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　　参考消息网3月23日报道 外媒称，一名美国官员说，联合国安理会21日同意了中国的请求，在中国确保4艘与平壤有关联的船只不再聘用朝鲜船员后，将这些船只从制裁黑名单上移除。

　　据路透社3月21日报道，包括上述船只在内的31艘船只前不久被联合国安理会列为制裁对象，因为它们隶属于朝鲜海运企业“海洋海事管理公司（OMM）”。

　　中国驻联合国的一位官员对路透社记者说：“我们发现它们并不是OMM公司的船只，所以弄错了就要改过来。”

　　前述不愿透露姓名的美国官员说，在中方获得了这4艘船只不再聘用朝鲜船员的书面保证后，联合国安理会制裁朝鲜委员会同意了中国的请求。他还说，预计很快将就此发表官方声明。

　　报道称，这4艘船中的“金腾”号货船在制裁生效数天后被菲律宾扣留。

　　那名美国官员说，在北京说它将确保这些船只遵守联合国制裁条例后，美国表示愿意支持中国的这一请求。他说：“我们对（制裁）结果感到满意。它产生了影响，产生了真实的结果。”

　　这名美国官员还表示，这体现了在朝鲜问题上“与中国富有成效的合作关系”，看到联合国的制裁措施取得“如此立竿见影的真实效果令人欣慰”。

　　根据路透社记者看到的美国外交电文，中方官员在上周与美国常驻联合国代表会谈时提出了这个问题。美国曾请中国帮它说服俄罗斯就美中两国同意的一项提议作出妥协，将更多与朝鲜核、导计划相关的物品加入禁止对朝出口的产品清单。

　　中新社马尼拉4月4日电 (记者 张明)美国与菲律宾4日开始在菲举行2016年度“肩并肩”联合军演，引发菲国民间团体抗议声浪。

　　菲律宾“五一劳工运动”、“菲律宾学生联盟”和“人民第一党”等民间团体4日组织民众前往位于马尼拉的美国驻菲律宾大使馆前举行抗议活动，焚烧美国国旗，呼吁菲律宾政府废除菲美两国之前签署的共同防卫条约、访问部队协议以及加强防卫合作协定等协定或条约，并要求取消与美国联合举办“肩并肩”军演活动。

　　这些抗议者批评，美菲“肩并肩”军演以及美菲之间签署的各项军事协定或条约只是让菲律宾沦为美国在亚洲为自己争取利益的“马前卒”。菲律宾学生联盟主席巴涅斯认为，阿基诺政府准许美国为首的外国势力肆意侵犯菲律宾领土与主权完整，正在让整个菲律宾逐步沦为美国在亚太地区的军事前哨。

　　巴涅斯还严词谴责菲国总统阿基诺“忙着为外国势力重新占领菲律宾开道”，声称会奋起抵抗外来势力的侵犯。

　　今年的“肩并肩”联合军演计划于4月4日至15日在菲境内多处地点举行，超过5000名美军官兵来菲参加演习，日本自卫队首次派观察员参与。4月3日，日本海上自卫队一艘潜艇与两艘军舰驶入菲律宾苏比克湾停靠，400名日本海上自卫队队员将在菲访问3天。

　　大批美军官兵以及日本自卫队队员在菲出没，已然引发菲国妇女团体的担忧。菲国妇女团体“GABRIELA”4日发表声明，要求在美军官兵及日本自卫队队员可能出没地方的妇女团体提高警惕，留意当地针对妇女及儿童的暴力案件。(完)

　　原标题：习近平首提打造核安全命运共同体

　　任何核恐怖主义行为都会给国际社会带来严重的后果，甚至是无法预料的灾难。阻止灾难发生，维护核安全，需要世界各国携手合作，共同担当。4月1日，在第四届核安全峰会上习近平首次提出打造核安全命运共同体，他说：“核恐怖主义是全人类的公敌，核安全事件的影响超越国界。在互联互通时代，没有哪个国家能够独自应对，也没有哪个国家可以置身事外。在尊重各国主权的前提下，所有国家都要参与到核安全事务中来，以开放包容的精神，努力打造核安全命运共同体。”请随“学习中国”小编一起学习。

　　一、核恐怖主义是全人类的公敌

　　所谓核恐怖主义，是指通过拥有、制造、使用或威胁使用放射性材料或放射性装置、或以致使放射性材料外泄或有外泄危险的方式利用或破坏核设施，意图造成生命、财产或环境严重损害，以实现恐怖主义目的的行为。爱因斯坦曾说：“核时代开启以来，除了我们的思维方式以外，一切都改变了，于是我们漂向了前所未有的灾难。”核恐怖是人类面临的最严重的恐怖活动，是人类的公敌。习近平指出：“环顾全球，世界格局正在经历前所未有的深刻演变，安全领域威胁和挑战层出不穷，产生恐怖主义的根源远未消除，核恐怖主义仍然是对国际安全的重大威胁。”

