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新华社北京４月４日专电（记者孔祥鑫）记者近日从北京住房公积金管理中心获悉，２０１５年，北京住房公积金缴存１２９７.３９亿元，同比增长１３.８％。截至２０１５年年底，北京住房公积金缴存总额７９０２.５１亿元，缴存余额２８９９.７５亿元，同比分别增长１９.６％和１４.９％。
据介绍，２０１５年北京住房公积金全年实缴单位１１８０８０个，实缴职工６５１.５８万人，缴存１２９７.３９亿元，同比分别增长１７.８％、１４.０％和１３.８％。当年新开户单位２５０６４个，新开户职工８５.９９万人，净增单位（实缴）１７８１４个，净增职工（实缴）８０.１９万人。
北京住房公积金管理中心相关负责人介绍，为维护职工合法权益，北京住房公积金管理中心与工商、地税、人力社保、统计等部门协作，加强对新增私营企业的摸查和住房公积金的催建。２０１５年受理职工维护缴存权益投诉案件９９２件，结案９４２件，为职工追缴住房公积金１５９８.７万元。
“我们对２个单位不依法办理住房公积金缴存登记、不为职工设立住房公积金账户的违法行为分别给予行政处罚１万元。对于不缴、少缴住房公积金的９７个单位，向人民法院申请强制执行，维护了职工的合法权益。”上述负责人说。
据了解，职工当月缴存的住房公积金为单位和本人月缴存额之和，金额为职工上一年月平均工资乘以缴存比例。２０１５年，北京住房公积金年度缴存比例为１２％。单位和个人缴存上限分别为２０１４年北京市职工月平均工资的３倍乘以缴存比例，职工和单位月缴存额上限均为２３２７元。职工住房公积金月缴存基数不得低于北京市人力资源和社会保障局公布的２０１５年北京市最低工资标准１７２０元；下岗、内退等类似情况职工月缴存基数不得低于２０１５年北京市基本生活费１２０４元。
患儿在医院接受观察原标题：林州24名患儿被注射过期药物 医院涉事员工被处罚
来源：大河报
记者 高志强 实习生 牛静芳 刘曼曼
核心提示丨近日，林州市民投诉，称孩子在林州市中医院住院期间，注射的氯化钠药物过期长达半年，该院有24名孩子被注射同批次药物。昨日，大河报记者来到医院进行调查，院方承认过失并愿承担责任。林州市主要领导高度重视并批示。涉事的护士长被免职，其余4名责任护士被停职停薪，并接受有关部门调查。
【调查】患儿在医院被注射过期药物
昨日下午，记者来到林州市中医院，在7楼儿科病房见到了几名患者家属及患儿，他们向记者讲述了事情的经过。
3月21日，有患者家属突然发现输液瓶上显示的过期时间是2015年9月13日。”随后，在该院7层儿科就医的其他患儿家属查看后发现自家孩子注射的氯化钠属于同一批次，且都已过期半年多了。
记者调查后发现，共有24名孩子用到了过期药物。患儿家属对于过期药是否会引起后遗症，及何时会引起患儿不适有些担忧。
患儿被注射过期药，是否会引起后遗症？昨日下午，针对患儿家属的担忧，记者见到了林州市中医院院长侯永存。
侯永存说，截至昨天下午5时，就诊的24名患儿在临床观察中没有发现不良反应。为了确保患儿健康安全，3月21日，林州市中医院邀请安阳市中医院两名专家前来会诊。3月22日下午，林州市中医院请来省医疗机构的专家进行进一步诊断。
“医院建议进行72小时观察监护后再办理出院手续。”侯永存介绍，大多数常用药静脉注射的反应期都在72小时之内，这样做是为了进一步保证孩子们的健康。
“孩子出了问题，医院永久负责。”侯永存对记者说，事情发生后，医院专门召开患者家属见面会，和其进行沟通，征求患儿家属意见，尽最大努力满足患儿家属提出的要求。侯永存表示，医院将积极配合孩子家长提出的检查、复诊等要求。医院也可以提前预支检查费用，家长可以在合适的时间对孩子身体进行检查，确保孩子身体健康不受影响。
【回应】为备用药品,因在底部堆放被疏忽而过期
针对这些过期的药物是如何流入病房的？为何当时没有发现？
侯永存回应称，该箱药品是作为科室备用药品在科室备存，在库存药品盘点时，由于该药品为常用药品，用量较大，都会在科室进行备存，边用边续存。因此没有清查。
而这些过期的药物存放在底部，在使用过程中，由于医务人员在取用的时候习惯取上边的药物，底部的药物长期堆放，导致该事件的发生。
【进展】涉事人员已被处理并接受调查
过期的药物是如何流入病房的？相关责任人又是如何处理的？昨日下午记者又走访了相关人员。
侯永存称，给患儿误用的过期药品为氯化钠注射液,俗称生理盐水。此次发现的过期氯化钠注射液一共一箱，30瓶，剩余部分目前都已封存，便于有关部门检测。
据林州市宣传部新闻科科长梁大伟介绍，事情发生后，林州市主要领导高度重视，市委书记王军，市长王宝玉分别作出指示，要求确保患儿安全，查明原因，追究相关人员的责任。随后，林州市卫计委成立调查处置小组，及时启动医疗安全防范应急预案。
梁大伟表示，目前针对此事，调查组对该科室护士长做停薪免职处理；其余4名责任护士做停薪停职处理，并接受相关部门的进一步调查，其他善后工作正在进行中。
找工作被骗 向网站索赔？
律师：招聘网站责任有限 索赔恐难获支持
每年的三四月份，是“金三银四”的招聘旺季。除了招聘会，很多人选择在招聘网站投递简历。省时省力的同时，这一方式也带来风险：可能遭遇虚假招聘信息。发布虚假信息行骗的犯罪分子走上审判席，而招聘网站对受害者的损失，是否也负有法律责任呢？
北京市威宇律师事务所律师程晓文说，应聘者被骗，向招聘网站索赔恐难获支持。
招聘骗案
预交各种费用
还有给领导送礼的钱
日前，房山法院审理了一起情侣在招聘网站发布虚假招聘信息，骗取应聘者体检费的案件，记者搜索发现，预交培训费、工装费、饭卡费等也是常见的理由，甚至还有给领导送礼的费用。
29岁的于浩来京打工数年，一直租住在大兴区。2014年8月，于浩从新闻中得知网络虚假招聘的赚钱“门路”。于是他辞掉工作，开始在招聘网站上发布“高薪急招长途跟单员，月薪6000元至8000元”的信息。
被害人李林是山东人，看到招聘信息后，便联系于浩，于浩让他到大兴黄村镇。2014年11月，李林按照对方要求到了大兴区，于浩开了一辆银白色越野车将李林接走，来到一家物流园。
“于浩让我交600元的培训伙食费、100元饭卡钱，还有给领导送礼的1400元，之后他用他的杂牌手机把我的苹果5S手机换走，说用一两天就给我。”李林说，当他按照对方要求到了指定地点，发现不像公司和培训的地方，李林感觉被骗，于是报警。
大兴法院审理发现，于浩先后骗取22名应聘者钱财2万多元。于浩因此被判处有期徒刑一年两个月。
在这类网络招聘诈骗案件中，犯罪分子往往抓住务工人员急需找工作解决生计的心理，被害人大多学历较低，法律意识淡薄，因急于找工作而疏于防范。
招聘骗案
只招女大学生 卡里余额不多的通不过面试
初入社会的大学生也是网络招聘诈骗的目标群体。去年7月份，杭州警方破获了一起利用网络虚假招聘，专骗应届女大学生的案件。
