，“一线”号贩子的主要收入来源靠在医院门口沾活向病人或家属倒卖专家号挣差价。因空总就医时不需检查挂号人和看病人身份是否一致，因此 一线“号贩子”就反复徘徊在门诊楼两侧、医院门口等患者集中地区，将十几元一张的普通专家号以200至数千元不等的价格倒手给患者及家属。

　　如何落网？

　　一个月收网 警方九地抓29成员

　　今年2月24日，专案组民警赶赴福建省福州市调取“医护网”服务器上保存的空军总医院网上挂号数据，发现自2015年10月至2016年2月29日，该服务器中共有涉及号贩子团伙成员的34个手机号挂号数据2362条。

　　2月26日，专案组正部署集中抓捕行动时，央视曝光了海淀区某三甲医院号贩子非法倒号的新闻调查节目，后经核实证实，节目录像中出现的3名号贩子正是宇某某、王某某和杨某某。

　　看了新闻，宇某某等人没等抓捕行动开始就已逃之夭夭，专案组只能调整集中抓捕计划，通过连夜组织筹划和研究部署，于2月28日晚同步在北京、河北张家 口、天津、福建、湖北武汉、山东菏泽和辽宁双鸭山及葫芦岛等七省份九地对该团伙30余名成员开展集中抓捕行动，初步抓获以宇某某和王某某为首的犯罪团伙成 员29名。从接报到抓捕历时近一个月。

　　据悉，宇某某昵称小宇，是河北张家口人，此人曾三次扰乱公共场所秩序（在空军总医院受雇他人占位 排队挂号从中营利）被行政拘留。而昵称叫“骗我可以”的王某某是小宇的老乡，38岁，曾两次被处理。而杨某某则是小宇的大学同学，在辽宁省大洼县，专案组 还从杨某某家中起获了一个账本，证实今年截至2月29日其先后组织亲戚朋友成功抢挂了700多张专家号，非法获取近万元的犯罪事实。

　　目前，宇某某、王某某等14人已被采取强制措施，杨某某（正怀孕被取保候审），违法人员史某某等4人因扰乱社会管理秩序被治安拘留，其他10名成员因参与倒号被警告教育。

　　■ 追问

　　号贩子为何久打不绝？

　　此次专案组发现，“龙商会”微信群共33名成员，其中23人有“号贩子”扰序前科违法记录。

　　昨天，海淀公安分局治安支队副中队长李劲松介绍，2016年以来，分局接报号贩子警情77件，同比2015年同期下降23%，拘留处理85人，同比2015年同期上升174%。

　　那么，号贩子为何“久打不绝、久抓不绝”？海淀公安分局副局长赵磊砢介绍，2014年到2015年，海淀警方在空总抓获的号贩子180余人，案件能吸引这么多嫌疑人来扰乱医疗秩序，说明市场和需求很大。

　　赵磊砢说，号贩子这种社会顽疾久挖不绝，根本原因是在刑罚上，没有涉及号贩子的相关法条，在刑事方面没有具体罪名和打击方法，因此在依法治国的前提下，期待法律法规的完善。

　　此外，刑侦支队政委毕波介绍，公安机关抓到号贩子后的取证问题仍存在难度。一些患者为节省时间和生活成本，宁可多花钱买高价号，看完病尽快离开，对公安 机关的办案，患者们大多不愿配合工作，也无暇举报维权。毕波提出，随着医院挂号制度的改革，公安机关对号贩子的打击不断增加，以后在首都各大医院就医秩序 会有所改变，也希望发现在医院挂号倒号、插队违规的，患者能及时报警。

　　A06-A07版采写/新京报记者 李禹潼 实习生 刘思维

　　危地马拉城消息：危地马拉28日发生一起大巴坠崖事故，造成至少19人死亡、30多人受伤。

　　据危地马拉媒体报道，当天，一辆载有75名乘客的大巴在危地马拉西部索洛拉省的山道行驶时超载且超速，在一弯道失去控制坠入山谷。车祸造成至少19人死亡、30多人受伤，其中多人伤势严重。

　　危地马拉卫生部发言人埃德加·阿拉纳说，急救人员和当地警方已紧急赶往事故现场，伤者被送往附近医院救治。

　　(钱泳文)

红网长沙县站4月6日讯(星沙时报记者 赵鹏 通讯员 蒋检花)近日，长沙县环保局邀请各相关部门及镇街环保负责人、镇街商会负责人，召开加快行政审批制度改革通气会。记者从会上获悉，以后企业办理环评手续的时间将缩短一半，手续内容也将去繁就简。
　　
　　长沙县环保局计划在今年5月前后出台具体实施方案以及相应的制度措施。按照新方案，建设单位只需一次性提供材料，整个环评手续的办理时间从原来的一到两个月甚至更久，缩短为两周左右时间办理完结。
　　
　　县环保局将通过强化网站建设，加大信息公开，公开环评报告书(表)全文(除国家秘密、商业秘密、个人隐私等事项外)、政府承诺书、批准和不予批准环评文件全文、环评机构和从业人员诚信信息等四个方面内容，全面向社会公开企业环评情况。通过完善环评机构管理监督办法，加强对环评单位事中、事后环节的监管，以记点考核等形式规范环评机构的行为，提高环评机构的工作质量与效率。

