曲靖小三调查

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楼市“高烧不退”引出调控大招。继上海为调控楼市出台最严“沪九条”之后，深圳出台贷款首付比例最低4成，连缴3年个税才能买房等政策；北京相关政府部门亦开始对二手房市场进行专项检查等。受此影响，近日，上述一线城市楼市均出现退烧信号，有房源甚至一夜猛跌160万。（4月5日中国广播网）
　　
　　作为刚性需求的购房者，晃眼一看，房源一夜猛跌160万，无疑是一个“爆炸性”的利好消息，睡着了都会笑醒。在上海滩竟然还有这等姗姗来迟的“馅饼”，谁不想去大上海“潇洒走一回”呢？是的，160万可以让一贫如洗的贫困户一夜之间变成让人羡慕不已的百万富翁，也可能让百万富翁在购房后一夜之间变成穷得只剩下房子的“房奴”。
　　
　　其实，是你想多了。一夜猛跌160万只不过是一个所谓房价“下降”的噱头而已。160万跌价是房主在原挂牌1150万元基础上“主动”降至990万元销售的一个“特例”而已，不必“浮想翩翩”。一是只降低了百分之十，整体房价的“坚挺”还是岿然不动。二是原来挂牌价1150万只是卖房者的“单相思”，并不是货真价实的市场价。三是990万现价对于普通购房者来说仍是高不可攀的“天价”。
　　
　　唐代大诗人杜甫有句“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的诗句，表达了杜甫希望天下寒士有房居住的美好愿望。当今中国，我们正在按部就班地实现中华民族伟大复兴的中国梦，人民群众的幸福指数正在节节攀升，获得感正在与日俱增。在此情况下，购房置业本应像购买油盐酱醋茶等生活必需品一样唾手可得才是“题中之义”。但是，动则上千万，抑或几十万一平方米的学区房让人实在是不堪重负，苦不堪言。可以说，住房成了人们安居乐业的最大“拦路虎”。
　　
　　不解决住房问题，老百姓的安居梦肯定会带点“一帘幽梦”的苦涩。让一线城市的房价“每况愈下”，人民安居乐业，这是党中央、国务院和全国人民的共同期盼。要让一线城市的房价真正降下来，必须齐抓共管，综合治理，方能如愿以偿。
　　
　　一是“多线联动”。要让一线城市的房价跌至普通群众能够“忍受”的心理价位，单靠一线城市的“孤军奋战”是徒劳无用的，必须“多线联动”。二三线城市要知耻而后勇，不断打造出老百姓渴望的宜居城市。只有这样，一线城市的居民才会“急流勇退”，“奔向”二三线城市。一线城市没有了“爆棚”的“人缘”叠加，刚性需求下降了，房价才会全线“飘绿”。
　　
　　二是就业、教育、医疗要“均贫富”。人们之所以撞破头皮都要向一线城市“挺进”，主要原因是一线城市就业机会多，教育优势明显，医疗资源丰富。在人们温饱生活已成过去时，全面小康即将兑现的今天，追求就业、教育、医疗的优势已是大势所趋。伴随而来的是人口从二三线城市昼夜兼程地“飞奔而来”。为此，要鼓励一线城市的大企业向二三线城市甚至小城镇“迁徙”，教育、医疗资源向二三线城市甚至小城镇“入侵”。就业、教育、医疗实现了“均贫富”，一线城市人口才能无怨无悔地向二三线城市“倒流”。
　　
　　三是建设好“美丽中国”。党的十八届五中全会首次将生态文明建设写进“十三五”规划，“美丽中国”建设正式拉开了序幕。随着“美丽中国”建设在960万平方公里土地上“绽放”，“出入画、入有余、大和谐、同快乐”的“城市姊妹花”如雨后春笋般出现，一线城市“鹤立鸡群”的优越感消失殆尽时，一线城市的房价自然会“王小二过年——一年不如一年”了。
　　
　　文/龙继辉

　　他可能是中国最戏剧性的前首富。

　　李河君持股超过70%的香港上市公司汉能薄膜发电（00566,HK）股价在半年时间里从1.93港元飙至最高的9.07港元，这让其成为市值近4000亿港元的光伏巨无霸，同时也让李河君在2015年顺利把王健林、马云挤下中国首富的宝座。

　　在看似顺风顺水的背后，市场上对汉能薄膜发电的质疑声也逐渐增多。最终在2015年5月20日，这个情侣们都喜爱的日子，发生了惊魂的70分钟。在当天开盘仅70分钟内，汉能薄膜发电遭遇了洗仓式下跌，跌幅就达到惊人的46.95%几乎腰斩，公司市值蒸发1440亿港元，同时李河君的身价也是蒸发上千亿元。

　　而且厄运并没有停止，香港证监会在2015年7月15日要求停止汉能薄膜发电的上市交易，且至今没有恢复。

　　去年巨亏122亿港元

　　虽然被停止了上市交易，但汉能薄膜发电在3月最后一天还是公布了2015年业绩。

　　在2015年，汉能薄膜发电取得收入28.15亿港元，较2014年下跌70.7%。需要注意的是，汉能薄膜发电在2015年亏损的金额达到了122亿港元，而2014年公司还是取得了32亿港元的利润。