　　核恐怖主义是当今世界核安全面临的最大敌人，主要包括四种可能形态：一是直接袭击核设施，尤其是核电站等公共目标。相关材料显示，最近几个月来法国核电站的上空经常会出现一些来历不明的无人机，最近一次出现在3月23日。二是对核设施进行网络渗透，操纵核设施的运行。控制系统的网络化，使核电站也面临网络恐怖主义的新危险。2010年，伊朗核设施曾遭受网络病毒破坏。三是对核设施进行物理渗透，包括从外部直接进行渗透和内部收买核设施控制人员等。2016年3月22日，比利时布鲁塞尔机场和市区地铁站接连遭遇三起恐怖袭击，有消息称恐怖主义分子原打算攻击比利时的一座核电厂，而比利时核电站的工作人员中，曾有两人加入了“伊斯兰国”组织。四是“脏弹”活动。恐怖分子非法购买放射性材料以制造并引爆放射性散布装置(RDD)，即“脏弹”。“脏弹”的制作工艺简单，其恐怖行为具有隐蔽性和突发性，最难于防范。核放射材料被广泛应用于医疗、水处理和食品等产业中，很容易获得。基地组织和“伊斯兰国”成员，都曾有试图获得、应用放射性材料的记录。2010年的11月，格鲁吉亚政府抓获了两名试图向伊斯兰极端主义组织贩卖高纯度浓缩铀的走私分子，其浓度高达89.4%，足以制造一枚原子弹。国际原子能机构认为，对于IS等恐怖组织来说，一个更简便的方法就是制造“脏弹”，即引爆传统的炸弹，并通过巨大的爆炸力将内含的放射性物质散布到空气中，从而形成灾难性的生态破坏。

　　核能是清洁的，但必须是安全的。核安全问题事关一国经济的可持续发展、社会秩序的安全稳定，以及国际社会的和平与安宁，但是，恐怖势力不断蔓延，恐怖活动日益增多。虽然迄今尚未发生过重大核恐怖事件，但随着“伊斯兰国”等极端组织的势力增大，核恐怖主义的威胁正在变得更加突出。4月1日，习近平在第四届核安全峰会模拟场景互动讨论会暨闭幕式上强调：“恐怖主义是人类公敌。各国要根据安理会决议，协同好国际、地区和国内层面的行动，加强合作，坚决遏制恐怖势力蔓延的势头。”

　　二、推动核安全国际合作协调并进

　　核安全是全球性课题，一国核材料丢失，全世界都将面临威胁。核恐怖主义威胁已经超越了国界，没有任何一个国家可以是安全孤岛。加强合作是应对挑战的保障。正是由于有关国家的合作，国际社会在谋求核安全方面取得了一定进展。全世界原来共有57个国家拥有武器级核材料，自1991年以来，其中30个国家已彻底清除了这些材料。自1978年以来，世界多国都在研究用核反应堆从以高浓缩铀为燃料转为以低浓缩铀为燃料，超过100个高浓缩铀研究堆已被关停。截至今年3月中旬，已有93个国家批准2005年通过的《核材料实物保护公约》修正案，该修正案还需9个国家批准便可生效。此外，数十个国家在过去20年里加强了核安保工作。习近平指出：“实现普遍核安全，需要各国携手努力。我们要吸引更多国家加入国际核安全进程，使各国既从中受益，也为之作出贡献，争取实现核安全进程全球化。我们要加强交流、互鉴共享，有关多边机制和倡议要统筹协调、协同努力，争取做到即使不在同一起跑线上起跑，也不让一个伙伴掉队。”

　　要凝聚国际共识。核安全关系人类命运，核安全事件的影响超越国界，没有哪个国家能够独自应对，也没有哪个国家可以置身事外。在第四届核安全峰会上习近平指出：“要凝聚加强核安全的国际共识，对核恐怖主义零容忍、无差别，推动全面落实核安全法律义务及政治承诺，有效应对新挑战新威胁。”习近平强调：“打击恐怖主义必须摒弃双重标准。无论恐怖活动打着什么旗号、针对哪个国家、采取何种手段，都要坚决予以打击。要综合运用政治、经济、文化、外交等手段，标本兼治，铲除滋生恐怖主义的土壤。” 各国都要加强防范，完善机制，迅速反应，果断处置，共同预防和打击各种核恐怖主义活动，保障各国人民安全，维护世界稳定。

　　要强化国家责任。发展核能是各国自主选择，确保核安全是各国应尽之责。各国要结合国情，从国家层面部署实施核安全战略，制定中长期核安全发展规划，完善核安全立法和监管机制，并确保相关工作得到足够投入和支持。中国坚持总体国家安全观，注重国家核安全顶层设计。2014年4月15日，习近平在中央国家安全委员会第一次会议上强调：“既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系，走中国特色国家安全道路。”在本次核安全峰会上习近平指出：“我们已经将核安全纳入国家总体安全体系，写入国家安全法，明确了对核安全的战略定位。我们不断完善核安全国家法律框架，正在研究颁布原子能法、核安全法。我们制定实施了核安全中长期工作规划，不断健全监管和执法机制，全面开展从业人员能力建设，组织各类型模拟演练，提高应急响应能力。”

