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红网长沙4月5日讯（时刻新闻记者 李逢源）27岁入党，49岁因公殉职，来自湖南沅陵县的李逢琪，以实际行动忠实践行了一名共产党员的崇高理想和价值观。李逢琪生前任湖南省沅陵县审计局党组书记、局长，展现了当代审计干部的道德风范和职业精神。2015年6月24日，他在杜家坪乡开展扶贫工作时，在徒步下山的途中不慎坠入溪谷，以身殉职。近日，审计署决定，追授李逢琪同志一等功奖励。
审计署表彰道：李逢琪同志政治坚定，对党忠诚，爱岗敬业，一心为公，艰苦朴素，不谋私利，始终践行“三严三实”要求，是新时期审计干部的典型代表。他坚持原则，敢于担当，致力于解决审计工作发展的难题，审计中决不“跑风漏气”，敢审敢报，恪尽职守，成果突出。
在李逢琪的带领下，沅陵县审计工作不断取得创新和发展。他植根基层，心系群众，真情扶贫，带领审计局对口扶贫偏远山区6年，毫无怨言。他不管山高路远，经常走村入户，6年间走访700余户，了解贫困真实情况，在产业扶贫上下工夫，在精准扶贫上出实招，为帮扶山区解决了行路难、通讯难、用电难的现实问题，竭尽全力帮助百姓走上脱贫致富的道路。他对待同事非常关心，对待自己和家人非常严格，他的模范行为和朴实作风赢得广大干部群众的普遍赞誉。
审计署要求，各级审计机关要结合正在开展的“三严三实”专题教育，组织广大干部职工学习他对党忠诚、大公无私的政治品格，学习他扎根基层、为民奉献的公仆情怀，学习他务实担当、干事创业的进取精神，学习他严于律己、清正廉洁的道德情操，切实践行科学审计理念，为协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标做出应有的贡献。
原标题：发生公共安全事件可责令党政领导辞职
发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件等6种情况，党政主要负责人将被追责，严重者可责令辞职、免职等。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。规定对于促进各级领导干部提高维护社会治安稳定的能力水平，将具有重要意义。
发布
6种情况将追责党政负责人
《规定》共计6章33条，明确了社会治安综治的责任人，以及追责的情况，如何追责，如何奖励等，《规定》以党内法规的形式印发实施。
《规定》明确，各地党政主要负责人是社会治安综合治理的第一责任人，分管负责人是直接责任人，领导班子其他成员则要承担分管工作范围内社会治安综治的责任。《规定》要求各部门各单位各司其职，积极参与社会治安综合治理。根据《规定》，把社会治安综合治理各项任务分解成若干个具体目标，并制定比较容易执行和检查的措施，并建立严格的督促检查、定量考核、评价奖惩等制度，自上而下层层签订社会治安综合治理的责任书。
根据《规定》要求，出现6种情形，将对党政领导班子、相关领导追责。6种情形包括基础工作薄弱、治安秩序混乱，发生特别重大的刑事案件、群体性事件和公共安全事件等，以及在较短时间内连续发生这些案（事）件。社会治安综治考核评价不达标，以及对群众反映强烈的治安问题处理不力等，也要追究责任。
打击报复检举人从重追责
按照《规定》的要求，对党政领导班子、领导干部进行责任督导和追究的方式包括通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等。如果因违纪违法应承担责任的，还将给予党纪政纪处分。构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
根据规定，通报、约谈、挂牌督办均由综治办或综治委实施。对被挂牌督办的地区和单位以及其相关负责人，将在半年内取消评先受奖、晋职晋级的资格。
一票否决，则由综治委按照中央有关规定，与有关部门共同研究决定。而对于受到一票否决权制处理的单位、地区及相关责任人，取消评优、晋职晋级资格的处理，则由组织人事部门办理，但要会同综治办向上级有关部门进行报告、备案。需要追究负责人责任的，则移送纪检监察机关处理。
如果相关负责人按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，需要以引咎辞职、责令辞职、免职等方式问责的，由纪检监察机关、组织人事部门办理。