　　对于巨额的亏损，汉能薄膜发电的解释是：由于公司股票的持续停牌，对公司的声誉带来了严重的负面影响，影响了公司的合作计划。此外，汉能薄膜发电的关联交易较2014年出现了96%的下滑，相关收入自然下滑。

　　截至2015年底，汉能薄膜发电的应收合约客户总额约23亿港元，贸易应收账约26亿港元，其中26亿港元还为逾期款项。对方（汉能薄膜发电的控股股东汉能控股）甚至表示，由于汉能薄膜发电的持续停牌，无法偿还汉能薄膜发电的到期款项。

　　商誉已为0元

　　每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者注意到，汉能薄膜发电2015年的亏损远大于其经营收入。原因就在于汉能薄膜发电商誉的大幅削减。

　　汉能薄膜发电的商誉净值从2014年的79亿元减至0元，连同固定资产减值及无形资产减值，三项减值取得的亏损达到了96.55亿港元。

　　在汉能薄膜发电股价暴涨的时候，就有市场人士提出汉能薄膜发电很大比重的业务都是关联交易。此次数据的公布，证实了此前市场的观点。

　　每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者发现，汉能薄膜发电2014年的收入为96.15亿港元，而与其控股股东汉能控股的关联交易收入就达59.6亿港元，占总收入的62%。而2015年，汉能薄膜发电与汉能控股的关联交易收入降为2亿港元后，公司的总收入也大幅锐减。

　　这也是监管机构关心的。香港证监会就于2015年6月9日向汉能薄膜发电发出了函件，由于汉能薄膜发电在财政上依赖汉能控股，因此关注汉能薄膜发电的持续经营能力。

　　来源标题：国家旅游局公布清明假日旅游投诉和典型案件查处情况

　　4月5日，国家旅游局公布了2016年清明小长假期间旅游投诉和典型案件查处情况。

　　全国共接旅游投诉222件

　　据统计，自4月2日8时至4月4日17时，国家智慧旅游公共服务平台“12301”和旅游投诉举报网络平台共接到旅游投诉222件。通过司法、人民调解等途径现场调解处理152件，占总数的68.5%；正在处理的70件，占总数的31.5%。按照分类统计，投诉旅游景区77件、旅行社74件、旅游住宿29件、在线旅游17件、非法“一日游”14件、导游领队6件、其他5件。

　　清明节期间，旅游警察综合执法效果凸显，三亚旅游警察在景区接受游客咨询求助156次，出警6次；云南省昆明市、大理州、丽江市、迪庆州、西双版纳州5个州市旅游警察支队，以及腾冲、瑞丽2个县级市旅游警察大队，在景区接受游客咨询求助281起，出警30次，游客反映更有安全感。

　　5起典型案件被查处

　　根据明查暗访、舆情监测、投诉举报线索，国家旅游局通报了清明节及近期查处的5起典型案件：

　　第一例，卢某某无证驾驶快艇在三亚湾揽客案。三亚旅游警察在巡查中发现，卢某某在三亚湾海月广场海边无证驾驶三无快艇非法载客。三亚旅游警察支队给予卢某某行政拘留15天的处罚，查扣的三无快艇已移交海洋局处理。

　　第二例，大理任你游旅行社有限公司未与游客签订旅游合同、转团案。经调查，大理任你游旅行社有限公司未与游客签订旅游合同，在未征得游客书面同意的情况下，将游客委托云南三塔国际旅行社有限责任公司接待。依据《中华人民共和国旅游法》第一百条的规定，大理自治州旅游发展委员会给予大理任你游旅行社有限公司二十万元罚款的行政处罚；给予该社直接责任人字某某一万元罚款的行政处罚。处罚结果列入旅游经营服务不良信息记录，并转入旅游经营服务信用档案，向社会予以公布。

　　第三例，湖南芙蓉旅行社有限责任公司租用无资质旅游车辆案。经调查，湖南芙蓉旅行社有限责任公司租用的旅游车辆无《道路运输证》，不具备客运经营资质，拒不改正。依据《中华人民共和国旅游法》第九十七条的规定，长沙市旅游局给予湖南芙蓉旅行社有限责任公司停业整顿三个月的行政处罚；给予主要负责人二万元罚款的行政处罚。处罚结果列入旅游经营服务不良信息记录，并转入旅游经营服务信用档案，向社会予以公布。

　　第四例，德州市百事通国际旅行社有限公司使用无证导游案。经调查，德州市百事通国际旅行社有限公司组织德州——北戴河旅游，带团导游杜某无导游证，没有行程单、地接社信息。依据《中华人民共和国旅游法》第九十六条、《旅行社条例》第五十五条的规定，德州市旅游局给予德州市百事通国际旅行社有限公司停业整顿一个月、五万元罚款的行政处罚。处罚结果列入旅游经营服务不良信息记录，并转入旅游经营服务信用档案，向社会予以公布。

　　第五例，游客杨志方殴打领队案。杨志方参加旅行社组织的赴台湾旅游，因就餐时要求领队调换本桌两个团友的座位未得到满足，对领队实施了谩骂、吐痰、侮辱和殴打等行为，造成恶劣影响。依据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》第五条的规定，经专家委员会审核，将杨志方的行为列入游客不文明行为记录，信息保存期限三年。

