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4月1日，四川省政府发布《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》。从钢铁、煤炭等去产能，企业创品牌、增效益，房地产去库存，金融支持实体经济发展，降低实体经济企业成本，营造良好政商环境和政务服务环境等方面提出十七条当前急需的政策措施。
针对房地产去库存，文件要求：
实施差别化落户政策，除成都市外全面放开落户限制。促进农业转移人口市民化，鼓励支持农民进城购房，地方政府可根据本地实际情况给予一次性奖补。继续释放居民刚性需求和改善性需求，组织房产推介，吸引省外人员、川商返乡创业人员来川购买房产。加大棚改货币化安置力度，棚改货币化安置比例保持在50%以上。对棚改以外的国有土地上房屋征收补偿、农村集体土地征收征用推行货币化安置，鼓励以购代建。推行公共租赁住房货币化，对公共租赁住房保障家庭发放租赁补贴，2016年不再开工新建公共租赁住房。积极培育专业化公司收购市场存量商品房经营租赁业务，鼓励房地产开发企业将持有的存量房源向社会出租，地方政府可给予一定奖励。
鼓励金融机构开发适应不同群体需求的购房金融产品，居民购买首套房的商业性个人住房贷款最低首付比例为20%，为改善居住条件再次申请贷款的最低首付比例为30%。充分发挥住房公积金去库存作用，推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖，支持就（创）业大学生、农民工、个体工商户等使用住房公积金贷款购房，全省住房公积金个贷率保持在80%以上。
科学分类管控增量。按照五类调控要求，编制土地供应计划，将商品住房可售周期超过2年的县（市、区）纳入“减少直至暂停”类，暂停商品住宅用地供应；“适度减少、减少直至暂停”类型的县（市、区），可调整土地用途、规划内容，引导未开发房地产用地转型用于支持新兴产业发展。营业用房、办公用房等商业用房库存较大的城市，要严格控制新增商业用房土地供应和规划指标。已全部缴清土地出让金的待开发商业用地，可根据土地使用权人申请，在符合规划和有关规定条件下，经审批转型为商品住宅用地，重新核定出让价款；已建在建的商业用房在不改变其他规划条件的前提下，经法定程序批准并向社会公示无异议后，可改变建筑使用功能，用于教育培训、幼儿园、康养、文化、旅游等经营性、公益性用途。
《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》（全文）
一、分类推进去产能
坚持“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”原则，鼓励有条件企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，发展优势产业、提升优质产能。 制定实施方案和工作计划，坚决淘汰钢铁、煤炭等行业落后、低效和过剩产能。由省级财政整合安排相关专项资金20亿元，支持地方政府、省属企业对主动压减产 品无销路、能耗高、污染重、安全风险大、不符合产业政策的落后和过剩产能企业，综合考虑压减退出产能量、时间进度和职工安置人数实行梯级奖补。（责任单 位：省经济和信息化委、省安全监管局，人行成都分行、省政府金融办、省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、环境保护厅、国土资源厅、住房城乡建设 厅、省国资委、省总工会）
二、加快技术改造创新
实施新一轮大规模技术改造，加大对具有明显优势的产业技术改造和创新的支持力度，在省级工业发展资金中安排10亿元，专项用于技术改造和技术创新补 助。对以民营企业为业主、政府采取先建后补、以奖代补给予资金支持的项目，凡项目业主依法能够自行建设、生产或提供的部分，按照法律法规规定可以不进行招 标，有关部门不得强行要求招标。（责任单位：省经济和信息化委，财政厅、省发展改革委）
进一步放宽高新技术企业认定条件和支持领域，依法享受税收优惠政策。大力支持创新创业，加大省级科技计划、科技服务业等专项资金安排力度，用于资助 各类创新创业载体建设、仪器设备采购、创业项目扶持、高层次创新人才引进。充分利用去产能形成的闲置厂房、空余仓库以及生产设施建设创新创业载体，对新建 载体、改扩建载体分别给予最高不超过1000万元、100万元支持。对企业承接高校、科研机构且属于战略性新兴产业的具有有效职务发明专利的科研成果在省 内成功转化的，根据产出效率，按企业购买研发服务合同交易额的10%以内给予后补助或贷款贴息支持，最高不超过100万元。科研人员带项目和成果到各类载 体创新创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位晋升和社会保障方面的权利。（责任单位：科技厅， 省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、省地税局、省国税局）
三、推进军民深度融合发展
推进以军民融合为重点的全面创新改革试验，设立军民融合产业发展基金，支持军民融合产业发展。创新军品市场准入机制，开展许可资质和承制资格联合审 查试点。拓宽民参军渠道，新增100户具备条件的民口单位进入军品科研、生产和维修领域。改革军用技术成果使用、处置管理制度，允许军用技术成果在符合相 关要求的前提下，按照市场规则流动和交易。启动200项军工技术成果再研发转民用项目，引导促进军工科技成果向民用领域转化。探索建立军工资源共享机制， 分类推进国防科技实验室、军工重大试验设施、大型科研仪器等向社会开放。实施20个重大科技成果转化示范项目，建立5—10家产业技术创新战略联盟。（责 任单位：省国防科工办，省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、省知识产权局）
