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　　原标题：明两年长安街将“精装修

　　新京报讯 （记者信娜）被誉为“神州第一街”的长安街要整体升级装修。今年内将完成三环内长安街景观提升，明年全线升级。

　　市市政市容委环境整治处处长闫剑峰表示，长安街整体景观将成“套系”，设计中加入如意、祥云、莲花等中国传统文化元素，包括城市家具、标识系统、市政设施和城市照明等。

　　长安街“物件”展现传统美

　　未来，长安街的每一个物件均将进行设计。闫剑峰说，包括护栏、公交站牌、井盖、废物箱、邮筒等，均将设计并成“套系”，实现长安街“物物皆景观、处处是精品”的效果。

　　长安街及其延长线公共服务设施图集中展示设施的不同设计。记者看到，不同种类的护栏均为古铜色及浅米色设计，运用莲花、如意、祥云等元素，并采用不锈钢及氟碳喷漆。

　　闫剑峰表示，这些文化元素符号将添加到长安街的LOGO风格，运用到城市家具、标识系统、市政设施、城市照明4大类30种设施。

　　设计者之一北京建筑设计研究院设计师徐聪艺介绍，采用这些元素主要从整体考虑，展现中国传统的装饰和纹样，且在长安街的设施中均有所反映。

　　此外，位于东单的两座过街天桥也将维修设计。闫剑峰介绍，“东单南侧、北侧两座过街天桥将采用钢结构形式，增加无障碍设施，桥面铺装使用防滑地面材料，风格与西单北侧过街天桥协调统一”。

　　五环内架空线将在今年入地

　　除设施，长安街城市照明、广告牌等方面也将整体提升。市市政市容委城市照明处宋军介绍，天安门东西侧红墙和新华门对面的中警局灰墙既有景观照明设施以及部分路段的步道灯，也将改造。

　　此外，市市政市容委户外广告处处长崔宣介绍，广告牌将严格按照户外广告设置规划及固定宣传设施设置规划进行处理。

　　他说，不符合上述标准的广告牌将一律拆除，长安街沿线两侧单位设置的牌匾将严格“一店一匾”，拆除多设、异地设置的牌匾。

　　闫剑峰说，五环路以内城市道路、规划新城范围内城市道路以及其他重点道路和地区，不得新设架空线。

　　此外，他表示，今年内还将完成五环路以内100公里主次干路通信架空线入地及核心区11公里重点道路架空线入地。

　　■ 揭秘

　　设计灵感来自故宫颐和园

　　公交站牌可报“差几站”

　　今后，长安街将处处“祥云”环绕，“如意”相随。徐聪艺透露，这些设计元素大多来自故宫、颐和园等中国著名的传统空间。比如，如意的图样来源于故宫、颐和园中汉白玉栏杆上的如意图案，祥云的灵感则来自故宫御道上的祥云。

　　古人的艺术如何转化成现代的装饰物？徐聪艺说，首先，从传统位置进行原样采集，经过二次艺术设计后，再用电脑进行三维建模，随后用3D打印出模型，再选好形态进行机械加工。

　　对于选色，徐聪艺解释，长安街公共空间较复杂，经过色彩分析，底色为灰色及绿色，因此设施主要采用暖色。“选取古铜色及浅米色作为点缀色，也凸显红墙”。

　　他表示，古铜色与传统文化相关，如颐和园及故宫的金属装饰物，铜雕等。此外，随着时间推移，古铜色也能展现苍老厚重的一面。

　　此外，公交站牌的设计也加入祥云。徐聪艺介绍，顶部站名设计争取让30-50米外的人能看到，中部的电子屏也将具有报站功能，可显示距离站数，并将与部分科技产品相连，如部分手机APP等。此外，他表示，目前，正在设计如何让市民在夜晚也能看清站名。

　　原标题：一个退休厅官的创业经

　　记者：何林璘　　

　　皮肤晒得黝黑，鼻梁上架着厚厚的近视镜，这两个不太协调的特征同时出现在范敬超身上。四川井研县集益乡繁荣村的村民都喊这位有些奇怪的农民——“范厅长”。

　　回乡当农民之前，范敬超的名字前曾有过很多头衔。

　　21岁走出农村，从政近40年，职务曾至厅级，他却作出一个众人不解甚至反对的决定：放弃组织安排的省政府参事室主任的职务，独自回到家乡繁荣村。这位时年60岁的老干部要“干一件大事”——种柑橘。

　　埋头8年，在范敬超的带领下，当地柑橘园的种植地域已覆盖集益、研经等4个乡镇的19个行政村，面积达10100亩，投产果园每亩平均收益1万元左右。但是最让他得意的是，“村民终于信我了！”

　　回乡当农民

　　不做官回村当农民的想法，范敬超酝酿了不止三两天。

　　曾在四川省农业厅、省水利厅、省政府救灾办等部门任职的范敬超，几乎始终在跟“三农”打交道。他走访过210多个基层县市，还到日本、以色列、美国等多个国家探访现代农业发展，写出不少如何发展农业的调研论文。

　　相比在外调研所见，每年回老家看到的场景都让范敬超感到心酸，“那时村里的路没修，下雨天泥过脚踝，劳动力都出去打工了，田地撂荒，到处都是空房和荒山，感觉家乡与外面世界的差距越来越大。”