　　据悉，为规范清明节期间旅游市场秩序，国家旅游局节前发布了提示，提请广大游客注意文明旅游、安全旅游、绿色旅游、和谐旅游。同时下发通知，要求各省（区、市）旅游发展委员会、旅游局节日期间认真做好游客投诉受理工作，节后公布典型案件。

　　来源：国家旅游局综合司

　

　　原标题：北京生育登记开通网上办理 流动人口可在京登记

　　新京报快讯（记者温薷）即日起，北京夫妻一方或双方为京籍，拟生育第一个或第二个子女的，可网上办理生育登记，《生育服务证》取消，改为可自行打印的“服务单”。

　　此外，夫妻双方均为外省市户籍，一方或双方在北京市居住的流动人口，可在京办理生育服务登记。29日，北京市卫计委发布两孩以内生育登记、再生育行政确认、流动人口生育服务登记3个新政。

　　《生育服务证》即日取消

　　29日，北京市卫计委发布《关于两孩以内生育登记服务工作的通知》，其中称，夫妻一方或双方为北京市户籍，拟生育第一个或第二个子女的，实行生育登记，由家庭自主安排生育，依法享受计划生育和妇幼健康等服务。

　　办理方式分为两种：一是网上登记，登录“北京市生育登记服务系统”（http://syz.bjchfp.gov.cn，以下简称“系统”）填写相关信息，进行生育登记；二是现场登记，持双方户口本、身份证、结婚证到一方户籍地社区村（居）或乡镇（街道）填写《北京市生育登记信息采集表》后办理生育登记。

　　3月24日，北京市人大常委会通过并开始施行的《北京市人口与计划生育条例》修正案规定，取消《生育服务证》管理制度。北京市卫计委表示，即日起，《生育服务证》取消发放。

　　如果夫妻办理生育登记后需要领取相关凭证，市卫计委称，可在进行生育登记后3个工作日后到办理生育登记的社区村（居）或乡镇（街道）领取，或者登录北京市生育服务系统自行下载打印《北京市生育登记服务单》

　　流动人口可在京办生育服务登记

　　同日，北京市卫生计生委还公布《关于流动人口生育服务登记工作的通知》称，即日起，夫妻双方均为外省市户籍，一方或双方在北京市居住的流动人口，可以在北京市办理生育服务登记。同时，依法享受北京市计划生育和妇幼健康等公共服务。

　　对于流动人口夫妻两孩以内生育服务登记，办理程序为持夫妻双方户口本、身份证、结婚证，向一方现居住地乡镇（街道）提出申请，填写《北京市流动人口生育登记信息采集表》。需要领取《北京市流动人口生育登记服务单》的，可在15个工作日后到办理登记的乡镇（街道）打印并盖章。

　　是否符合“再生育” 20工作日内答复

　　《北京市人口与计划生育条例》修正案中，提出对于符合条件的再婚夫妻、一子女为非遗传性病残等几种情形，夫妻双方可以要求再生育一个子女。

　　北京市卫计委29日公布具体细则称，夫妻应到市或各区卫生和计划生育委员会网站下载、或到一方户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处领取《北京市再生育申请确认表》，经双方存档单位盖章、提交街道乡镇并由其核实，再经区卫计委确认。对于是否符合再生育条件，将自申请之日起，20个工作日将给予答复。

　　编辑：刘喆

会议现场

县委书记蒙汉主持会议并讲话

省司法厅法制宣传处副处长陈昆仑讲话

　　红网溆浦站4月3日讯（分站记者 周磊）3月31日，湖南溆浦县推进基层治理法治化建设动员大会在溆浦召开。县委书记蒙汉主持会议。湖南省司法厅法制宣传处副处长陈昆仑、怀化市司法局副局长吴展团到会指导。全体县级领导，县直机关副科级及以上单位主要负责人，中央、省、市驻溆单位负责人，乡镇党委书记，政法系统各单位班子成员及股、室、所、队、庭主要负责人参加会议。
　　
　　会上，陈昆仑就如何推进基层治理法治化建设发表讲话。他指出，推进基层治理法治化建设，首先要充分认识基层治理法治化工作的重大意义。二要强化措施，不断推进基层治理法治化。三要加大法治宣传力度，加快法治文化建设。
　　
　　蒙汉要求，各级各部门要统一思想，统一行动以强烈的责任感和使命感全面推进依法治县进程，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供可靠的法治保障。深刻理解党的十八届四中全会《决定》精神，发扬创新精神，积极做推进基层法治化的重要组织者、推动者和实施者。县级领导要在分管领域和联系乡镇进行办点示范，每个乡镇至要办1至2个示范点，通过以点带面，全面推进基层治理法治化建设。
　　
　　把推进基层治理法治化与当前的全面小康、脱贫攻坚，建设“美丽乡村·幸福家园”等中心工作结合起来，进一步完善乡村法制教育、民主议事、经济管理、办事公开、群众自治等工作。各级党组织和党政主要领导要明确目标与职责，保证基层治理法治化工作有序推进。各级各部门要把党的领导贯穿到依法治理的全过程和各方面，为构建良好的政治生态，促进溆浦经济社会健康发展提供法治保障。
　　
　　县委常委、政法委书记刘向阳作推进基层治理法治化工作动员报告。

　　原标题：中电联称今年煤电很可能再现全行业亏损

　　中国经济网北京3月19日讯 在3月19日举行的“2016年经济形势与电力发展分析预测会”上，中国电力企业联合会发布报告称，2016年煤电生产利润可能大幅压缩，企业亏损面和负债率将明显上升，很可能再次面临全行业亏损局面。