四、推动企业提品质创品牌
在省级行业主管部门中统筹安排相关专项资金，支持企业标准创新和质量提升，鼓励个性定制、柔性生产，加快培育本土产品品牌、企业品牌和区域品牌。开 展品牌提升行动，对照国际国内先进标准，更加注重市场占有率和消费者满意度，提升四川品牌知名度和竞争力。对首次获得中国质量奖、提名奖的，分别奖励企业 200万元、100万元；对开展质量对标提升行动产品达到国际先进标准经确认的，奖励企业50万元；对新注册中国驰名商标的，奖励企业50万元；对成功注 册国际商标的，按注册费的70%、总额不超过20万元奖励企业；对新注册国家地理标志商标、新获得国家地理标志保护产品的，每件奖励企业20万元；对获得 国家知名品牌示范区、国家生态原产地保护示范区、国家地理标志保护产品示范区、国家有机产品认证示范区、国家农产品地理标志核心示范区的，分别奖励50万 元；对获得国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区和国家级生态旅游示范区的，奖励经营管理单位100万元。（责任单位：省质监局，省经济和信息化委、科技 厅、财政厅、农业厅、林业厅、省工商局、省食品药品监管局、省旅游发展委）
五、支持企业拓展市场
对销售收入增长15%及以上，且在省内行业排名前30位的工业制造业企业，从省级工业发展资金中按销售收入的0.5%给予扩销促产补助，单个企业补 助最高不超过300万元。对参加“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”三大活动的省内参展企业，在场地租赁、公共布展等费用方面给予不低 于70%的补贴。大力发展电子商务，重点支持发展一批覆盖产业链上下游的本土电商行业垂直平台和品牌企业，支持“互联网+四川制造”、“互联网+农业”发 展，带动四川产品销售。（责任单位：省经济和信息化委，住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、林业厅、省工商局、省质监局）
制定四川省优质产品目录，从省级工业发展、服务业发展等专项资金中安排5亿元鼓励省内主要用户扩大利用四川产品。鼓励引导就地就近采购应用本省电子 信息、汽车、钒钛优质钢材、绿色建材、医保类目录药物、节能环保装备等产品，对使用本省优质产品达到一定量的单位给予奖励。支持制造业龙头企业通过专业分 工、服务外包、订单生产等形式带动省内中小微企业进入产业链或配套体系，对龙头企业采购省内中小微企业配套产品年累计在2000万元及以上的，按新增采购 额的0.5%给予奖励，单个企业奖励金额不超过100万元。各地、各部门要按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等相关规定，预留30%以上的政府采 购预算份额采购中小企业产品。（责任单位：省经济和信息化委，省发展改革委、财政厅、省卫生计生委、商务厅）
六、大力推进农业转型升级
在省级农业发展专项资金中安排5亿元，支持农业转型升级。其中，安排3亿元支持农民合作社、家庭农场、种养大户、农业龙头企业发展，培育新型农业经 营主体；安排1亿元支持农业全程社会化服务；安排1亿元支持农产品质量安全监管体系建设，全省农产品质量安全例行监测合格率稳定在96%以上。安排专项资 金扶持道地药材规范化种植。设立省级农业产业发展引导基金，带动农业产业化，推进农产品优质化、绿色化、特色化、品牌化和消费便利化。拓展农业多种功能， 落实农产品产地加工补助政策，促进精深加工及综合加工协调发展，加快发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业。加快财政支农资金形成资产股权量化改 革，推动资产收益扶贫。基本完成土地承包经营权确权颁证，大幅发展适度规模经营。安排30亿元支持森林、草原、湿地生态奖补，高效节水农业发展，农村面源 污染治理和水生态文明建设，现代农业（林业、畜牧业）示范县建设等，促进农业绿色循环可持续发展。（责任单位：农业厅，省发展改革委、财政厅、环境保护 厅、水利厅、林业厅、商务厅、省食品药品监管局、省扶贫移民局、省中医药局）
七、促进旅游餐饮业消费提升
安排省级旅游发展资金1亿元支持自驾游示范营地、旅游厕所、旅游度假区、乡村旅游重点示范项目、景区智慧旅游和景区清洁饮水设施等项目建设。其中， 安排1500万元支持举办四川国际旅游交易博览会、四川国际文化旅游节等旅游节庆活动；安排500万元用于拓展入境游奖励。办好中国四川大熊猫国际生态旅 游节。鼓励4A级及以上旅游景区实行淡旺季价格政策，除大小长假外，景区的门票、观光车、缆车票价实行价格优惠。优化旅游客运车辆结构，落实省内异地运营 政策，提升现有30座及以上车型利用率，增加小型旅游客车市场供给。全面落实宾馆饭店、餐饮与一般工业企业同等用水、用电、用气价格，降低企业成本。（责 任单位：省旅游发展委，省发展改革委、财政厅、交通运输厅、商务厅）
八、支持盘活土地资产
