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新华社杭州４月５日电 题：发现“１０．２％”——多维度解读杭州经济“新引擎”
开栏的话：烟花三月，春花胜雪。国内多数地方寒意虽在，但春风已掠过西子湖畔，树枝已抽出新芽。
杭州，这座古老又年轻的城市正用自己的方式交出漂亮的经济“成绩单”：２０１５年加入“万亿俱乐部”，ＧＤＰ增速超过１０％，服务业增加值比重接近发达国家平均水平……一个“新杭州”正在中国东部沿海悄然崛起。
从今天起，新华社开设“稳增长调结构转方式·杭州调研行”栏目，探寻杭州经济发展的“新引擎”，解读“新杭州经济”发展背后的故事。
新华社记者李亚彪、商意盈、刘慧
没有人会否认，迈入全面建成小康社会冲刺阶段的杭州，正在完成一场脱胎换骨的转变。
２０１５年，杭州市ＧＤＰ达１００５３亿元，成为国内第１０个万亿级城市，增速时隔３年重返两位数，达到１０．２％，分别高于全国、全省３．３和２．２个百分点。
在“数字杭州”背后，是结构之变、动力之变、方式之变；在“１０．２％”背后，是一个个带动经济巨轮持续远航的“新引擎”……
【最强壮的“引擎”】“１０．２％”背后的服务经济：占ＧＤＰ近六成，牢固占据杭州“首位经济”席位
步入杭州新松机器人自动化股份有限公司，仿佛到了“机器人世界”：焊接机器人在操作台上灵活地挥舞着手臂，搬动机器人把仓库中的货物码得精准而整齐，迎宾机器人端着托盘边卖萌边同你对话……“作为现代制造服务业，我们的客户已超过千家，产品远销十几个发达国家和地区。”总经理李正刚说。
新松是杭州市服务经济的一个缩影。在杭州２０１５年的万亿元ＧＤＰ中，服务业增加值达５８５５亿元。“杭州市三次产业结构为２．９：３８．９：５８．２，服务业增加值比重已接近发达国家６０％的平均水平，对ＧＤＰ贡献率达７４．６％，而且日趋高端化。”杭州市委常委、常务副市长马晓晖说。
围绕这一“首位经济”，杭州市开展健康服务业发展试点，推进电子商务与物流快递协同发展试点，组建总部经济、文化创意、金融服务等专业招商组，加强服务业重大项目招引，《关于深入推进文化创意产业与相关产业融合发展的实施意见》等一系列产业政策陆续编制或出台。
服务业中，文创产业异军突起。据统计，２０１５年全市文创产业实现增加值２２３２亿元，增长２０．４％，占全市ＧＤＰ比重为２２．２％。靠工程建筑起家的中南集团１３年前进军文创产业，动漫产业收入和利润逐年上升。“正如文创产业在杭州市经济结构中的地位那样，动漫产业在整个集团业务中的分量也越来越重。”中南卡通总经理沈玉良说。
【最轻巧的“引擎”】“１０．２％”背后的信息经济：产业正在智慧化，智慧正在产业化
经济增长动能减弱、增长势头乏力，新的增长点在哪里，是不少地方面临的困惑。曾同样苦恼的杭州市，早在２０１４年提出以发展信息经济、推动智慧应用为主要内容的“一号工程”，推进产业智慧化、智慧产业化。
生产飞机上密封垫圈的浙江歌瑞新材料有限公司曾为欧洲空客配套，耗时两年改进生产，却一直达不到对方要求。最后一次审核来临前，公司辗转找到浙江力太科技有限公司，利用其“工厂物联网＋在线监控＋全程追溯”，１２天上线，２天后通过审核，成为浙江首个与欧洲空客实现配套的供应商。
致力于为企业提供“工厂物联网＋智能制造管理软件＋信息集成”解决方案的力太科技，已为国内８１家制造业客户提供了智能化程度不同的解决方案。董事长李善通说，力太科技是杭州市推进“产业智慧化”的一个案例。
在杭州成长起来的阿里巴巴，正成为信息经济的发动机与播种机，杭州与阿里巴巴的战略合作，已聚焦到实施云计算大数据、电子商务等领域２７个重点项目。在滨江区，已形成电子商务、智慧互联、智慧安防、智慧医疗、智慧环保等信息经济产业集群，滨江区２０１５年ＧＤＰ增速１３％，并呈逐年攀升之势。
杭州市经信委主任洪庆华认为，“１０．２％”增速的背后，信息经济正在帮助杭州完成“新旧动力”的转换接续：２０１５年，杭州实现信息经济增加值２３１３．８５亿元，占ＧＤＰ比重上升到２３％，对ＧＤＰ增长贡献率达４５％以上。
【最快速的“引擎”】“１０．２％”背后的跨境电商：交易规模一年间增长１７０倍
