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全国卖地收入 去年减两成 今年料再降
陈益刊
全国土地出让收入在触及2014年4.3万亿元高点后，受经济增速放缓、土地市场需求不足等影响，2015年掉头直下，一年减少了9283亿元。而今年有可能继续下滑。
从4.3万亿到3.4万亿
财政部网站5日披露的2015年全国土地出让收支情况显示，当年全国缴入国库的土地出让收入跌破4万亿元，为33657.73亿元，同比下降21.6%。
不过，在去年中央和地方陆续出台稳定房地产发展的政策后，土地收入复苏迹象明显。2015年第四季度土地出让收入止跌回升（同比增长9.5%），2016年前两个月，地方政府国有土地使用权出让收入也与同期持平。
今年以来，个人住房贷款首付门槛降低，房地产交易契税营业税优惠政策出台，楼市成交量上升明显，全国卖地收入会否再次上扬？
一直关注土地市场的上海财经大学王克强教授告诉《第一财经日报》记者，未来全国卖地收入涨跌难以判断，土地出让数量将保持稳定，土地出让价格成为关键，而价格又与今年经济发展紧密相连。
不过，根据2016年中央和地方预算草案的报告，2016年地方政府性基金中的国有土地使用权出让（俗称卖地收入）预算收入为28248.6亿元，下降13.2%。全国卖地收入中，地方卖地收入占大头，这意味着政府对今年土地出让收入增速并不乐观，2016年全国土地出让收入或继续下滑。
为何降幅如此大
财政部总结2015年土地出让收入大幅下降的四点原因：土地市场需求不足；用地结构发生变化；出让面积继续萎缩；地价增速逐步趋缓。
随着我国经济进入新常态，受经济增速放缓等因素影响，土地市场需求呈现不足状态。2015年，全国国有建设用地实际供应量为53.36万公顷，同比下降12.5%。
而为了配合供给侧结构性改革，2015年国家在国有建设用地供应上实施差别化供地政策。分类型看，工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等其他用地分别占土地供应总量的23.4%、22.4%和54.2%，三类用地占比分别较上年下降0.8、2.4和提升3.2个百分点。
王克强告诉本报记者，国家降低如工矿仓储之类的建设用地，转而增加事关民生的基础设施等用地，这是一个好现象。由于基础设施用地价格较低，房地产用地和工矿仓储用地价格较高，因此用地类型结构的改变对于土地出让收入减收影响较大。
在房地产高库存压力下，房地产开发企业对购置土地更加谨慎。2015年，全国土地出让面积22.14万公顷，同比下降18.6%，与上年相比下滑3.1个百分点。
王克强认为，国家不再片面追求经济增速，而是强调经济增长质量，同时对建设用地采取总量控制，这让地方政府出让土地时变得更为理性，并加大力度盘活存量建设用地，也是导致地方政府出让土地收入增速下滑的原因。
分地区来看，2015年大多数省份土地出让收入降幅明显，但也有深圳等少数地区逆势上扬。
财政部数据显示，2015年土地出让收入中，分区域看，东部地区18797.99亿元，下降23.6%，占55.8%；中部地区8672.40亿元，下降17.3%，占25.8%；西部地区6187.34亿元，下降21.2%，占18.4%。
分地区看，除深圳（36.9%）、西藏（1.8%）、厦门（1.2%）、甘肃（0.2%）4个地区同比增长外，其他32个地区均出现不同程度下降。其中，大连（-56.4%）、宁波（-54.1%）、内蒙古（-51.8%）3个地区降幅超过50%。
财政部称，深圳市土地出让收入增长较快，主要是该市经济增长强劲，房地产市场交易火爆，土地资源相对稀缺，地价持续偏高所致。
土地出让支出相应下滑
由于土地出让收入大幅下滑，土地出让支出也相应下滑。
财政部称，2015年全国土地出让支出主要呈现三大特征：成本性支出占支出总额的比重略有下降；征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比有所提升；土地出让收益注重向农业农村和保障性安居工程倾斜。