如果存在干扰、阻碍调查和责任追究，弄虚作假、隐瞒事实真相、瞒报漏报重大情况，对检举人、控告人等打击报复等，都将从重进行责任督导和追究。
《规定》同时还明确了进行奖励的情况，中央综治委、组织部、人社部将每4年开展一次全国社会治安综治评优表彰，受到表彰的全国社会治安综治先进工作者，应享受省部级先进工作者和劳动模范待遇。
解读
规定较以前可操作性更强
1993年也颁布过社会治安综合治理相关的领导责任制，但原则要求多，可操作的规定少，因此，有一些地方存在着领导责任制实施难、一票否决难、整改落实难等情况。
中央政法委综治三室主任彭波介绍，《规定》有3个主要特点，首先是把中央的重要战略部署转化为具体的制度安排，形成职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的责任体系，层层落实责任。
二是增强可操作性，针对地方存在的“三难”问题，围绕“谁来问责、问谁的责、怎么问责、什么情况下问责”等，进一步明确责任主体和责任内容，规范追责的情形和方式，强化追责督导的措施，操作性和权威性都很强。
三是注重奖惩并举，形成正确激励导向。
维护公共安全须落实责任
彭波表示，当前中国的治安形势总体是好的，8类严重暴力犯罪，非正常伤亡和群体事件等持续下降，去年全国严重暴力案件下降了12.5%。当今世界已经进入风险社会，面临的风险日益突出，公共安全的复杂性加大，各种潜在的危险大量存在，维护公共安全的任务依然繁重。落实社会治安综合治理责任制，是深化平安建设的重要抓手，要想巩固平安建设的成果，满足人民群众的需求，就要落实责任制。
去年天津港发生特别重大火灾爆炸事故、广东深圳光明新区发生特别重大滑坡事故，这些造成群死群伤的重特大案（事）件都不是发生在经济欠发达的地区，血的教训警醒我们，“必须领导挂帅”。
明确第一责任人挂钩晋升
中央党校党史教研部主任谢春涛认为，《规定》把社会治安综合治理的领导责任具体化和制度化，明确了第一责任人，抓住了“关键少数”中的关键。让党政主要负责人知道自己在社会治安综治中要承担的责任，就会促使他们像重视经济工作一样重视社会治安综治工作，“人们通常说，老大难，老大重视就不难”。
谢春涛说，将社会治安综治纳入领导班子和领导干部评价考核内容，并与职务晋升等挂钩，有着重要的指挥棒作用。
谢春涛表示，此次的《规定》在汲取过去经验教训的基础上，在责任主体、考核评价、责任追究等方面加强和细化，可操作性明确增强。
反应
中组部等表态全力配合落实
对于《规定》的要求，中央组织部、中纪委、国家公务员局等表示，将全力配合，立足本部门职能，推动《规定》落实。
中组部相关负责人表示，今后将按照《规定》的要求，强化考核评价结果运用，把社会治安综合治理的实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。
中央纪委监察部相关负责人表示，将对社会治安综合治理中移送的“需要追究该地区、单位党政领导干部纪律责任的”问题线索，通过问责，推动社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制的落实。
国家公务员局相关负责人介绍，《规定》相关内容与公务员法及其配套法规，对公务员职务晋升的要求是一致的，相关公务员如有违反《规定》的行为，将按照公务员法和《规定》进行处分。
京华时报 记者 袁国礼
因公殉职的杜格绕原标题：平武一名白马藏族干部因扑救山火因公殉职
四川在线消息（四川日报记者 邹俊川）3月31日16：45时左右，平武县白马藏族乡党委委员杜格绕在扑救山林火灾过程中，不幸触电牺牲，因公殉职。
3月31日15时10分，白马藏族乡林业站接到县森林防火指挥部办公室通知，亚者造祖村刀切加组磨房沟新公路三号桥对面山上发生火情。接到通知后，白马藏族乡党委书记孟斌带领乡干部立即赶赴现场。火情现场地势险要，乡干部分头探路前往。
分 管林业的乡党委委员杜格绕带领乡林业站站长齐汝、志愿者阿生克古率先赶到着火现场开展扑救。因熟线路，杜格绕一直冲到最前面。16时45分左右，在救火过 程中，杜格绕不幸触电。孟斌接到情况报告后，立即组织人员赶往事发现场，一方面组织医护人员抢救杜格绕，一方面组织人员继续扑救火情。后经医护人员现场确 认杜格绕同志已触电牺牲。