“在这里，你可以买到最原汁原味的意大利红酒、稠醋。”在开张不久的杭州城北跨境保税国际街意大利馆中，于意大利经商多年的温州人纪冬昀正在向顾客大声推介。１２０平方米区域内展示着数百款意大利商品，顾客可以现场购买完税后的商品，也可以线上下单，享受保税价。记者注意到，即使完税后的商品也不算太贵，不少意大利原装红酒仅一两百元人民币。
据中国（杭州）跨境电商综合试验区建设领导小组办公室常务副主任王翀介绍，这条进口商品电子商务体验街区，是中国跨境电商综合试验区落地杭州后建成的，目前已有意大利馆、保加利亚馆等国家馆和数十家跨境贸易电商入驻，“市民可以体验动动手指‘买全球’”。
与此同时，综试区还助推中国企业“卖全球”，在物流仓储等方面通过制度创新千方百计为企业降成本，在“关检汇税”等手续办理环节为企业提速。自２０１５年７月开始，综试区联合阿里巴巴，组织各地通过各种方式引导传统外贸和制造业企业上线经营，增强企业线上交易能力。
到２０１５年年底，杭州市跨境电商交易规模从２０１４年不足２０００万美元快速增至３４．６４亿美元，实现跨境电商进口１１．９１亿美元，出口２２．７３亿美元，拉动杭州外贸出口增长５．４个百分点，仅在阿里巴巴国际站上经营的杭州企业数就超过３５００家，新增有实绩企业超过１５００家。
【最长远的“引擎”】“１０．２％”背后的增长后劲：在这里实现梦想，也许只需要一杯咖啡的时间
“在我这间咖啡屋里，花上１８元要一杯咖啡，无限续杯，你可以耗上一天时间，让创意、资金、人才在这里碰撞。”在杭州市跨贸小镇拾青资本创始人葛志松的咖啡屋中，他滔滔不绝地向记者讲道。“在这里，好的点子马上就会被买走，投资者会找到好项目；老板会觅得优秀员工，人才会找到自己可以施展空间的公司。对创业者来说，实现自己的梦想，也许只需要一杯咖啡的时间。”
曾在上市公司旗下担任企业高管的罗仙林，就在２０１５年这一年实现了自己的梦想。他辞职创办了依托互联网的品牌长租公寓公司——驻客公寓，并和其他十几位创业者一起，在杭州城西的梦想小镇参加了几场大型路演，受到投资人青睐，很快融到了第一笔资金，新一轮融资也即将尘埃落定。
创业创新的能力，决定着一个城市能走多远。跨贸小镇、梦想小镇作为杭州市创业创新的重要平台，正成为“新经济”的发动机。２０１５年，杭州共创建省市两级特色小镇４１个，１４家众创空间纳入国家级科技企业孵化器管理体系，市级认定的众创空间４５家，累计入驻团队或项目１４３０个，已注册企业近千家。
据杭州市科学技术委员会介绍，反映城市创新水平的全社会Ｒ＆Ｄ经费支出占杭州地区生产总值比重，从２０１０年的２．７５％提高到２０１５年的３％，当年杭州市实现高新技术产业增加值１２１２．６亿元，增长９．８％。杭州市被国家有关部委批准为国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市等。浙江省委常委、杭州市委书记赵一德说，创新驱动已成为杭州经济的新引擎。
患儿在医院接受观察原标题：林州24名患儿被注射过期药物 医院涉事员工被处罚
来源：大河报
记者 高志强 实习生 牛静芳 刘曼曼
核心提示丨近日，林州市民投诉，称孩子在林州市中医院住院期间，注射的氯化钠药物过期长达半年，该院有24名孩子被注射同批次药物。昨日，大河报记者来到医院进行调查，院方承认过失并愿承担责任。林州市主要领导高度重视并批示。涉事的护士长被免职，其余4名责任护士被停职停薪，并接受有关部门调查。
【调查】患儿在医院被注射过期药物
昨日下午，记者来到林州市中医院，在7楼儿科病房见到了几名患者家属及患儿，他们向记者讲述了事情的经过。
3月21日，有患者家属突然发现输液瓶上显示的过期时间是2015年9月13日。”随后，在该院7层儿科就医的其他患儿家属查看后发现自家孩子注射的氯化钠属于同一批次，且都已过期半年多了。
记者调查后发现，共有24名孩子用到了过期药物。患儿家属对于过期药是否会引起后遗症，及何时会引起患儿不适有些担忧。
患儿被注射过期药，是否会引起后遗症？昨日下午，针对患儿家属的担忧，记者见到了林州市中医院院长侯永存。