　　早在2007年年初，范敬超就已作好退休后回乡搞现代农业的准备，并让老家的姐姐先行作些尝试——养鸭、兔和鱼，但效果都不太理想。

　　同年在四川仁寿县的一次调研，让范敬超眼前一亮。他在当地发现一位名叫徐文科的“创业能手”，在这位能人的带领下，当地一种名为“清见”的杂交柑橘种植面积已扩展到近万亩，每亩产值高达1万元以上，甚至出口到越南、新加坡等国。

　　“徐文科带领乡亲发展现代果业的事，为我提供了一个现实版的成功案例。”与徐文科的交流，让范敬超跃跃欲试，“我们老家的气候、地形、土壤等条件跟仁寿县非常相似，为什么不能试试？”

　　当时组织上正想安排他到省参事室主任的岗位上发挥余热。“可是我想回村当农民。”范敬超果断回绝了组织安排，多次沟通后终于得到理解。

　　2008年，这位“厅官”如愿回乡了。

　　重重质疑受委屈

　　这个多年不干农活的老干部，是一个人回去的。

　　“当时家里人都反对。”从政期间范敬超就因频繁的地域调动与家人聚少离多，“退休后放着好好的晚年不休息，非跑去农村干啥？”“你一个回乡，在村里的基本生活都没保障。”家人极力反对。

　　对没有任何柑橘种植经验的范敬超来说，回乡的阻力还不止这一点。“你官当得好好的，还愿意回来当农民，还说是来扶贫的？骗人的吧？”对范敬超回村张罗种柑橘的举动，村民们并不理解。

　　土地流转是建果园首先绕不开的问题。由于种植对交通、产业干道和蓄水池的需求，部分田地会被硬化，招来了部分村民的抵触，甚至有人说，“你这样弄坏了我们的风水。”

　　“当时村里不少人觉得一个60岁的人，万一干了两年弄砸了，我们的钱和地怎么办？大家都有顾虑。”范敬超的邻居刘明珍说。

　　面对质疑，范敬超挨家挨户地与村民沟通，不断解释建果园的好处：不操心也能每年领土地租金、家门口就有就业岗位、村里条件得到改善，最终才获得普遍支持。

　　修路的事，从规划指挥、到协调建设，范敬超一手操办。

　　眼看着道路一点点修好、果园有了眉目后，范敬超从外地请来了18位懂种植的技工。他从此开始了每天早上5点起床给工人做饭的生活，“不通天然气只能烧柴火，一边给灶下添柴，一边赶紧到锅里铲两下”。忙完家务就和工人们一起扎到果园里。

　　创业以来，范敬超“每天在果园至少步行10公里到处解决问题”的习惯一直延续到今天。“最初只有505株‘清见’树，现在柑橘园的面积已达到10100亩，我们计划2016年再增加6000亩左右，达到1.6万亩。”范敬超指着办公室里“十年发展绘蓝图，百村行动产业兴，千山巨变成果园，万众致富建新村”的标语，兴奋地告诉记者。

　　村民对这种变化的感受深刻，“以前村里山上基本‘远看绿油油，近看没搞头’，到处是被撂荒的田地。”84岁的村民张安常说。如今从成都市沿着213国道去往井研县城的路上，巨大的“橘梦园”招牌引人注目，顺着招牌一路走去，果树上挂满包着纸膜的金色柑橘。

　　范敬超回乡种柑橘的事被媒体首次曝光后，备受赞誉的同时，也出现了不少质疑——“你的项目资金怎么弄来的？”“肯定在任时又是个贪官。”

　　听到这些指责，范敬超觉得很委屈。“启动时的10多万元资金是我的积蓄，果园面积扩大到100亩的时候，找亲戚朋友东拼西凑来几十万元”。果园扩展至600亩的时候，范敬超又动员家人卖掉了在成都的房子和父亲在乐山的房子。

　　“这样一来，家里关系更紧张了。”范敬超的妻子只能搬过去和女儿一家住，2015年退休后才搬到村里与他一起住。“她觉得因为这些报道，我做的事成了个吃力还不讨好的事，吃了苦却又莫名其妙给自己抹了黑。”范敬超苦笑说。

　　鼓励更多年轻人回乡创业

　　1969年，范敬超高中毕业走出村子，成为民办教师，后转为公办教师，又到广播站工作，此后踏上了仕途，从科级、处级、直至厅级。虽然好不容易“走出村子又走回来”的举动让旁人不解，但在他看来是件很自然的事。

　　范敬超不止一次地向记者提到红旗渠，他一直将带领全县用10年建成红旗渠的杨贵视为偶像，“他的责任担当实在了不起。”范敬超说，“参加工作多年，每次回家都深感家乡的落后，若不能用自己的能力，通过探索现代农业来改变家乡面貌，就太可惜了。”

　　谈起当地的发展模式，他思路清晰：“2/3的四川人生活在丘陵，丘陵地区人多资源少。当今农村，面宽量大，普遍存在‘3大难题’：传统种植业效益低下，留不住年轻人；农村劳动力日益老化；撂荒地越来越多。我的家乡在这3方面都有代表性。这些问题的破解出路就是现代农业。”

　　回乡8年多，范敬超每年有超过300天都在乡下。为带动村民一起致富，2011年他发起成立杂交柑橘专业合作社，根据“业主开发，专合组织服务，农民种管致富”的理念，村民们以土地入股，旱涝保收领租金。