比如，在成本性支出中，用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出约179356亿元，占66.8%，提升1.7个百分点。用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比提升，主要是当年征用的新增建设用地面积同比增长28.0%。
土地出让收益用于保障性安居工程支出823.49亿元，占12.0%，占比提升1.7个百分点（其中，棚户区改造支出308.54亿元，增长66.5%），这体现了土地出让收益向农业农村和保障性安居工程倾斜的政策导向。
财政部表示，当前，土地出让收支管理还存在一些问题，主要包括：土地违法案件未得到彻底遏制，大多数违法用地未缴纳土地出让收入，造成土地出让收入流失；土地市场化配置比例偏低，工业用地和基础设施等其他用地存在粗放利用现象，导致土地价值难以完全实现；一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题，违规现象时有发生。
财政部称，下一步，应加大对违法用地的打击力度，依法征收土地出让收入，避免土地出让收入流失。同时，扩大国有建设用地有偿使用范围，完善工业用地供应方式，建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。
原标题：荷兰驻华大使凯罗：经济增速放缓是成熟标志
荷兰驻华大使凯罗荷兰新任驻华大使凯罗于去年12月来华履新。继他1989年第一次来中国访问，这是他时隔27年之后再度踏上这片土地。
日前，凯罗在荷兰驻华使馆接受了新京报（微信公号ID：bjnews_xjb）记者的专访，他秉承了荷兰人务实的特质，希望成为中国的好客人，和好的合作伙伴。他表示，自己对中国充满敬意。
谈中国
中国的活力令我深受鼓舞
新京报：你曾经到过中国吗？
凯罗：我第一次到中国是1989年，那时候的北京看起来完全不一样。当时，我在荷兰财政部工作，来北京是为了参加亚洲开发银行的年度会议。当时，北京只有一家西方的现代酒店，喜来登长城酒店。我记得，在北京的街头我见到了许多自行车，那时的情形跟现在完全不一样。
新京报：这次来北京之后，您去了哪些地方，有什么印象？
凯罗：在过去的两个月中，我在北京，也去上海待了一星期。北京和上海给人的第一印象是繁荣的大都市，高楼大厦，车水马龙，人口众多，充满现代和国际化气息。在过去的20多年中，中国发生了巨大的发展，这种生机和活力让我深受鼓舞。
新京报：作为大使，接下来，您有什么计划？
凯罗：接下来，我计划前往更多中国的城市。我们在上海、广州、重庆、香港等4个城市有总领馆，此外，我们在7个城市有商务中心或签证处，我计划前往这些城市。我们希望成为中国的好客人和好的合作伙伴。这也意味着，你必须学着去尊重和理解，像中国这样的国家是如何运转的，社会是如何行使职能，政府的角色是什么，以及对民众来说，什么是最重要的。把这些经验总结起来，能帮助我们能更好地促进中荷两国的合作。
谈合作
安全和就业是两大新合作领域
新京报：上个月，您向习近平主席递交了国书，您能回忆一下当时的情景吗？
凯罗：这个过程令我印象深刻。当我被中方的车辆护送到人民大会堂，行驶在北京的街道上，意识到我即将见到你们的主席，这个地球上最强大国家之一的领导人，我不禁想起了我去世多年的父母，我多么希望他们能见证此刻。整个仪式非常庄严，充满尊重。我见到了你们的主席和外交部长，我感受到了你们的热情，有一种回到家的感觉。
我和习主席互相表达了问候，我还向他转达了我们国王和王后的问候，这是真正的友谊的象征。他清楚地记得他此前对荷兰进行的国事访问，和国王夫妇稍后的访华行程。我们都意识到两国之间的经贸合作有多紧密，以及有多少机会可以进一步拓展。
新京报：在您看来，两国之间还存在哪些合作机遇？
凯罗：在我看来，两国之间的合作机遇太多了。主要有两大共同兴趣的领域。首先，我们都希望我们的社会更安全。我们需要共同打击的，不仅包括普通的刑事犯罪，也包括全世界都面临的恐怖主义威胁。我们双方的合作将使我们更为安全，这也是我们两国人民的福祉。
其次，我们能创造更多就业。我们无法预测哪一个企业会找到商机，但两国政府所能做的，就是提供一个平台，为两国的企业创造见面和交流的机会。作为政府，我们还有责任创造更友善的营商环境，方便两国企业进入对方的市场。
谈经济
中国经济依然有现象级的表现