侯永存说，截至昨天下午5时，就诊的24名患儿在临床观察中没有发现不良反应。为了确保患儿健康安全，3月21日，林州市中医院邀请安阳市中医院两名专家前来会诊。3月22日下午，林州市中医院请来省医疗机构的专家进行进一步诊断。
“医院建议进行72小时观察监护后再办理出院手续。”侯永存介绍，大多数常用药静脉注射的反应期都在72小时之内，这样做是为了进一步保证孩子们的健康。
“孩子出了问题，医院永久负责。”侯永存对记者说，事情发生后，医院专门召开患者家属见面会，和其进行沟通，征求患儿家属意见，尽最大努力满足患儿家属提出的要求。侯永存表示，医院将积极配合孩子家长提出的检查、复诊等要求。医院也可以提前预支检查费用，家长可以在合适的时间对孩子身体进行检查，确保孩子身体健康不受影响。
【回应】为备用药品,因在底部堆放被疏忽而过期
针对这些过期的药物是如何流入病房的？为何当时没有发现？
侯永存回应称，该箱药品是作为科室备用药品在科室备存，在库存药品盘点时，由于该药品为常用药品，用量较大，都会在科室进行备存，边用边续存。因此没有清查。
而这些过期的药物存放在底部，在使用过程中，由于医务人员在取用的时候习惯取上边的药物，底部的药物长期堆放，导致该事件的发生。
【进展】涉事人员已被处理并接受调查
过期的药物是如何流入病房的？相关责任人又是如何处理的？昨日下午记者又走访了相关人员。
侯永存称，给患儿误用的过期药品为氯化钠注射液,俗称生理盐水。此次发现的过期氯化钠注射液一共一箱，30瓶，剩余部分目前都已封存，便于有关部门检测。
据林州市宣传部新闻科科长梁大伟介绍，事情发生后，林州市主要领导高度重视，市委书记王军，市长王宝玉分别作出指示，要求确保患儿安全，查明原因，追究相关人员的责任。随后，林州市卫计委成立调查处置小组，及时启动医疗安全防范应急预案。
梁大伟表示，目前针对此事，调查组对该科室护士长做停薪免职处理；其余4名责任护士做停薪停职处理，并接受相关部门的进一步调查，其他善后工作正在进行中。
4月4日，宁乡县城区，执勤民警将严重超载客车上的乘客进行分流。宁乡交警大队供图
记者 陈诗娴 通讯员 杨哲4月4日13:50，宁乡交警大队在白马大道百灵鸟小学路段巡逻中发现，一辆正在行驶的大型客车有点“异样”，透过车窗玻璃，交警发现，大巴内“黑压压”的一片，巡逻交警引导客车停靠、乘客下车后清点人数，发现车辆存在严重超员行为。核载25人的客车，实际载客70人，其中大人56名，小孩14名。因涉嫌危险驾驶罪，5日凌晨，客车驾驶员和车主双双被公安机关刑事拘留，目前案件仍然在进一步调查处理当中。
检查透过车窗，看到黑压压一片
“透过车窗，很明显就看到了。”宁乡交警大队民警黄金飞告诉记者。执勤民警在白马大道巡逻时，发现了这台问题车辆。大巴窗户玻璃是透明的，正常情况下是可以看清车厢内情况的。巡逻民警发现，车里黑压压一片，靠近后发现过道都站满了人。随后民警立即示意大巴靠边停车接受检查，在检查过程中，民警发现这是一辆老粮仓至宁乡的客运班车，在引导乘客下车后，通过清点人数，发现大巴实际载客70人，其中大人56人，小孩14人，而该大巴核载人数是25人，属于严重超载。随后，执勤民警及时将乘客进行了分流。
处理驾驶员或罚2000元，吊销驾照
随后，宁乡交警大队特勤中队立即开展检查。该辆牌照为湘AY4926的大型客车，属于宁乡花明公路运输有限公司，驾驶员是刘建湘，车辆实际管理人是陈海军。执法人员当即将刘建湘、陈海军带回宁乡交警大队作进一步调查。大队立即组织大队法治、处教、办公室等相关单位进行调查取证。
“驾驶员将面临最高罚款2000元，扣12分，吊销驾驶证，并视情节承担刑事责任。”黄金飞说，4月5日凌晨，根据新刑法及有关法律法规，驾驶员刘某和车主陈某均涉嫌危险驾驶罪，被依法刑拘，这也是新刑法实施以来长沙首例因严重超员入刑的案例。
大客车超员50%以上可入刑
客车严重超员，给行车带来安全隐患，极易因轮胎负荷过重、变形过大引发爆胎、突然偏驶、制动失灵、转向失控等情况，从而导致重特大道路交通事故的发生。载客运输车严重超员行为已于2015年11月1日正式列入实施的《刑法修正案(九)》。根据公安局现行的《严重超员、严重超速危险驾驶刑事案件立案标准(试行)》，对于大型客车来说，有两种情况可能被入刑，一是载客超过额定乘员50%以上，另一种是超过额定成员15人以上的。而刘某驾驶的该辆客车，超载近两倍，超载45人。并且该营运线路是城乡线路，长70公里，部分道路路况也不好，一旦发生交通事故，后果不堪设想。