　　村里60多岁的老人也跑来合作社工作。为了照顾孙子，方幼华放弃打工来果园工作，“小孩白天上学，我来果园上班。时间很灵活，在家门口就能挣钱。”在专业合作社工作的村民，人均年收入可达两万元。

　　看到日渐良好的收益，村民开始自愿把土地交由合作社成规模地种植柑橘。范敬超还通过“畜(禽)——沼气——果(鱼)”循环产业，实现清洁生产。几年时间，村里新修了十几个水塘，现代化农用机械设备的购置和使用让生产效率有了大幅提高。

　　合作社的成员从最初的5人壮大到1600多人，并带动附近村民成片种植柑橘，为产业覆盖区农民人均增加5000元以上纯收入。

　　范敬超的中学挚友、目前该村果园承包业主之一周泽文，给他起了个绰号——“司令”。谈及柑橘的销售问题，“司令”并不着急：“目前产出的柑橘仍处于供不应求的状态，以后产量再扩大，电商会成为我们的重要销售渠道。”

　　“如今的果园除了自己管理、业主托管给我们种植的外，多是一些有志业主来村里承包的。”范敬超说，先后已有十多批次的业主前往当地承包果园，还有30多名当地年轻人返乡就业。

　　“看到村里变好了，又考虑到带孩子的问题，我也回来工作了。”曾长期在外打工的曾容告诉记者。

　　范敬超认为，现代农业的关键在于解决人的问题，“发展之所以艰辛，关键在于缺乏领头人，思想观念要转变。产业覆盖到哪里，哪里才有发展的希望。应该鼓励更多年轻人回乡创业带头致富，否则农村就没有希望。”范敬超呼吁，“我一个60多岁的老头，只是给大家作一个现代农业发展的示范，年轻人回乡，会大有作为。”

　　近期，南京市国税局第三稽查局在低税负企业专项检查中，发现南京某纺织品公司有重大虚开增值税专用发票的嫌疑，通过联合公安部门专案检查，打掉一个涉嫌虚开增值税专用发票犯罪团伙。

　　专案组查实，该公司先以支付手续费的形式从山东等地的小棉纺加工企业购买虚开的增值税进项发票，再通过向下游企业收取手续费的形式对外虚开，从中赚取手续费差价。该公司在2014年5月成立至2015年3月期间，共申报抵扣取得虚开的增值税专用发票284份，价款3117.68万元，税款406.89万元；对外虚开增值税专用发票263份，价款2451.86万元，税款416.81万元。目前，该公司法定代表人已被南京市人民检察院批准逮捕，主要犯罪嫌疑人均已落网。下一步，有关方面将对受票企业展开全面协查，追缴被抵扣的税款。

　　查办此案的稽查人员表示，从该案查处的情况来看，生产企业需要特别注意防范材料采购环节接受虚开发票的风险。南京市国税局第三稽查局发出提醒，企业对大宗采购业务应采用银行存款结算，应将货款汇到对方企业的银行账户，而不应将货款划拨到采购员的信用卡上由其代为支付。同时，企业要严格规范业务员的行为，对涉嫌利用虚开发票牟取私利的业务员，企业经营者应向有关部门举报，否则会付出承担被追究接受虚开专用发票法律责任的代价。

　　原标题：北京宜居程度“世界中等、国内前列”

　　“国际一流的和谐宜居之都” 指安全稳定、生活便捷、环境宜人、社会和谐、开放包容、自然环境与人文环境相协调的大都市，是具有较高国际认可度的高品质城市。

　　新京报讯 根据目前国际公认的宜居城市评价体系，北京的宜居程度居“世界中等、国内前列”。

　　昨天，北京首次发布“国际一流的和谐宜居之都”监测评价结果称，过去5年，北京和谐宜居总指数逐年上升，2015年达到118.9，较2010年提高18.9个点。不过，交通、空气、水资源和开放包容程度成为四个“短板”。

　　“京版”宜居总指数纳入35项指标

　　2014年2月，习近平在北京考察时指出，要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居城市。

　　昨天，北京市统计局、国家统计局北京调查总队首次发布“国际一流的和谐宜居之都”监测评价结果报告。北京市经济社会调查总队队长魏小真介绍，“国际一流的和谐宜居之都”是指安全稳定、生活便捷、环境宜人、社会和谐、开放包容、自然环境与人文环境相协调的大都市，是具有较高国际认可度的高品质城市。

　　北京市统计部门介绍，“京版”和谐宜居总指数的评定，此前广泛征求专家、国家统计局、市相关部门、市人大代表和政协委员的意见，经过多次比较论证和调整完善。

　　按照北京市设计的指标体系，北京和谐宜居“总指数”以2010年的100为基准，并纳入“城市安全”、“生活品质”、“环境宜人”、“社会和谐”、“开放创新”5方面评定内容。

　　魏小真表示，北京和谐宜居总指数的具体监测指标纳入了35项，共涉及27个职能部门。每项目标的完成情况都按照相应权重，核算成为具体的指数值。

　　北京“宜居程度”去年提升最快

　　报告显示，过去5年间，北京“国际一流的和谐宜居之都”总指数逐年上升，2015年达到118.9，比2010年提高18.9个点，年均提升3.8个点，尤其2015年总指数比上一年提升6.6个点，增幅居历年首位。