新京报：近年来，中国经济增速开始放缓，作为一个经济领域的专家，您对中国的经济增速放缓怎么看？
凯罗：这取决于你怎么看这个现象。我们也可以说，在过去的几十年，中国的经济增长得超乎预料地快。经济史可以告诉我们，没有一个国家能连续数十年以10%、15%的增速增长。这是因为，在经济学中，存在商业周期。在经济中，如果你从基础制造业开始发展，会有一个自然的增长过程，这不是一条直线，而是存在波动起伏。中国也不例外。现在，虽然经济看起来放缓了，但其实放缓的只是增速，而增速依然在以6%、7%的幅度增长，这不足以成为忧虑。因为这比荷兰的经济增速高多了。可以说，中国经济依然有一个现象级的表现。
如果经济从10%降到7%，这也可能是一个健康的迹象，是经济成熟的标志。当然，如果经济增速持续下滑，你可能就要思考，哪里出了问题。但现在，这种担心还为时过早。
新京报：在您看来，中国经济面临怎样的转型？
凯罗：可以确定的一件事情是，中国的经济模式支撑中国取得了过去十几年的成功，不仅为中国带来了繁荣，也令国际社会受益。由于中国能制造全世界所需要的产品，这也意味着，全世界都从中国受益。
当然，我们也可以清楚地看到，中国经济已经准备进入一个进一步深化的新阶段，不仅要进一步多样化，也要重视内需增长。现在，成千上万的中国人拥有了购买力，他们必然要在中国消费。这也意味着，经济增长开始向内需拉动转型。人们需要不同类型的产品，随着需求的增加，产品生产方式也将迎来改变。这也是中国经济逐渐走向成熟的一个过程。作为一个经济学家，我认为现在还不是发起警告的时候。我认为中国当局非常了解当前经济面临的挑战。
新京报：本月正值中国两会召开，您关注两会吗？您重点关注哪些议题？
凯罗：我们正在关注全国人大、全国政协的会议和各项报告，所有的这些会议和文件都充分表明，中国政府非常清楚地理解目前所面临的新阶段，这的确带来了挑战，但如果处置得当，也将是巨大的新机遇。荷兰政府也在紧密地关注这一重要的会议。我们很关注“十三五”规划，我的总体印象是，这些政策措施和他们的结果预期都是经过深思熟虑的，他们共同构成了一个精密而专业的一揽子计划。
新京报：从今年1月1日至6月30日，荷兰将担任欧盟轮值主席国，欧盟现在面临着众多挑战，荷兰将如何应对这些挑战？
凯罗：我们有半年的时间作为轮值主席国。我们首先要做的是延续前一个主席国卢森堡所留下的任务。担任轮值主席国并不意味着我们要另起炉灶，因为欧盟所面临的整体情况和共识并没有改变。因此，我们希望展现的是专业和效率，期待达成具体的成果。
在我们所面临的危机中，很多都是需要28个国家携手努力的，比如难民问题。其实，难民不是问题，真正的问题是叙利亚的内战。我们如何能停止这场冲突，让中东重新成为一片净土，人们不必背井离乡，这才是真正的挑战。
在经济方面，我们关注增长质量和就业问题。我们希望与中方加强合作，我们也希望借助于中国在欧洲的投资，为欧洲增加更多的就业机会。
我们也面临着结构性改革，欧盟经济也存在产能过剩等问题，我们也需要鼓励创新和变革，创造更有活力的经济环境。这些都是我们可以与中国合作的。
人物：凯罗
自2015年12月起，凯罗（Mr。 Ron Keller）被任命为荷兰王国驻中华人民共和国及蒙古共和国大使。接任此职位之前，凯罗曾经担任荷兰驻土耳其共和国大使（2013 – 2015），荷兰驻俄罗斯联邦大使（2009-2013），以及荷兰驻乌克兰大使（2005-2009）。
凯罗毕业于阿姆斯特丹大学并获得经济学硕士学位，于2000年开始在荷兰外交部工作。
新京报记者 颜颖颛
编辑：陈思 艾峥
红网汉寿4月6日讯（通讯员 王钢）在禁渔期，湖南常德男子汤某、向某在禁渔期非法捕鱼48斤。经湖南省汉寿县检察院提起公诉，4月5日，法院以非法捕捞水产品罪，分别判处被告人汤某、向某罚金6000元。
汤某、向某从小在洞庭湖边长大，知道西洞庭湖属于国家级自然保护区，也知道国家在禁渔期禁止捕捞的规定，2015年3月15日至6月30日为春季禁渔期。为了捕鱼赚钱，汤某、向某却顾不上这么多。2015年4月13日晚7时许，汤某、向某偷偷驾了一艘小船，来到西洞庭湖目平湖柴胡嘴水域，使用电机打鱼。当晚，两人捕了48斤鱼，正准备继续捕捞时，被公安人员当场查获。