去产能退出的存量土地，依法转让或由地方政府收回后，土地出让收入按规定通过基金预算安排用于职工安置和债务处置。在符合城乡规划前提下，企业将退 出后的工业用地可用于转产发展第三产业；转产为生产性服务业等鼓励发展行业的，5年内可继续按原用途和土地权利类型使用土地。工业企业技术改造升级项目不 涉及改变土地用途的，增加建设容积率不再增收土地价款。实施建设用地总量和强度“双控行动”，对通过政府收回、收购等方式利用存量土地安排已列入省重点项 目用地的，给予一定比例的年度用地计划指标奖励；对因实施低效利用再开发的存量建设用地改变用途、增加容积率，在符合规划、有关规定和土地出让合同（划拨 决定书）未明确必须收回的前提下，经批准可采取协议出让方式办理用地手续；由政府收回、收购的存量建设用地，在依法依规前提下，由双方根据土地市场情况确 定土地价款。由省政府确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，出让底价可按不低于《工业用地出让最低价标准》的70%确定。（责任单位：国土资源厅，省 经济和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅）
九、推进房地产去库存
实施差别化落户政策，除成都市外全面放开落户限制。促进农业转移人口市民化，鼓励支持农民进城购房，地方政府可根据本地实际情况给予一次性奖补。继续释放居民刚性需求和改善性需求，组织房产推介，吸引省外人员、川商返乡创业人员来川购买房产。加大棚改货币化安置力度，棚改货币化安置比例保持在50%以上。对棚改以外的国有土地上房屋征收补偿、农村集体土地征收征用推行货币化安置，鼓励以购代建。推行公共租赁住房货币化，对公共租赁住房保障家庭发放租赁补贴，2016年不再开工新建公共租赁住房。积极培育专业化公司收购市场存量商品房经营租赁业务，鼓励房地产开发企业将持有的存量房源向社会出租，地方政府可给予一定奖励。（责任单位：住房城乡建设厅，省发展改革委、公安厅、财政厅、国土资源厅）
鼓励金融机构开发适应不同群体需求的购房金融产品，居民购买首套房的商业性个人住房贷款最低首付比例为20%，为改善居住条件再次申请贷款的最低首付比例为30%。充分发挥住房公积金去库存作用，推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖，支持就（创）业大学生、农民工、个体工商户等使用住房公积金贷款购房，全省住房公积金个贷率保持在80%以上。（责任单位：人行成都分行，财政厅、住房城乡建设厅、省政府金融办）
科学分类管控增量。按照五类调控要求，编制土地供应计划，将商品住房可售周期超过2年的县（市、区）纳入“减少直至暂停”类，暂停商品住宅用地供应；“适度减少、减少直至暂停”类型的县（市、区），可调整土地用途、规划内容，引导未开发房地产用地转型用于支持新兴产业发展。营业用房、办公用房等商业用房库存较大的城市，要严格控制新增商业用房土地供应和规划指标。已全部缴清土地出让金的待开发商业用地，可根据土地使用权人申请，在符合规划和有关规定条件下，经审批转型为商品住宅用地，重新核定出让价款；已建在建的商业用房在不改变其他规划条件的前提下，经法定程序批准并向社会公示无异议后，可改变建筑使用功能，用于教育培训、幼儿园、康养、文化、旅游等经营性、公益性用途。（责任单位：国土资源厅，住房城乡建设厅）
十、促进金融支持实体经济发展
引导银行业金融机构进一步完善信贷准入标准，提升中长期贷款比重；坚持区别对待、有扶有控、一户一策原则，对钢铁、有色、建材、光伏、煤炭等行业中 产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持；对暂时经营困难但有市场竞争力的骨干企业，保持合理融资规模。研究制定2016年四川重点信贷 支持企业名单，引导金融机构加大对名单内企业的金融支持，不抽贷、压贷，并执行优惠利率。创新金融产品和服务，引导金融机构根据企业生产经营特点合理设定 流动资金贷款期限，丰富完善流动资金贷款产品。完善上市、挂牌企业后备资源库，做好股权托管、质押登记和企业股权变更登记服务，支持煤炭企业采矿权抵押贷 款。充分发挥金融资产管理公司作用，有序处置不良信贷资产。争取投贷联动试点，优化科技型、创新型企业融资结构，支持开展应收账款质押融资。推动“银税互 动”发展，建立完善银行类金融机构与融资性担保公司风险分担机制，加大对政策性担保机构扶持力度。搭建分行业、分区域、专题性的融资对接服务平台，建立健 全差异化、针对性、精细化的融资对接协调机制。（责任单位：省政府金融办、人行成都分行，省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、省国资委、省工商局、 四川银监局、四川证监局、省安全监管局、省地税局、省国税局）
加强财政金融互动。安排财政金融互动专项资金17亿元，通过激励奖补、风险分担、融资贴息等多种方式，引导带动金融资本加大对实体经济投入。对我省 新兴产业发展壮大、传统产业改造提升、军民融合产业深度发展企业提供固定资产贷款的金融机构，按实际发放贷款额的0.5‰予以补贴。对有市场有回款有效益 但资金周转暂时困难的中小微企业，给予一定比例的贷款贴息。对在境内主板、中小板、创业板和境外资本市场上融资的企业给予一次性费用补助80万元；对在新 三板、成都（川藏）股权交易中心交易板挂牌的企业给予一次性补助50万元。支持金融机构与市（州）政府共建企业融资风险补偿基金，引导市（州）进一步优化 企业应急转贷资金运作机制。发挥政府投资基金带动作用，进一步完善产业投资基金引导体系，督促已建投资基金加快投资进度，再新组建一批产业投资基金。用好 用活地方政府债券资金，发行地方政府债券近3000亿元。（责任单位：财政厅，省政府金融办、省发展改革委、省经济和信息化委、人行成都分行、四川银监 局、四川证监局、四川保监局）