　　魏小真表示，按照进度，2020年北京和谐宜居总指数目标值应达到133，2030年应达到156。“从目前来看，到2020年的目标完成情况已经超过一半。”

　　新京报记者了解到，在北京关于和谐宜居总指数的评定体系当中，“生活品质”的权重最高，具体指标涵盖市民的衣食住行。其中包括市民平均受教育年限、人均期望寿命、百名老人养老床位数、城镇居民人均住房建筑面积、轨道交通运营里程、中心城绿色出行比例等。同时，“生活品质”也成为2010年到2015年间，北京提升得最为明显、幅度最大的一部分内容。

　　北京与世界宜居城市差距逐步缩小

　　那么，和全球其他城市相比，北京目前是否足够“宜居”？北京市统计局监测与评价处处长赵桂林介绍，按照现有国际上公认的评价体系，结果均显示北京宜居程度为“世界中等、国内前列”。

　　赵桂林表示，目前国际上比较公认的两大宜居城市评价体系主要来自英国经济学家智库（EIU）及美国知名咨询公司美世。“京版”评价体系也借鉴了他们的指标设计。

　　按照EIU的最新评价，北京在140个城市中位居第69名，属中等水平，位于中国大陆8个入围城市之首。墨尔本、维也纳、温哥华摘得前3名，成为三大“顶级宜居城市”。具体得分来看，北京76.2分，高于国际平均得分1分，但低于国际宜居城市80分的“门槛值”。

　　按照美世的评价结果，北京在230个城市中位居118名，处于世界中等水平，在中国大陆城市中低于上海（101名）。维也纳、苏黎世、奥克兰、慕尼黑和温哥华位列前5名。

　　北京市统计部门注意到，北京与世界宜居城市对比差距在逐步缩小。如果在国际两大评价体系中，选取具备“首都”及“超大城市”双重属性的城市，如东京、巴黎、伦敦、纽约等，则可看出，这些城市的宜居评价基本保持平稳，而北京的评分和位次均在提高，2015年已经首次超过了莫斯科。

　　■ 焦点

　　交通、空气成北京宜居“短板”

　　在哪些方面，北京还不够和谐宜居？

　　北京市经济社会调查总队队长魏小真介绍，按照北京“国际一流的和谐宜居”建设评价结果，还有4个领域需要重点改善。

　　首先是北京的交通拥堵需继续缓解。魏小真表示，近两年来，北京市在公共交通、路网建设等方面做了大量工作，2015年北京轨道交通运营里程554公里，是2010年的1.6倍。但中心城路网早晚高峰时段拥堵指数峰值仍然较高，拥堵比较严重。“与东京、伦敦等国际大城市相比，北京中心城的轨道线网密度明显偏低。”

　　第二是空气质量需继续改善，PM2.5年均浓度近两年虽不断下降，但目前仍超国家标准的年均35微克/立方米。

　　此外，水资源匮乏短板依然明显，北京人均水资源量占国际缺水警戒线水平不到15%。第四，开放创新程度需继续提升，入境旅游人数近年来连续下降，首都机场旅客吞吐量虽有较快增长，但与伦敦、东京等国际城市相比仍有差距。

　　另据新京报记者了解到，截至2015年末，北京常住人口为2170.5万人，其中城六区1282.8万人，全市人口密度达到每平方公里1323人，城六区人口密度为全市平均水平的7倍。按照城六区人口的调控目标，“十三五”期间需年均减少39.6万人。相关部门表示，人口调控任务难度较大。

　　■ 追访

　　北京宜居度居民打分66.7分

　　除了官方监测结果之外，北京是否和谐宜居，普通人怎么看？昨天，北京市统计部门公布调查显示，2015年，居民对北京“国际一流的和谐宜居之都”建设的总体满意度为66.7分。满意水平为“一般”的居民最多，占43.9%；2.4%被访者觉得“非常不满意”。

　　调查显示，近半数居民对城市安全、生活品质、社会和谐三个方面满意程度较高，对生活环境表示满意的比例较低，仅为33.1%。

　　从学历和收入分组情况看，居民对和谐宜居建设的满意度与学历、收入均呈反比。即学历和收入越高，满意度越低。

　　从16区的宜居和谐满意度来看，前5名均为远郊区，依次是延庆、怀柔、密云、顺义、平谷。昌平满意度最低，倒数2-5名为丰台、朝阳、石景山、房山。

　　对于居民认为和谐宜居建设需改善之处，在城市安全方面，居民认为食品安全最需要改善，其次依次为交通安全、饮用水安全、药品安全、社会治安；生活品质方面，近7成居民认为最需改善的是“停车难”；生活环境方面，84.2%的居民希望改善空气质量；社会和谐方面，居民认为治理腐败现象最需要改善。

　　本版采写/新京报记者 温薷

　　原标题：出租车管理办法执行18年后废止

　　曾明确出租车经营权可有偿转让业内称致“份子钱”“牌照费”诟病

　　昨天，住建部官网发布消息称，《住房和城乡建设部公安部关于废止〈城市出租汽车管理办法〉的决定》已经住房和城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过，3月16日予以发布，废止《城市出租汽车管理办法》的决定自发布之日起施行。至此，执行了18年的《城市出租车管理办法》正式被废止。