4月2日晚，重庆主城电闪雷鸣突降暴雨，位于该市江北区首创鸿恩生活社区车库旁的路面低洼处出现积水现象，致停靠在路边的车辆被水淹没。 周毅 摄
原标题：3月28日起 游客可定上海迪士尼门票
法制晚报讯（记者 罗晓静）即将在6月开园的上海迪士尼有了新动态，法晚记者（微信公号ID：fzwb_52165216）了解到，目前携程和阿里旅行成为上海迪士尼度假区官方直营渠道。从3月28日起，游客将可通过登录阿里旅行、携程旅行网等网站或APP，搜索或访问“上海迪士尼度假区官方旗舰店”就可购买到上海迪士尼主题乐园门票，也可预订上海迪士尼乐园酒店和玩具总动员酒店客房。
今年2月初，上海迪士尼曾公布了30家授权可进行门票销售的旅游业界合作伙伴，记者从这些签约旅行社了解到，目前他们主要售卖上海迪士尼的打包产品。
上海迪士尼度假区将于2016年6月16日正式开门迎客，并将于3月28日开始发售度假区内的主题乐园——上海迪士尼乐园的门票。游客将可通过上海迪士尼度假区官方及官方授权的渠道购买主题乐园门票、度假区内百老汇音乐剧《狮子王》的演出票和预订酒店客房。
4月6日，宁乡县市场监管局执法人员在县城某微果店查获了走私越南酸奶87瓶。
宁乡县市场监管局从4月5日开始在全县迅速开展清查越南酸奶行动，今天，执法人员在县城某微果店查获了走私越南酸奶87瓶。执法人员正在对该批产品的源头和流向进行调查，从目前检查情况来看，宁乡县有少量越南酸奶流入，且主要集中在县城，农村地区暂未发现有该产品销售。
为了切实维护消费者合法权益，消除食品安全隐患，宁乡县市场监管局将继续开展问题乳制品专项清查，对发现的问题乳制品一律予以收缴并依法对销售者进行行政处罚。
[特别报道]“最严厉”调控新政落地
上海楼市现“急冻”
《中国经济周刊》记者 劳佳迪 | 上海报道
（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第13期）
上海地产圈似乎流传着神秘的“三月魔咒”。从6年前颁布第一道限购令开始，每逢暮春之末，便会有调控将至的传闻。过去几年这或许只是一剂定时安慰，但今年3月25日“史上最严”房地产调控政策的靴子落地，则成为了一次精准应验。
事实上，这个消息已经发酵了一个月之久。几乎每个被房子击中心结的人都奋力转发着来源不明的信息，有的如往年一般经历了意淫降价的兴奋，有的心怀不屑地将之视作中介营销，而更多迫切希望在这座城市筑巢的人不敢大意地选择了提前购房，乃至刷爆了官方的网签系统……
新政执行之后的上海滩更是一幅喜忧参半的众生相。非户籍人士购房必备的社保缴纳年限从累计2年提高到连续5年，二套非普通住房首付比例从四成激增到七成，限购资格审核流程从交易阶段前置到了签约环节……政策之手确实充满了镇静疯狂楼市的温情，却也让许多刚需人群望城兴叹。
而更大的悬念是，这个有史以来最严厉的调整政策究竟能不能驱走春节后房价暴涨的魅影？
故事一
白领差点被逼回老家
25日上午，陆潇潇紧紧抓着手机，时不时点亮屏幕。往常只有当美国大老板偶尔莅临，负责对外事务的她需要张罗发布会时，神经才会如此绷紧。但这一次，她只是在等一个已经“事先张扬”的结果。
“经过这几个月的买房折腾，我承认自己心态也很复杂，就想第一时间知道自己有没有做对。”24日晚上她17：00踏出陆家嘴金融圈的办公 楼；17：20冲进地铁站，沿途在便利店买了一个三明治；18：30跨进位于松江新城的开发商网签中心门槛，被告知网上合同备案系统下午2点半就已经瘫痪 死机；21：00抢修恢复后的系统仍然需要排队候位；23：50终于赶在新政落地的前夜完成了网签。
25日上午还不到10点，上海市政府关于房地产调控新政的新闻发布会尚未正式召开，拿到文字素材的现场记者已经将材料拍照传到网上，各种公众号开始疯转新政的条条杠杠。
“看到外地人在上海买房的社保缴纳要求从原先只要加起来满2年一下子提高到连续缴满5年，我松了一口气，如果不是24日连夜网签，我们就被限购了，一切都是值得的。”陆潇潇说话间带着连月来难得一见的轻松。