　　要强化国际合作。在第四届核安全峰会上习近平提出：“现有国际组织和机制可作为未来核安全国际合作的坚实平台。我们要以国际原子能机构为核心，协调、整合全球核安全资源，并利用其专业特长服务各国。联合国作为最具普遍性的国际组织，可继续发挥重要作用。其他组织和机制也可以提供有益补充，促进执法等领域务实合作。在此过程中，要照顾广大发展中国家合理诉求，向他们提供援助。” 中国支持国际原子能机构发挥主导作用，鼓励其帮助发展中国家提高核安全能力。习近平指出：“中国心怀合作共赢的愿景，积极推动国际交流合作。中国坚定支持国际原子能机构执行核安全行动计划，逐步增加向核安全基金的捐款。”中国在推动核安全国际合作方面主动而为，尽心尽力。中国积极参与联合国及国际原子能机构有关工作，支持联合国1540号决议及其机制下的相关工作，在五个核武器国家里率先批准《核材料实物保护公约》修订案。中国先后签署了《不扩散核武器条约》《全面禁止核试验条约》等与防核扩散相关的所有国际条约，参加了包括“桑戈委员会”“核供应国集团”等在内的国际防扩散机制。中国国家原子能机构在国内设立了核不扩散国际合作专项资金，并于2011年向国际原子能机构核安保基金捐款，支持相关国际原子能机构以及有关国家核安全能力建设。中国注重同其他国家在核安全方面的交流合作。1984年以来，中国先后与巴西、阿根廷、英国、美国、韩国、俄罗斯、法国等30个国家签订双边核能合作协定，开展合作与交流。作为地区重要国家，中国也在充分发挥地区作用，努力为本地区搭建一个可靠的核安全治理环境。中、日、韩三国2008年启动中日韩核安全监管高层会议机制，2011年签署“中日韩核安全合作倡议”，确定将建立合作框架，承诺在地区核安全标准、区域应急响应机制和监管能力等领域开展合作行动。

　　要构建共享机制。各国要坚持开放、共享的理念，分享技术和经验，贡献资源和平台，搭建核安全共享机制，加强跨国信息交流和执法合作。由于网络的无边界性, 要打击恐怖主义单靠一个或几个国家是不行的, 反恐必须要加强国际间的合作，建立起各国相互联系, 信息互通的机制, 形成一张反恐的全球网络。各国智库要密切关注国际核恐怖主义形势，积极开展核安全学术研究，并就加强国际核安全体系、促进各国核安全工作提出更多有价值的建议。在本次峰会上，习近平充分表达了中国的分享理念和行动：“我们将利用国家核安全示范中心、中国海关辐射探测培训中心等现有平台，开展核安全从业人员培训、核安全技术演练和交流等活动。我们欢迎亚太国家、‘一带一路’沿线国家和其他发展中国家参与相关项目，并将同国际原子能机构等保持紧密合作。”“我们愿在‘加纳模式’基础上，本着自愿务实的原则，协助有关国家改造从中国进口的高浓铀微堆。我们还将总结改造高浓铀微堆的多方合作模式，供其他有兴趣的国家参考。”“我们愿同其他国家分享经验，共同提高放射源安全监管水平。”“我们将同有意愿的国家和组织一道，开展民用核材料分析、溯源等领域的科学研究，积极组织模拟演练，共同提升危机应对能力。”“我们将依托国家核与辐射安全监管技术研发中心，帮助有需要的国家提升安全监管能力，为提高全球核电安全水平作出贡献。”

　　核安全是人类的共同利益和共同追求，打造核安全命运共同体也将是人类的必然选择。习近平指出：“只要我们精诚合作，持续加强核安全，核能造福人类的前景必将更加光明！”

　　中国天气网讯 今天（31日）是3月的最后一天，北方气温将上升至近期的最高点，华北部分地区最高气温可达26℃以上，较常年同期明显偏高。不过，预计从夜间开始，一股较强冷空气将影响我国中东部，带来大风降温，北方局地有沙尘和强降雪，南方有较强降雨和强对流天气。

　　北方局地降温14℃ 内蒙古黑龙江局部有暴雪

　　3月末，全国大部天气平静，南北方温暖升级。昨天，在内蒙古西部、华北、黄淮和西北地区东部的最高气温普遍达到了20℃ 以上，局地已突破25℃，同时在内蒙古中西部、山东、山西、陕西北部、宁夏北部、甘肃西部和新疆大部地区昨天的最高气温达到了当地今年以来的新高，包括省 会级城市呼和浩特、太原、银川和济南。

　　预计今天气温将继续上扬，内蒙古中部偏南地区、东北地区南部、华北平原地区最高气温22～24℃，华北南部部分地区可达26℃以上，较常年同期偏高8～10℃。不过，从今天夜间开始，天气将发生转折。

　　中央气象台预计，受较强冷空气影响，今天夜间至4月3日，我国中东部大部分地区自北向南将先后出现大风降温天气。其中，内蒙古、东北地区和华北北部 降温8～10℃，局地可达12℃以上；华北南部至黄淮等地降温6～8℃，局地可达10℃；江淮到江南中北部等地降温4～6℃，局地可达8℃，最高气温下降 幅度较大，将降至12～16℃；长江以北地区伴有4～6级偏北风，阵风7～8级。