　　□关注

　　部分规定与新需求脱节

　　据了解，《城市出租汽车管理办法》经原建设部、公安部批准，自1998年2月施行，涉及城市出租汽车的规划、经营、管理和服务。《办法》要求，从事出租汽车经营的企业和个体应符合相应资质，经营者以及驾驶员在服务中履行各自承担的责任和义务。同时，对出租车服务中产生的投诉和纠纷进行明确规定。

　　18年来，我国城市交通环境经历了天翻地覆般的变化。随着交通拥堵加剧及公共交通出行需求发展，这部规章不时引发争议，如关于出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让的内容，层层转包之下，就成为“份子钱”源头之一，深为公众诟病。由于该政策提到经营权可以“买卖”，在接下来的发展中，出租车行业才出现了天价“牌照费”等问题，业内人士认为，“牌照费”的存在是出租车“份子钱”居高不下的原因之一。

　　此外，该办法的部分规定，更与网络约车等新需求脱节。如该办法只规定了“出租汽车实行扬手招车、预约订车和站点租乘等客运服务方式”，目前显然已经涵盖不了近两年新近流行的网络约车方式。

　　多年来沦为“僵尸办法”

　　交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心副主任王浩向京华时报记者介绍，2008年大部制改革之前，指导城市客运发展的职责归属于原建设部，《城市出租汽车管理办法》也是在这个背景下出台的。但出租汽车管理又是地方事权，各地根据出租汽车发展的实际，在体制上或交给交通部门、或交给建设部门进行管理，各地城市人民政府也制定了地方出租管理办法。实践上，该办法在出租汽车管理上发挥的作用有限。

　　随着交通运输部2008年3月23日正式挂牌，出租汽车行业管理“政出多门”局面自应告终。2014年9月26日，交通运输部部务会议通过《出租汽车经营服务管理规定》（即业内所说的16号令），9月30日以交通运输部令公布，2015年元旦施行。该规定规范出租汽车服务

　　经营权管理、新增了预约出租汽车、强化了出租汽车服务等内容。由此“住建版”《城市出租汽车管理办法》成为业界口中“僵尸办法”。然而“份子钱”争议表明，尽管交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》施行，但类似于“98版城市出租汽车管理办法”的规章并未全“僵”。现实层面上，如何让“被废止”文件彻底报废，考验着城市管理部门。

　　□追问

　　意在为出租车改革做准备？

　　目前，我国很多城市存在打车难、服务质量不高、群众出行需求得不到满足、行业队伍不稳定等问题，出租汽车管理体制改革刻不容缓。2015年，交通部制定了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》及《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》，并向社会广泛征求意见。刚结束的全国“两会”期间，交通运输部部长杨传堂表示，目前两文件还在修改阶段，争取尽快出台。

　　此次《办法》废止，与两个文件的出台有怎样的关系呢？王浩认为，原建设部出台的《城市出租汽车管理办法》，应在职责调整或交通运输部出台新的部令时及时废止。交通运输部16号令发布后，为各地进行出租车管理提供新的法律依据，《办法》原有的作用基本丧失。考虑文件的废除有一定程序和周期性，此次住建部和公安部废除《办法》，应属于程序性的文件废止，“与两个文件出台关系不太大”。

　　“份子钱”“牌照费”如何改？

　　记者注意到，交通部发布的16号令首次提出了出租车经营权需设定期限。“出租车经营权由无限期改为有限期，这是很大的进步。”王浩表示，出租车企业从各地交通管理机构获得经营权后，无限期使用，这可能使得企业长期依此收取承包费，进而造成竞争力不足服务意识差。

　　王浩告诉记者，本轮将改革经营权管理，《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》在提出经营权需设定期限的基础上，进一步提出逐步将出租车经营权由“有偿”转为“无偿”使用，不得炒卖和擅自转让，“份子钱”制度也将全面改革，天价“牌照费”的问题未来将逐步得到解决。

　　京华时报记者黄海蕾新华社央视

　　昨日(3月25日)下午，北京市通州区台湖镇董村南街一处违建房屋发生拆违冲突，3名拆违人员被房屋主人和多名不明人士持刀砍伤、开车撞伤。今日下午，通州公安分局次渠派出所称，目前刑警大队已介入调查，相关人员正在追查中。

　　新京报快讯(记者程媛媛)昨日(3月25日)下午，北京市通州区台湖镇董村南街一处违建房屋发生拆违冲突，3名拆违人员被房屋主人和多名不明人士持刀砍伤、开车撞伤。今日下午，通州公安分局次渠派出所称，目前刑警大队已介入调查，相关人员正在追查中。

　　参与违章建筑拆除工作的张先生脸部和背部被砍七刀，是最严重的伤者。今日下午，张先生告诉新京报(微信公号ID：bjnews_xjb)记者，昨日下午 1时30分许，自己和10余名工友前往台湖镇董村正街南口一处平房拆除违建房屋，违建房屋是一家超市，其东西面均有违建房屋，进行拆除的是东面最后一处， 面积约10平米。

　　“去之前政府拆违的人员已经和他们谈好，刚到时老板和老板娘也没有阻止。”参与拆违的另一名工人柳先生称，在拆迁现场并没有和对方发生语言冲突，工人于下午3时许开始搬东西，准备拆除房屋。