接到白马藏族乡报告后，平武县委县政府主要领导立即带领有关部门同志赶赴现场处置，看望安抚杜格饶家属。目前，平武县正在对该事件展开全面调查。
杜格绕同志生平：
平武县白马藏族乡厄哩村人，男，藏族，共产党员，1962年12月出生，1990年12月参加工作，1992年5月加入中国共产党，长期在白马藏族乡工作，生前任白马藏族乡党委委员。
红网岳阳站4月6日讯（分站记者 李亦恩）4月5日下午，岳阳市委书记盛荣华主持召开中共岳阳市委第六届第109次常委会，传达贯彻全省机构编制工作会议精神和中央、省关于信访工作有关精神，研究部署后段工作。市委副书记、市长刘和生，市领导李志坚、李湘岳、陈奇达、樊进军、张作坤、向伟雄等出席。
近年来，岳阳市机构编制工作紧紧围绕全面深化改革和市委市政府重大决策部署，让机构在不突破限额情况下应设尽设，让编制在总量不增的前提下应给尽给，全力服务“一极三宜”江湖名城建设，工作做法和经验在全省推介。会议要求，要认真贯彻落实全省机构编制工作会议精神，抓住全面深化改革、大力简政放权等重要机遇，在推进行政体制和机构改革上持续发力，在行政审批制度改革上强劲发力，在事业单位改革和监管上科学发力，在破解机构编制供需矛盾上精准发力，坚决守住编制总量的底线，确保今年全市编制总量和实有人数保持“负增长”。
去年，全市各级信访部门以“事要解决”为核心，以基层基础为重点，大力推进信访工作“双向规范”主题活动、网上信访等重点工作，岳阳市再次以第二名的成绩被评为全省信访工作优秀单位。会议要求，认真贯彻落实好中央、省关于信访工作有关精神，以提升信访事项登记录入率、及时受理率、按期办结率和群众满意率为抓手，再接再厉，着力推进信访工作制度改革、基层基础建设、信访工作“双向规范”主题活动和信访问题“事要解决”，实现群众合理诉求及时就地解决、信访总量明显下降、信访秩序不断好转。要继续实行市级领导接访包案制，深入开展突出信访问题综合治理，保持信访工作在全省的先进地位，确保社会大局和谐稳定。
沪指4月5日分时图
新华网北京4月5日电 今日两市涨跌不一，沪指报3000.94点，下跌8.59点，跌幅0.29%，成交15.78亿元；深成指报10393.65点，上涨14点，涨幅0.13%，成交22.78亿元；创业板指数报2207.46点，上涨2.1点，涨幅0.09%，成交6.17亿元。
板块方面，石油矿业开采、农业服务、汽车零部件、汽车整车等表现活跃；银行、园区开发、仪器仪表、传媒等跌幅居前。
个股方面，ST股除外，远兴能源、洲际油气、信质电机、猛狮科技等10余股涨停；金亚科技、新文化、科泰电源跌停。
相关链接：《湖南省公务员公开遴选实施办法》全文
红网长沙4月5日讯（时刻新闻记者 刘玉先）今天，湖南省政府官网公布了《湖南省公务员公开遴选实施办法》（以下简称《办法》），明确湖南每年将组织1至2次公务员遴选，具有2年以上基层工作经历和2年以上公务员工作经历（含试用期）等相关条件的可报名。
公开遴选，是指市（州）级以上机关从下级机关公开择优选拔任用内设机构公务员；必要时，也可以面向外省公务员等进行遴选。公开遴选必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。
计划：一般每年组织遴选公务员1至2次
《办法》明确，公开遴选机关在进行公务员队伍结构和职位分析的基础上，根据工作需要，提出公开遴选职位及其资格条件，拟定公开遴选计划。
公务员遴选一般实行集中统一组织，由公务员主管部门制定公开遴选方案并组织实施，一般每年组织1至2次。因工作特殊需要，公开遴选机关可以单独组织公开遴选工作。
公务员主管部门根据公开遴选方案，制定公告，面向社会公开发布。其中，公告应当包括公开遴选机关、职位、名额和资格条件；公开遴选范围、程序、方式和相关比例要求；报名方式和需要提交的相关材料；考试科目、时间和地点等相关内容。
公开遴选的程序为：制定计划；发布公告；报名与资格审查；考试；组织体检与考察；公示；办理调动手续与任职。
报名：需2年以上基层工作经历和公务员工作经历
《办法》明确，公开遴选报名一般采取个人意愿与组织推荐相结合的方式。公开遴选可由公务员本人申请并按照干部管理权限经组织审核同意后报名，也可征得本人同意后由组织推荐报名。