　　此外，31日08时至4月1日08时，新疆南疆盆地、内蒙古大部、辽宁西部、吉林西部、甘肃西部、宁夏北部、河北北部等地的部分地区有扬沙或浮尘天气，其中，内蒙古中西部偏北地区局地有沙尘暴。中央气象台31日06时继续发布沙尘暴蓝色预警。

　　受大风影响，4月1-3日，华北北部、甘肃西北部、新疆南疆盆地等地有沙尘天气，局地有沙尘暴。

　　另外，今天至明天，内蒙古东北部、黑龙江西北部等地有中到大雪，部分地区暴雪，累计降雪量6～12毫米，局地可达15～22毫米；积雪深度有5～10厘米，局地可达15厘米。部分地区的降水量可能在历史同期也比较少见。

　　黄淮至江南北部有大到暴雨 局地雨量或破纪录

　　预计，从4月1日夜间至3日，江汉、江淮、江南、华南北部等地将出现较强降雨，累计降水量30～60毫米，江汉东部、江淮西南部和江南北部局地可达80～120毫米。局地日降水量可能接近或突破历史同期极值。上述地区有雷电和短时强降水，局地伴有雷暴大风或冰雹。

　　据中央气象台首席预报员方翀介绍，这次的强降雨时段将集中在4月2日的白天和夜间，在安徽、江苏中南部、湖北东部、江西北部、湖南东北部等地的部分地区有暴雨。

　　3月中旬以来，黄淮、江淮和江南北部等地降水量较常年同期明显偏少，此次降雨过程总体上有利于土壤增墒，尤其对黄淮等地的冬小麦生长有利。不过，山区需注意防范强降雨引发的山洪、滑坡等地质灾害以及强对流灾害。

　　冷空气影响期间，北方部分地区将出现沙尘天气，能见度和空气质量都将下降，民众应注意防范其对健康和交通出行带来的不利影响；内蒙古和黑龙江等地加强防范局地强降雪和积雪对交通运输等的不利影响。

　　法制晚报讯（记者 王选辉）3月23日10点，中纪委网站公布原广东省委常委、珠海市委书记李嘉涉嫌严重违纪被查，紧接着，第二天上午，广东省委迅速宣布由原广东商务厅厅长郭元强任珠海市委书记。

　　今年52岁的李嘉1987年自中山大学毕业后，仕途一直离不开共青团系统及梅州、珠海两地。他在广东省委常委班子中年纪最轻，此前仕途备受瞩目。

　　李嘉在梅州工作的8年，是梅州经济迅速发展的时期。调任珠海后李嘉升至广东省委常委，主政期间力推各种大型项目，其中饱受诟病的有轨电车就是其中之一。

　　《法 制晚报》（微信ID：fzwb_52165216）记者采访了解到，除了当地市民的不满，当地多名政协委员、人大代表也在当地两会等场合提出质疑。原定 2014年11月通车的有轨电车，向公众承诺的运行时间一拖再拖，至今“仍处于调试阶段，暂不具备对乘客服务条件”。

　　此外，记者还了解到，2014年3月李嘉在珠海市南屏镇调研时，多名村民拦道向其反映问题，事后5村民被抓，时间最长的被刑拘3个多月。

　　主政梅州　与市长不合 下属难办事

　　李嘉在相当长时间内被广东本埠人士视为“明日之星”，1987年自中山大学电子系毕业以后，从中山大学团委干事做起，一路做到共青团广东省委副书记，前后在共青团系统里工作16年。

　　值 得注意的是，李嘉在2000年至2003年期间任广东团省委副书记时，时任团省委书记是万庆良。两人同事3年后离开广东团省委。当年3月，万庆良调任揭阳 市委副书记、代市长；李嘉则在两个月后调往万庆良的“大本营”梅州，任市委副书记、组织部长，而后逐步攀升至梅州市委书记。

　　梅州是广东省省辖地级市，位于广东省东北部，地处闽、粤、赣三省交界处，客家人的聚居地之一。广州一长期跑时政领域的媒体人表示，梅州虽然经济条件排名广东倒数，但却盛产官员，在广东官场上不乏势力。

　　李嘉任职梅州市委书记后，和他一起搭配的市长是朱泽君。到梅州之前，朱泽君曾是广东省某领导秘书，之后又长期主政广东省增城市（现为广州市增城区）。

　　“书记市长两人有矛盾不合已经是公开的秘密。”梅州市宣传系统一退休干部告诉《法制晚报》记者，朱泽君工作作风强势，梅州很多大事都由他拍板做决定。朱泽君觉得李嘉当市委书记之前也没有什么政绩，并不把他放在眼里。

　　两人很多意见不统一，也让梅州市委市政府很多部门的干部表示事情难办：“书记说这样办，市长说那样办，我们怎么办？”