　　“后来老板突然不愿意，说要去接孩子，4点半左右，在屋里打电话说我们欺负她，让对方过来。”柳先生说，当时正在清除违建房屋内的物品，并没有对其进行语言和人身攻击。

　　另据多名工友回忆称，昨日下午4时50分许，一辆牌照为“京FH7896”的黑色奥迪车停靠在街边，约三四名男子下车后朝正在拆迁的人员走去，开始用拳 头打人。“其中一人东北口音，他们一边骂人一边打人，后来超市老板和老板娘从屋里拿出五六把菜刀递给他们，每人手里都有刀。”工人张先生称，随后10几名 工友围在一起，超市老板、老板娘和另外几名男子一同用菜刀砍人。

　　“后来他们上了那辆奥迪，开车乱撞。”柳先生在逃跑的过程中被奥迪车辆撞倒，车辆后又撞向拆违的巡逻车辆，巡逻车上的工友被撞下车，甩出半米左右远。柳先生称，大约十分钟后，砍人的几名男士和超市老板夫妇上了车，往董村西南口方向逃离。

　　今日下午2时许，事发超市仍正常营业，一名营业员告诉记者，店面是老板租住的房屋，昨日拆违时自己并不在店内，对于持刀砍人一事并不了解，不清楚老板和老板娘的去向。

　　超市附近车行店员告诉新京报(微信公号ID：bjnews_xjb)记者，昨日下午的确发生过打架事件，“有人拿刀，开着车乱撞，我们都很害怕，也没看 清楚是谁，就跑开了。”上述店员称，附近较多违建房屋，自家搭的石棉瓦蓬也是违建，已经拆除，事发超市店面两侧均有违建。

　　今日下午，通 州区政府负责拆迁工作的人员向新京报记者介绍，事发超市存在违建问题，北京打击“两违”(违法建设和违法用地)办公室下发的拆迁文件里有该处房屋。该超市 因为拆除不到位需要再次拆除，按照规定需于5个工作日内完工，事先相关人员已经与超市老板协商好时间并做好了拆迁通知。