报名参加公开遴选的公务员，年龄一般不超过35周岁，全日制硕士研究生和博士研究生年龄一般不超过40周岁；具有2年以上基层工作经历和2年以上公务员工作经历（含试用期）；公务员年度考核均为称职以上等次；具有公开遴选职位要求的工作能力和任职经历；报名参加省级机关公开遴选的应当具有大学本科以上文化程度，报名参加市（州）级机关公开遴选的应当具有大学专科以上文化程度等。
《办法》同时明确，公务员主管部门和公开遴选机关不得设置与公开遴选职位要求无关的报名资格条件。
而对未达到公告规定比例，不能形成有效竞争的公开遴选职位，经公务员主管部门同意，可予以取消或相应核减遴选计划。遴选职位取消的，允许该职位报名人员改报符合条件的其他职位。
考试：面试考官一般不少于7人 形式可以多样化
《办法》规定，考试采取分级分类的方式，根据职务层次和职位类别进行。考试分为笔试和面试，由公务员主管部门统一组织部署。
其中，笔试主要测试政策理论水平、分析和解决实际问题能力（调查研究能力、应变处置能力、决策分析能力、依法行政能力）、文字表达能力等综合素质。遴选机关根据需要，可以增加专业知识和业务水平测试，并在招考公告中公示，由公开遴选机关实施，必须在面试前完成。
面试人选根据笔试成绩由高到低的顺序，按照公告规定的比例确定。达不到规定比例的，经公务员主管部门同意，可取消或核减遴选计划。
《办法》规定，面试考官一般不少于7人，其中公开遴选机关以外的考官一般不少于3人。面试考官应当挑选公道正派、理论素养高、熟悉公开遴选职位相关业务、具有干部测评相关经验的人员担任。面试考场监督员应由公务员主管部门选派。面试可采取结构化面试、情景模拟、无领导小组讨论等方式进行。
《办法》同时对体检、考察、公示、调动与任职等相关方面进行规定。
【环球时报驻日本特约记者 刘华 环球时报记者 屠丽美】日本共同社21日报道称，在当天举行的中日政府农业部门高官会议上，日方再次要求中国取消福岛等县农产品进口限制，但是中方未予回应。《日本经济新闻》称，日本政府正积极劝说中国政府放宽对日农产品禁令。中日农业合作有望因两国关系缓和而取得进展，但中国对福岛农产品问题的疑虑和关切暂时难以缓解。
共同社称，中国农业部和日本农林水产省21日时隔6年在北京举行副部长级会议，中国农业部副部长屈冬玉和日本农林水产省事务次官本川一善作为中日政府代表出席了会议。共同社称，就加强农业合作，中日政府态度积极。但在受到瞩目的福岛农产品问题上，中日则未能取得一致。中国在福岛核泄漏事故后禁止进口宫城、福岛等12个地方产的所有食品，此后将进口禁令缩小到10个地方并维持至今。日本政府一直向中方反复陈说日本农产品的安全性，谋求撤销禁令。但一直没有得到中方回应。
《日本经济新闻》称，中方拒绝回应日方诉求，理由是发布禁令的并非农业部门而是质监部门。但实质上这是中方对日方缺乏信任的表现。福岛核泄漏事故至今未彻底解决，而中日关系也远未全面得到改善，因此双方距离重建互信还有相当距离。因此，预计福岛农产品问题仍将成为中日间悬案。
共同社称，在与中国大陆协商的同时，日本也在积极游说台湾方面，要求取消福岛农产品进口限制，但马英九政府并未给出明确回应。在民进党赢得“大选”后，日本也迅速行动，就在21日，福岛等五县的官员访问了民进党总部，无论农业合作，还是广义上的全面合作，日本政府对于未来执政的民进党政权抱有很高的期待。
社科院日本所对外关系研究室主任吕耀东接受《环球时报》采访时表示，福岛核泄露后，很多国家和地区都对日本相关食品作了进口限制禁令，包括日本的盟友美国等。到目前为止没有解禁，说明日本相关农产品水产品还是没有达到国际标准与各国的要求。日本一味要求解禁，但至今也没有向国际社会作出解释，甚至对于福岛核泄漏的后果也没有向国际社会作出详细解释。
play京沪周边热卖“异地墓”，“死”也要逃离北上广？
新华社上海4月4日新媒体专电（记者周蕊 林苗苗）清明时节，在北京和上海的一些周边地区，墓园前挤满了北京和上海的车辆。有人说，“生在北京、葬在河北；生在上海、葬在江浙”，河北和江浙的“异地墓”受宠，成为环大城市“异地墓”兴起的现实注解。这一现象是费用推动还是另有原因？中国大城市的殡葬费用究竟有多高？“中国网事”记者对此进行了调查。
“环大城市墓”：只是为了便宜？
记者调查发现，河北境内不少公墓销售人员将重要购买人群定位为北京居民，如位于涿州的京南卧龙公墓、位于易县清西陵崇陵旁边的华龙皇家陵园、位于三河市的灵山宝塔陵园等。