　　“大家以为李嘉是示弱，实际从后来看，他的发展目标根本不是在梅州。”该宣传系统退休干部说。

　　为令计划妻子基金会项目投资

　　上述退休宣传系统干部称，2011年年底，李嘉曾为令计划妻子谷丽萍的基金会项目投入超过千万元，这对于梅州这个并不发达的地级市来说是个不小的数字。

　　公开资料显示，2003年11月，中国青年创业国际计划（YBC）在北京成立。令计划之妻谷丽萍为YBC创始人和首任总干事。2010年11月，谷丽萍还发起成立了瀛公益基金会，这是在国家民政部注册的非公募基金会，基金会的核心公益项目就是YBC。

　　记者查询发现，2011年11月30日的《梅州日报》曾刊发文章“我省首个青年创业促进会在梅成立”。文章介绍，“在全国人大会议召开期间，市委书记李嘉、市长朱泽君在北京考察了YBC的运作，决定筹备梅州青年创业促进会，启动扶持青年创业事业。”

　　在当天的“梅州市青年创业促进会暨YBC梅州创业办公室”揭牌仪式上，李嘉、朱泽君同时出 席，为“梅州市青年创业促进会”揭牌。梅州市委、市政府资助1000万元作为创业基金。在梅州青年创业促进会成立大会上，大百汇集团捐资300万元，宝丽 华集团、超华集团分别捐资100万元作为基金支持青年创业。梅州是广东省首个引入YBC项目的地级市。

　　《法制晚报》记者注意到，在这次揭牌开始前，李嘉还提前半个月开筹备会，让市长朱泽君任“梅州市青年创业促进会、中国青年创业国际计划梅州办公室”领导小组组长。

　　2013年年初，谷丽萍正式辞去瀛公益基金会常务副理事长和YBC总干事。2014年12月22日，中纪委网站发布消息称，令计划涉嫌严重违纪被查。

　　调任珠海后   原梅州市长送联横批“嘉福” 

　　2012 年年初，朱泽君对李嘉的态度突然来了个“180°大转弯”，开始处处表现出对李嘉的尊重，在大会小会上提“贯彻李书记的指示精神”。在2012年1月两人 更是联合给梅州网民发出新春拜年信，鼓励网友多“拍砖问政”，期待网友为“梅州的发展助威‘打帖’、加油‘给力’，同创富庶，hold住美丽，网住幸 福”。

　　2012年2月，李嘉被广东省委宣布调任至珠海任职市委书记。

　　到珠海不到一年，李嘉更是被提拔升为广东省委常委，跻身省部级官员行列。此前，珠海市委书记并不是省委常委。

　　李嘉一走，朱泽君马上接任他成为市委书记。值得注意的是，原本与李嘉不合的朱泽君还专门请人撰联一副，送给李嘉。上联是“情系嘉应红色土地谋绿色崛起”，下联是“胸怀九州百岛明珠焕多彩神奇”，横批“嘉福”。这个对联内容和照片也被发在《梅州日报》头版上。

　　记 者了解到，当时就有一老干部提出批评，称李嘉和朱泽君两人“迎来送往是人之常情，官员不能免俗，本来无可非议。可是干部正常的工作调动，为何披上‘政务活 动’的面具，成为增厚个人政治资本的工具，成为编织关系网的用具，成为相互抬高身份的饰具，成为愚弄人民群众的道具，还冠冕堂皇地登上党委机关报。” 

　　没想到几年后，两人相继落马。

　　主政珠海   力推有轨电车饱受诟病

　　“此 人乏善可陈，我早就看出来他会折戟，果然如此！”3月23日中纪委通报李嘉落马的消息后，珠海律师吴华（化名）就在朋友圈发出了这条消息。在吴华看来，李 嘉在珠海最大的败笔就是主政期间力推的有轨电车项目。吴华曾作为市民代表参加该项目的听证会，并在会上表示坚决反对。

　　2013年9月8日，珠海有轨电车一号线首期工程正式动工，同时对所在的梅华路进行改造，全长8.9公里设12个站点，总投资26亿元。此后，李嘉曾多次到项目现场视察调研。而项目从动工开始，质疑声就不断。

　　法制晚报（微信ID：fzwb_52165216）记者在珠海采访过程中询问市民十余人，无一例外都对该项目提出批评。

　　据《羊城晚报》报道，2013年1月份召开的珠海市两会上，珠海市政协委员、市台胞台属联谊会副会长游海燕更是直言政府有轨电车项目未让市民有充分的知情权和话语权，届时会不会“花了大价钱但得不到社会好评，甚至令人感到资源浪费”？

　　游海燕向媒体记者表示，当时规划有轨电车路线的时候，并没有邀请本地的交通专家来研究方案，路线选择是邀请了外地专家来决定的。

　　游海燕表示，有轨电车的使用者是珠海的市民，应该要让有轨电车的真正使用者来说话，否则“很难体现当地民众的需求，也说明了政府在重大项目决策的科学性与民主性上的缺失”。

　　另据当地媒体报道，有轨电车动工之初，城建集团表示将“边施工边通车”，会在施工的同时保留双向四车道通行，几个月之后，却突然宣布要全封闭施工，不少市民在不堪修路之扰的同时，认为政府出尔反尔，失信于民。

