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丛培影中国青年政治学院青年学者
核恐怖主义已成为当前和今后一段时期国际社会高度关注的热点问题。作为一个全球大国，中国也将面对核恐怖主义带来的挑战和威胁。在刚刚闭幕的第四届核安全峰会上，国家主席习近平发表的主旨讲话系统地阐述了中国防范和应对核恐怖主义的主张和做法，受到了外界的肯定和关注。中国和美国作为世界上最具代表性的两个国家，在防范和应对核恐怖主义问题上存在很多共同利益，双方在该领域的合作有助于推进世界和平与安全，也有助于推进中美新型大国关系的建设和发展。
核恐怖主义离我们有多远
随着恐怖主义在国际社会的蔓延，恐怖组织一直寻求通过更具破坏性的方式制造更大的社会恐慌。核恐怖主义的威胁变得十分突出，它已不再是一个假设，而可能成为现实。核恐怖主义是指恐怖组织通过获取核武器、进攻核设施及威胁使用核武器和攻击核设施，来达到其政治目的一种犯罪行为。近期备受关注的比利时恐怖袭击事件表明，恐怖分子有引发核恐怖主义的倾向。有当地媒体猜测，恐怖分子原计划袭击和破坏核电站，或者偷取放射性物质制造脏弹，但在警方搜捕压力下，转而在机场和地铁站等公共场所发动攻击。
现实中，恐怖分子如果将目标锁定民用核设施，一是可能发动直接袭击，二是可能偷取放射性物质，制造脏弹，三是可能暗中破坏关键设备，造成反应堆熔毁，释放大量放射性物质。如果恐怖分子能够进入核电站，就有可能造成灾难性后果。从目前全球核安全的现状分析，核恐怖主义成为现实的两种可能是，一是极端组织利用网络攻击核电站的监控中心，二是极端组织借助在核电站内部人窃取核材料。倘若他们能够获取足够的钚和铀，就可以制造脏弹。从行动后果上分析，实施攻击和制造爆炸足以产生严重的社会恐慌，威胁到国际社会的安全和稳定。
应对核恐怖主义的中国路径
从2010年首届峰会起，中国领导人连续四届参加了峰会，表明了中国对于核安全问题的重视。在有关核安全的相关议题中，中国十分重视防范和应对核恐怖主义。习近平主席在此次峰会讲话中明确表明了中国在应对核恐怖主义问题的立场和态度，并提出了具体的应对措施。首先，主张对核恐怖主义实施标本兼治。核恐怖主义在属性上是恐怖主义。没有了恐怖主义，也就没有核恐怖主义。要实现标本兼治，应对核恐怖主义问题的关键是根除恐怖主义。习近平主席在讲话中特别强调通过合作治理、推动普遍发展和加强文明间对话的方式，铲除滋生核恐怖主义的土壤。其次，明确战略定位，加强机制建设。中国已经将核安全纳入国家总体安全体系当中，明确了对核安全问题的战略定位。中国军控协会秘书长陈凯此前就表示，中国通过国家安全法和反恐怖主义法等从法律层面明确将核安全列为维护国家安全和反对恐怖主义的重要方面，同时正稳步推进原子能法和核安全法立法工作。最后，主张加强国际合作。核安全问题的重要环节是保障发展中国家核安全。中国支持原子能机构发挥主导作用，鼓励其帮助发展中国家提高核安全能力。中国还将向国际原子能机构提供捐款，并致力于提升周边国家的核安全能力。在防范和应对核恐怖主义问题上，中国既主张均衡发展和国内制度建设，又强调加强国际合作和承担国际责任，手法和政策十分全面，对国际社会都具有重要的参考和借鉴意义。
推进中美新型大国关系建设的新亮点
防范和应对核恐怖主义将是国际社会面临的最紧迫的安全挑战，中美两个大国应当承担起国际责任。核安全是中美合作的重要亮点，中美同为核大国，加强核安全符合双方共同利益。在此前发表的《中美核安全合作联合声明》中，两国表示将致力于减少核恐怖主义威胁，营造和平稳定的国际环境。日前，中美合作建设的核安保示范中心的落成表明双方在核安全领域的合作已初见成效。未来，加强双边核安全合作、共同应对核恐怖主义也将成为推进中美新型大国关系建设的新亮点。
中美合作是国际社会进行核安全合作的主轴。双方之间的合作对于推进核安全制度建设、文化培育和信念形成方面都将发挥着重要作用。未来中美两国可以在加强沟通，增强互信、搁置分歧的基础上，在防范和应对核恐怖主义问题上开展以下几个方面合作。第一，加强信息情报方面合作，尤其分享前期情报。第二，继续推进国际核安全机制建设，带动更多国家批准《制止核恐怖主义行为国际公约》。第三，增加防范和应对核恐怖主义经验交流，加强形势与对策方面共同学术研究。第四，建立健全沟通机制，开展更多有关防范和应对核恐怖主义问题的双边对话。
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红网长沙4月3日讯（时刻新闻记者 彭双林 通讯员 曾伟）时刻新闻记者今日从湖南摄影家协会了解到，由湖南省道路运输管理局、湖南省交通运输摄影协会、湖南省摄影家协会联合举办的2016“最美道路运输人”全省摄影大展，日前正式开始征稿。
“最美道路运输人”摄影大展旨在全面反映湖南道路运输事业发展新成就，传承道路运输人艰苦奋斗、勇于创新、不畏风险、默默奉献的精神风貌，通过影像定格、记录道路运输行业各条战线上感“人”的瞬间，进一步凝聚交通运输发展共识，弘扬道路运输行业正能量，倡导行业新风尚。