降低企业融资成本。进一步用好宏观审慎评估政策、定向降准、支农支小再贷款、抵押补充贷款（PSL）等政策工具，降低企业融资成本。创新金融产品与 服务，完善应收账款质押和转让、保证金质押、存货和仓单质押等登记服务，扩大融资抵质押物范围和种类。清理整顿不合理金融服务收费，加大对银行机构存贷挂 钩、借贷搭售、转嫁成本等变相提高利率、加重企业负担行为的查处力度。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计等中介机构收费行为。（责任单位： 省政府金融办、四川银监局，省发展改革委、人行成都分行）
十一、降低税负成本
认真落实“营改增”全面扩围等结构性减税政策。实施高新技术企业、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等税收优惠政策。全面落实国家调整房地产交易 环节契税、营业税优惠政策；清理规范房产开发和商品房交易环节税收政策，对省、市（州）层面有自主权的，可按下限标准执行。落实符合条件的困难企业依法依 规享受税收“减、免、缓”政策。对企业合并、分立、破产等依法给予契税、土地增值税、印花税等税收优惠。落实小微企业税收优惠政策，对月销售额不超过3万 元的小微企业免征增值税和营业税。进一步推进境外旅客购物离境退税政策实施，加快成都双流国际机场口岸进境免税店建设。（责任单位：财政厅，省发展改革 委、省地税局、省国税局、成都海关）
十二、降低电力要素成本
落实工商业电价政策。实施煤电价格联动机制，一般工商业用电价格每千瓦时降低0.6分，国网直供区直购电、留存电量等特殊电价每千瓦时降低2.01 分。暂停四川电网销售侧丰枯电价、上网侧火电丰枯峰谷电价和水电峰谷电价政策。对执行大工业和一般工商业电价的工业企业暂停征收城市公用事业附加；对企业 利用余热余压发电的自备电厂系统备用费减半征收。调整企业基本电费计收方式，企业对变压器容量报停或减容每月可申报一次，降低企业基本电费。（责任单位： 省发展改革委，省经济和信息化委、省能源局、四川能源监管办、国网四川电力）
加大直购电市场交易力度。全年直购电量规模不低于300亿千瓦时，扩大直购电试点参与范围，有序缩减发用电计划，扩大市场化交易电量比例。统筹使用 2015年直购电、富余电量消纳政策等偏差电量结余资金对重点工业企业进行电价扶持。完善富余电量消纳政策，对用电量达到一定规模且用电增长的大工业用 户，其用电增量部分实行市场化交易。推进大型水电企业与地方政府合作，通过直购电交易方式扶持地方经济发展，支持产业园区发展。（责任单位：省经济和信息 化委、省发展改革委，省能源局、四川能源监管办、国网四川电力）
用好用足留存电量政策和外送电价差收入。编制实施好2016年度“三州”留存电量和雅安灾后重建留存电量方案，创新留存电量实施方式，50%留存电 量通过市场化方式实施。充分利用丰水期外送电价差收入结余，落实大型困难钢铁企业和已确定的重点移民安置企业新增用电电价补贴政策。（责任单位：省发展改 革委、省经济和信息化委，四川能源监管办、国网四川电力）
十三、降低非居民用天然气价格
严格执行非居民用天然气最高门站价格每立方米降低0.70元政策。全面清理整改“无管线、无计量、无配气设施、无人员”的天然气经营公司依附上游供 气企业加价转供天然气问题。积极推进具备条件的天然气大用户“转供”改“直供”，减少中间环节，降低用气价格。（责任单位：省发展改革委，省经济和信息化 委、四川能源监管办、中国石油西南油气田公司、中国石化西南油气分公司）
十四、降低企业用工成本
企业可根据生产经营情况与职工协商确定薪酬和实行弹性工时。对经营困难企业，按规定程序报批后可暂缓缴纳养老保险费1年，期间不收取滞纳金。继续执 行40%的企业职工基本养老保险缴费基数下限政策。困难企业经申请批准，可降低住房公积金缴存比例或缓缴。不得强制或变相强制企业缴纳商业性质的保险等费 用。（责任单位：人力资源社会保障厅，住房城乡建设厅、四川保监局）
十五、降低物流运输成本
继续对产成品、原材料铁路运输实行运价下浮政策，进一步健全完善并动态调整铁路运输价量互保、以价促量机制，严禁价外收费，降低铁路运输成本。对大 件特种运输企业收取的道路损失补偿费、对道路运输企业收取的事故车辆拖车费、对进出港（场）企业收取的机场货站操作费和安检费、码头闸口费，以及港口、机 场、铁路经营性收费等进行清理规范。（责任单位：省发展改革委，省经济和信息化委、财政厅、交通运输厅、省政府口岸物流办、成都铁路局）
十六、降低制度性交易成本
深入清理规范政府定价涉企经营服务性收费，重新核定煤矿在用设备安全检验检测、数字认证收费等服务成本，降低现行收费标准。继续清理规范行政事业性 收费，及时公布四川省政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单等三张目录清单，规范涉企收费行为。推动中介服务机构去行 政化，清理规范中介机构收费。清理规范进出口环节收费，对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用。整顿规范市场秩序，开展部门联合执法专项检查， 坚决打击生产假冒伪劣产品以及应当开具而未开具或虚开发票的违法行为，规范并严格监管“贴牌”生产，建立整顿规范市场秩序的长效工作机制。（责任单位：省 发展改革委，省经济和信息化委、公安厅、财政厅、商务厅、省地税局、省工商局、省质监局、省国税局、省安全监管局、省食品药品监管局）
十七、营造良好政务服务环境