和她一样争分夺秒的还有数千购房者。数据显示，24日上海一手房网上签约1776套，25日更达到了2495套。若以每套住房100平方米计算，两 天的签约平米数就达到2月份半个月的销售水平。根据规定，新政即日生效，意味着25日前的网签仍可以按照旧政执行，25日“抢签”的客户则不得不抱憾而 归。
陆潇潇告诉记者，去年11月眼看着房价暗流涌动，她动了置换的念头，“原先的小户型虽然位于中内环之间，但面积只有40多平米，生了宝宝以后，父母 从外地搬来照顾，五口人实在挤不下。”早在去年11月初，这套房子就已经被买家接盘，谁知道因为交易过于火爆，买家自行前往银行申请贷款的材料被压在网点 长达一个月，直到今年2月才批下贷款，她的置换计划因此变得相当被动。
在被二手房房主连续跳价后，她和先生有了回省城发展的想法，“我们当时的感觉是在上海换不到房子了，所以开始动用各种渠道在省城找工作，其间还在当地火速买下了一套公寓，其实已经做好了回去发展的准备。”
但最后涉险“过关”的陆潇潇还是决定留下。“我是学金融的，他是学化工的，在当地找工作都不顺利，去大公司往往要有强大的人情关系，去小公司又不甘心其和上海平台之间的巨大落差。”她对记者坦言，新政将外地人在上海购房的门槛提高到了“全国最严”，许多刚需被“错杀”。
据记者梳理，一线城市中，同样要求外地人缴纳社保年限达到5年的只有北京，但北京并不要求购房者已婚，而早在2012年6月上海就已经限制单身外地人买房；广州和深圳目前对外地人购房的社保缴纳年限仅为3年。
故事二
留学生称上海户口比美国绿卡还金贵
如果被新政限购，“踏空”的陆潇潇可能会离开上海，而对同样属高端人才的陈婷来说，是否回上海也成了两难抉择。8年前，她从复旦大学物理系毕业，曾通过欧盟项目留学欧洲四国，后赴美攻读天体物理学硕博，前不久刚拿到了费米国家实验室奖学金。
见到记者时，风尘仆仆的陈婷刚结束长途飞行，还在倒时差。“昨天见亲戚，大家都在谈房价，所以我刚回来也对新政了如指掌。”虽然是上海“土著”，但 对于升级版的限购政策，她还是连连感慨“户口本比绿卡还金贵”，“在美国买房是不需要绿卡的，只要经济许可，负担得起房贷就可以。”
回国发展一直是陈婷人生计划的一部分，“美国的博士后项目是灵活的，随时可以终止，原先我理想的状态是适当的时间回母校拿教职，或者去上海天文台工作，但现在突然发现自己很可能‘回不起’。”
因为动迁的缘故，陈婷名下已有一套位于浦东三林的一室一厅，紧挨着父母家，但距离佘山天文台和东北角的复旦都有数十公里之远。“原先有两种想法，一 是在单位附近再购置一套，但新政要求五至七成首付，难以承受；另一种方案就是置换，不过经过这一轮疯涨，上海住宅的性价比已经远远不如芝加哥，不可能不纠 结。”
即将从达拉斯迁往芝加哥的陈婷告诉记者，费米实验室所在地距离芝加哥约50分钟车程，因为不堵车，比开车从上海天文台所在的佘山到人民广场时间还 短，“在当地花40万~50万美元可以购买一套带花园的复式四室两厅，美国购房首付只要求一成，贷款审核的风控要求和上海差不多，大约月还款额可以贷到税 后工资的1/2，但是因为有房贷抵个人所得税的政策，所以实际上每月的现金压力比房租还要低2/3。”
至少短期内，陈婷打消了回上海的念头。“在复旦附近想买一套60平米的老公房至少要330万人民币，价格已经触及非普通住宅的范围，首付七成意味着 要拿出230万左右，因为没有在国内缴过公积金，剩下的钱只能问银行贷，按照新政，利率要上浮1.1倍，同样买房，在上海的生活压力会比在芝加哥更大。”
据悉，目前二套房首付成数方面上海新政也是“全国最严”，上海原先只要求首付四成，新政将普通住房首付提高到五成，非普通住房首付提高到七成，相比之下，北京、深圳、广州首付分别要求五成、四成、三成。
实际上，上海“普通住房”即将绝迹。按照标准：内环总价450万以上，中环总价310万以上，外环总价230万以上都算作非普通住宅。
“多年前我有学长读完博士回国，在高校拿到了教职，学校还有一定购房补贴，其实那个时候和现在比，工资是没有什么区别的，但上海房价已经天翻地覆，这大概是我们这一代人的宿命。”陈婷对记者无奈地表示。