　　数次延期仍未运营

　　根 据官方计划，珠海有轨电车一号线首期工程项目要在2014年航展（2014年11月）前通车。之后推迟到2015年10月。2015年11月25日，珠海 市交通局局长黄文忠表示，原定于10月份试运行的有轨电车1号线首期工程，由于供电技术尚存攻克难关，导致时间上往后推迟了。今年1月，官方又称，梅华路 有轨电车1号线预期3月份对公众大面积开放试乘。

　　“有轨电车1号线未能按预定时间通车”一事被写入了今年的珠海市政府工作报告中。 报告称，“梅华路有轨电车1号线没有按预定的时间投入运营，主要是对项目技术应用的成熟度论证不充分。对此，市政府承担主要责任。我们将以此为鉴，进一步 提高重大公共决策的民主化和科学化水平。”

　　“投资这么重大的项目，工期竟然一拖再拖，承诺一次次成为空话，政府公信力严重受损，作为市委书记，李嘉有不可推卸的责任。”珠海一退休干部对记者直言。

　　3月26日，《法制晚报》记者走访了梅华路上多个有轨电车站点，目前电车仍未运营。站点显眼位置都贴着珠海城建现代交通公司的“温馨提示”公告，落款时间为2016年1月11日。

　　公告称，“近期，我司正组织开展各设备系统的功能测试和列车速度的运行试验，列车及车站各设备系统仍处于调试阶段，暂不具备对乘客服务条件。正式试运营时间我司会通过媒体渠道向市民发布，敬请关注。

　　村民对其下跪表达诉求 

　　2014年3月，李嘉在珠海市香洲区南屏镇调研时，遇到了村民下跪表达诉求的情况。

　　珠海市香洲区南屏镇十二村是开发程度较高的村镇，近几年因为土地建设开发，村民和当地村集体产生矛盾，不少村民常在路边拉横幅表达诉求，希望引起官方注意。今年32岁的周健文就是其中之一。

　　周 健文告诉《法制晚报》（微信ID：fzwb_52165216）记者，2014年3月18日下午3点左右，他看到几个领导模样的人出现在屏北二路的海事码 头附近的一艘游船上，路边停着几辆面包车及中巴车。船上的人上岸后，周健文一眼就认出了走在前面的是广东省委常委、珠海市委书记李嘉，“经常在电视上、报 纸上可以看到。”

　　随后，多名村民也赶到现场。“李嘉对村民说，让他们把材料拿过来，交给他秘书。但村民们都没有带材料，他便直接上了中巴车。”这时，周健文跑到中巴车边，直接跪下说，“我们的土地没了，你帮帮我们吧，帮帮我们吧……”

　　记者从现场视频看到，周健文跪着对李嘉一直说着话，附近有数位村民也跪在一旁。李嘉身旁站着多名领导模样的中年男子，其中一人指着周健文嘴里说着什么。由于现场太嘈杂，在视频里听不清交谈内容。

　　“李嘉和我说，再不起来我就抓你”，周健文告诉法晚记者，听到这话后他站起来赶紧离开现场。多名村民称听到李嘉在现场讲的这句话。

　　视频显示，周健文站起来离开后，李嘉伸着右手食指指着周健文走的方向，并朝该方向快步走去，路过视频拍摄者身边时，用左手按下拍摄者的手机。

　　另一段视频显示，李嘉最终没有上中巴车，而是被人护着上了一辆黑色小车，离开了现场。

　　下跪村民被刑拘 检方认定罪轻不起诉

　　事发后，包括周健文在内的5名村民因为涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，先后被警方刑拘。被抓的5个村民中，最短的被刑拘了一个多月，时间最长的是周健文，被刑拘3个多月才获释。

　　珠海市香洲区检察院对周健文作出的《不起诉决定书》显示，公安机关移送审查起诉认定的事实共有5个部分，前4项在其他场合反映诉求情况，第5项则是“拦路下跪事件”。

　　决定书称，“周健文冲到市委、市政府工作人员乘坐的中巴车前下跪，和其他村民堵住中巴车”、“导致该路段大量机动车无法正常行驶，该路段交通严重堵塞，路上聚集大量围观群众，严重扰乱了该地段的交通秩序。”

　　检 察院曾两次退卷补充侦查，最后认定公安机关认定的1至4起犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件。对于第5起事实，经该院审查认为，周健文伙同他人、聚 众破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，其行为触犯我国《刑法》第291条之规定，构成聚众扰乱交通秩序罪，鉴于被不起 诉人周健文犯罪情节轻微，有认罪、悔罪表现，根据刑诉法第173条第2款规定，决定对周健文不起诉。

　　其他4个村民的不起诉决定书显示，吴瑞文、吴卫华两人构成聚众扰乱交通秩序罪，郭枝荣、樊沛堂两人因其他事构成妨害公务罪，鉴于其犯罪情节轻微以及有认罪、悔罪表现，检方均作出不起诉决定。