　　红网永州站4月5日讯(通讯员 曹志远)2015年，在市委市政府的坚强领导下，永州创建国家交通管理模范城市(简称“创交模”)取得了丰硕成果，不仅实现了从“交通管理三等水平”向“交通管理二等水平”的跨越，更是创造了“永州速度”的良好口碑，成为了湖南新一轮创建工作的领头羊，得到了国家、省专家和领导的一致好评。2016年，是永州创交模的冲关之年，市委市政府决定投资22个亿改善交通硬件设施，按照清单建设，确保年底创建成功。

　　一、 硬件清单的由来

　　自2014年启动创交模以来，永州市城市道路交通基础设施累计共投入43.79亿元，为创建达标提供了有力的保障。2015年9月后，永州市创交模进一步加强了领导，由市委常委、政法委书记每月调度，上升为市委书记、市长每月亲自调度。2015年9月9日创交模调度会上，市委书记陈文浩指示：“对一些必需的交通基础设施要列出清单”。2015年12月1日创交模调度会上，市委书记陈文浩进一步指示：“规划与设计要落地、管理业主与建设业主要落地、建设资金要落地”。2016年1月19日创交模调度会上，市委副书记、市长易佳良指示：“项目建设内容要按创建成功的标准全覆盖，不留死角，并全部按责任状的形式责任到人”。会后，市创交模办立即进行了部署与安排，严格对照创建指标差距按要求制作了硬件建设清单和责任状。2016年3月2日在创交模调度会上，各责任单位向市政府递交了责任状。至此，创交模所需的硬件清单已全部确认，正式进入实施阶段。

　　二、 硬件清单项目

　　一是道路基础设施建设及配套工程。包括潇湘大道等11条主干道的改造提质，凤凰路等4条主干道的人行道板整建，零陵路等28条主、次干道的慢行车道建设，凤凰路与零陵路交叉口人行天桥等3座人行天桥的建设。

    二是停车场整建工程。中心城区将建设18个大型公共停车场，提供近7000个停车泊位。主、次干道路内停车泊位结构将进行调整，人行道规范施划500个停车泊位，路内铲除4000个停车泊位。

    三是公共交通建设工程。建设快速公交系统(2个换乘站、2个首末站、28个站台、公交专用道、公交智能调度系统)，凤凰园首末站、冷东公路首末站等6个公交首末站(枢纽)，60个港湾式停靠站，投放5500台公共自行车。

    四是智能交通建设工程。配置交通信号控制系统(96套)、交通视频监控系统(96套)、交通事件监测系统(96套)、交通信息发布系统(15套)、交通违法行为监测记录系统(176套)、移动警务系统、警车与警员定位管理系统(150台)、重点列管车辆监管系统、通信系统和系统软件平台。

    五是交通管理设施整建工程。包含道路交通标志标牌(5612块)、标线(30.6万平方米)、交通信号灯(96套)、中央隔离设施(35公里)等交通设施的规范化改造。

　　三、 合理组织实施

　　一是先行启动慢行系统和交通管理设施建设。为配合创建迎检，慢行系统和交通标志标牌、交通标线、红绿灯、隔离设施等交通管理设施花钱少、见效快、分值高，应率先启动。慢行车道设置在路内的，要与交通标线的升级改造同步考虑，避免重复建设。

    二是道路提质改造与交通管理设施应同步设计、同步实施。同步实施能有效整合资源，即保证了质量和标准，又缩短了工期，还能节省投资。

    三是路内停车泊位的整建应与慢行系统的改造和社会停车场的建设同步考虑。部分路内停车泊位要改造成慢行车道和公交专用道的，在铲除前，应先在附近背街小巷配套施划部分停车泊位，做到“增铲平衡”。周边规划有社会停车场的，要优先选址建设，以减小铲除停车泊位给附近居民的影响。

    四是人行道的维修要与停车泊位的施划和行人路权保障同步考虑。交警部门要对人行道是否允许停车拿出统一规划，人行道允许停车的，城管部门要对人行道基层进行硬化补强，修复人行道板，优化盲道走向，交警再施划停车泊位并做好停车诱导指示。人行道禁止停车的，城管部门要设置隔离墩，保障行人路权。