故事三
连环置换“撞车”新政
记者在采访数位购房者后发现，与许多被新政挡在门外的人相比，其实有惊无险完成交易的陆潇潇和名下已有房的陈婷都还算幸运，由于春节后的房价暴涨主要由置换型需求推动，所以“3·25新政”出台后，不乏连环交易触礁的案例。
来自第一梯队中介的葛荪雨就见识到了连环置换交易中的尴尬“夹心层”。“因为生了二胎，A打算卖掉自住小户型置换成学区房，有意向接盘的是一对外地 小夫妻家庭B，学区房的卖家是中年夫妻家庭C，C也是置换，打算将名下一套学区房换成D名下的郊区连体别墅，‘新政’出来后，有两套房的C首付提高了 30%，要求A优化付款方式，将首付提高到50%以上，但是A的上家B因为社保没缴满5年被限购，所以整个交易都只能推翻重来。”
葛荪雨告诉记者，以往这种复杂的连环交易并不多见，但因为当下置换型需求占主流，所以连环单越来越多，新政导致的不稳定性也越来越强烈。“如果是在 一个中介门店操作的，还能开碰头会来协商，但这个案子里几张单子都是在不同的中介谈的，原本A和C已经收了定金，都没有网签，后续环节处理起来非常头 疼。”
据记者了解，上海“3·25新政”首日逼近2500套的一手房成交量刷新了历史纪录，但其中有不少已经成功网签的购房者最终会因为购房资格不符合要求而被迫退房，未来几天上海可能出现大规模退房潮。
葛荪雨的另一重烦恼在于他自己也可能会被新政“挤出”。“限购以后，上海将进入成交淡季，基本今年全靠一季度的业绩来养活自己了。”他对记者分析， 前期一轮置换潮让上海楼盘的“换手率”空前高涨，交易越冷清，这部分自住需求为主的房东越可能捂盘不动，这种恶性循环可能令成交量雪上加霜，引发中介的又 一波关门潮，“实在没办法只好回老家。”
有业内人士援引数据称，去年3月底政府部门连发利好，将二套房贷款首付降至四成，还将个人住房转让免征营业税的期限由购房超过5年（含5年）下调为 超过2年（含2年），被认为是此前为楼市松绑的肇始，实行一年至今，以内环内的两个标志性高端楼盘仁恒河滨城和世茂滨江来看，按套数算换手率都达到了 15%左右，中环和外环知名楼盘的换手率也在8%~10%，短期内卖盘可能更加稀缺。
记者查询发现，“3·25新政”发布后短短数日，上海一手房成交量已经出现“急冻”现象，周四即政策出台前一天成交面积达到最高点，为21.42万 平方米，周六和周日分别降到5.92万平方米和4.15万平方米。如果和周五成交面积相比，分别下降67%和77%，和周四最高点相比，则分别下降72% 和81%，和周一到周三平均成交面积相比，也分别下降21%和45%。
记者观察
上海“3·25新政”观察
《中国经济周刊》 记者 劳佳迪
上海为何出台“史上最严”调控政策？
除了限购和降低二套房杠杆，上海“3·25新政”内容还对投机炒作多有约束，包括企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，如果其交易对象为个人，也将严格按照限购政策执行；同时，为进一步规范交易行为，限购审核将前置至交易备案环节。
“上海以前有许多不成文的潜规则来避开限购，比如在买一手房的时候付了全款，但故意拖延不办理房产证，虽然理论上对房产的拥有是以取得房产证为标 志，不办理房产证也可能暴露出各种风险，但根据国情和最高法的司法解释来看，业主只要实际入住，是没有人能够影响他对房产的所有和使用的，所以有些不满足 购房资格的买家就钻了这个空子。”一位置业法律顾问告诉《中国经济周刊》记者，这是因为过去房地产交易执行的是限购审核在网签之后，现在先查限购资格再签 交易合同是补上了缺口。
那么，上海管理层为何这次“动了真格”？楼市过热是最明显的原因。根据易居研究院提供的数据，今年前两个月，上海纯商品住宅（剔除保障房）销售均价 分别为35911元/平方米、36381元/平方米，同比上涨25.6%、24.2%，接连突破2015年11月34763元/平方米的销售均价，创下历 史新高；成交面积更是同比增长77.2%、68.7%，相比2015年底同比增速提高了30~40个百分点，增幅惊人。