2017年2月8日前，凡是反映湖南道路运输行业发展历程、成就的各类摄影作品，特别是反映道路运输行业第一线、最基层的道路运输人的经典瞬间（注：道路运输行业涵盖道路运输管理机构，道路旅客运输、道路货物运输、道路运输站场经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训、城市公共交通、城市地铁和轨道交通运营、出租汽车、车辆超限运输源头治理以及其他运输辅助服务等领域），由投稿者原创的、符合国家法律的作品，均可报名参展。
参赛者可通过HPA摄影网（www.hpa.net.cn）“最美道路运输人”摄影大展专页进行投稿，或者通过手机关注“湖南省摄影家协会”官方微信，在微信上直接投稿。投稿作品均需注明作品名称、作者名、拍摄时间、拍摄地点、图片说明、联系方式等。
本次摄影大赛共设置四个等级奖项：其中金质收藏作品1件，奖金10000元/件；银质收藏作品3件，奖金为5000元/件；铜质收藏作品4件，奖金为2000元/件；品质收藏作品60件，奖金400元/件。
本次活动详情可联系：湖南省文联办公楼417室的唐老师或者瞿老师；联系电话：0731-89839181、0731-89836276；联系邮箱：2919413127@qq.com。
play原标题：海南省原副省长冀文林受贿案一审宣判
新华社天津3月30日电(记者李靖、王茜) 天津市第一中级人民法院30日对海南省原副省长冀文林受贿案作出一审宣判，对冀文林以受贿罪判处有期徒刑12年，并处罚金人民币100万元。
天津市第一中级人民法院经公开审理查明：2000年下半年至2013年1月，冀文林在担任中共四川省委常委办公室副主任、秘书，公安部办公厅副主任、秘书，中央维护稳定工作领导小组办公室副主任、秘书，海口市人民政府副市长、市长期间，利用职务上的便利或职权、地位形成的便利条件，直接或通过其他国家工作人员职务上的行为，为成都康弘药业集团股份有限公司、辽宁方大集团实业有限公司等单位和个人在申请认定国家级企业技术中心、获得工业扶持资金、工作调动等事宜上提供帮助，非法收受或索取上述单位和个人财物共计折合人民币2046万余元。
天津市第一中级人民法院认为，冀文林身为国家工作人员，利用职务上的便利，为相关单位和个人谋取利益；利用职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为相关单位谋取不正当利益，收受或索取财物，其行为已构成受贿罪。根据冀文林受贿的数额和情节，鉴于其归案后主动交代办案机关尚不掌握的全部受贿事实，揭发他人犯罪经查证属实，构成自首和立功，认罪、悔罪，积极配合追缴赃款赃物，天津市第一中级人民法院遂依法作出上述判决。(完)
原标题：干部连续两年不称职将辞退
新京报讯 （记者温薷）昨天，《北京市贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定(试行)〉的实施办法》全文公布。其中明确，领导干部连续两年年度考核“不称职”将予以辞退。
同时，北京还将“裸官”明确为“下”的情形之一。对于干部违规经商、在企业兼职、不如实填报个人事项等，均列为不适宜担任现职干部的情形，调整方式包括调岗、改任非领导职务、免职、降职等。
实行党政领导干部辞职制度
昨天，《北京市贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定(试行)〉的实施办法》全文公布。在中央规定明确的6种“下”的渠道基础上，北京新增“辞职辞退”一种渠道。
按照办法，北京市明确实行党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。
办法称，领导干部因个人或其他原因，可以自愿提出辞去领导职务或辞去公职。其中，辞去领导职务的，可根据有关规定和实际情况，通过改任非领导职务、保留级别待遇等方式予以安排。
对于“辞退”，北京市共规定了5种具体情形。其中包括，领导干部在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；不适宜担任现职工作，又不接受其他安排的，应予以辞退。
“领导干部‘能上能下’的规定主要是要解决‘能下’的问题，而不是‘能上’。”国家行政学院教授汪玉凯表示，这样的用人制度下，不合格的人可以通过辞职“下”，这使得领导干部下台不再是因为贪腐等，而是因为“不合格”。
对降职的两年内不得提拔
记者看到，办法中规定了13种不适宜担任现职的情形。领导干部只要具有这些情形之一，经过提醒、教育或函询、诫勉等，若没有改正或情节严重，经研究认定不适宜担任现职的，必须及时予以调整。办法称，对不适宜担任现职干部，采取的调整方式包括调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等。