　　报告指出，在电煤等燃料价格大幅下降的有利形势下，煤电行业2015年实现了较好的经营业绩，但这并不能掩盖煤电企业面临的困境。一方面，随着 电力消费持续放缓和非化石能源快速发展、利用小时持续下滑，2015年煤电主营业务收入已经出现负增长、且逐季加重，2016年可能更加突出。

　　另一方面，当前电煤价格已经处于十年来低位，未来下降空间非常有限、上涨预期逐步提升。而从2016年1月1日起，煤电发电上网电价在2015 年4月下调2分/千瓦时的基础上再下调3分钱/千瓦时，此次下调将导致全国煤电行业利润减少超过1100亿元，利润减少额超过2015年煤电行业利润总额 的一半。

　　此外，各地组织开展电力用户直接交易，也将进一步压低煤电上网电价。

　　报告指出，当前，煤电在我国发电生产中仍占绝对比重、且短时间内不可完全替代，煤电大面积严重亏损可能会影响到电力生产、甚至造成电力系统供应能力不足。

　　在习近平心中脱贫攻坚一直是全面建成小康社会的短板，也是“十三五”时期最艰巨的任务。2016年全国两会期间，扶贫也是他最关心的大事之一。3月8日，他在湖南代表团强调“要补齐民生短板”，要求当地党委和政府“加大工作力度，带领当地群众一起艰苦奋斗，早日实现脱贫目标。” 3月10日，他参加青海代表团审议时又强调：“‘十三五’时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。” 怎样补齐习近平心中的扶贫短板？请随“学习中国”小编一起学习。

　　一、坚定信心，补齐责任短板

　　扶贫开发攻坚任务艰巨，需要各级党组织和广大党员干部有使命感，甘于奉献，重责任、敢担当。

　　目前在实际的扶贫工作中，存在少数扶贫干部不负责、懒作为等问题。主要表现在：扶贫干部做样子，很多部门派出的干部，名义上是扶贫干部，但是却常年不来“跑农户”；扶贫款项使用随意，有的扶贫干部不经实际考察，只是将一些扶贫款随意分派给困难户，并没有针对性，导致人人有份，人人都不足的情况，同时，对于困难户反映的实际问题不回应、不解决；定低保户标准不透明，很多地方的低保户评定出现托关系走后门的现象，这样导致很多真正困难的家庭得不到应有的帮扶，低保金却被关系户拿走了。这些问题，归根结底，都是由扶贫干部责任监管缺失导致的，因此，要强化责任，补齐扶贫的责任短板。

　　补齐扶贫责任短板，应看清贫困现状，心中有责。2014年，国家统计局的统计监测公报显示，我国还有7017万现行标准下的贫困人口。2015年9月，中国国家主席习近平在西雅图发表演讲时提到：“按照我们自己的标准，中国还有7000多万贫困人口。如果按照世界银行的标准，中国则还有两亿多人生活在贫困线以下。”习近平在2015年减贫与发展高层论坛上说：“40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。我到过中国绝大部分最贫困的地区，包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。这两年，我又去了十几个贫困地区，到乡亲们家中，同他们聊天。他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴。”从这一段话中，传达出一个大国领袖深厚的为民情怀。2012年12月30日，习近平在河北省阜平县看望困难群众时指出：“各级领导干部要心里装着困难群众，多做雪中送炭的工作，满腔热情为困难群众办事。”我们要向总书记学习这种崇高的为民情怀，想百姓之所想，急百姓之所急，与人民同心，为人民谋利益。

　　补齐扶贫责任短板，应牢记扶贫目标，坚定信心。习近平指出：“‘十三五’期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。”2015年11月，中央出台《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》也明确了打赢脱贫攻坚战的总体目标：“到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”责任沉甸甸，信心要满满。我们的信心，来自于丰富扶贫经验积累，来自于国家强大的综合实力，来自于党的正确决策，来自于人民对美好生活的向往和期盼。

　　二、靶向治疗，补齐措施短板

　　中国的减贫事业成就斐然，经过三十年的改革开放，通过发展和减贫，全国贫困人口减少了6.78亿，成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家。但应该看到，中国扶贫工作缺乏精细化的工作理念。自20世纪80年代中期开始，中国政府扶贫单位是县级贫困区域；2001年转向15万个村级贫困区域；2011年划定了14个集中连片特困地区进行重点扶贫。扶贫的主要特点是区域瞄准，没有识别到户。这种扶贫模式在短期内集中了政策和资金资源，能够切实帮助部分贫困人口脱贫，或创造部分贫困群体脱贫的硬性基础设施条件。但“大水漫灌”后，贫困地区存在一直未实现脱贫的群体和一度脱贫后又返贫的群体。《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出：“我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中西部一些省（自治区、直辖市）贫困人口规模依然较大，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，坚决打赢这场攻坚战。”因此，打赢脱贫攻坚战，不能再继续“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，必须坚持精细化的扶贫思想，找到“贫根”，对症下药，实行靶向治疗。