王敏是一名面临毕业的大学生，2015年6月底，她在招聘网站上看到一家名为“杭州华伦集团”招聘应届女大学生的信息，于是投递简历。几天后，王敏收到面试通知。部门经理以公司需要办理工资卡，以及查询个人信用为由，询问小王银行卡里的余额是几位数。
之后，王敏被要求交3000元培训费。当王敏前往培训教室时，培训老师反复告诫王敏，“你这个岗位很辛苦，你真晦气，怎么应聘这个岗位，但是也来不及了，违约要付6000元的违约金呢。”最终，王敏放弃了暂扣的3000元，慌忙离去。事后，王敏才惊觉自己被骗，赶紧报警。警方共抓获嫌疑人员11名，13名应届女大学生被骗。
审查中，嫌疑人交代，刚毕业的女大学生，社会阅历浅，好骗，好控制。那些卡里余额不多的，不会通过面试。
招聘骗案
招聘是假谋财是真 女子大声哭泣被掐死
上述两个案例中，应聘者被骗取了财物，在一些情况下，被告人会退赔违法所得，受害人的损失可得到一定补偿，但有些受害者的损失永远也无法弥补。
2013年12月，丰台警方破获一起强奸案。女受害者郭霞在招聘网站上看到一则招聘生活助理的广告，应聘成功后，郭霞喝下被雇主加了“迷药”的牛奶，昏迷后被强奸。
和郭霞的不幸遭遇相比，刚刚来北京的女孩孟琳的经历更为悲惨。去年2月份，22岁的女孩孟琳从河北老家来到北京找工作，她在招聘网站看到一条招聘超市收银员的广告。孟琳通过上面的手机号，联系到了程某。第二天，程某约孟琳在某小区的一层楼道口见面。程某对孟琳说今天是情人节，能否与其发生关系，遭到拒绝后，程某强行将孟琳拽到地下室三层抢劫。其间孟琳一度惊慌失措，大声哭泣。
“地下室回音很大，我不让她大声呼叫，她不听。”程某说，他在将孟琳装有钱包和手机的背包抢走后，猛掐孟琳颈部，并将其抛掷到地下室的污水井内，最终导致孟琳机械性窒息死亡。
据程某交代，他之所以狠心杀死孟琳，是因为他感觉所抢的东西不值钱，再加上对方大声哭泣，他担心事情败露，为了掩盖犯罪事实而为之。去年12月，市三中院判决程某犯故意杀人和抢劫罪，一审判处其死刑。
招聘骗案
通过网站应聘被骗 男子告赶集网被驳
虚假招聘信息的发布者涉嫌诈骗罪等罪名，理应受到法律制裁，那么为这些信息提供传播平台的招聘网站是否负有法律责任呢？
刘猛今年31岁，据其称，2014年4月，他在赶集网上看到一个名为“新希望集团”的招聘广告，于是和该单位联系，并按照对方要求前往天津武清参加公司实习。“然而，当我到达武清与招聘方人员接洽后，发觉招聘方人员行为举止怪异，似欲对我进行欺诈、监视和控制。”刘猛说，他借机报警，随后离开天津。之后，刘猛才发现，该招聘单位根本没有组织此次招聘。
“赶集网应对经由其网站发布的招聘信息进行最基本的审查核实。”刘猛称，他曾以用工单位的身份，在赶集网上发布一条虚假招聘信息(试验过后已立即删除)。“我只是随意虚构了一公司名称就能顺利发布招聘信息。这说明赶集网根本没有任何审核。”
刘猛将赶集网所属的山景科创公司告至海淀法院，索赔7000多元，包括事发日实际损失、精神损失及事后维权成本等。
被告山景科创公司辩称，赶集网平台发布的信息都是网络用户发布，赶集网不是直接侵权人。服务条款中已经告知用户相关风险、自我防范意识以及维权措施。
法院审理认为，本案中无证据显示被告利用网络技术对相关信息实施了主动编辑、修改等网络传播行为，并获得直接经济利益。法院最终驳回了刘猛的诉讼请求。
律师解读
招聘网站只承担
有限的审核义务
北京市威宇律师事务所律师程晓文认为，招聘网站是一个开放性的网络服务平台，其信息具有海量性特点，且属于网络用户无偿发布、无偿获取的网络信息，“网站审核义务的范围和大小应与其提供服务的方式相匹配。”
程晓文说，这类网站的个人用户是非实名注册，企业用户则需提供营业执照等企业信息资质，招聘网站只核实该企业是否存在真实，但这只是一个形式审查，至于该企业发布的信息是否完全真实，招聘网站没有义务、也没有能力去审核。
“如果是免费的招聘网站，而且网站没有宣传保证其推介的招聘信息都是属实的广告，则通常是免责的。如果招聘网站并不知道企业有诈骗的主观性，而参与招聘信息的推荐、编辑等，则要承担一定的民事责任；如果网站明知该企业有诈骗之嫌疑，还帮忙推荐、编辑招聘信息，则要追究网站负责人的刑事责任。面对海量的免费招聘信息，网络用户自身应持谨慎态度并承担一定的注意义务，以更好维护自身权益。”程晓文律师说。
(案中人物均为化名)
本报记者 张宇 J223
插图 王金辉
原标题：北京8家单位巡视情况公开
北京晨报讯（记者 邹乐）2015年10月底到12月底，北京市委8个巡视小组对本市16家单位开展了2015年第三轮专项巡视。昨天，4个巡视组向其中8家被巡视单位党组反馈的巡视情况，在市纪委官网集中公开。北京晨报记者发现，8家单位的巡视反馈结果均显示，巡视组收到了反映一些领导干部的问题线索，已按规定转市纪委、市委组织部等有关部门处理。
市住建委
“小官寻租”现象突出
违规发放福利，公款办年会、发礼品，超标准购置和违规使用公车，机关会议费用在事业单位报销。对直属单位、行业协会监管不力，有些领域发生违纪违法问题。
审批和执法领域监管不到位，“小官寻租”现象突出；对事业单位监管不严，有“自留地”之嫌；行业协会行政色彩较浓，关系不清，责权不明。
华夏银行
个别领导公款吃喝旅游
个别分行领导干部存在违规乘坐飞机头等舱、公款吃喝、公款旅游等行为。
选拔任用干部中存在个别酝酿不够、任职年龄搞“一刀切”、破格提拔审批管理不严格等问题。
对基层单位、有关领域监管不严，分、支行层面存在违规报销营销费用问题，信息科技项目中存在廉政隐患。
市交通委
基层违纪违法时有发生
基层违纪违法案件时有发生。问责缺失，没有对审计等工作中揭示的招标不规范、资金支付不合规和科技资金监管不到位等问题进行追踪、调查，也未对相关责任人进行警示、问责。
存在巧立名目考察培训，变相公款旅游现象，个别领导干部违规借用业务合作单位车辆。
选人用人管理不严格，导向不清晰，酝酿沟通不充分，系统内存在进关系人现象。工程建设和政府采购管理不规范，存在应招未招、规避招标等问题。
北京农村商业银行
出国管理形同虚设
存在出国管理形同虚设，组织公款旅游以及员工经商办企业等现象。
对信贷、营销、物资采购等重点领域监管不严，有些领域存在违纪违法问题。如信贷监管不严，权力寻租问题突出。
大宗服务商品采购程序不规范，有利益输送空间。营销费用管理有漏洞，有损公肥私的现象。
北京银行
部分行长办公用房面积超标
治理“四风”仍存有死角，部分分支机构存在购买高档礼品赠送客户问题，有的分行购置的小轿车超标，一些分、支行行长办公用房面积超标。
个别领域存在廉政风险。对营销费使用的管控不细，一些基层单位和业务人员在营销活动中存在乱花钱现象。
工程建设方面存在长期依附一两家单位的问题，对工程招标监管不严，招标代理机构和分、支行存在通过拆分工程、降低招标价等方式规避招标监管的行为。
市国资委
领导到龄不退现象突出
对市属国资国企监管宽松软。对市属国企监管缺乏有效管用的措施和办法，一些企业经营中对违规操作毫无戒惧，个人违纪时有发生，企业重大投资中可研失策、决策失当、评估失真现象多发，相应警示问责缺失。