　　“有水平的领导是不会这么干的。”珠海一了解此事的法律工作者对记者直言，遇到村民拦路上访反映问题，作为领导应安排相关部门处理了解诉求，如果动用公安抓人，实际只会让基层的矛盾更加激化。

　　4月5日，中国记协就“西藏和平解放65周年”举办“新闻茶座”。中国藏学研究中心当代所所长廉湘民、中国藏学研究中心社会经济研究所研究员格桑卓玛介绍西藏经济社会发展基本情况并回答中外记者提问。中国网 张艳玲 摄

　　中国网4月6日讯（记者 张艳玲）“西藏和平解放65年来，发生了翻天覆地的变化，GDP增长1000倍，人口净增200多万，人均预期寿命延长32.5岁，农牧民纯收入达到8000元以上……”4月5日，中国记协就“西藏和平解放65周年”举办“新闻茶座”。中国藏学研究中心当代所所长廉湘民、中国藏学研究中心社会经济研究所研究员格桑卓玛告诉在场的中外记者。

　　西藏变化翻天覆地：GDP增1000倍 人口增200万

　　廉湘民说，关于西藏，要记住三个时间点：1951年（西藏和平解放）、1959年（达赖逃离拉萨）、1965年（西藏自治区成立）。1978年，改革开放政策让西藏发生了翻天覆地的变化：GDP由上世纪50年代的1亿元增至2015年的1026.39亿元；人口结构没有变化，藏族占90%以上，人口净增了200多万（由上世纪50年代的100万人增至2015年的318万人）；人均预期寿命延长了32.5岁（由上世纪50年代的35.5岁增至到目前的68岁）；义务教育年限达15年，青壮年文盲率基本为零。农牧民纯收入达8000元以上，人均地区生产总值超过3万元。

　　“当然，与全国发达地区相比还有差距，但在西藏这个高海拔地区能取得这样的成绩实属不易。” 廉湘民说。

　　未来西藏的前景也很广阔。西藏制定的“十三五”规划中指出，到2020年，西藏自治区城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上、接近全国平均水平。城乡居民家庭人均住房面积30m2以上。农村居民人均可支配收入年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上。现行标准下69万农牧区贫困人口如期全部实现脱贫。新增劳动力平均受教育年限13年以上，孕产妇住院分娩率95%以上，人均预期寿命70岁以上，基本社会保险覆盖率95%以上。

　　西藏医保惠及各个群体 僧尼每年免费体检一次

　　西藏人口能增加，藏民人均预期寿命能延长，这得益于西藏实行惠及面非常广的医疗保险政策。中国藏学研究中心社会经济研究所研究员格桑卓玛告诉中国网记者，西藏的医保政策分为城镇居民医保和农村合作医疗两种，惠及到农牧民、僧尼等各个群体。医保报销比例很高，住院没有最低限。农牧民医保实现全覆盖，政府还出资为全区农牧民购买大病保险。大病统筹最高支付限额从人均年收入6倍以上(约2.5万元)提高到6万元，政府补助标准从年人均180元提高到420元。

　　另外，对孕产妇、先天性心脏病儿童及僧尼等特殊群体实行特殊政策。她说，西藏以前没有医疗机构，孕产妇死亡率高，现在政府鼓励孕产妇去医院分娩，费用全免还有补贴。目前，90%以上的孕产妇都去医院分娩，孕产妇和婴儿死亡率从2010年的174.78/10万和20.69‰,下降到2015年的100.92/10万和16‰,降幅分别达42.32%、22.67%。针对先天性心脏病儿童免费治疗，“十二五”期间，免费救治先心病患儿3000余人。僧尼群体全部享受城镇职工的医保标准，每年还免费体检一次，西藏连续4年为城乡居民和在编僧尼免费健康体检1055万人次。传统的藏医、藏药在医院中和西医并存，藏民可以自由选择，藏医藏药也纳入医保报销范围。

　　西藏发展动力:中央关心 全国支援 藏民艰苦奋斗

　　在廉湘民看来，65年来西藏的发展动力是探索出了一条快速发展之路，即“中央关心、全国支援、西藏人民艰苦奋斗”。

　　廉湘民“中央关心”的说法在2016年西藏十三五规划纲要中得到印证：西藏十三五规划指出，以习近平同志为总书记的党中央，始终心系西藏、重视西藏、支持西藏，提出了“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，进一步丰富和发展了党的治藏方略，明确了西藏在党和国家战略全局中的重要地位，为西藏的长足发展和长治久安提供了根本遵循。

　　另外，西藏是面向南亚开放的重要通道，党中央将西藏纳入“一带一路”国家战略，有利于西藏发挥连接祖国内地与南亚市场的区位优势和纽带作用，为加快对内对外开放提供了广阔空间。

　　廉湘民所指的“中央关心”不光是指对西藏规划的顶层设计，还指中央对西藏的巨大投资。“西藏的能源、交通、通讯、电网、互联网等大规模基础设施投资由中央投资建设，可以说，中央的投资建设是西藏快速发展的重要因素。”廉湘民说。