强化服务意识，积极作为、靠前服务，主动帮助企业解决实际困难，营造亲清政商环境。深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作，大力推行省、市、县 三级网上审查审批同步进行、办件内部流转、申请人选地取件的纵横联动审批机制。再取消下放一批企业投资项目审批事项，将法定前置审批事项和中介服务事项纳 入清单管理，完善全省投资项目在线审批监管平台，推进省、市、县三级投资项目全面在平台上运行。全面落实“先照后证”改革措施，进一步扩大“三证合一”实 施范围，探索试点个体工商户“二证合一”，推进简易注销登记改革试点，切实构建方便快捷的市场主体准入、退出通道，打造统一透明、公平公正、规范有序的市 场环境。（责任单位：省政务服务管理办，省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、监察厅、省工商局、省地税局、省国税局、省法制办、省政务服务和资源交 易服务中心）
原标题：荷兰驻华大使凯罗：经济增速放缓是成熟标志
荷兰驻华大使凯罗荷兰新任驻华大使凯罗于去年12月来华履新。继他1989年第一次来中国访问，这是他时隔27年之后再度踏上这片土地。
日前，凯罗在荷兰驻华使馆接受了新京报（微信公号ID：bjnews_xjb）记者的专访，他秉承了荷兰人务实的特质，希望成为中国的好客人，和好的合作伙伴。他表示，自己对中国充满敬意。
谈中国
中国的活力令我深受鼓舞
新京报：你曾经到过中国吗？
凯罗：我第一次到中国是1989年，那时候的北京看起来完全不一样。当时，我在荷兰财政部工作，来北京是为了参加亚洲开发银行的年度会议。当时，北京只有一家西方的现代酒店，喜来登长城酒店。我记得，在北京的街头我见到了许多自行车，那时的情形跟现在完全不一样。
新京报：这次来北京之后，您去了哪些地方，有什么印象？
凯罗：在过去的两个月中，我在北京，也去上海待了一星期。北京和上海给人的第一印象是繁荣的大都市，高楼大厦，车水马龙，人口众多，充满现代和国际化气息。在过去的20多年中，中国发生了巨大的发展，这种生机和活力让我深受鼓舞。
新京报：作为大使，接下来，您有什么计划？
凯罗：接下来，我计划前往更多中国的城市。我们在上海、广州、重庆、香港等4个城市有总领馆，此外，我们在7个城市有商务中心或签证处，我计划前往这些城市。我们希望成为中国的好客人和好的合作伙伴。这也意味着，你必须学着去尊重和理解，像中国这样的国家是如何运转的，社会是如何行使职能，政府的角色是什么，以及对民众来说，什么是最重要的。把这些经验总结起来，能帮助我们能更好地促进中荷两国的合作。
谈合作
安全和就业是两大新合作领域
新京报：上个月，您向习近平主席递交了国书，您能回忆一下当时的情景吗？
凯罗：这个过程令我印象深刻。当我被中方的车辆护送到人民大会堂，行驶在北京的街道上，意识到我即将见到你们的主席，这个地球上最强大国家之一的领导人，我不禁想起了我去世多年的父母，我多么希望他们能见证此刻。整个仪式非常庄严，充满尊重。我见到了你们的主席和外交部长，我感受到了你们的热情，有一种回到家的感觉。
我和习主席互相表达了问候，我还向他转达了我们国王和王后的问候，这是真正的友谊的象征。他清楚地记得他此前对荷兰进行的国事访问，和国王夫妇稍后的访华行程。我们都意识到两国之间的经贸合作有多紧密，以及有多少机会可以进一步拓展。
新京报：在您看来，两国之间还存在哪些合作机遇？
凯罗：在我看来，两国之间的合作机遇太多了。主要有两大共同兴趣的领域。首先，我们都希望我们的社会更安全。我们需要共同打击的，不仅包括普通的刑事犯罪，也包括全世界都面临的恐怖主义威胁。我们双方的合作将使我们更为安全，这也是我们两国人民的福祉。
其次，我们能创造更多就业。我们无法预测哪一个企业会找到商机，但两国政府所能做的，就是提供一个平台，为两国的企业创造见面和交流的机会。作为政府，我们还有责任创造更友善的营商环境，方便两国企业进入对方的市场。
谈经济
中国经济依然有现象级的表现
新京报：近年来，中国经济增速开始放缓，作为一个经济领域的专家，您对中国的经济增速放缓怎么看？
凯罗：这取决于你怎么看这个现象。我们也可以说，在过去的几十年，中国的经济增长得超乎预料地快。经济史可以告诉我们，没有一个国家能连续数十年以10%、15%的增速增长。这是因为，在经济学中，存在商业周期。在经济中，如果你从基础制造业开始发展，会有一个自然的增长过程，这不是一条直线，而是存在波动起伏。中国也不例外。现在，虽然经济看起来放缓了，但其实放缓的只是增速，而增速依然在以6%、7%的幅度增长，这不足以成为忧虑。因为这比荷兰的经济增速高多了。可以说，中国经济依然有一个现象级的表现。
如果经济从10%降到7%，这也可能是一个健康的迹象，是经济成熟的标志。当然，如果经济增速持续下滑，你可能就要思考，哪里出了问题。但现在，这种担心还为时过早。
新京报：在您看来，中国经济面临怎样的转型？
凯罗：可以确定的一件事情是，中国的经济模式支撑中国取得了过去十几年的成功，不仅为中国带来了繁荣，也令国际社会受益。由于中国能制造全世界所需要的产品，这也意味着，全世界都从中国受益。
当然，我们也可以清楚地看到，中国经济已经准备进入一个进一步深化的新阶段，不仅要进一步多样化，也要重视内需增长。现在，成千上万的中国人拥有了购买力，他们必然要在中国消费。这也意味着，经济增长开始向内需拉动转型。人们需要不同类型的产品，随着需求的增加，产品生产方式也将迎来改变。这也是中国经济逐渐走向成熟的一个过程。作为一个经济学家，我认为现在还不是发起警告的时候。我认为中国当局非常了解当前经济面临的挑战。
新京报：本月正值中国两会召开，您关注两会吗？您重点关注哪些议题？
凯罗：我们正在关注全国人大、全国政协的会议和各项报告，所有的这些会议和文件都充分表明，中国政府非常清楚地理解目前所面临的新阶段，这的确带来了挑战，但如果处置得当，也将是巨大的新机遇。荷兰政府也在紧密地关注这一重要的会议。我们很关注“十三五”规划，我的总体印象是，这些政策措施和他们的结果预期都是经过深思熟虑的，他们共同构成了一个精密而专业的一揽子计划。