对市属国企领导人员考核措施简单化。对企业领导人员的管理不够严格，企业领导人员到龄不退和退休返聘问题还比较突出。
首都师范大学
公款“借壳游”屡见不鲜
“四风”问题禁而不绝，逾规破纪时有发生。教育追究不力，公款旅游问题突出。利用公款“借壳游”、“傍会游”、“顺道游”问题不仅在领导班子成员中存在，而且在二级单位也屡见不鲜。私设“小金库”问题和乱发补贴问题仍然存在。
对重点领域腐败问题重视不够，廉政风险防控有漏洞。工程建设监管不到位，还存在严重超概算问题。
北京电影学院
艺考递条子打招呼存在
对群众反映强烈的艺考招生、工程建设等领域问题重视不够、防范不力。招生腐败“治标未治本”，一直没有出台相应的制度规定加以约束，艺考背后腐败风险依然存在。
许多培训机构网站上都有电影学院老师的身影，从未采取主动措施加以整治。即便是查实的情况，也未进行严肃处理。艺考过程中存在“递条子、打招呼”现象。
麦田里出现“双龙戏珠”图案。原标题：南京毁麦种“景”打造出“双龙戏珠”引争议
来源：中国江苏网
中国江苏网3月25日讯 油菜地种出“龙袍”，麦田“双龙戏珠”竟还是个迷宫。近日，在南京市六合区龙袍，当地农民竟在油菜花地、麦田里分别种出了“龙袍”和“双龙戏珠”的图案。然而，昨天有市民游客发现，场面震撼的“双龙戏珠”竟是用除草剂百草枯毁麦种“景”而成，由此引发争议，种粮食还是种风景？
现场探访
毁麦种“景”打造出“双龙戏珠”
在南京六合龙袍街道长江渔村，一大片绿油油的麦田中，当地的农民用几种作物编织出了巨型的“龙袍”，从空中俯瞰非常震撼。除了“龙袍”的图案外，在另外一个田地里，农民还编织出了“双龙戏珠”的图案，也吸引了许多市民前往观赏。
只见“双龙戏珠”图案黄绿相间，双龙戏玩着一颗宝珠。有游客反映说，与“龙袍”图使用油菜花、小麦不同的是，这幅“双龙戏珠”图是完全用小麦制造出的效果。小麦为何有黄有绿呢？不少前来参观的游客发现，绿色的是正在蓬勃生长的小麦，而黄色的则是已经枯死的小麦。“感觉这个小麦是被打了除草剂枯死的，从我的经验看。”一名游客说。
那么，这块麦田里的“双龙戏珠”到底是谁的杰作？为了制造奇景，当地真的人为催枯了小麦吗？龙袍街道表示，为了让麦田“长”出图案，他们策划征集设计图纸，以地理测绘点为坐标，用计算机按比例放大到田里，实施坐标点，连点成线绘制图形。由于图案精细，必须完全靠人工播种麦苗。而这块地方原本都是杂草，按照原先的规划设计，应该在部分土地上播撒麦种，但是在具体实施过程中，因为操作不当，麦种播撒得到处都是。所以麦苗出来的时候，为了突出双龙戏珠的颜色和效果，我们就用了点除草剂，把麦苗和杂草全都打死了。”
市民观点
“双龙戏珠”毁麦种“景”引争议
据了解，“双龙戏珠”的图案一共占地9.3公顷，投资8万元，其中龙身和间隔处是黄色的。因为破坏了部分麦田，农民也得到了一定的补偿。
然而，许多市民游客在观看了场面震撼的“双龙戏珠”后，也发出不同的声音。“真好看，当地社区真有创意！我还是有生以来第一次看到，从空中俯瞰非常震撼。”游客李先生认为，生活处处有创意，龙袍农民田野种出“龙袍”，绘出“双龙戏珠”景观,这几天一下子吸引了不少慕名而来的各地游客，也带动了当地农家乐和乡村游经济发展，是一种好的创意。
但也有游客表示，南京六合龙袍田野为造“双龙戏珠”景观造型，为了吸引人气，突出“双龙戏珠”的颜色和效果，就毁灭了大量的小麦，使用剧毒除草剂百草枯以毁坏绿油油的麦子为代价不值得。农民是种粮食还是种风景，不能本末倒置。
区农林局
并不违规但小麦被毁实在可惜
为了制造景观而毁坏了小麦，这种做法是否合适呢？南京六合区农林局在获悉这一情况后介入了调查，他们表示，这里并非基本农田，而是滩涂地，现在已经成立了农业合作社，农民入股，种什么样的植物，植物是否收割等，农民有自主决定权。
南京市六合区农林局农业科何科长介绍说，“打个比方，农民认为种植小麦不能有收成的话，他可以随时更换成其他的作物，哪怕之前的作物已经成熟了。毁坏少部分麦子，打造‘双龙戏珠’景观，是种粮食还是种风景，要看最终经济效益，不能片面看。”
这位负责人告诉记者，如果街道和农民进行了协商的话，这么做并不违规。但是这些小麦被毁实在可惜，会让人产生浪费粮食的感觉。在规划和播种时，实施方应当更加精确，不能满地播撒麦种。
街道回应
花小成本带动乡村旅游业
街道宋建书记表示，龙袍除了汤包闻名全国外，其他产业的发展都较为落后，农民收入也不高，这次创意就是为了能发展当地的经济，他们算过一笔账，在发展旅游业后，农民所增加的收入远远高于小麦带给他们的价值。但是因为规划播撒不慎造成的浪费，他们也深表歉意。此外，为了保持美景，避免昙花一现，在不同的时节，街道会更换不同的时令植物和农作物。他们也期待在保护生态的前提下继续打造农田奇景。
“‘双龙戏珠’大地景观的创意、测绘和施工的总费用将近8万元，再加上损失的麦苗费，不足9万元，但打造出来的景观和美誉度，以及带动当地乡村旅游业的发展潜力是无价的。”宋建书记说，“如果我们心细一点，也可能损失会小一点，这些损失，是因为我们第一次操作，而且是委托设计公司操作，对情况不熟悉所造成的，在下一步的整改中，我们会全力以付，督促设计公司和社区注意这些问题。”
记者卢斌
新华报业视觉中心记者吴俊摄
play
答问结束后媒体参观疫苗存储3月23日下午，国家卫计委举行关于预防接种有关工作情况的媒体吹风会，邀请了中国工程院院士赵铠（国家免疫 规划专家委员会主任委员，主要从事疫苗和免疫规划策略研究）、中国疾控中心主任医师王华庆（医学博士，主要从事传染病预防和免疫规划工作）、北京市西城区 德胜社区卫生服务中心主任韩琤琤三位专家解答关于预防接种的问题。
以下为问答实录：
主持人：今天下午开一个座谈会，主要就大家关注的非法疫苗案件的一些问题，我们邀请了专家，中国工程院赵铠院士，国家免疫规划专家委员会主任委员，主要从事疫苗和免疫规划策略研究。他从事这个行业60多年了，是行业最顶尖、最权威的专家了。
王华庆，中国疾病预防控制中心主任医师、医学博士，主要从事传染病预防和免疫规划工作。王主任从事传染病预防与免疫规划工作30多年了。
为了让大家更了解我们基层接种单位，它的运作模式，所以我们今天在德胜社区卫生服务中心现场开一个座谈会。今天参加我们座谈会的还有北京市西城区德胜社区卫生服务中心主任，韩崢崢主任。还有西城区德胜社区卫生服务中心预防保健科张金生主任。
下面就把时间交给我们的专家和我们的记者。
国际广播电台：二类疫苗出现这种情况，我们有哪些漏洞？
王华庆：我先把我们国家免疫规划的情况跟大家介绍一下，我国免疫规划工作从1978年开始的，之后2007年实施扩大，在早期阶段我们利用4种疫苗来预防6种传染疾病，2007年之后，我们扩大规划开始实施，用14种疫苗预防15种疾病。通过这些年来免疫规划的实施，在各级政府的支持下，疫苗针对的传染病有了很大的下降。