其中纳入认定标准的包括“裸官”。办法称，配偶已移居国(境)外，或者没有配偶但子女均已移居国(境)外，不适宜担任其所任职务的，被列为情形之一。
同时，北京市还新增了对于违反有关规定经商办企业、在企业等经济实体兼职的，或利用职权、职务上的影响，为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益的情形。
按照规定，因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。
领导干部问责可追究终身责任
昨天公布的办法全文中，对领导干部的问责追究作了15种情形的明确规定。据悉，领导干部在履职过程中，具有相应的应当履行而未履行、不当履行、违法履行职责情形，将区分不同情况，追究其直接责任、主要领导责任或重要领导责任，情节严重的要终身追究责任。
据北京市委组织部介绍，在“问责追究”的认定标准上，北京根据中央有关文件要求增加了三种情形，包括履行意识形态工作职责不力，造成严重后果，按照意识形态工作责任制有关规定应当追究责任的；违背科学发展要求，造成生态环境和资源严重破坏的；违反干部档案管理有关规定，篡改、伪造个人档案材料，造成干部信息失真失实的。
针对领导干部“如何问责”，办法明确分为责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职五种。对于引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的党政领导干部，按照问责有关规定，根据问责情形、工作需要和个人情况综合考虑安排工作，问责处理影响期间可酌情安排适当工作任务。
“下”的渠道
到龄免职(退休)、任期届满离任和任内调整、问责追究、不适宜担任现职干部调整、辞职辞退、无法正常履职调整、违法违纪免职
干部辞退的5种情形
●在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
●不适宜担任现职工作，又不接受其他安排的；
●因所在机关调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
●不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；
●旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
不适宜担任现职的13种情形
●不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；
●理想信念动摇，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；
●违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散，拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定，在领导班子中闹无原则纠纷的；
●组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的；
●违背中央八项规定精神和市委实施意见，不严格遵守廉洁从政有关规定的；
●不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大或造成不良影响，特别是存在《关于全市各级领导班子和领导干部以奋发有为的精神状态全力推动京津冀协同发展的意见》所列领导干部不担当不作为14种情形的；
●不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作管理混乱、处于落后状态，或者出现较大失误的；
●违反有关规定经商办企业、在企业等经济实体兼职的，或利用职权、职务上的影响，为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益的；
●配偶已移居国(境)外，或者没有配偶但子女均已移居国(境)外，不适宜担任其所任职务的；
●品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的；
●领导干部任职试用期满，经考核不合格的，或在试用期间工作出现重大失误犯有严重错误，不宜继续试用提前结束试用期的；
●年度考核被评定为不称职等次或连续两年被评定为基本称职等次的，或者在年度考核测评中不称职得票率超过三分之一，干部群众意见较大的；
●其他不适宜担任现职的情形。
四川公安通报回应外媒炒作张平家人被拘留一事原标题：四川省公安厅通报回应外媒炒作张平家人被拘留一事