　　补齐脱贫措施短板，应实施精准扶贫、精准脱贫基本方略。精准扶贫、精准脱贫是在总结数十年扶贫工作经验教训基础上，并根据目前中国贫困群体状况所提出的针对性措施，其核心要义就是精准化理念，要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念，贯穿于扶贫工作的全过程。2015年6月18日习近平在贵州调研时指出：“在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。”他同时强调：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。”精准扶贫要找准靶心，步步精准、环环精准。习近平在2015减贫与发展高层论坛上指出 “在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略，坚持中国制度的优势，注重扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等六个精准，坚持分类施策，广泛动员全社会力量。”

　　实施精准扶贫措施，既能够解决“怎么扶”问题，又能够根除贫困的代际传递问题。习近平在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出：“通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年，每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此，通过采取过硬的、管用的举措，今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲，到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。”

　　三、扶志扶智，补齐精神短板

　　精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点。精神上有力量，实践中才能有力量。不拔掉精神上的穷根，就不能拔掉经济上的穷根。补齐扶贫短板，要做到两个先行：一是扶志，二是扶智。

　　扶贫先扶志。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心，没有信心就会自怨自艾，安于现状；没有勇气，就会畏首畏尾，踯躅不前。要实现有效脱贫，且脱贫后不返贫，光靠输血式的救济难以持续，必须注意挖掘当地潜能、激活内生动力、自身潜力和勤劳双手，在寻找脱贫致富方法中不断提高自我发展能力。贫困地区干部群众有了勇气和信心，积极性、主动性才能激发出来。要树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘。习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上指出：“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”

　　扶贫必扶智。发展教育是减贫、脱贫的根本之举。在农村劳动力大量外出的背景下，留守在农村的儿童、妇女和老人通常面临更严重的贫困状况。这种贫困不仅表现在物质生活方面，更表现在精神健康方面。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出：“扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。我们正在采取一系列措施，让贫困地区每一个孩子都能接受良好的教育，让他们同其他孩子站在同一条起跑线上，向着美好生活奋力奔跑。”教育部面向贫困地区，实施了一系列普惠性教育扶贫政策，到2014年底，一共实现了13项特殊扶贫政策，每年大约投入财力1000亿元以上。教育部部长袁贵仁在2016年全国教育工作会议上指出：“中央把‘发展教育脱贫一批’作为重要举措。我们要加快实施教育扶贫工程，实施精准帮扶，把钱花在对特定人群特殊困难的针对性帮扶上，使他们有现实获得感，使他们及其后代发展能力得到有效提升，阻断贫困代际传递。各级教育部门、各级各类学校都要竭尽所能，带着感情，用心用力为打赢脱贫攻坚战做出各自的努力。”

　　四、协同推进，补齐机制短板

　　扶贫是一个系统工程，涉及金融支持、社会救助、产业发展等多个领域，涉及到党组织、政府、社会、市场多个行为主体。扶贫必须形成合力，形成各方力量各司其职、各展其长的体制机制。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出：“我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。”

　　形成中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作，省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作，市（地）县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出：“我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。”

　　建强农村基层党组织建设。扶贫开发工作，重点在基层，建强基层党组织建设是关键。习近平强调：“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。”2012年12月，习近平在河北阜平看望慰问困难群众时强调：“农村要发展，农民要致富，关键靠支部。要原原本本把党的政策落实好，大家拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，一定要想法设法尽快让乡亲们过上好日子。”

　　扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫开发。我国目前的扶贫工作从总体来看还是以政府发动或以政府部门为主体。政府扶贫模式虽然在资金、推动力、覆盖面等方面有很大的优势，但各种社会组织在扶贫方面也具有许多政府所不及的优势，社会扶贫能够以其灵活、精准、专业、高效等优势弥补政府扶贫之不足。只有坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合并互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，才能广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出：“我们广泛动员全社会力量，支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。”

　　虽然7017万农村贫困人口如期脱贫是全面建成小康社会最大的短板，但是，只要有 “敢叫日月换新天”的昂扬斗志和坚定信心，紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，跟着五大发展理念指挥棒，攻坚克难，就一定能够打赢脱贫攻坚战。习近平指出：“全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”

　　来源：微信公众号“学习中国”

　　2016年价格变化总体形势好于去年

　　国家发展与改革委价格监测中心

　　2016年我国经济运行面临十分复杂的国内外环境，经济发展遭遇前所未有的困难。同时，影响经济运行的各种因素均存在很大的不确定性，进而影响价格运行也存在较大的不确定性，价格运行显示出一些与以往不同的特点。总体上看，2016年我国价格运行将呈现以结构性变化为主的特点，但在不同领域有不同的特征。具体来看，2016年我国价格运行将呈现八个基本趋势。

　　一、居民消费价格总体呈现低位温和上涨

　　当前，世界各国经济走势分化，总体走势不如预期。美国经济复苏势头减缓，新开工项目减少，制造业需求缺乏动力，制造业指数连续下滑；欧洲经济回调明显，去年四季度GDP环比有所下降，零售指数与进出口数据疲态尽显；日本核心CPI同比增速下滑，制造业、零售消费、对外贸易数据均不同程度恶化，整体经济仍然脆弱；主要新兴市场国家中俄罗斯、巴西经济均出现衰退并伴随严重通胀，南非也处于衰退边缘且面临通胀威胁。整体来看，今年我国经济增长面临的外部环境更趋复杂，也更加困难。从国内来看，我国经济还处于探底阶段，加上国内经济正处于结构调整的关键时期，受去产能、去库存的任务重、压力大等因素影响，经济增长将继续稳中放缓，居民消费价格涨幅不会过大。同时，由于国际贸易持续萎缩、美元升值等因素影响，今年国际大宗商品价格可能继续低位震荡运行，价格水平总体将低于去年，也将在一定程度上抑制国内价格涨幅。