我举几个例子，其中一个就是脊髓灰质炎，你们年轻人没有看到这个疾病，这个疾病在没有疫苗的年代是流行非常严重的，在200多感染者当中，可能有1到2名儿童得这种疾病，而且留下终身的残疾。
另外一个大家都知道乙肝这个疾病，乙肝我们国家过去是一个高流行的国家，感染率是非常高的，在成人和儿童当中，在过去没有疫苗的年代，我们的感染率在10%左右。
第三类疾病是麻疹，在过去患病和死亡率都是非常高的，如果没有麻疹疫苗的话几乎每个人都会感染这个疾病，而且高的话病死率达到10%。
我刚才举的例子，是我们预防控制的三个重点传染病，这些年通过我们国家规划的实施，这几种针对传染病降到什么程度呢？脊髓灰质炎，在1994年10月以后，我们国家已经没有本土病例的发生了。
第二个就是乙肝，乙肝这个疾病发病是比较高的，从国家报告的情况来看，前几年每年都有100万左右的报告。它有一个指标可以看到流行的程度，就是乙肝表面抗原，在过去不管是大人还是儿童，都在10%左右。通过我们疫苗的接种，我们在2014年做了一次全国血清流行病学调查，5岁以下的儿童表面抗原的携带率降到0.32%，即通过疫苗的接种降到1000名儿童当中只有不到4名儿童有表面抗原的携带者。所以我们可以看到，不管是在脊髓灰质炎还是乙肝，携带率有很大的降低。
从麻疹来看，过去每个儿童可能都患有这个疾病，到目前为止，我们国家麻疹的发病率已经降到了10万分之5左右。还有一些其他相关的传染病，像乙脑、流脑、甲肝，也降到非常低的程度，十二五和十一五相比，这几种病下降50%以上。目前这些疾病降到历史最低水平。
所以我们看到，通过预防接种，我们国家在传染病控制方面取得巨大的成绩，而且有些传染病控制的指标也达到了全球比较领先的水平。这就是我们国家免疫规划所取得的成绩。
通过这些个例子我想告诉大家，接种疫苗在预防疾病方面，是其他措施不可替代的。我先把背景有关情况跟大家做一个介绍。
刚才这位记者提到第二类疫苗的管理，关于第二类疫苗的管理，从技术来说，它跟第一类疫苗是没有差别的。不管是流通环节还是使用环节，技术要求都是一致的。只不过它的采购方式是有所不同的，供应渠道也是有所不同的。像第一类疫苗它的采购是由政府来进行采购的，之后通过疾控系统逐级分发，最后到接种单位。
第二类疫苗是根据《疫苗流通和预防接种管理条例》规定，生产企业可以直接向经营企业供应，也可以向疾控部门、接种单位供应。
经营企业也可以向疾控机构供应，也可以向接种单位供应，也可以向另外的经营企业进行供应。所以渠道上是不同的。
《新京报》：我们比较关心安全性问题，目前有没有很大的风险，我们想听听您的看法。
另外渠道的问题，因为几年前山西也出现过疫苗的事情，当时有媒体说了，因为二类疫苗是商业疫苗，有媒体说它已经成为生产商和地方疾控中心牟利的工具，他通过层层环节进行加价，最后是老百姓来承担的。这个渠道今后有没有可能改革？现在一些不合理的现象，通过制度的方式有没有可能改革？
赵铠：这个疫苗事件从我本人讲，也是从媒体上知道一些情况。其实涉及到二类疫苗它的流通环节可能会要冷链，主要是从疫苗的性质来讲，我简单讲一下疫苗是什么东西。
疫苗是针对疾病的微生物它的病原体，或者病原体的蛋白、病原体的核糖，病原体的核酸来做疫苗。比如有的疫苗进入体内是减毒的病毒，麻疹是疫苗，主要的成分就是减毒的麻疹病毒，它是活的。有的是灭活疫苗，细菌灭活以后，它是活性的蛋白质，起到免疫功能。
我们大家知道报纸上登了二类疫苗，流脑多糖疫苗，那个多糖是免疫源，它是病原体部分。有些用病原体的核酸来做成疫苗，都是活性的。
因为它本身是这样，所以这个疫苗比较娇嫩，比如说疫苗怕热、怕光，有的时候有的疫苗还怕冻，冻以后再化就不行。
为了保持疫苗的活性，所以我们运输中间要冷链，这是报纸上登得比较多的，流通领域里没有冷链，我们外面看到冷藏车，疫苗的生产厂家出来疫苗，要通过冷藏车，北京有疫苗生产，它要发到云南怎么办？他要用冷藏车运到云南去，不是通过火车。
到了接种点他有冰箱，有的农村可能没有冰箱，这个接种医生怎么接种呢？要背冷藏包。要冷链来保证它的效果，保证它的活性，保证疫苗安全有效。
一般讲，假设这个疫苗在储存、运输过程中间，没有冷链，对疫苗的活性或多或少会受影响。但是也要根据它在冷链以外多长时间有关系，冷链以外多少温度有关系，时间长、温度高，那可能就失效了。疫苗出厂以前，每种疫苗都做热的稳定性研究，比如说我做成疫苗了，我在25度可以保证多少天不失效，甚至有的人做37度可以保证几天不失效。
是不是会有接种不良反应？我想这个事情现在我看通过两个渠道是可以考虑这个问题。一个我们要调查，现在当地都在调查，比如说渠道不正当的这些公司，在冷链外运输了等等，可以调查，多长时间了，什么疫苗、温度高低，对违规疫苗运输的冷链情况应该做些调查，这是一个。
第二个我们国家有异常接种反应的网络，凡是接种疫苗碰到异常反应了，这种情况当地预防接种信息网络，监测网络他们能收到。我想根据这两个情况还是应该再调查研究以后，一个是实际调查，一个是通过接种网络。现在我不了解山东省现在接到什么反应报告，我们只要了解一部分，就可能知道他对案件的影响有多大。我看还是要两方面进行调查研究，因为这是我个人讲的，只是报纸上看到的一些情况。对于它冷链外到底什么运输不太清楚，像一些农村接种好的，他不一定是有这个冷藏车，他背了冷藏包去接种，这个挺好。
另外一个关于冷链的建立，我们国家我记得是在1982年才开始建立冷链，就是提出要求。当时不是全国，跟国外的一些基金会合作，选了5个省市来建立冷链，这是1982年。
到1986年，我们全国30个省市基本上覆盖了，但是不是百分之百，覆盖了98%多一点。
到1992年，疫苗的储存和运输有一个冷链规则，卫生部发的。所以冷链的重要性是保证疫苗的有效性。
假设说去调查这些疫苗的公司，他们流向到底有没有冷链？有的估计是没有，就要调查了，调查以后再看看疫苗接种在哪些人身上，另外再通过地方异常反应监测系统，是不是接种了这些疫苗。
王华庆：现在各个部门正在进行相关的调查，调查之后会发现问题存在哪些方面，会进行改进。关于疫苗流通的相关问题，国家卫生计生委在此之前已经开始着手做这项工作。
《北京电视台》生活频道：孩子打一类疫苗和二类疫苗，有的家长选择二类疫苗，二类疫苗比一类疫苗对于孩子本身有什么样更好的好处？
赵铠：现在为什么有一类疫苗、二类疫苗？一般讲，一类疫苗都是用的时间比较长，它的成本效应比较明显，所以国家来负担这个经费。
应该过一段时间，应该从二类疫苗里面选好的这些疫苗，这样使更多的孩子能得到接种。
比如说刚才王主任讲，我们1978年4苗6病，我记得2007年温家宝总理在政府工作报告里提出来扩大免疫规划，扩大14苗15个病。07年到现在过了10年了，哪些疫苗，比如说水痘用得比较多的，为什么不扩大呢？有几个因素，一个对这些疫苗的效益、费用还没有很好的研究，到底有没有很好的效果。另外，还要考虑它现在苗的效果怎么样，还要做临床，使得这个疫苗有效了我们才上去。你像07年增加了好几个，今后要扩大，从国家层面考虑，它要从疾病负担、防病效果、经费统筹考虑。