　　昨日，发生伤人事件后，政府相关部门已经派人前往医院慰问伤者，上述工作人员表示，将根据警方调查结果进一步安排赔偿事宜。目前，三名受伤的拆迁工人经医院救治病情稳定。

（2016年3月30日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
　　
　　第一条为加强中小学校、幼儿园规划和建设工作，促进教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　
　　第二条中小学校、幼儿园规划和建设应当遵循城乡统筹、科学规划、合理布局、就近入学的原则，保证中小学校、幼儿园的规划和建设与城乡发展、人口增长相适应。
　　
　　第三条县级以上人民政府应当加强本行政区域内中小学校、幼儿园规划和建设工作，将其纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。
　　
　　县级以上人民政府教育、规划部门负责中小学校、幼儿园规划建设的具体工作，加强督促检查；住房和城乡建设、发展和改革、财政、国土资源、公安等部门应当按照各自职责做好中小学校、幼儿园规划和建设有关工作。
　　
　　第四条设区的市、县（市）人民政府规划部门应当会同教育部门组织编制中小学校、幼儿园布局专项规划，经本级人民政府批准后报同级人民代表大会常务委员会备案。
　　
　　中小学校、幼儿园布局专项规划不得擅自变更。因公共利益确需变更的，应当按照前款规定的程序报批和备案。
　　
　　镇规划、乡规划应当包括中小学校、幼儿园等公共服务设施布局的内容。
　　
　　第五条编制中小学校、幼儿园布局专项规划应当综合考虑本行政区域规划居住的人口容量、分布以及交通、环境和城镇化进程等因素。设区的市、县（市、区）人民政府应当按照国家和省有关规定，结合本地实际，科学确定中小学校、幼儿园的布局、服务半径、数量和规模。
　　
　　设区的市、县（市、区）人民政府应当组织教育、卫生和计划生育、统计等部门科学测算本行政区域内每千人口的入学、入园人数，作为编制中小学校、幼儿园布局专项规划的依据。
　　
　　第六条设区的市、县（市、区）人民政府进行新区开发、旧城改造应当配套建设中小学校、幼儿园。
　　
　　规划建设一万人以上居民住宅区的，应当规划配置幼儿园、小学；规划建设三万人以上居民住宅区的，还应当规划配置初中；规划建设八万人以上居民住宅区的，还应当规划配置普通高中。规划配置中小学校、幼儿园的数量、规模应当符合国家相关规定。
　　
　　规划建设的住宅区居民数量未达到前款规定的标准，但需要承担周边区域适龄儿童、少年入园、入学需求的，也应当相应规划配置中小学校、幼儿园。
　　
　　设区的市、县（市、区）人民政府可以根据本地实际，合理确定居民住宅区中小学校、幼儿园的规划配置标准，但不得低于本条第二款规定的标准。
　　
　　第七条设区的市、县（市、区）人民政府应当按照国家和省有关规定，结合本地实际，科学确定农村中小学校布局，合理设置教学点或者设置寄宿制学校。
　　
　　设区的市、县（市、区）人民政府应当合理布局农村幼儿园，完善乡镇、村学前教育网络。
　　
　　第八条中小学校、幼儿园布局专项规划在报送批准前，规划部门应当依法将规划编制的依据、规划文本的主要内容和主要图纸等予以公示，公示时间不得少于三十日。
　　
　　组织编制中小学校、幼儿园布局专项规划应当采取座谈会、论证会或者听证会等方式听取公众意见，对公众提出的合理意见，应当予以采纳，并在报送批准的材料中附具意见采纳情况及理由。
　　
　　中小学校、幼儿园布局专项规划自批准后二十日内应当向社会公布，公布的内容应当包括规划批准文件、规划文本的主要内容和主要图纸。
　　
　　第九条设区的市、县（市）人民政府规划部门应当将中小学校、幼儿园布局专项规划内容纳入控制性详细规划，控制性详细规划应当在空间上落实中小学校、幼儿园建设用地。控制性详细规划涉及需要预留中小学校、幼儿园建设用地的，报同级人民政府审批前，应当书面征求教育部门的意见。
　　
　　镇规划、乡规划应当达到控制性详细规划的深度，对辖区内中小学校、幼儿园进行合理布点。
　　
　　第十条在中小学校、幼儿园周边一定范围内进行规划建设活动，应当遵守下列规定：
　　
　　（一）周边一千米范围内，不得新建殡仪馆、污水处理厂、垃圾填埋场；
　　
　　（二）周边五百米范围内，不得新建看守所、强制戒毒所、监狱等羁押场所；
　　
　　（三）周边三百米范围内，不得新建车站、码头、集贸市场等嘈杂场所；
　　
　　（四）不得进行其他可能影响中小学校、幼儿园教学秩序和安全的规划建设活动。
　　
　　高压电线、长输天然气管道、输油管道或者市政道路等不得穿越或者跨越中小学校、幼儿园；易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品生产、经营、储存、使用场所或者设施与中小学校、幼儿园的间隔距离应当符合国家和省有关规定。
　　
　　在中小学校、幼儿园周边二百米范围内，不得设立互联网上网服务营业场所、营业性电子游戏室、桌球室、歌舞厅等影响正常教学秩序和青少年身心健康的经营性场所。
　　
　　第十一条任何单位和个人不得擅自改变规划预留的中小学校、幼儿园建设用地用途，不得侵占其界线范围内的土地。因国家重点工程建设、城市基础设施建设确需改变的，应当经依法批准，并安排不少于原中小学校、幼儿园建设用地有效面积的土地予以置换；置换的土地应当符合国家和省规定的服务半径、选址等要求。
　　
　　任何单位和个人不得在规划预留的中小学校、幼儿园建设用地上兴建与教育无关的建筑物、构筑物或者其他设施。
　　
　　第十二条设区的市、县（市、区）人民政府应当根据中小学校、幼儿园布局专项规划和控制性详细规划，有计划地建设中小学校、幼儿园，确保本行政区域内适龄儿童、少年按标准班额就近入园、入学。
　　
　　支持鼓励社会力量投资建设中小学校、幼儿园。
　　
　　第十三条设区的市、县（市、区）人民政府教育部门应当会同发展和改革、财政等部门，根据入学需求，按照中小学校、幼儿园布局专项规划，提出中小学校、幼儿园年度建设计划，报请本级人民政府列入政府投资计划。财政部门应当将中小学校、幼儿园建设资金列入预算，保障资金投入。
　　
　　任何单位和个人不得侵占、截留或者挪用中小学校、幼儿园建设资金。
　　
　　第十四条设区的市、县（市、区）人民政府发展和改革、规划、住房和城乡建设、人民防空等部门应当为列入年度建设计划的中小学校、幼儿园建设项目及时办理相关手续，国土资源部门应当优先供地。
　　
　　第十五条公办中小学校、幼儿园及非营利性民办中小学校、幼儿园建设用地采取划拨方式供地。
　　
　　农村中小学校、幼儿园建设用地经依法批准，可以使用集体建设用地。
　　
　　中小学校布局调整后的富余教育资产应当优先改建幼儿园或者置换资产用于教育，不得擅自挪作他用。
　　
　　第十六条设区的市、县（市、区）人民政府委托开发建设单位配套建设中小学校、幼儿园的，应当签订委托合同，约定双方的权利义务。中小学校、幼儿园应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收交付使用。开发建设单位未按照约定配套建设中小学校、幼儿园的，应当依法承担违约责任，有关人民政府应当将其录入不诚信企业名单。
　　
　　设区的市、县（市、区）人民政府有关部门应当将委托建设的中小学校、幼儿园作为配套设施纳入建设用地规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分，并在国有土地使用权招标、拍卖公告中明示其建设规模、标准要求、产权归属及移交、违约责任等主要事项。
　　
　　第十七条中小学校、幼儿园建设应当执行国家质量安全有关法律法规和工程建设标准，充分考虑教育教学和儿童、少年使用特点，并符合下列要求：
　　
　　（一）按照地震动参数区划图规定的当地基本烈度提高一度或者经审定的地震安全性评价报告进行抗震设防；
　　
　　（二）规划建设与办学规模相适应的避难场所。
　　
　　第十八条县级以上人民政府及其有关部门有下列行为之一的，由上级人民政府或者本级人民政府责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　
　　（一）不按照本条例规定组织编制和审批中小学校、幼儿园布局专项规划的；
　　
　　（二）未经原审批机关批准，擅自变更中小学校、幼儿园布局专项规划的；
　　
　　（三）不按照中小学校、幼儿园布局专项规划预留中小学校、幼儿园建设用地的；
　　
　　（四）擅自改变规划预留的中小学校、幼儿园建设用地用途或者侵占其界线范围内的土地的；
　　
　　（五）不按照本条例规定制定和执行中小学校、幼儿园年度建设计划的；
　　
　　（六）擅自将中小学校布局调整后的富余教育资产挪作他用的；
　　
　　（七）在委托开发建设单位配套建设中小学校、幼儿园过程中失职、渎职的；
　　
　　（八）违反本条例规定的其他行为。
　　
　　第十九条违反本条例其他规定，依照有关法律法规应当给予处罚的，由相关部门依法给予处罚；给他人造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第二十条本条例自2016年7月1日起施行。