　　另一方面，国内货币环境宽松，保增长、去产能的政策环境，以及食品、服务、居住等生活必需品价格的刚性上涨仍将推动CPI温和上涨。今年我国M2目标由去年的12%调增到13%，并首次将社会融资规模纳入货币政策调控指标，目标设定为13%左右，比去年12.4%的增长幅度有所增加，显示出货币政策层面对实体经济的支持力度进一步加大，将有助于推动价格的整体上行。此外，劳动力、土地价格刚性上涨，价格改革加快推进等因素，都将推动食品、服务、居住价格上涨。再考虑到今年居民消费价格翘尾影响大于去年，因此判断今年居民消费价格仍将保持温和上涨态势，涨幅将略高于去年。但价格上涨的主要原因是生活必需的食品和服务价格的上涨以及政府调整公共服务价格、去产能、去库存等政策因素的影响，并不是经济运行或供求关系发生了根本性的变化。

　　二、PPI仍保持明显下降走势 降幅将有所减小

　　截至2016年2月，PPI同比已连续48个月下跌，累计跌幅12.7%，其中2015年PPI下跌5.2%。从构成来看，生产资料价格累计下降16.6%，其中2015年下降6.7%，降幅分别比PPI降幅多3.9和1.5个百分点。而同期生活资料价格分别上涨0.2%和-0.3%，保持平稳运行状态，说明PPI的下降主要是生产资料价格下降的影响。

　　从发展来看，2016年PPI仍将保持下降走势。国内形势来看，我国经济增长下行压力仍然很大，投资需求增长乏力、出口困难加大、产能过剩仍是影响生产资料需求和PPI下降的重要因素。从国际形势来看，发达国家经济复苏进程缓慢且反复，新兴经济体经济增长遇到很大困难，影响到全球需求增长，将制约生产资料价格的上涨；美元升值的趋势和预期也将对国际市场以美元计价的大宗产品价格下降产生直接影响，从而影响国内PPI下降。

　　尽管PPI仍将呈现下降走势，但降幅将有所减小，一些品种受市场预期、季节性变化、地缘政治等因素影响短期内也会出现一定程度的反弹。首先，经过长时间、大幅度的下跌，部分大宗产品价格已跌破金融危机以来的最低点，价格水平接近生产经营的盈亏平衡线甚至在平衡线之下，年内国际大宗商品价格继续大幅下跌的可能性很小，对国内市场PPI的冲击弱于去年。其次，我国采取了一些抑制PPI特别是大宗商品价格过度下跌的调控措施，比如设置成品油“地板价”；采取兼并重组、破产清算等经济手段，以及强化环保、质量、能耗、安全等硬约束措施，加大政策力度引导产能主动退出；用5年时间压减粗钢产能1亿-1.5亿吨，用3-5年时间退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。这些措施有利于缓解供大于求矛盾，改善市场预期和提升市场信心，有效抑制PPI下降幅度。

　　尽管PPI和主要大宗产品价格的下降幅度会有所减小，但累计降幅仍在增加，对其他相关行业产品价格的传导作用会继续加强。同时由于目前供求矛盾没有缓解，需求仍然不足，PPI和大宗产品价格下降所累积的滞后作用将加速向加工工业、一般日用品和耐用消费品传导，使得价格下降的产品范围增加，对整体经济和企业经济效益的负面影响将继续增加。

　　三、GDP平减指数将略有下降 降幅将有所减小

　　2015年1-4季度GDP平减指数同比分别下降0.39%、0.04%、0.66%和0.73%，全年下跌0.45%。以GDP平减指数为衡量标准的通货紧缩格局已经出现。从构成来看，第二产业平减指数1-4季度同比分别下降4.21%、4.13%、5.27%和5.50%，全年下降4.79%；而第一产业平减指数全年上涨0.42%，第三产业平减指数上涨3.13%。GDP平减指数的下降，主要受第二产业平减指数下降的影响。

　　从未来发展趋势来看，受农资支出下降、粮食库存压力较大、部分农产品滞销风险上升等方面影响，农产品价格涨幅将小于上年，因此影响到第一产业平减指数涨幅可能略有减小；第二产业由于供求矛盾短期内难以缓解，钢铁、煤炭、建材等行业产能过剩仍较为突出，去产能需要较长一段时间，预计第二产业平减指数将继续下降，但降幅有所减小；受房地产价格、劳动力成本、物流费用和服务价格上涨的影响，预计第三产业平减指数仍将明显上涨。总体上分析，2016年GDP平减指数仍将略有下降，降幅将有所减小。

　　四、农产品价格上涨幅度继续减小

　　受农业结构调整、大宗农产品去库存、国际农产品价格低于国内价格等多种因素影响，2016年我国农产品价格涨幅将继续缩小，极少数农产品价格会出现较大幅度的上涨，大多数农产品价格上涨乏力，个别品种甚至会出现不同程度的下跌。