提问：并不是说二类疫苗就比一类疫苗好？
赵铠：应该说效果都是符合要求的，能上市的疫苗都是有保护效率的。
王华庆：首先关于第一类疫苗和第二类疫苗，现在我们都在说第二类疫苗，它到底怎么分？其实一类疫苗和二类疫苗，这是我们国家条例出来之后规定的，过去的时候我们没有。这里面关于第一类疫苗它包括三个方面的内容，第一，国家确定下来14苗15种病。第二种，就是省级卫生行政部门增加的，纳入的国家免疫规划里面。还有一种，就是有政府组织的应急免疫，比如发生疫情了，要应急免疫，还有可能要预测到这个疾病要流行了，我们群体接种，这种情况有，都属于第一类疫苗，第一类疫苗免费接种。
第二类疫苗是自费的，自愿的。刚才赵院士讲的我们国家为什么分一类疫苗、二类疫苗，预防接种在整个传染病控制方面措施是最有效的。但是这么多疫苗不会一下都纳入到第一类疫苗里，这里要考虑几个方面，从安全性、有效性都是得到肯定的。
一个是必要性，必要性有了，还要考虑可行性，就要做到。这个疾病是不是负担很重，这里包括发病率很高，像麻疹，不打疫苗几乎都会得。另外考虑这个疾病感染以后都留了残疾，或者病死率很高，这都要考虑疾病负担的问题。
另外，也要考虑它卫生经济的效益，就是我投入一定的经费，是不是能产生更好的效益。
我们如果把现有疫苗都纳入进去，这需要一个庞大的财政来支持这个事情，能不能生产出来这个疫苗？国家有没有这个技术？因为现在国外已经有个别的疫苗研发出来也上市了。所以一类疫苗和二类疫苗主要是从必要性、可行性方面考虑来划分的，安全性和有效性是没有差别的。
提问：昨天在整个朋友圈大家争论的焦点是，如果我们已经接种了这类有问题的二类疫苗的情况下，会导致什么后果？最坏的后果是什么？有人说会死人，有人说其实就是打了白打，请专家帮我们解读一下，如果我们在过去的这一段时间里面已经接种了这些有问题的疫苗，什么后果？
王华庆：疫苗为什么要冷藏、保存和运输？就是因为它是一个生物制品，这里面考虑的是一个有效性的问题。他现在做了一个不规范的，或者违反规定冷链外的行为，这个我没有看到具体的情况，只是了解了一些情况，他的主要问题还是影响它的效果。但是到底影响到多大？因为刚才赵院士讲到，在冷链外存在多长时间？它可能时间长，但是这个时候它的温度没有那么高，有些疫苗可能效价就不会降低很大。你像乙肝疫苗还有流脑疫苗，它对耐热性就比较好。具体情况要具体分析，现在国家也正在调查，从理论上来说，因为它是一个正规厂家生产的疫苗，不是假疫苗，或者伪劣的疫苗，它在前期有质量控制，这个可能风险会小一些。它是正规厂家生产的疫苗，在源头上，它在前期，在冷链系统内有一个保证，在后期它到底影响有多大，还需要评估。
提问：这次疫苗出事以后，跟疫苗相关很多的媒体翻出来，其中有一个报道，我们国家疫苗制作生产工艺的问题，我想请专家介绍一下，我们国家疫苗生产工艺到底在国际上处于什么水平？是不是几十年没有进步？
第二个问题，国产疫苗出事以后，这两天私立医院和社区门诊进口疫苗打得非常火爆，还有一些做了营销，说我们的疫苗是保证安全的。我们国家对于进口疫苗如何管理？是不是能够确保安全性？他们疫苗的渠道是否是正规的？
第三个问题，临期疫苗的概念，咱们国家对临期疫苗有没有规范？我们如何处理临期疫苗？实际上我们打疫苗的时候，不会查疫苗的保质期，我们如何保证临期疫苗到了期限以后没有打在孩子身上。
赵铠：国内疫苗的生产质量我说一下，现在工艺水平和国外是完全相似的。特别是疫苗质量，2010版的药典和欧盟的药典结果一样，标准是一样的。
另外一个，我们国内生产的疫苗出来，不但是生产企业要按照规程来鉴定都符合要求，要通过国家鉴定所要批批检。疫苗不像药品，疫苗是通过国家的鉴定所批批检的，然后再发出去。我认为这个质量是有保证的。
有的疫苗跟进口疫苗做了研究或者观察，都一样的。有些地方进口疫苗销得还好一点，这里面有一些问题，所谓营销的手段了，这个问题就不说了。
临期疫苗假设它失效了，因为打了以后可能没有问题，假设一般有问题，现在老百姓的意识也提高了，他可以拿说明书。我看报纸上报道过，拿说明书找疫苗接种单位。假如说3月1号失效，我3月1号就不用了，实际上你要去检测它可能还是有效的，但是它法定的时间已经失效了。不像过去，现在的生产厂家，过去有这种情况，疫苗到到期要重新鉴定，现在成品都是失效以后就不用了。
王华庆：其实国产疫苗和进口疫苗要求的标准是一样的，达到了才进入市场。我们国家绝大部分，都用的国产疫苗，我国传染病得到控制是国产疫苗的贡献。刚才讲了如果没有疫苗，脊髓灰质炎，乙肝的表面抗原不会下降那么大，麻疹得到控制也好，这些都是由我们自己的疫苗给孩子接种得到的效果。所以现在从认识上有一些不同的地方，我们最终是要看看应用这个疫苗之后是不是这个疾病得到了控制，是不是它的疑似异常反应增多，或者大家关心的安全性来看，其实从我们监测来看没有很大的差别。
提问：咱们私立医院接种疫苗，是不是跟咱们国家的管理是一样的？他们是如何管理的？有没有管理办法？还是他们是个盲区？
王华庆：这个问题是一个流通管理问题。
韩崢崢：作为基层卫生服务中心来讲，我们疫苗采购的途径，路径是非常严格的，在有效期上也有严格的规定，像药品半年之内我们都不会采购。所以在药品或者疫苗计划的时候，我们有严格对疫苗有效期的要求。
提问：山东疫苗案出来之后，我们作为家长来讲很关心孩子怎么样才能知道我到底有没有注射临期或者过期的疫苗，我们通过什么渠道能够确定？如果真的有这种情况，需要不需要二次接种？
第二个问题，关于过期疫苗，回收体系怎么样？比如说疫苗过期了，我们通过什么途径把它回收回来？回来之后怎么样进一步处理？
韩崢崢：我们是从源头控制，其实作为我们疫苗的配送渠道，它是通过双重渠道的，一方面是通过网上，在网上它的有效期是直接注明在上面，这是不可更改的，而且从上到下都是一个系统平台，我们明确规定，我们有屏蔽系统，近半年的效期是不可以进来的，这是严格规定的，是根本不可能进到机构。
再有我们疫苗的购进是以月为单位的，用完这一个月内的疫苗，新进的疫苗一定要摆在这个药的后面，就是一批用完再用第二批，这是一个月清理一次，而且是统一配送，统一采购，由北京市疾病预防控制中心统一配送，统一采购。刚才赵院士已经谈到了，送疫苗的车是有严格的规定，它的温度控制完全是在一定范围之内的，都是有严格规定的，也是有温度把控的。
提问：之前山东的案子，比如说这些过期的疫苗，我们会通过什么方式追回呢？
韩崢崢：如果临期的，我们如果说接近有效期，我们有一个核查制度，我们有专人负责，专人监管，像我们是直接由我们保健科的副主任直接来进行双人的核对，双人监管。假设真是近效期，近半年之内的效期，我们就要退回，原路退回。我们专门有退单，有退疫苗的渠道。第一严格把握准入关，第二，我们有退出机制。
提问：我们怎么知道孩子是不是注射了过期疫苗？