截至2月底，上海新建纯商品住宅（剔除保障房）库存总量为937万平方米，同比下降了26.9%，环比下降6.2%。“从绝对值上看，这一轮上海房 地产市场高温下的库存量接近2013年882万平方米的最低值，但在库存减少速度上，本轮明显快于上一轮，这从侧面也反映了本轮市场热度高于上一轮。”易 居研究院院长丁祖昱对记者分析。
记者从一位地产圈高层处还听到一种分析称，去年3月底国家松绑房地产的初衷是为了三四线城市去库存，但眼下楼市“冰火两重天”的现状却令去库存陷入 怪圈。“因为现在很多想在上海买房的非户籍人士都是独生子女，父母是卖掉了在三四线城市的房子来凑首付，这样循环下去，三四线城市房地产市场只会越来越萧 条，所以不得不控人。”这也解释了为什么武汉、南京、深圳会在上海发布“3·25新政”的同一天宣布调控政策。
来自国家统计局的数据佐证了这种看法：2月一、二、三线城市新建商品住宅价格环比均上涨，但涨幅分别比上一个月扩大0.5、0.1和0.1个百分点，城市间房价涨幅差距正进一步扩大，一线城市和个别热点二线城市涨幅远高于其他城市。
另一方面，记者也注意到，上海一直是执行限购最“积极”的城市之一。2010年9月29日，国家发布“国五条”要求“房价过高、上涨过快、供应紧张 的城市要在一定时间内限定居民家庭购房套数”，10月7日，上海就初次发布了沪版限购令，规定本市和外省市居民都只能新购一套商品住房；2011年1月 31日，在国家正式颁布限购令要求一线城市严控房地产市场之后的第五天，上海就更新了限购令，要求非户籍人士买房必须缴满一年社保；此后，上海不断加码限 购。
上海房价会不会大跌？
从管理层的调控预期看，新政颁布后希望市场变化呈现“三部曲”——滞涨、量缩、价跌，如今滞涨和量缩都立竿见影，但对是否价跌的看法却出现分化。
有从事房产政策研究的人士指出，滞后一期的房价指数对当期房价指数的影响高达 98%，并且在 12 个月内，前期房价对现期房价的贡献率超过 50%，这表明房地产市场影响价格的最重要因素是购房者预期，所以房地产市场的调控的关键也在于调整消费者的预期。
“房地产市场限购政策只能在短期内起到抑制房价的作用，通过行政手段抑制需求并不能解决房地产市场供求矛盾的实质问题，长期来看政策没有很好的效果，若没有很好的退出方法，被抑制的购房需求得到释放可能会导致房价的报复性上涨。”该人士对记者坦言。
中金公司首席经济学家梁红也认为，过往多年的实践已证明，需求端调控在长期是基本无效的，限购、提高首付比例、增加交易税等需求端调控手段，并未能制止过去5年的房价上涨。根据国家统计局官方数据，以2010年调控周期开始为基准，上海房价5年仍然上涨37.6%。
而记者注意到，自2015年二季度以来，国家层面出台的楼市利好政策刺激不断，以往积压的购房需求确实得以集中释放，成交量迅速回升且达到近几年的 峰值。其中，二手商品住宅成交量同比上涨近一倍，其成交量2662万平方米是一手商品住宅成交量1310万平方米的两倍，可见二手房市场成交量之巨。
华泰证券撰文称，当前楼市呈现出更多的货币现象，但这一次的调控并未针对货币手段进行收紧，按照过去行政管控和货币管控同时收紧的时效性看，都在半 年后出现楼市降温，预计这一次的降温时间将略有后移，由于需求限制，上海销量将出现下降，但在改善性和投资性需求支持下，房价变化将较小。
据悉，中国目前广义的货币供应量 M2 高居世界第一位，M2 与 GDP 的比值已高达 1.9：1，这意味着中国金融市场中有太多闲钱，而没有相应的实体经济来承载，泡沫由此而生。
“我们做过模型分析，从长期来看货币供应量 M2 对房价指数的影响程度要比房地产市场限购政策大，但是制定货币政策的实施成本比较高，对整个经济基本面影响较大，所以目前中国经济发展逐渐放缓的大背景 下，只能由各地因城施策，使用限购等政策限制房价。”上述房地产研究人士对记者解释。
不过，也有不愿具名的分析人士直接对记者指出，对于移民繁多的上海而言，严厉的限购政策容易造成制度瑕疵和道德风险，就一项公共政策而言有失公平 性，也不利于长期人才输入，尤其是现在的调控很大程度上仍是限制刚需购买，而调控市场的根本还是应该尽快推出房产税等，增加投机持有的成本。
■本报深圳讯 见习记者谢若琳 黄荣报道