　　据介绍，“十二五”期间，中央对西藏的投资达2369亿元，为“稳增长”做出了积极贡献。其中对医疗基础设施投资5年间共落实规划投资18亿余元。

　　廉湘民说，“全国支援”是指内地省市对口支援西藏县市项目建设，对口支援还指内地干部派到西藏工作。自1994年至今，全国支援西藏，让西藏县市面貌全面改观。比如北京和江苏对口支援拉萨市项目建设。

　　据了解，中央第六次西藏工作座谈会还专门研究部署了进一步推进西藏经济社会发展和长治久安工作，制定了一系列特殊优惠政策，完善了对口援藏工作机制，为推动西藏发展稳定提供了强大动力。

　　西藏各族人民的艰苦奋斗也是不可或缺的重要因素。“如果中央的关心再多，全国人民的支持力度再大，西藏各族人民不艰苦奋斗也是不行的。西藏自治区政府广泛动员300多万民众积极参与到西藏的项目建设中，才有西藏的今天。”廉湘民说。

　　装满化妆品的三轮车在快递公司门口被盗

　　我报料

　　3月29日下午，一家化妆品公司通过我的快递公司要将货配送 到 省 内 各 市州。收件回来的三轮车停在公司门口等待装车。当晚9点50分，三轮车连带60余箱化妆品被盗。

　　杨先生在成都做快递有四五年了，在店门口丢件的事情还是第一次发生。

　　3月29日下午，一家化妆品公司仓储方需要通过他的快递公司将货配送到省内各市州。杨先生把收件回来的三轮车直接停在了店铺门口等待装货。当晚9点50分许，三轮车连带60余箱化妆品，在眼皮底下被人偷走了。

　　当地警方就货物被盗一事介入调查。

　　货丢了

　　停在店门口 车带货被偷

　　杨先生介绍，3月29日下午，他的快递小哥从一家化妆品公司的仓储处收来了一批化妆品。考虑到晚上10点要装上大货车，运到全省各个市州去，小哥把装满化妆品的三轮车直接停在店铺门口，并拔掉了车钥匙。后来下雨，杨先生拿篷布把车盖上。

　　当晚，杨先生和几个同事在店里分拣快件。10点过，估摸着货车要来装货了，杨先生和同事出门挪车，发现三轮车不见了。

　　他回去看监控，发现就在几分钟前，两个男子出现在监控里。

　　杨先生和几个同事开着车分头追，追了了大半个新都城区，最后没有找到。

　　4月1日，华西都市报记者来到了位于新都区五四街的这家快递公司。从监控里，记者看到，9点50分许，两个男子出现在了监控的画面中。9点53分许，一名男子弯腰，蹲在车头处倒腾。最后扯开篷布，开着三轮车离开现场。从出现在监控里到开车离开，整个过程不过五六分钟左右。

　　价值15万 他后悔没投保

　　当晚，快递公司报警。杨先生说，收快递时，并没有咨询过客户这批货的价值大概多少钱。他在派出所做笔录时，给警方报损8000元。

　　没想到，第二天杨先生把货物丢失一事告知客户后，对方发过来的货款单，显示该批货款总价约15万元。

　　“运输的费用每公斤约1.2元钱，这一批货运费也就两百多。”杨先生说。“要是知道这么贵，我一定让他们投保的。”

　　如何赔?

　　三倍运费还是高额赔偿?双方多次协商未果

　　这两天，杨先生一直在与客户协商沟通，但是没有达成一致。

　　杨先生说，按照快递行业的惯例，如果没有买保险，货物丢失了，快递公司赔偿3倍的运费。也就是说，赔偿的金额大概在600元。

　　不过，仓储方并不认可。4月1日，华西都市报联系上了该化妆品公司仓储方负责人张女士。她说，如果找不回来，快递公司肯定要赔偿，而不是三倍运费。

　　双方谈判没成功。张女士表示，已跟广州总公司汇报了情况，需等待公司最终回复。

　　目前，警方已就货物被盗一事介入调查。华西都市报记者李秀江摄影报道

红网怀化站4月6日讯（分站记者 宋泽平）4月5日，记者从2016年怀化市派驻村帮扶工作第一季度工作例会中获悉，2018年全市除了通道以外，其他县（市）将全部脱贫，2019年全市整体脱贫，洪江区今年将脱贫摘帽。
　　
　　会议指出，对贫困户实行动态管理，达到脱贫标准的扶贫对象，按照规定程序退出，并享受后续扶持政策。驻村帮扶工作队负责宣传扶贫开发政策，指导农村基层组织建设，加强资金筹措、信息服务、技术扶持工作，落实贫困户帮扶责任人，制定并组织实施贫困村脱贫方案。
　　
　　鼓励企业、农民合作组织、家庭农林场等生产经营组织与贫困户、贫困村建立利益联结机制。贫困户、贫困村参与区域农业产业开发，可以将财政扶持资金入股，也可以将土地、林地、水面等生产资料委托生产经营组织经营或者将承包经营权折价入股。生产经营组织应当与贫困户、贫困村订立合同，明确双方的权利与义务。对贫困户上学困难的学生给予资金资助，对贫困户中的普通高中学生免除学杂费。

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