韩崢崢：其实可以追溯疫苗的批号，我们是一个孩子一个批号，一支药上有一个批号，这是可以查的，只不过没有广泛的自己自查，其实可以追溯到这个批号到底打到哪个孩子的身上。可以溯源，可以一直追，这个批号的疫苗打在哪个孩子身上，这个批号上，这个疫苗是绑定有效期，这个效期，而且孩子接种的手册也有接种的时间，所以这是完全可以溯源的。
提问：之前出现问题的疫苗，什么时候会对社会公布？
韩崢崢：我们把住进入关，即便有，而且我们有核查机制。
王华庆：刚才你说追溯的过程，这个疫苗进入疾控系统，它有一个签收单进来，什么时候送来，在什么温度保存，一会儿你们看现场就知道了，谁送来的，什么时候送来的，送来的过程，它的温度是什么样的状态，送的什么品种，量是多少，它有一个完整的接收记录。
在我们的使用过程中，儿童到底打的什么疫苗，因为现在谁也不知道，因为还没有公布，这个儿童什么时间打什么疫苗，哪个企业的，批号是什么，包括家长签字，记录有两份，一份是在家长手里，接种证，还有一份就是存在我们的接种卡，或者他的电子信息系统，都会有记录。包括疫苗在这里的储存温度，我们都有监测，它都有记录。所以追溯的系统，其实疫苗在免疫规划那一天开始就做这个事情，现在是越来越完善了，一会儿你们可以在现场看到这个过程。
新华社：如果我们接种了无效的疫苗之后，已经过了规定的时间，因为这次涉及到5年之久，这个疫苗是要补种还是怎么办？会不会有些其他的问题？
在接种之前，应该跟家长做哪些沟通？来防范这些问题的产生。谢谢！
韩崢崢：接种之前作为医生在给孩子制定接种计划的时候，一定要有一个知情同意，像一类疫苗一共有11种，疫苗每一种疫苗都有后面的知情同意书，我们的医生要一条一条的告知我们孩子的家长，接种这个疫苗的适应症、禁忌证，都会严格的告知。我们每一个孩子的家长都有知情权，而且要签字，而且这个知情同意书要历史的储存，就是保护我们每一个孩子他接种的过程是透明公开的，让我们每一个家长一定要知道详情，而且要签字。然后再根据孩子的年龄，根据孩子的实际情况，然后给予孩子制定接种计划。
提问：如果已经接种失效的疫苗，过了约定的年龄应该怎么办？又过了规定的年龄，是不是要补种呢？
王华庆：关于疫苗的补种我们有一个规定，如果你在儿童时期没有打上疫苗，在什么时候应该补种，不同的疫苗是不一样的。刚才您说到5年也好，4年也好，我们对现场的情况可能需要调查，调查之后根据调查的结果，将来可能有一个专家组会对这个事件做一些判断。我想跟大家交流一个内容，疫苗打上正常情况下不是说每个人都产生保护，因为疫苗的主要作用是一个群体，好比说我这个人群，5岁以下小孩，我这个麻疹免疫之后，有95%的成功，他就不会出现麻疹的流行。
像脊髓灰质炎，我要服完这个糖丸之后，如果有80%到85%成功了，这个小儿麻痹也会被阻断，而且被消灭。过去我们打疫苗没有做抗体检测，但是实际上我们可以看到我们整个疾病下降的情况，如果大家都去打疫苗，我们就建立了这个屏障，如果有一部分打疫苗，一部分不打疫苗，将来这个疾病可能会流行。
所以说要控制一个传染病，在接种疫苗方面，尤其国家免疫规划疫苗使用方面，要必须保持一个非常高的接种率。为什么一直提接种率、免疫屏障，如果接种率不高，那么这个疾病就会流行。
一会儿大家去看的时候，可能会看到国家免疫规划疫苗和二类疫苗怎么区分，你们可以看到国家免疫规划疫苗上面有两个字样，一个是国家免疫规划，一个是免费，可以看到这个。这是二类疫苗和国家免疫规划疫苗的区别。
新华社：是不是作为家长的人，是没有必要再带自己的孩子查接种是不是有抗体？因为只要大的环境下面有疫苗的话，他一两支疫苗没有接种上也是问题不大的？就是他没有必要再查抗体了。
第二个问题，疫苗接种单位的资质，是只有疾控中心底下的预防站才有资格来接种疫苗，包括民营医院也可以来接种？
北京市是统一配送，统一采购的，其他的各省也是同样的情况吗？这个统一配送是指配送到各个站点，还是统一配送到省、市，底下的配送情况怎么样？
王华庆：第一类疫苗是走疾控系统，最后到接种单位。第二类疫苗有不同的方式。还有一个检测的问题，我们大家都非常关心，我打完疫苗是不是成功了，国际通用原则是不需要检测的，因为它建立免疫屏障，在疫苗的使用过程中它的成功率，是需要高接种率，达到高接种率，整个人群产生屏障了。
关于接种单位的资质，从条例和规范当中都有规定，你只要达到了相应的条件，经过县区级卫生计生行政部门考核认定，还有一个需要，就可以拿到这个资质，不是说什么单位都可以接种疫苗，必须接种人员要有条件，接种单位也有条件，达到这两个条件之后才能进行接种，不是医疗单位都可以接种的。
韩崢崢：对于中心来讲，中心的执业范围一定要在医疗机构当中一定要有这个功能，有这个执业范围，这是对机构的要求。
对于人员的要求是有考核、考试、认证、持证上岗的。
提问：有一些省区市由于自己经济情况的原因，一类疫苗和二类疫苗不是完全统一的，是这样子吗？比如说有一些二类疫苗在某一些地方是属于一类疫苗，所以他一类疫苗的项目就更多。比如说有一些妈妈提出，像这次暴光的乙脑和脊髓灰质炎，在一些地方是不是也是属于一类疫苗之中？
王华庆：关于疫苗这个分类不是一个绝对的，但是在每个接种单位你看他在墙上有一个规定，就是哪些属于一类疫苗，哪些属于二类疫苗，二类疫苗价格是多少，规格是什么，这都有公示的要求，这也是卫计委要求做的事情，在当地要看到这个公示。
提问：是不是每个地方有可能不一样？
王华庆：一个是国家规定，另外一个是省级政府的规定，还有一个，就是应急接种和群体接种，这三类是第一类疫苗。涉及到二类疫苗，可能各地、各省、地市会有一些差别。
提问：乙脑在一些地方是一类疫苗是不准确的，可以这样理解吗？
王华庆：因为现场的情况我没看到，但是像脊髓灰质炎疫苗就有一类疫苗和二类疫苗，糖丸就是属于一类疫苗。但是灭活疫苗现在在一些地区是第二类疫苗。因为我们从试点已经开始免费接种灭活疫苗了。
提问：您刚才说脊髓灰质炎的灭活疫苗，是属于这次公布的12种非法经营疫苗中的一种，大家都会担心，因为是免费的，会不会给大家带来安全隐患？
王华庆：主要看他应用的时间到底是什么时间，去年只有进口灭活疫苗。
提问：但是他也不可能从私人手里拿到。
王华庆：免疫规划疫苗都有“免费”和“免疫规划”字样，儿童的家长你也可以监督，看到“免费”的时候，他收费了，这就是违法的。
提问：您上午说疫苗的不良反应和不良疫苗的反应都能找得出来原因，咱们每例都能找到吗？有没有针对有问题疫苗的时间段，追溯那些出现问题的孩子，到底是疫苗的不良反应还是不良的疫苗产生的反应？
王华庆：我可以介绍一下我们国家不良反应监测系统，它不叫不良反应，叫疑似预防接种异常反应，这个概念比较复杂，它最终的结果会分6类，第一，怀疑它是不是异常反应，异常反应是个什么概念？异常反应有它的规定，前提是合格的疫苗在按照国家的规范接种的情况下，都没有过错的健康损害叫异常反应。这个监测系统只要你怀疑，按要求进行报告。
提问：是每一例都能找到它的原因吗？
王华庆：我们发现怀疑到符合要求报告的异常反应的时候，才会进入这个系统。