　　首先，我国粮食生产已经连续十二年增产且库存充足，基本上抑制了粮价的大幅上涨。国家公布的2016年粮食最低收购价格与2015年相比，早籼稻价格有所下调，中晚籼稻、粳稻和小麦的最低收购价格持平，这在政策上扭转了连续多年指导粮价小幅上涨的格局。2016年粮食价格将保持基本稳定态势，将为整个农产品价格的稳定奠定基础。其次，由于供给过剩，2016年国际市场大豆、玉米、棉花等主要农产品价格仍将低迷，与我国对应农产品的价格差仍将存在，这种价格“倒挂”会导致我国农产品进口增多，市场供给增加，加大农产品销售难度，对国内农产品价格形成向下的压力。第三，随着国内能源、农业生产资料价格下降和运输成本降低，以及劳动力成本增幅放缓和农业生产者价格涨幅减小，将导致农产品种植成本增幅放缓甚至下降，这会减轻农产品价格的上涨压力。但我国由于耕地数量的制约，农产品供求关系一直处于总体紧平衡、结构短缺的状态，加之气候、自然灾害、疫情因素等农业生产的不确定性影响，农产品价格总体仍将保持一定幅度上涨态势，但涨幅将继续减小，少数农产品价格可能因结构性因素出现较大幅度的上涨，大多数农产品价格上涨乏力，个别品种甚至会出现不同程度的下跌。

　　五、房地产价格总体上涨 不同城市走势继续分化

　　2015年下半年以来，中央和地方政府连续出台调整个人住房贷款政策以及房地产交易环节契税、营业税等政策措施，进一步降低了非限购城市个人住房贷款一套房和二套房首付比例，特别是地方政府纷纷推出促进房地产去库存的有针对性的政策。同时，货币政策稳健偏松的预期增强，资金供应充足，房地产市场加杠杆政策促进了资金的活跃，流入房地产市场资金明显增多。这一系列政策措施对房地产市场形成明显的利好，促进了房地产市场的回暖。据国家统计局统计，2015年12月至2016年2月，70个城市新建商品房价格同比下降的由49个减少到37个，同比价格上涨的由39个增加到47个；70个城市二手房价格同比下降的由34个减少到26个，同比价格上涨的由35个增加到41个，这说明住房价格运行呈现逐月上涨的态势。

　　但是在房价整体呈现上行态势的同时，不同城市的住房价格变化差异巨大，房价既有大幅度上涨甚至暴涨的，也有持续明显下跌的。2015年年末以来房地产市场一线城市和少数热点二线城市房市交易火爆、涨幅很大，而三、四线城市相对低迷。2015年12月-2016年2月，一线城市深圳新建商品房月同比涨幅分别为47.5%、52.7%和57.8%，环比分别为3.2%、4.1%和3.6%，呈现价格暴涨的走势。紧跟其后的是上海和北京，其涨幅虽然没有深圳大，但上涨的后劲很足；二线热点城市南京同期新建商品房月同比涨幅分别为7.9%、10.8%和14.1%，环比分别为1.2%、2.5%和2.7%，房价上涨大有追赶之势。而同属二线城市的沈阳市同期新建商品房月同比涨幅分别为-0.9%、-0.5%和-0.4%，环比分别为-0.1%、0.1%和-0.3%，丝毫不为当前热点一、二线城市房地产市场的火爆所动。三线城市丹东新建商品房月同比涨幅分别为-5.3%、-4.38%和-3.9%，环比分别为-0.9%、-0.2%和-0.3%，远未从低迷的房地产市场中苏醒。

　　从发展来看，随着多重利好政策效应的进一步显现，各地房地产市场刚性需求和改善性需求进一步释放，对于房地产价格上涨形成有力支撑，全年房地产价格将保持明显上涨的态势，涨幅将超过去年。但由于各地库存、新增供给、购买能力等情况不同，因此不同区域价格仍呈现明显的分化走势，预计北、上、深为代表的一线城市和部分热点二线城市住房价格短期内将呈现大幅上涨态势，但前期涨幅较大的深圳市房价会出现一定幅度的调整；热点二线城市住房价格短期内也将呈明显上涨趋势，且房价涨幅有扩大的可能；而去库存压力较大的三四线城市房产价格短期内下行压力仍然存在，但预计降幅将有所减小，部分三四线城市住房价格会出现不同程度的上涨。

　　六、人民币汇率总体呈现小幅向下 汇率波动有所加大

　　在2015年“8·11汇改”之前，人民币对美元汇率中间价大致在6.11至6.17区间内，波动幅度较小。人民币“汇改”当日人民币一次性贬值2%，此后汇率中间价在6.3至6.4区间内波动。11月末受人民币加入SDR消息影响，人民币再次出现明显贬值。截至2015年末，汇率中间价维持在6.48附近，较年初贬值近6%。2016年年初，人民币汇率继续小幅走低，前2个月汇率中间价维持在6.50左右。

　　在全球经济增速疲软，美元升值预期以及我国对外贸易下降等因素的影响下，2016年人民币汇率总体呈现小幅向下走势，汇率波动的频率和幅度将会有所加大。首先，受美元走强及世界主要发达经济体货币政策分化影响，全球范围息差或将扩大，大部分新兴经济体面临货币贬值和资本流出问题，在这种情况下人民币存在一定贬值压力。其次，由于我国经济增速放缓，短期内外贸出口遇到较大的困难而下降，使得国际炒家做空人民币情绪增加。而我国央行为保持人民币汇率稳定，在离岸市场与国际做空人民币炒家的较量将加剧，这也会导致人民币汇率波动加大。第三，随着人民币国际化进程不断加快，央行将有意提高人民币汇率中间价波动幅度，使得人民币汇率波动较以往更大。