新京报：从今年1月1日至6月30日，荷兰将担任欧盟轮值主席国，欧盟现在面临着众多挑战，荷兰将如何应对这些挑战？
凯罗：我们有半年的时间作为轮值主席国。我们首先要做的是延续前一个主席国卢森堡所留下的任务。担任轮值主席国并不意味着我们要另起炉灶，因为欧盟所面临的整体情况和共识并没有改变。因此，我们希望展现的是专业和效率，期待达成具体的成果。
在我们所面临的危机中，很多都是需要28个国家携手努力的，比如难民问题。其实，难民不是问题，真正的问题是叙利亚的内战。我们如何能停止这场冲突，让中东重新成为一片净土，人们不必背井离乡，这才是真正的挑战。
在经济方面，我们关注增长质量和就业问题。我们希望与中方加强合作，我们也希望借助于中国在欧洲的投资，为欧洲增加更多的就业机会。
我们也面临着结构性改革，欧盟经济也存在产能过剩等问题，我们也需要鼓励创新和变革，创造更有活力的经济环境。这些都是我们可以与中国合作的。
人物：凯罗
自2015年12月起，凯罗（Mr。 Ron Keller）被任命为荷兰王国驻中华人民共和国及蒙古共和国大使。接任此职位之前，凯罗曾经担任荷兰驻土耳其共和国大使（2013 – 2015），荷兰驻俄罗斯联邦大使（2009-2013），以及荷兰驻乌克兰大使（2005-2009）。
凯罗毕业于阿姆斯特丹大学并获得经济学硕士学位，于2000年开始在荷兰外交部工作。
新京报记者 颜颖颛
编辑：陈思 艾峥
湖南日报4月5日讯（记者 周小雷 通讯员 刘慧云 陈仲文）总有一些人，值得我们永远铭记；总有一种精神，值得我们永世传承。
今天上午，衡阳消防支队官兵走进衡阳市烈士陵园，对“11·3”革命烈士进行瞻仰和祭扫活动，深切缅怀在2003年11月3日扑救衡阳市珠晖区衡州大厦特大火灾中英勇牺牲的20名消防官兵。
英雄虽逝，浩气长存！活动现场，参加公祭活动的官兵一一走到烈士墓前，献上一朵鲜花，洒下一杯醇酒，立正，脱帽，默哀，鞠躬。接着，支队官兵又来到衡阳革命烈士纪念馆“11·3”烈士陈列馆，参观烈士遗物陈列区，深切追忆牺牲战友的英雄壮举和感人事迹，致以深深的敬意和无限的哀思。
官兵们纷纷表示，一定要秉承先烈遗志，扎根绿色警营，积极投身到消防工作和部队建设中去。
央广网北京4月5日消息(记者焦健) 据中国之声《央广新闻》报道，甘肃省临洮县被曝扣发公务人员一个月工资的10%用于植树，当时政府回应称，也是为了实实在在的把绿化搞上去。当地也会立即制定代扣绿化费结余资金清退方案，对从2013年至2015年的278.6万元结余资金，尽快清退给干部职工。
政府回应：制定清退方案
记者了解到，扣除的工资人均大约是400块钱，扣除的理由是"绿化费"或者"树苗费"。其实因为植树劳动量难以量化，国务院2013年已经取消了绿化费的征收，但是每名适龄公民每年义务植树3-5棵的法定义务并没有取消。
记者昨天晚上电话采访了甘肃省临洮县副县长朱殿铖，他解释说，因为临洮县比较干旱，尤其是近三年的降水量每年以20%的直减速度在下降，所以当地种树很难，成活更难。
之前有一些事业单位的义务植树活动就开展得不理想，所以他们想出了代扣绿化费，用在雇人植树造林上，种的树木也是适合当地的耐旱品种。不过他们也承认，初衷是为了实实在在把绿化搞上去的事情，在实施上却变成了由财政直接扣款，自愿捐助变成了强制扣款。
而且这些原本应该尽到植树义务的这部分人员，更加有理由全程不参与植树过程，在客观上是失去了义务植树本来的意义。
朱殿铖昨天也表示，当地会立即制定代扣绿化费结余资金清退方案，对从2013年至2015年的278.6万元结余资金，尽快清退给干部职工。同时，2016年这个县的机关义务植数绿化活动不再由财政代扣，由职工个人自行按照每人5棵树的要求进行绿化，最后由林业部门检查验收。
绿化费扣得是否有依据？
“绿化费”的全称应该是“义务植树绿化费”，这个费用的出处是来自于1982年《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，那么办法中也提出，凡是中华人民共和国公民，男11岁到60岁，女11岁到55岁，除丧失了劳动能力者外，均应该承担义务植树任务，每人每年植树3-5棵。
如果单位或者个人不履行植树义务，需要缴纳绿化费。此后，一些地方也纷纷制定义务植树的条例，“绿化费”的征收标准也不一样，这些都是为了督促公民履行植树义务的一个手段。但是由于植树劳动量难以量化、不具有一定的操作性，与其通过补缴绿化费、罚款等强制性方法，还不如鼓励老百姓通过多种形式和途径履行植树义务，引导公民增强绿化意识，因此，早在2013年，国家财政部和发改委就发出了通知，决定自当年8月1日起，取消和免征33项行政事业性的收费，绿化费就是其中之一。并强调“不得以任何理由拖延或者拒绝执行”。
在生活中，其实大部分人都不太清楚每人每年要义务植树3-5棵的规定。而有部分人虽然也参与了植树活动，但是对于参加植树活动的热情却并不高。义务植树不应该收绿化费，只出钱不出力的做法也有违公民义务植树的初衷。但是，按照现有规定，公民一年要完成3-5棵的植树义务，要尽好这份责任，也不是每年在植树节走个形式那么简单。
如何鼓励公民积极主动完成植树义务，避免出现植树流于形式主义，还需要有更好的办法。全国绿化委员会办公室有关人士就表示，今后要完善全民义务植树的实现形式以及长效机制，提高义务植树尽责率，同时要抓紧修订《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，尽快颁布实施《全民义务的植树条例》，制订和完善义务植树的地方性法规。