提问：针对这个疫苗的批次，有可能打过问题疫苗的孩子，有可能出现异常反应，也应该在我们的系统里。
王华庆：因为不太清楚这些情况到底是什么情况，这可能要根据后期的调查结果和我们掌握的情况，分析之后再做答复。谢谢！
主持人：我们的座谈会就到这里，谢谢各位专家！下面我们现场看一下。
（结束）
【光明专论】
当前，我国又面临一个发展的阶段性交越期，这不仅是两个五年规划的交越期，更将迎来全面小康与基本现代化两个百年发展任务的阶段性转换的关键期。依据这一历史进程的整体线索和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《规划纲要》）中，关于职业教育改革发展的设计路径，五年来我国职业教育领域实施了攻坚和转型双结合的战略行动。
一、职业教育发展厚植了我国小康社会国计民生的基础
人力资本积累是一个国家发展的本钱，积累的基础在于国民教育的普及。五年来，职业教育与中高等普通教育同步发展，共同促进了国民教育普及水平的新跨越，形成了我国教育整体上协调发展的新格局。到2014年，中等职业学校招生数和在校生数分别达620万人和1755万人，使我国高中阶段教育毛入学率达到86.5%，标志着我国国民教育继初中教育之后又跨过了一个台阶，进入基本普及高中阶段的门槛。同时使普职比继续保持在大体相当水平，从大结构上呈现了高中阶段教育多样化，也使我国人力资本再开发有了结构性保障。2014年高等职业院校招生数和在校生数分别达338万人和1006万人，2015年提前实现了高等教育毛入学率40%的目标。我国进入高等教育深度大众化时代，高等职业学校招生数已占高等教育总数的46.8%。再加上研究生教育专业学位类型从2010年的19个达到了2014年的40个，招生人数占研究生招生总数比例从2008年的7%提高到了2014年的45%。5年来，我国教育无论在总量方面还是在非义务教育阶段的结构优化方面都前所未有地实现了双高峰的发展形态。
与此同时，在公平分享发展红利，提升职业教育公益性的普惠水平方面也有了新进展，使我国社会公平有了更强大的教育公平基础。资源配置、学校布局趋向区域、城乡间均衡建设。全国高等职业院校共1297所，在地级市及以下地区的有630多所，其中在县城布局的近200所。《规划纲要》执行的头三年，就使全国850万个家庭有了第一代大学生。在国家专项经费支持下，中等职业学校优质资源配置也有了更大发展，职业教育中心的建设已基本覆盖每一个县，国家级中等职业学校示范校总量已达1000个，其中在西部地区就有294所。
物质资源建设的同时，围绕着资源的公平共享，五年来在中等职业教育阶段，实行了以国家免学费、国家助学金为主，以顶岗实习、学校和社会资助为辅的资助政策体系，从而使90%以上的中职在校生享受了免学费的资助，这是我国继义务教育阶段免学费之后的又一个里程碑式的普惠性教育和教育公平的突破。
办人民满意的教育，关键是教育发展是否让人民获得实在的利益。欣慰的是，五年来职业院校毕业生就业率保持高位，中职就业率连续9年保持在95%以上，高职生毕业半年后就业率达90%。就业质量稳中提升，就业对口率达75.98%。这些都使我国民生发展受益匪浅。
总之，普及和普惠水平构成了评价职业教育发展的准绳。
二、面向第一个百年，构建现代职业教育体系已是改革发展攻坚的主战场
2010年公布的《规划纲要》，确定了“提高质量”“促进公平”两大改革发展的战略重点，这也为我国职业教育科学发展破了题，意味着面向第一个百年的转型发展正式启动了。
质量立教，攻坚点放在哪儿？从整体性、系统性原则出发，《规划纲要》选择了构建现代职教体系作为顶层设计的制高点和主攻方向。这就明确了职业教育宏观层面的质量标志，体现了国家对职业教育全领域的关注。事实上，这五年来，体系建设也取得了可圈可点的成效。
首先，在国民教育体系职业学校教育领域，升学及考试制度有了突破性发展，“天花板”已被打破，不仅中职学校毕业生继续升学的数量限额有了较大突破，而且学制体系中的中、高职衔接制度设计也为毕业生的成才提供了多样化的选择。专科层次3+2、3+3学制和五年一贯制学制，本科层次3+4和5+2等学制纷纷起步试点探索。与这样的学制相适应的考试方式也同步形成多样化格局，对口升学考试（技能+知识考核方式）、学校自主招生考试等五种模式应运而生，中等职业教育结束了“断头教育”的困扰，中国教育公平的梦想已走向“为每个学生提供适合的教育”的实质公平阶段（《规划纲要》第二条），现代职教体系就为它提供了制度性保障。
其次，面对当代我国经济和社会的若干重点问题，如现代职业农民培育、养老服务体系建设等，加快职业教育与终身教育的对接，采取学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重的方针，促进职教体系建设转向现代的立交桥建构。例如河北省委组织部等部门联合设计的“双带头人”培养工程，曾一次性招收10万名符合条件的职业农民就读农业大中专院校，探索了以不脱产方式进行系统性学历性专业教学的模式。
再次，实行国家级的职业院校学生技能大赛制度，是《规划纲要》又一项重要的制度安排。这是为大国工匠精英队伍持续发展进行后备人才早期发现、培育、评价和聚集的关键举措，是一种具有劳动预备制度和教育制度双重性的制度。参加总决赛的学生达1万多人，再加上各省（市）进行的省级竞赛，总规模达500万人，已成为举国参与的动员体制。在教育内部，这种制度也从前期的单纯竞赛制度进一步扩展到结果分析、教学反馈、校正质量的动态闭环管理全过程，有利于大面积提高一线教学质量。少数精英竞赛成果通过经验分享惠及全体学生，大赛制度在兼具提升质量和促进公平两大职能过程中趋向完备。
最后，现代职教体系需要现代体制机制的配套治理。在国民教育内部，需要一个与升学制度并行发展的技术技能人才培养的教学体系，需要打破现行中、高等教育分而治之的体制。教育部率先突破，把高职高专调整到职业教育与成人教育司统筹管理，从而在全国改革实践中打通了中高职衔接、一体化贯通设计的政策和制度通道。在教育外部，综合改革进入产教结合、校企合作的深水区探索；围绕着教育制度和劳动制度的双重性制度建设，坚持学校和企业双主体的办学体制的特色框架；在国家、省、市多层面以及中外合作试点领域，在项目、政策、立法各方面多梯度推进，取得了一定的进展，2010年以来已举行了70多个教育与各行业的对话交流活动。建立了62个行业职业教育教学指导委员会，组织了约1000个职教集团，覆盖了60%中职学校和70%的高职院校。
三、跨越第一个百年，现代职业教育全面转型
跨越第一个百年目标，走向第二个百年目标，是我国现代化建设的一个连续性的历史进程，同属实现中国梦的全局。职业教育这5年来的发展，已经孕育了未来全面转型的历史必然。“十三五”期间，我们面临职教后普及时代转型发展的变革。