河北的灵山宝塔陵园距离北京仅50多公里，一名陈姓工作人员介绍，自2013年开始对外销售以来，该墓园客户80%以上都来自北京，许多客户表示，这里“性价比高”。据其介绍，陵园双穴墓价格从1平方米售价16500元起到2个多平方米售价8万多元不等。“去年最便宜的是9500元的，被许多从北京来的客户一抢而空。”
民政业内人士指出，这些公墓的销售策略，针对的是部分北京市民既要传统安葬方式又要较为低廉价格的复合型需求。
据了解，北京的“零百千万”等惠民工程可以提供价格2000元至9800元之间的小型节地墓、立体葬、树葬、花葬、草坪葬等，同时提供收费仅数百元乃至免费的撒散、深埋等骨灰安葬服务。然而，对于追求传统安葬方式的人来说，以在河北万元左右的双人墓价格，在北京很难找到合适的传统墓穴。
上海周边的苏州、嘉善等地，双穴墓的价格普遍在3—4万元左右，较上海的墓地价格有明显的优势，一些陵园还为上海的居民开通了销售班车和扫墓班车。
记者调查发现，比起周边城市，北京、上海等特大型城市对墓穴的土地政策和购买政策限制更加严格，因此，“大碑大墓”“活人墓”等类似需求得不到满足，也是导致“异地墓”兴起的重要因素。
尽管国家相关规定明令禁止“活人墓”的销售，但灵山宝塔陵园一名陈姓工作人员坦言，陵园有很多客户购买的是“寿穴”，即生前就购买的墓穴。据了解，墓园总共3万多套碑，已经卖了1万套左右。
中国殡葬协会专家委员会专家乔宽元说，上海大量外来人口都来自于周边的江浙地区，对老一代“移民”来说，都有“叶落归根”的心理，回江浙老家安葬的现象还是相当普遍的。近年来随着对移居城市认同感上升，选择在上海安葬的“外来人口”有所增加。在这一背景下，一些位于上海周边江浙地区，却“逆向”面向上海居民销售的墓群，对居民的吸引未必仅仅是价格，“大碑大墓”和更为宽松的购买条件等也是不容忽视的因素。
大数据：大城市殡葬成本有多高？
除去观念因素，价格依然是让特大城市居民选择异地而葬的根本性因素。中国大城市的殡葬费用究竟有多高？
来自A股、H股上市公司财报的数据显示：在上海、河南、山东、辽宁、安徽等多省份拥有陵园墓地的H股上市企业福寿园集团2015年财报显示，福寿园2015年的墓穴平均售价约为每座人民币80211元，每平方米单价远超2015年上海市新建住宅平均销售价格每平方米21501元。这家墓园的定制艺术墓的平均售价更是高达人民币296227元。
葬在特大城市昂贵，周边异地墓的价格也不低。记者根据福成五丰发布的2015年财报估算，宝塔陵园销售的墓穴均价超过4.8万。
《中国殡葬事业发展报告（2014－2015）》显示，北京市区居民平均安葬消费为7万元。这意味着即使不加入使用周期的考量，中等水平的公墓每平方米均价也已经较同等区位的房价高出不少。这一报告中对400余名消费者发放的问卷调查显示，92%的消费者认为公墓价格太贵。
和北京类似，据业内人士提供的数据显示，上海经营性墓地的中位数消费水平在6－7万。
大城市墓地难题待解
记者在采访中了解到，不少特大城市都没有新增殡葬用地的计划，这意味着，如果没有更加节地的殡葬文化和殡葬方式，大城市墓地的紧缺将会进一步加剧。
《中国殡葬事业发展报告（2014－2015）》显示，全国大部分城市的现有墓穴都将在10年内用完。
这一报告的数据与记者在多地向民政业内人士咨询得到的结果一致，不少城市的墓园已经出现了现实的“死墓危机”。所谓的“死墓危机”是指在一些建设时间较早的墓地中，大量墓穴原定使用期到期，却又难以循环利用和征收管理费用，导致储备土地不足、即将“无墓可卖”“无地可开”。在经济利益的驱动下，一些墓园甚至不惜毁绿、填湖、私扩。
民政部等九部委今年2月份发布《关于推行节地生态安葬的指导意见》明确，“积极推进墓穴循环使用”，“鼓励家庭成员采用合葬方式提高单个墓位使用率”。
一位基层民政干部认为，长期来看，生态节地葬和合葬的倡导虽然比传统墓葬经济成本更低，但其目标人群目前与“异地买墓”的人群重合度不高，有相对低价的“异地墓”的替代，上述殡葬方式的推进存在现实困难。
北京市民政局新闻发言人李红兵表示，化解殡葬贵的问题，除了要宣传的殡葬新风尚，更需要积极探索百姓能接受的节地生态墓葬方式，并配以一定的奖补措施，同时强化公墓经营者的社会责任，多种方式并行才能取得更好的效果。
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