    五是智能交通系统要成为跨部门联动协作的集成平台。智能交通系统要有“多网融合”的功能，即公安治安网、交警秩序网、小区安防网、交通治超网、数字城管等要有机结合，要为各部门提供一个数据对接与资源共享的平台，并建立有效的协作机制，用科技手段治安、治堵、治超、治乱。

　　四、 打造特色和亮点

　　要创建成功，硬件仅达标是不够的，所谓“交通管理模范城市”，落脚点还是在“模范”上。硬件清单有以下几个亮点：

　　一是倡导绿色低碳出行。在完善主、次干道慢行车道建设的基础上，通过建立公共自行车租赁系统，投放5500辆公共自行车，同时组织大型骑行、无车日、3公里内自行车上下班等活动，让自行车出行作为一种潮流、一种文化引领广大市民参与，创造绿色低碳出行的良好氛围，提高自行车分担率，变短板为亮点。此外，为了打造品质活力永州，新规划的永州市上岭桥镇(东部生态新城)将以海绵、低碳和智慧三大理念建镇，设置了户外拓展自行车环线、山体自行车环线和环湿地公园自行车环线三大自行车系统，未来将争取低碳城市试点。

    二是交通科学组织。以国家畅通工程专家组副组长杨晓光教授主持设计的80个渠化路口为基础，配合智能交通信号一体化设计，同时对城区道路通行规则进行调整与优化，能够合理分配行人、非机动车、机动车的通行空间和通行时间，保障弱势交通群体的路权，让交通理念从“人让车”逐渐向“车让人”转变，实现交通科学组织。

    三是公交优先、快捷、准点。城区提质改造主干道将新增30公里公交专用道，这些公交专用道将辅以电子警察进行执法配套，在路口也将采用公交信号控制，在路权和信号方面给予优先保障。此外，在永州大道等道路上将建设快速公交系统，路口将采用绿波带控制技术和公交准点过路口理念，通过配套辅助软件能够实现快速公交“路口不停车”，在“快”和“准”字上做文章，将最大限度发挥公交优先的价值，让快速公交惠及广大市民。

    四是构建以大数据为基础的交通管理决策机制。智能交通系统建成后，交通流量、交通容量、交通事故、交通延误、交通违法等大数据可以用来准确分析、评价、预测、诊断和应对层出不穷的城市交通问题，有利于市委市政府在宏观层面对交通建设与管理实现科学决策和精准决策。

　　五、 提供项目保障

　　一、资金保障。2016年2月18日，市委常委、常务副市长唐湘林召集市创交模办、市财政局、市城建投、市经建投和市公安局交警支队等单位主持召开创交模五大建设工程协调会，专题落实了五大建设工程的经费来源。2016年城建领导小组第一次会议和基础设施专业组调度会也明确同意将创交模所需的项目全部纳入2016年城建计划予以保障。

    二、组织保障。按照责任状“一个建设项目、一名责任领导、一套工作班子”的要求，由建设业主单位的主要负责人负总责，项目责任人直接负责，加强组织领导，认真制定计划，层层压实责任，确保项目顺利实施。

    三、考评保障。市创交模办将根据《第二阶段考核办法》组织对建设项目进行考核，同时在每月市委创交模调度会上对项目建设的进展进行单独点评通报。

　　原标题：美媒：缅北一支华人集体入籍 欲弃汉族改缅族

　　[环球时报综合报道]有美国媒体27日报道称，缅甸移民局网站近日发布一则通告，批准该国掸邦北部大勐稳的华人加入缅甸籍。通告没有说明入籍的准确人数，外界猜测的数字从6万到十几万不等。此事在缅甸其他地区的华人和其他族裔中引发争议，特别是这些华人在加入缅籍后，将以缅族而不是汉族身份登记入册。

　　缅甸《伊洛瓦底》杂志称，这份通告的签署日期为3月11日，但上周才在网上公布。入籍的大勐稳华人将获得象征缅甸正式公民身份的粉卡，而不再持白卡，这意味着他们被赋予完全公民身份，将享有包括选举权在内的此前不曾拥有的权利。

　　这一变化在缅甸引发不同解读。《伊洛瓦底》称，有人认为这是巩发党为保证未来选票作出的举动。缅甸移民部部长对该国《七日日报》说，根据法律，只要对国家有利，总统有权赋予其公民身份。

　　美国媒体援引大勐稳地区德昂族议员艾慕的话质疑道，“他们（华人）有完全不同的生活方式，有些人只会说中国话，怎么能变成缅族呢？”该报道说，大勐稳华人喜欢穿汉服，自办华文教育，世代保持汉族的习俗，比如挂孔子像，春节贴红纸春联、请财神等，与缅北另一支更为著名的华人果敢人有几分相似。但也有缅甸学者认为，此前缅北其他地区的华人很难拿到粉卡，有缅甸媒体批评政府对外族的包容度不够。而大勐稳的华人加入缅甸籍的做法，是华人融入当地的一个榜样。（张笑非）

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