首先是形态性转型，即从主要面向新增劳动力就业前教育转向全民大众型教育，从传统的一次性学历教育转向终身教育。2014年6月，习近平总书记在对职业教育的重要批示中指出，要“努力让每个人都有人生出彩的机会”，为我国职业教育的现代转型指明了方向：以人为本，面向人人，面向人生。事实上，这5年的改革实践中已生长出转型的新要求和趋势，例如福建省自2013年起每年从有实践经验的农民中招收2000名大专生、1万名中专生，以非全日制教学模式培养职业农民，开启了职业院校对接终身教育的转型之路。2014年《国务院关于加快现代职业教育发展的决定》第7条则明确指出，高等学校要适度提高招收职业学校毕业生的比例，逐步扩大招收有实践经历人员的比例。这就是对5年来现代职教转型发展探索成果的最好的制度性总结。
其次是过程性转型，职业教育开启新模式，不仅在办学模式、人才培养模式和管理模式方面逐步从传统封闭形式转型为现代开放模式，而且着意于解决长期以来教育不同程度地存在的脱离实际的老问题，引导学校发展的行为方式从自我扩张式转型为社会协同服务型方式。2010年浙江宁波在落实《规划纲要》的举措中明确提出办服务型教育。伴随着以服务为宗旨的改革实践，借助信息化等高科技手段支撑，职业教育在开放式育人、技术技能的积累创新和学生的大众创业、精准有效的社会服务以及民族、区域文化的传承等方面大大拓展了服务功能、提高了服务水平。“有为才能有位”，这为职业教育落实战略地位、提升社会影响力提供了正能量。
职业教育现代化实际上是现代性的获得和发展并为国家现代化服务的过程，而转型性、创新性就是当代现代性的最重要标志。按照马克思主义关于“每个人的自由全面的发展是共产主义的基本原则”（《资本论》）的论述，跨越第一个百年、面向第二个百年的全面转型，就应该全面落实《规划纲要》第31条确立的“体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样”的人才培养体制，坚持全面发展，尊重个体差异，提供多样化学习机会，允许自由选择成才渠道。总之，在全社会构建人才成长立交桥，在学校提供一人一张课表的选择性学习服务，允许学有余力的学生有序地选课、走班、跳级、转专业、选修高一学段的课程，支持有需求的社会成员灵活选择多样化的学习内容和方式，最终为建设人力资源强国、造就人人出彩的社会奠定理论、道路、制度的基础，这就是职业教育现代转型要实现的中国梦。
（周稽裘，作者为国家教育咨询委员会委员）
罗思义John Ross（英国）
一年一度的博鳌亚洲论坛是全球经济的热点话题。它提供了一个恰当的机会来思考中国的经济发展在物质上和思想上对世界有什么影响。
1998年博鳌亚洲论坛启动时，仅被国际社会视作亚洲的区域性活动，在世界其他地方并没有获得广泛关注。现如今，论坛已经成为国际上最被广泛研究的经济事件之一。
在博鳌亚洲论坛创立前，西方学术界最流行的经济学观点是经济学家保罗?克鲁格曼提出的。1994年，他在美国最具影响力的外交政策出版物《外交事务》上发表了《亚洲奇迹的迷思》一文。克鲁格曼认为，亚洲经济崛起的重要性被高估了，应该给预言亚洲经济快速增长的人浇盆冷水。
他称这些快速发展的亚洲国家为“纸老虎”，其原因是它们没有遵循所谓的西方经济发展模式。其中，中国和新加坡受到了最严厉的批评。
过去二十年多年的发展事实，有力地驳斥了克鲁 格曼的论调。新加坡赶超美国，人均GDP达到了美国的103%，而它的购买力（PPP），按照如今的汇率，则达到了美国的144%。如果说新加坡的成就可 以用它是一个小国来解释，那么博鳌亚洲论坛的主办国——中国的成就又该如何解释呢？
中国自1978年以来实现的经济增长速度，在人类历史上绝无仅有。中国在人类脱贫史上创造了奇迹。世界银行最新数据显示，中国成功地使7.28亿人脱离贫困线，而同期，全世界其它地区共有1.52亿人脱贫。
与此同时，中国也在改变着世界高收入经济体的 格局。“十三五”期间中国经济的年均增速目标为6.5%，如能达到这一数字，不仅将实现全面建成小康社会的目标，而且将使中国迈入世行规定的“高收入”国 家的门槛。世行最新数据显示，世界高收入国家的总人口为13.99亿，而中国现有人口13.64 亿（截至2014年）。也就是说，中国跻身高收入经济体将使世界高收入人口的数量倍增。这些成就是其他遵循“西方模式”的发展中国家远不能望其项背的。
哈佛大学教授戴尔?乔根森充分肯定了亚洲的发展形势，他指出：“亚洲的崛起是我们这个时代巨大的经济成就。它创造了一个新的经济增长模式”。
世界经济发展格局与克鲁格曼的预测完全相反。中国和亚洲并没有因未遵循“西方模式”而“错失良机”。世界各国应当向中国和亚洲学习，博鳌亚洲论坛日益增强的影响力也正说明了这点。
多年来，中国在国际上一直奉行“韬光养晦”的 政策。但这一政策也带来了一定的负面影响。国际社会试图淡化中国所取得的成就，无论是克鲁格曼的高谈阔论，还是美籍华裔律师章家敦的《中国即将崩溃》一 书，均有认知不当之处。但这些都为“唱衰”中国经济的论调提供了基础，认为中国无法实现增长目标，必然会导致“硬着陆”。
随着中国经济成功的事实越来越明显，西方学者试图守住他们的最后一个阵地，即克鲁格曼声称的“西方经济思维”优越性的论调。但显而易见的是，认为中国的成功是“偶然”结果的说法是十分可笑的。因为人类历史上最快速的经济发展显然不是用“偶然”就能解释的。
中国国家主席习近平近来多次表示，中国独特的 经济发展理念首先是为了解决中国国内的问题，但与此同时，它也在国际社会发挥了重要作用。2014年5月，习近平在中央政治局集体学习时强调，中国的经济 发展结合了“看不见的手”和“看得见的手”，而西方的经济发展仅仅依靠“看不见的手”。2015年11月，习近平强调马克思主义是中国经济理论的基础。在 今年的全国政协十二届四次会议上，习近平重申实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这表明，中国的发展模式是完全不同于前苏联和西方 国家的。
中国的经济理念在解决实际问题时高度“实用”，不被现有的理论所束缚。事实证明，通过不断地探索本国的经济发展模式，中国不仅在经济发展速度上超过西方，在思想理论方面也已经实现了超越。
对于大多数西方经济学家来说，目前还无法接受 马克思主义是中国经济成功的大功臣。但是，世界银行前首席经济学家兼高级副行长林毅夫早就对全球经济思维的发展进行了预测。他表示：从亚当?斯密到上世纪 30年代，大师级的经济学家不是英国人，就是在英国工作的外国经济学家。1930年代以后，则是美国替代了英国。对经济学家而言，只有生活在一个经济体之 中，才能真正把握其中关键的真实的社会经济变量……所以，经济研究中心东移是不可避免的。
博鳌亚洲论坛的发展正是这种重心转移的体现：世界经济的发展，连同经济思维的中心正在朝着中国转移。（编译：李京荣）
（作者John Ross系中国网专栏作家、人民大学重阳金融研究院高级研究员、前英国伦敦金融与贸易署署长。）
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