3月28日22时许，四川省公安厅官方微博发布一则情况通报：近日，多家外媒炒作张平（原籍四川省西充县，现居德国）其父亲张某某以及两名弟弟被公安机关 拘留一事。经核查，2016年3月26日下午，张某某一家（10余人）在西充县扶君乡罐子垭村6组烧香祭祖，因擅自使用明火引发山林火灾，过火面积约40 亩。经广大干部群众和消防官兵一个多小时的奋力扑救，将山火扑灭。目前，西充县公安局对张某某及其两个儿子依法开展进一步调查。
日前，国家发改委、国务院扶贫开发领导小组办公室、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合对外下发了《关于光伏发电扶贫工作意见》（以下简称《意见》）。
根据《意见》，2020年之前，我国将重点在前期开展试点的、光照条件好的16个省471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，确保每年每户增加收入3000元以上。
此外，根据《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》规划，“十三五”时期我国光伏扶贫工程总规模要达到15GW。而这就意味着，按照每KW投入8000元计算，“十三五”时期光伏扶贫工程总投资将达到1200亿元。
光伏扶贫仍有“荆棘”
事实上，在2016年全国两会上，光伏扶贫就曾是各界的关注焦点之一，特别是如何用光伏进行精准扶贫，成为不少代表、委员的建言献策的内容。
彼时，对于光伏扶贫，东方日升总裁王洪曾向《证券日报》记者表示，扶贫资金的发放问题需要明确，发电收益的税收政策对于扶贫有无优惠，配套资金的到位情况须有明确的时间点，“总之，具体的实施细则须明确。”
据悉，A股光伏“龙头”东方日升早在2014年就在全国各地开展光伏扶贫的预备工作，并且目前都在运营阶段。
“贫困地区，大多都在偏远山区，工商业不发达，要脱贫通常必须解决很多难题，而且见效慢。利用光伏发电进行精准扶贫，可以充分利用阳光清洁能源，进行光伏发电，能够在有效保护生态环境的同时，创造经济收益。”综合来看，王洪认为，“光伏发电精准扶贫，一次投入，长期收益，而且见效快”。
“但值得注意的是，山区农村地区空地大多都是农业用地，这是不能被光伏建设所使用的。而贫困地区的房屋、基础设施及条件也较差，安装光伏系统时很容易有风险，目前还无法改造，这是光伏扶贫面临的现实问题。”对此，王洪认为，“根据国家相关政策，荒山荒坡等未利用地是建设光伏电站的理想场所，相关公司要根据政策分步骤进行，不能急于求成，特别是不能碰触到法律的红线，不能利用耕地进行光伏扶贫项目，这需要光伏企业和地方主管部门进行协商。”
金融机构配合度不高？
业界寄望于通过扶贫资金帮助贫困户建立光伏系统后，光伏系统可以为贫困户提供周期长达25年左右的稳定收入来源（发电收益），以此实现扶贫，并达到从“输血”到“造血”的转换。
但即便如此，业界认为，要实现“2020年前，确保16个省471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，确保每年每户增加收入3000元以上”，扶贫资金的来源将面临巨大压力。
对此，王洪表示，资金问题需要多方面一起来协调努力。同时，地方政府和金融机构，也应该给予进行光伏扶贫的企业资金支持。
光伏行业专家赵玉文曾就此表示，国家在政策层面上对光伏扶贫给予大力支持，但是在资金层面上，确实面临一些难题，不少金融机构对光伏扶贫项目并不看好，所以光伏企业想要获得金融机构的支持难度较大，而化解这种难题就需要政府主管部门在中间与金融机构协调。
对于金融机构的支持，在今年两会上，就曾有提案中指出，“以3KW户用分布式光伏电站为例，价格一般在3万元左右，而通常每个地方到户的扶贫资金仅6000元至8000元。其余的75%左右需要银行融资，而现在一般银行贷款依然采取传统的工作模式，贷款的办理手续繁、周期长、利息高，从而导致部分光伏扶贫工作开展不达预期”。
因此，该提案建议，在目前政府大力推动扶贫的基础上，明确银行体系每年的光伏扶贫金额指标，且要求按15年甚至更长期限、2%至3%的年利率给予支持，从而保证扶贫工作的有效覆盖。
湖南日报4月4日讯（记者 李文峰 通讯员 沈全华）清明节假期间，在茶陵县洣江街道荣华村，在侵华日寇茶陵大屠杀死难同胞纪念碑前，人民深切缅怀死难同胞。4月2日，株洲市委副书记阳卫国前来祭悼时表示，要进一步修缮和保护好这座纪念碑，将其建设成爱国主义教育基地，铭记历史，勿忘国耻，继承和发扬革命老区光荣传统，奋发有为，调动各方面积极性，建设富强美丽幸福新株洲。
据史载，1944年6月，日军进犯茶陵县，7月14日茶陵城失守。据不完全统计，1944年6月至1945年2月，茶陵共有9400多人被日军杀害，伤残1.7万多人。2004年，茶陵县在荣华村修建侵华日寇茶陵大屠杀死难同胞纪念碑，并将这段历史刻在碑上，警示后人不忘历史，振兴中华。
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