到案后，汤某、向某均如实供述自己的犯罪事实。司法机关认为，两人违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期，使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为均构成非法捕捞水产品罪。故根据案件事实、情节及被告人犯罪后的表现，依法作出上述判决。
非法入侵电脑的张某受审。京华时报记者谭青摄
京华时报讯(记者张淑玲)今年25岁的张某利用木马程序非法控制68台服务器，盗取流量，再出租给他人用以网络攻击。近日，张某因涉嫌犯非法控制计算机信息系统罪在朝阳法院受审，并被当庭判处有期徒刑1年，罚款2万元。
朝阳区检察院指控，2015年3月至8月，张某多次利用扫描“肉鸡”（也称傀儡机，是指可以被黑客远程控制的机器。比如用“灰鸽子”等诱导客户点击或者电脑被黑客攻破或用户电脑有漏洞被植入了木马，黑客可以随意操纵它并利用它做任何事情。“肉鸡”通常被用作DDOS攻击。）程序在互联网扫描开放端口的服务器，通过密码字典对登录密码进行暴力破解，后上传木马病毒，将68台服务器变为“肉鸡”，并将这些“肉鸡”的流量进行盗卖。朝阳区检察院认为，应以非法控制计算机信息系统罪追究张某刑责。面对指控的事实和罪名，张某认罪悔罪。
该次案发是因上海某信息科技有限公司的报警。该公司方先生称，其负责维护网络安全，公司的服务器在北京某园区电信机房。2015年7月24日11时许，他登录服务器发现速度很慢，查询发现存在异常程序占了大量的系统资源和带宽。经进一步查询方先生确认服务器被非法入侵并控制，遂报了警。公安机关于2015年8月4日将张某缉拿归案。
张某在公安机关讯问时称，他初中没毕业就辍学了，先是在一工地干活，2010年在成都一网吧做网管，2011年进入富士康上班，2012年又到成都的一家酒吧里上班，2014年离开酒吧后无业。
张某称，自家经济条件不好。今年63岁的父亲在四川老家瘫痪了，在自己17岁时，母亲就离开了家不知去向。是一朋友介绍并教他做起了这行，这也是家里的生活来源。张某说，靠盗卖“肉鸡”流量每天能赚300到500元。
朝阳法院审理后认定张某的行为已构成非法控制计算机信息系统罪，但鉴于张某能如实供述其所犯罪行，故从轻处罚，判处张某有期徒刑1年，罚款2万元。宣判后，张某表示服判，不上诉。
play央视网消息（新闻联播）：国家主席习近平21日在人民大会堂会见尼泊尔总理奥利。
习近平指出，中国和尼泊尔是世代友好、全面合作的亲密邻邦。建交以来，两国始终在平等和相互尊重的基础上开展互利合作，谋求共同发展。中国和尼泊尔 都是发展中国家，当前均面临改革发展的历史性任务。希望两国政府继承和弘扬传统友谊，扩大和加强各领域务实合作，切实打造中尼命运共同体。
习近平强调，中尼双方要加强高层接触的政治引领作用，确保中尼关系在和平共处五项原则基础上稳步前进。希望双方推动将中国的“一带一路”倡议和“十 三五”规划同尼泊尔国家重建和发展规划对接，加快构建中尼自由贸易区，推进灾后重建和产能合作。希望双方加强在道路、口岸建设等领域合作，进一步提高双方 互联互通水平。中方支持两国探讨并开展长期能源合作，并愿给予必要的政策便利。双方要加强在旅游、教育、文化、青年、媒体等各领域各层面交流合作，让中尼 友好的大树根深叶茂。双方要加强国际和地区层面协调，在亚洲基础设施投资银行、上海合作组织等新平台上拓展合作。中方希望尼方能从中国和印度两国发展中受 益，尼泊尔稳定和发展也符合中印共同利益。尼泊尔可以成为中印之间的桥梁和纽带。我们愿进一步探讨开展中国、尼泊尔、印度三方合作。
奥利表示，中国是尼泊尔的伟大朋友和友好邻邦，尼中传统友谊深入人心。尼泊尔高度评价中方坚持和平共处五项原则和对周边国家奉行的亲诚惠容政策，感 谢中方为尼灾后重建提供的支持。尼泊尔坚定奉行一个中国政策，不允许任何势力在尼从事损害中国利益的活动。尼泊尔致力于在相互尊重基础上继续推进尼中关系 深入发展，高度评价并愿积极参与“一带一路”建设，期待着加强双方在贸易、金融、互联互通、基础设施、旅游等领域合作，密切在国际事务中的沟通协调。
国务委员杨洁篪参加会见。
湖南日报4月5日讯（记者 刘跃兵 通讯员 唐建国） “各位祖先，现在我们生活得很好……”4月4日，是江华瑶族自治县四联村祭祀先祖的日子，该村71岁的瑶胞赵志华把写好的寄思卡投入“寄思邮箱”，轻声说道。