《证券日报》记者在深圳调查时发现，在疯狂的房地产热潮下，购房客为凑齐首付款花招百出，无奇不有，甚至有人用20张信用卡套现凑首付。与此同时，此前被监管部门叫停的“首付贷”市场，在更换马甲后，同样展现出一派繁荣景象。
实际上，有业内人士指出，“首付贷”的本质是个人信贷和抵押贷款，“以各种噱头吸引客户抵押贷款，是银行常用的一种推广手段 ，这一次，只不过是披上首付的外衣”。
市场恐慌
信用卡套现买房
进入2016年，一线城市的房价不断攀升，动辄千万元的标价再次挑动了大家敏感的神经。在这轮涨价潮中，保持领涨的城市——深圳，格外引人关注。
2015年，深圳利好政策频出，房价直线飙升，有不少媒体解读认为，杠杆资金和“炒房客”趁机杀入市场，形成新一轮的房价推手。近日，《证券日报》记者赶赴深圳，对房地产市场进行了实地调查，发现购房主力依然是刚需人群。
“此轮房价上涨，主要是由刚需推动的，炒房客所占的比例很少。”一位福田区金大地房地产的中介经理告诉记者，近些年，深圳的房价几乎没有经历过大幅上涨。但是去年以来，利好政策不断出台，刚需入场，直接推高了房地产市场需求。“首先，从2014年11月份到2015年底，央行四次降准，六次降息，房贷利率直接由6.15%下调到4.9%；其次，‘3·30’政策刺激，营业税‘5改2’，原本购房不满5年的房子，再次出售时需要征收营业税，现在缩短到2年；此外，二套房商业贷款从此前的六成首付降低为四成首付，公积金贷款首套最低首付降为二成。”
在这样的背景下，深圳房地产遭遇恐慌性抢购。国家统计局数据显示，深圳房价在2014年11月份开始止跌，2015年全年累计上涨近50%，领涨全国。
“在深圳工作的外地人，大部分都没有房子，对于普通老百姓来说，房子是无法忽视的。去年，在国家政策支持下，明显能感受到房地产市场开始躁动。”一位福田区链家地产的中介人员在接受《证券日报》记者采访时表示，“开始是有积蓄的外地人买，后来没有积蓄的年轻人也着急了，眼看涨的比挣得多，就开始想各种办法，这时候有人建议，买二套房的人可以用‘首付贷’或者二次抵押贷款；没有房子的人，有人担保也可以贷款；甚至连担保人都没有的，就用信用卡套现，我见过一家四口人，一共办了20张信用卡，凑了60多万元，付清首付款后，每个月还几千元最低额，过几个月把房子二次抵押后，信用卡债就能一次性还清。”
“首付贷”外衣下
抵押贷款才是“真凶”
与此同时，市场恐慌和场外配资也引起了监管部门的重视，近日“首付贷”被公开叫停。 但是，记者在走访中发现，“首付贷”不但仍然存在，还被换上“消费贷”、“小额贷”的马甲。
一位曾操作过首付贷的中介人员告诉记者，通常大家说的“首付贷”，在实际操作过程中有三种情况。第一，就是抵押贷款，即用已有的房子做抵押，向银行申请贷款，用这笔钱交首付；第二，就是大额的信贷，也就个人信誉贷款，办理这个贷款，通常需要在深圳工作一段时间，并且有良好的信誉记录；第三，就是二次抵押，这个操作比较复杂，先借钱凑齐首付，然后贷款买房子，等房产证到手后，给房子做二次抵押，再用抵押来的钱还首付。
抵押贷款和个人小额贷款，都是银行贷款体系中最基础的项目，一位北京农行的工作人员在接受记者采访时表示，“理论上，没有抵押物和担保人，纯凭信誉也可以进行贷款，但是现实操作中，个人小额贷款实行困难，如果没有抵押或担保，银行基几乎不会放款；生活中，抵押贷款比较常见，做抵押贷款时主要考量三个方面，一是贷款主体的经营能力，二是贷款主体的征信记录，三是看抵押物价值。一般来说，贷款额度大约是抵押物估值的70%。虽然抵押贷款比较容易，但是按照国家要求，贷款获得的资金，是不允许用于买房的。“
实际上，在贷款的过程中，只要不提买房或炒股，银行方面就不会有异议。一位从事贷款业务的工作人员告诉记者：“即使银行知道（贷款用途），也会假装不知道，毕竟银行也是需要盈利的。其实，首付贷只是抵押贷款的一种油头，还有一些银行，为了争客户，推出了许多奇葩的贷款，比如‘精英贷’、‘卡易代’、‘二胎贷’‘个人快速消费贷’等等。这一次，只不过是抵押贷款，披上首付的外衣。”
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