　　继王大民、高玉伦、李海伟三人杀警脱逃最终被捕之后，哈尔滨又有嫌犯逃了！不过这回不是在监狱而是在医院，嫌犯一条腿刚动了手术，还打着石膏就那么跑了……

　　悬赏通告

　　2016年4月2日凌晨3时许，哈尔滨市五常看守所在押嫌疑人李振忠在五常市医院住院期间脱逃。

　　李振忠（在逃人员编号T2301840501002016040029），男，1968年11月26日出生，身高1.70米左右，体态较瘦。户籍地址黑龙江绥化市庆安县新胜乡新明村崔祥屯。身份证号232330196811263418。

　　嫌疑人脱逃时，上身着黑色皮夹克，下身着迷彩裤，着拖鞋。

　　为尽快将嫌疑人抓获归案，五常市公安局决定向社会悬赏征集线索。对提供线索或直接抓获犯罪嫌疑人的单位或个人，将给予人民币2万元奖励。

　　联系人：宛警官，孟警官

　　联系电话：

　　0451-53525110 15945012030 15945012022

　　4月3日下午，黑龙江省哈尔滨市五常市公安局政工科负责人向小编证实，逃脱嫌犯李振忠因入室抢劫被警方抓获，后住进五常市医院，在医院逃脱时没有伤人。目前，警方正在紧急追捕当中。

　　五常市医院外科医务人员向探员透露，嫌犯李振忠逃跑前因膝关节韧带断裂住进了该科，“就这几天，刚给他一条腿动了手术，还打上了石膏，病床在七楼，大晚上的，就那么跑了。”

　　黑龙江省公安厅刑事侦查总队悬赏通告显示，李振忠，男性，黑龙江绥化市庆安县人，1968年生，身高1.70米左右，体态较瘦。脱逃时，上身着黑色皮夹克，下身着迷彩裤，着拖鞋。

　　为尽快将嫌疑人抓获归案，五常市公安局向社会悬赏征集线索，对提供线索或直接抓获犯罪嫌疑人的单位或个人，给予人民币2万元奖励。

　　探员盘点

　　吊车撞墙钻下水道

　　——这些年上演的现实版“越狱”

　　小编疏理了近几年全国各地已发生过的多起越狱案，还原罪犯越狱与警方抓逃全过程，重现一幕幕现实版的“越狱”。

　　2015年4月27日上午9时许，四川凉山彝族自治州看守所一名一审被判处死刑的犯罪嫌疑人阿机子发在医院逃脱。4月29日下午警方发布协查通报：凡提供线索或者帮助抓获脱逃嫌犯的，奖励人民币2万元。5月10日凌晨5时许，阿机子发在凉山州昭觉县树坪乡被抓获。

　　2014年9月2日凌晨，哈尔滨延寿看守所三嫌犯王大民、高玉伦、李海伟，杀害一名看守所民警后脱逃，并抢走了一部手机及警服。同年9月3日至9月11日，三人先后被抓获，延寿县公安局分管副局长、看守所所长、当日值班副所长和民警停职接受调查。

　　2011年9月11日清晨6点多，河北深州监狱服刑人员王振轻用自制绳索翻墙越狱逃跑，王振轻曾当过5年特种兵，因犯罪被判刑10年。同年24日凌晨2时许，河北、河南两省警方经过14天的工作，王振轻在河南省被抓获。

　　2010年1月6日凌晨4时许，涉嫌抢劫的犯罪嫌疑人陈洪周在广西钦州市第一人民医院治疗期间，趁看护人员不备，在妻子伍艳文的协助下，戴着脚镣脱逃。同时1月15日上午10时58分，陈洪周夫妇在防城港市落网。

　　2009年10月17日，内蒙古呼和浩特第二监狱内罪犯乔海强、高博、李洪斌、董佳继在当班期间抢夺一当班民警的警服、将其捆绑，又将另一名当班民警杀害，之后他们换上警服和便服，打伤监狱门卫值班民警，强行冲出大门，在监狱大门口外抢劫一辆出租车后，驾车逃脱。当地公安机关立即对4名越狱犯进行抓捕，同年10月20日，在出逃60多个小时后，其中三人落网，抓捕过程中，高博被当场击毙。

　　2009年3月1日晚19时40分左右，陕西汉中监狱两名被判无期徒刑的在押犯李保华、张国显经过密谋后在劳动期间钻下水道越狱，同年3月4日，策划越狱的主犯李保华在陕西渭南市被抓显，另一逃犯张国显出逃4个月，同年7月6日10时56分在西安市被抓获。

　　2008年3月12日晚10时，河北保定监狱在押犯人谢万礼，开动监狱内部吊车，冲破三道门岗和围墙，连撞四辆车后弃车逃跑。同时3月18日早6点，谢万礼被当地警方抓获。

　　新京报见习记者 张建 编辑 张太凌

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