原标题：聂树斌案律师团队再起风波 聂母呼吁继续关注聂案复查[话筒]
法晚深度即时（深度记者 李明德）3月22日，聂树斌案代理律师团队再起风波。中国政法大学教授洪道德对聂树斌案代理律师陈光武提起刑事自诉一案双方达成调解，陈光武公开承认自己的行为构成诽谤罪，愿意认罪并且真诚悔罪，原告洪道德撤回刑事自诉。法晚记者（微信公号ID：fzwb_52165216）获悉，针对律师团队发生的这一风波，聂树斌母亲张焕枝刚刚接受法晚记者采访时称，不管律师团队出现什么问题，聂树斌的案子最终还是山东省高院出结果，她更关注律师团队出现的风波会不会影响聂案的复查工作“毕竟聂案需要更多舆论的关注。”
聂树斌案件律师团队首次风波发生在2014年年末。2014年12月12日，最高人民法院公布根据河北省高级人民法院申请和有关法律规定的精神，决定将河北省高级人民法院终审的聂树斌故意杀人、强奸妇女一案，指令山东省高级人民法院进行复查。就在复查前一天，聂树斌案代理律师突然发生更换，引起舆论哗然。聂母张焕枝意外解除了与其律师刘博今的委托代理合同。随后的消息证实，律师李树亭与陈光武接受了聂家人的委托，重新代理聂树斌刑事案件的复查、申诉及申请再审工作。此次的“临阵换帅”风波引起法律界的广泛关注，也引发了舆论质疑。
道歉声明2015年4月28日山东高院召开聂树斌案复查工作听证会，中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德为聂树斌案听证会听证成员。洪道德对聂树斌案发表了一些观点，此后聂树斌代理律师陈光武在网络上发表一系列言辞，对洪道德的观点表示不满。
洪道德随后提起刑事自诉，他表示，陈光武在其博客和微博中发表了《洪道德教授 无道无德》的文章，文章中出现多处捏造事实并损害洪道德名誉的语句，比如“道德，道德！一个把道德镶嵌进名字里的洪道德，竟然完完全全地丧失了道德”、“您的手，现在正滴着红殷殷的血”等等。洪道德请求法院依法追究被告人陈光武诽谤罪的刑事责任。法晚记者（微信公号ID：fzwb_52165216）获悉，北京市海淀区法院于2015年6月受理此案。
道歉声明自2015年12月22日开始，经过法院5次调解后，双方于今年3月22日晚签署刑事和解协议书。今年3月25日晚陈光武发布微博和博客，承认此前发布的网文有多处说法存在侮辱或捏造，自己的行为构成诽谤罪，愿意认罪并且真诚悔罪，公开向洪道德教授赔礼道歉。
今年3月26日出版的《法制日报》第七版左侧也刊登了陈光武这一道歉声明。
道歉声明对于聂树斌案件律师团代理律师陈光武向洪道德公开赔礼道歉一事，聂树斌母亲张焕枝今天中午接受法晚记者（微信公号ID：fzwb_52165216）采访时说：“洪道德起诉陈光武一事去年就知道，但最近没有和他联系，并不清楚结果。不管怎么样，有关聂树斌案件的复查工作最终是山东省高院出结果，聂树斌案还需社会持续关注。我更关心律师团队不断的风波会对聂树斌案复查产生不好的影响。”
天天有牺牲，时时有流血，是公安民警真实的写照。2015年，438名民警英勇牺牲，4599名民警光荣负伤。
近年来，中央非常重视民警抚恤优待非常重视，打出一系列组合拳。如由各级财政保障医疗费，根本上解决民警医疗费问题；提高民警抚恤待遇，从制度层面提高全警抚恤水平；给全国公安民警办理意外伤害保险，有效解决伤残民警抚恤待遇相对较低问题。
公安部人事训练局巡视员程人华说，和平年代，警察奉献最多、牺牲最大，他们日夜守护百姓平安，应当从严治警、从优待警，绝不让英雄流血又流泪。
最大限度减少民警伤亡
普洱市地处云南省南部，与越南、老挝、缅甸相连，边境情况复杂。近十年来，普洱公安机关有3名公安民警、1名武警因公牺牲。
为减少民警牺牲伤亡，普洱市公安机关想了很多办法，如加强犯罪规律研究，掌握情况，有针对性地采取措施，尽可能做到周密组织、精心安排，采取相应措施，减少一些意外发生。通过提高素质，增强民警克敌制胜本领，贴近实战开展一系列针对性的训练科目。
据悉，近几年，普洱市公安机关一线基层民警100%配备防弹背心、防刺、单警设备、执法记录仪等，最大限度减少伤亡，增强打击犯罪能力。
程人华说：“有些问题仅靠血肉之躯解决不了，要通过科技手段，提高整个队伍的战斗力。在警力没有明显增加的情况之下，要提高整个队伍的素质和战斗力，通过教育、培训、管理，形成长效机制，全面提高战斗力，更好维护好社会平安。”
绝不以牺牲健康为代价
去年8月，广东省惠州市公安局仲恺高新区分局惠环派出所原所长张忠民因为连续工作，突然晕倒在办公桌上，经医院确诊为肝功能衰竭，不幸因公殉职，年仅46岁。
从2012年开始，惠州连续4年入选中国最安全城市，连续3年跻身全国十强。这些成绩的背后，是人民警察不畏艰难、不怕牺牲的默默付出和无私奉献。
惠州市副市长、公安局长李敏说：“我们最不愿意看到的就是战友倒下，最不愿意听到的就是民警牺牲。警察也是普通人，也有妻子、丈夫、孩子、父母需要照顾，他们的离去对其家庭而言，就是天塌地陷。公安民警守卫平安，责无旁贷，但平安决不以牺牲民警的身心健康为代价。”
针对不少民警因为过度劳累造成牺牲的情况，惠州市公安局研究出台一系列保护民警身心健康的措施。包括落实民警日常锻炼、强制休假、定期体检、优抚照顾、心理辅导、购买社保等制度。
李敏介绍说，2013年，惠州公安建立金盾民警保护基金，向社会募集1200余万元，及时慰问和救助受伤重病的民警。对于烈士和因公牺牲的民警，救助金从原来的10万元和5万元，提高到现在的20万元和10万元。
民警后半夜办案有饭吃
其实，爱警、惠警有时就体现在一些扎扎实实一些小事上。内蒙古自治区通辽市副市长、公安局长邱成刚说：“我们要求把食堂搞好，让办案民警后半夜办案也有饭吃。冬天民警执勤，要给他们送一碗姜汤。”