　　但是，人民币汇率不存在持续大幅度贬值基础。首先，我国目前居民消费价格总水平基本稳定，涨幅保持小幅温和上涨，2015年仅上涨1.4%，与美日欧2%通胀目标相比处于较低水平，这有利于保持人民币币值稳定。其次，我国当前外汇储备充裕，有能力应对市场投机力量，并保持人民币汇率在合理均衡水平的基本稳定。最后，从贸易收支角度看，2015年中国经常账户货物贸易顺差近6000亿美元，表明我国并不需要通过竞争性贬值扩大对外贸易量。

　　七、资金价格将呈现下降走势

　　近两年我国资金价格呈现明显的下降走势。表现之一是银行存贷款利率降至近10年来最低点。2014年11月以来，经过6次降息，银行1年期存贷款基准利率分别由3.00%、6.15%降至1.50%、4.75%，5年以上中长期贷款利率由6.55%降至4.90%，分别累计下降1.5、和1.65个百分点，为2005年以来最低点。表现之二是P2P网贷、民间借贷利率呈明显下降趋势。截至2015年12月31日，全国P2P网贷平均综合利率降至11.09%，比当年初下降31.20%；2016年1月进一步降至10.81%，比去年同期下降24.93%。从温州民间借贷综合利率走势来看，2015年12月降至18.65%，比当年1月下降5.76%；2016年2月，继续降至18.61%，比去年同期下降4.86%。表现之三是银行间同业拆借利率全面下跌。2015年末隔夜、7天期、14天期、1月期利率分别为1.99%、2.36%、2.95%、3.00%，分别比当年初下降45.30%、51.77%、49.14%、46.67%；2016年2月，上述品种利率分别为1.99%、2.35%、2.65%、2.93%，分别比去年同期下降35.39%、48.35%、45.13%、42.09%。

　　从未来发展趋势来看，资金价格仍将呈下降趋势。首先，实体经济对货币信贷资金的需求下降。近年来我国经济增长逐步放缓，企业对经济增长信心不足，企业经营环境恶化，投资预期收益下降，因此投资意愿不强，对资金需求不旺。其次，货币供给增长相对较快。2015年以来，央行多次降准并加大公开市场操作力度，2016年2月末M2、M1余额分别为142.46万亿元、39.25万亿元，同比分别增长13.3%、17.4%，增速分别比上年同期加快0.8、11.8个百分点。第三，工业品出厂价格持续下降，经济增长下行压力增大的客观环境也将为资金价格的下降提供基础条件。

　　八、劳动力价格上涨的幅度会有所减缓

　　前几年，我国农村有效剩余劳动力持续减少，以农民工为主体的普通劳动力供求关系发生转折性变化，劳动年龄人口占比降低，导致整个社会的劳动力价格持续较快上涨。2011-2014年，我国城镇单位就业人员年工资增幅分别为26.8%、18.3%、31.2%和10.4%；农民工月收入增速分别为21.2%、11.8%、13.9%和9.8%，远远超过同期GDP的增速。但从趋势上看，2014年劳动力价格涨幅已经出现明显的回落，2015年由于经济增长速度持续下降，企业经济效益减少，劳动力工资涨幅继续回落，2015年农民工月收入比上年增长7.2%，增幅比上年下降2.6个百分点。

　　从发展趋势来看，2016年我国劳动力价格涨幅将会趋缓。首先，PPI价格长时间持续下降，国民经济增速减缓，企业利润增幅减小，亏损增加，破产、倒闭现象增多，导致劳动力需求和劳动力收入增幅有所减少。据统计，2015年全年规模以上工业企业利润总额比2014年下降2.3%，其中主营活动利润下降4.5%，用工较多的采矿、水泥、电解铝、造船等行业利润降幅更大。其次，国家以钢铁和煤炭行业作为切入点，加快关闭、出售和合并步伐，推动去产能、去库存，推进供应侧结构性改革，化解产能过剩矛盾，职工下岗现象增多，导致就业难度增加。初步测算，今年仅煤炭和钢铁行业分流安置人员就将达到180万。同时，随着制造业转型升级深化以及普通劳动力价格持续几年上涨，珠三角等发达地区机器人取代部分人工现象增多，将进一步减少用工需求。就业岗位的减少将抑制劳动力价格的上涨幅度。

　　总体上看，2016年我国价格变化总体形势好于去年，主要表现是CPI涨幅略有扩大、PPI降幅有所减小、通缩压力减轻。但是价格下降的累计幅度仍在增加，价格下降的商品范围仍在拓展，价格运行的不确定性和波动加大。这种价格运行格局对企业生产经营和经济运行的负面影响有可能继续扩大，主要是企业停工、停产、倒闭的压力增大，企业利润增长和普通劳动者收入增长更加困难。同时，价格运行的不确定性和波动性将使价格调控的难度加大，产生的风险概率增加。因此，我们既要看到价格运行好的一面，也要看到价格运行中潜在的问题和风险，特别是对当前价格运行中的潜在问题和风险要高度关注。

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