今年，该县倡导“足不出户过绿色清明”文明祭祀。县里设计制作了明信片大小的“寄思卡”，在全县设置120多个“寄思信箱”，广大群众把思念的话语写在卡上，投入“寄思信箱”表达对祖先的思念。然后，由该县志愿者统一焚烧“寄思卡”，各家各户不需要燃放鞭炮、上祭祀用品等。在该县阳华社区，仅一天时间“寄思信箱”就收到“寄思卡”200多张。该县开通祭祀网，引导大家在网上为故去的亲人献花、敬酒等，还可以拍下视频保留或上传。
湖北省利川市一处楼盘因促销广告涉嫌诋毁重庆形象一事，经重庆晚报报道后引起了全国的广泛关注。昨天该事件又有了最新进展，江北工商部门对该楼盘重庆代销处进行了查处。如果经查涉及问题属实，根据新《广告法》，这家楼盘的开发商有可能面临最高100万元的巨额罚单。
“沦陷”的还有武汉
前天上午，一则关于湖北利川某楼盘在渝发放的促销广告，因打出“重庆沦陷，利川坚守”、“重庆PM2.5 250”等敏感口号，而引来重庆市民的强烈不满，指其有诋毁重庆形象之嫌。此事经重庆晚报报道后，迅速引起工商部门的重视。昨天上午10时许，江北工商分局工作人员来到观音桥朗晴广场，对该楼盘重庆代销处进行了查处。
该局广告科科长赵法介绍，进入现场后他们发现，该代销处已将昨天涉事的广告宣传单进行了回收处理并丢弃。不过，工伤人员在对其办公电脑检查时发现了这组广告的模板。令人意外的是，这个打出“重庆沦陷”口号的广告，竟还有个湖北“武汉”版本，内容跟重庆版几乎一模一样，只是把重庆变成了武汉，二者均由武汉一家广告公司设计。据开发商昨晚向重庆晚报记者证实，该“武汉”版本的广告还没来得及在当地投放，这件事发生后武汉当地的投放计划也已暂停。
开发商老总亲自来渝
赵法告诉重庆晚报记者说，昨天他们已通知了该广告的广告主，既利川楼盘的开发商。目前初步发现，该广告可能涉及虚假宣传和恶意贬低竞争者等不当之处。后如经查实确实存在上述问题，根据新《广告法》，开发商将面临20万-100万元的处罚。同时广告经营者（设计公司和印刷厂）以及广告发布者也均可能面临相关处罚。昨日，工商部门还联系了印刷这则广告的江北华新街某印刷厂，进行调查取证。
据悉，该楼盘在重庆销售已近一年时间，楼盘的开发商——利川市凉都生态旅业发展有限公司总经理（股东）李宗福于昨天下午赶到重庆，配合相关部门处理该事件。观音桥楼盘代销处昨天下午已暂停营业。
新闻面对面
开发商：我们监管失误将配合解决问题
昨天下午，从利川专程赶到重庆处理该事件的楼盘开发商——利川市凉都生态旅业发展有限公司总经理（股东）李宗福，主动联系重庆晚报记者，并接受了专访。
重庆晚报：你这一次来重庆的目的主要是什么？
李宗福：我来重庆最重要的一件事，就是积极配合相关部门调查，最终把问题解决好，同时向重庆人民真诚地表示道歉。
重庆晚报：你赶到重庆，第一天都做了哪些事件？
2日晚上8时多我知道这件事后，立即跟重庆的代理商（即代销处，记者注）进行了联系，我马上意识到事态的严重性。于是3日上9时我开车赶来，下午2时到达现场后，就立即跟重庆工商部门取得了联系，并配合相关部门进行了调查。我已经让观音桥售楼部（代销处）暂停接待关门听候处理，等调查明朗后再考虑恢复销售，但如果他们的工作没做好，还可以取销他们的代理资格。
重庆晚报：这件事件发生，你觉得原因出在哪里？
李宗福：我们的确存在法律意识淡薄，经验不足的情况，导致监管失误，出现了这一次的问题。此时此刻，讨论谁的责任已不重要。作为开发商要勇于承担责任，义不容辞配合把问题解决好。同时，今后楼盘的广告内容，必须通过开发商和工商部门的严格审核才能发布。重庆晚报记者 万里
湖南日报4月5日讯（记者 戴勤 蒋剑平 通讯员 刘飞）4月1日，在中华助学网与长沙市邵阳县商会联合举办的“中华助学网物质精神双扶计划暨长沙市邵阳县商会心系家乡助学爱心活动”助学金发放仪式上，邵阳县115名贫困学子获得爱心助学。他们在接下来的几年时间里，每年将获得1000元至1500元不等的助学金，直到完成学业。
中华助学网是一家致力于贫困学生资助而专门创办的慈善网站，已坚持了13年的爱心助学品牌公益活动。
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