为了让民警真正休息好、工作好、生活好，通辽市公安机关科学统筹使用警力，精确用警、科学用警，最大限度把警力摆到街面上。让三分之一警力在岗运行，三分之一备勤培训，三分之一休息，营造拴心留人的环境。
通辽市公安机关从优待警体现在日常的点点滴滴中。如警力配置更合理、更科学，荣誉待遇倾斜基层，90%立功指数给一线民警。对袭警扰乱秩序的，依法维护民警合法权益。
邱成刚说：“一些特别优秀的协警关键时候不怕牺牲、负伤，敢于挺身而出的，我们提请人社部门为其再提一个档次，转成事业编，让协警发挥更大作用，激励效果非常好。”
程人华认为，关爱民警是一个系统工程，要用改革的办法，从制度化、机制化、身心健康、身体等各方面实现。公安部出台了很多改革措施，比如要求各级公安机关精简机构、充实基层，把警力往下沉，让一线民警能够及时得到缓解。又如，要求合理安排警力，不让民警从事非警务活动等。
“未来10年以后，整个中国纳税最多的企业就是今天使用好互联网、使用好大数据高科技、完全挖掘消费和真正的服务行业的企业。”
3月21日， 阿里巴巴中国零售交易市场2016财年商品即时交易总额（GMV）突破3万亿元人民币，预计财年将超越沃尔玛成为全球最大零售平台。能力越大责任越大，阿里巴巴集团2015年在全国共缴税178亿元，较2014年实现63%的强劲增长，这还不包括阿里巴巴投资控股公司，也不包括淘宝和天猫平台的商家。
作为开放平台，阿里巴巴构建的生态圈，包含广大商户、第三方服务商、物流公司、仓储公司以及生态圈其他合作伙伴，都依托平台展开业务，拉动大量的就业、创业、创新以及税收。
在这个巨大的生态体系中，一大批在阿里巴巴平台上成长的电商企业，纳税表现也相当出色。阿里巴巴提供的最新数据，对天猫10家商家调查显示，2015年缴税15.4亿元，比2014年增长60%。另据测算，淘宝和天猫店拉动新增内需，带来的上游制造业税收增长近1800亿元。
2016年全国两会上，安徽芜湖一家名为三只松鼠的电商企业就获得了国家税务总局局长王军的点赞。王军接受人民日报记者采访时说：“让人印象深刻的，是部分制造业包括传统制造业企业凭借‘互联网+’实现深度转型。安徽三只松鼠电子商务有限公司通过电商模式构建品牌开拓市场，发展迅速。2012年初创时仅缴纳税收12.5万元，第二年锐增到近600万元，2015年更是增至4300万元，连续三年翻几番增长”。 三只松鼠创始人章燎原告诉记者，2016年公司缴纳税收将超过1亿元，为社会创造更多效益，“销售过百亿并非三只松鼠的首要目标，一年可以缴税一个亿、十个亿才是能够体现三只松鼠的社会价值追求。”
不仅仅是三只松鼠。总部位于北京通州的裂帛、位于济南高新区的韩都衣舍，位于广州海珠的茵曼（汇美集团旗下品牌），都是在阿里巴巴旗下淘宝网诞生的互联网品牌，也都是当地纳税主力。
汇美集团董事长方建华在公司2016年年会上讲到：“去年一年下来，我们累计为国家贡献税收近一个亿，汇美人自己拿一份收入，还是社会贡献者的一份子。”2013年到2015年，汇美纳税分别为5555万、7602万、9558万。
此外，不少企业实现了线上线下融合，也有不少传统企业的电商占比越来越高，它们在纳税方面的表现也颇为抢眼。
在青岛，海尔集团2015年纳税45.2亿，海信集团纳税17.6亿，而电商在这两家企业的战略中都越来重要，2015年双11海尔、海信分别用了22分钟、60分钟即突破亿元销售额。
森马集团在2015年度共实现销售215亿元，纳税15亿元。其中有相当部分来自电商，2015年天猫双11，当天销售即达3.96亿。森马董事长邱光和表示，到2018年电商板块将实现再造一个森马的目标。
在知名企业云集的宁波，太平鸟集团连续多年名列“纳税50强”，且名次不断提升，2014年位居第21位，较前一年提升15位。
在武汉临空港经济技术开发区，良品铺子和周黑鸭2015年纳税额均过亿。
在一些人士的印象中，作为新经济代表的电商企业、互联网企业，似乎并不是纳税中坚。这其实是一种误解。
的确，很多尚处于起步阶段的电商企业、互联网企业，还不是纳税高手，而国家在税收政策上也乐于扶持它们。国家税务总局去年5月就表示，各级税务部门不得专门统一组织针对电子商务、某一新兴业态、新型商业模式的全面纳税评估和税务检查，而应积极探索支持其发展的税收政策措施。
恰恰是有了初期的适当激励，有了良好的创业氛围，电商等新兴业态、新型商业模式才会有成长的土壤，迅速成为纳税主力军。阿里巴巴集团2015年在全国共缴税178亿元，较2014年实现63%的强劲增长，这还不包括阿里巴巴投资控股的公司，也不包括淘宝和天猫平台的商家。
今年2月，阿里巴巴集团董事局主席马云在亚布力论坛表示，如果去全国各地调查，在各个县市各个省里面，前20家盈利的大户里面会有很多是淘宝和天猫店，这是中国正在诞生的新实体经济。
对新经济企业而言，一切刚刚开始，今后可能爆发更大的能量。
”未来10年以后，整个中国纳税最多的企业就是今天使用好互联网、使用好大数据高科技、完全挖掘消费和真正的服务行业的企业。”马云认为。
本报4月4日讯（记者 邓晶琎 通讯员 江钻）今天是清明假期最后一天，高速公路返程车流从下午起持续攀升至晚上9时。据省高速公路监控指挥中心数据，全省高速公路清明假期3天（4月2日至4日）车流总量为736万台次，同比增长6.41%。
今年清明假期，车流量大的路段仍然集中在长张高速、京港澳高速和沪昆高速。前年底开通的长韶娄高速和今年开通的二广高速车流量也较大。
3天假期中，高速公路车流最高峰出现在4月2日，出入口总流量为269万台次。
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