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原标题：今年北京高考考生6.1万 比去年少6000余人
新京报快讯（记者黄颖）今日记者从北京教育考试院获悉，今年北京市的高考报名总数为61222人，其中报名参加全国统考的55680人，报名参加高职单考单招5542人。与去年的6.7万人报名相比，今年北京高考报名人数减少了6000多人。
据介绍，从考生类别看，应届生58557人，往届生2665人；男生29315人，女生31907人；城镇考生45930人，农村考生15292人；在报名参加统考的考生中，文史类考生18425人，理工类考生37255人。
市考试院介绍，今年北京继续实施进城务工人员随迁子女在京参加高职招生考试政策，共有422名考生提出申请。经过市教委、市公安局、市人力社保局和各区县街道、乡镇政府等相关职能部门的共同审核，符合条件考生245人，参加高考报名243人。
原标题：郁志荣：“南海仲裁”，战术上如何应对
菲律宾提出的所谓“南海仲裁案”宣布“最后裁决”在即，菲官方日前又提出将我国太平岛交由海牙常设仲裁法院。对此，我们尽管应在战略上予以藐视，但须动员一切力量，在战术上给予重视，“最终裁决”前做出最大努力，改变目前相对被动的国际舆论态势。
上上策是促使或迫使菲律宾主动撤诉，也是难度最大的一招。可考虑组织专家学者及政府官员对菲国做工作，晓之以理，动之以情。工作对象应包括阿基诺三世总统为首的菲律宾政府部门、下届总统的候选人群，以及菲律宾国内有影响的有识之士。然而，最困难的地方也是最容易被攻破的、最脆弱的地方，只要方法得当，时机恰到好处，不是没有成功的希望和可能。
若上上策无法实现，可适时启动第二方案，即通过菲律宾之口，尽可能延长海牙常设仲裁法院宣布“最终裁决”的时间，最好拖到菲律宾新总统上台之后。如此一来，中菲关系得到改善、双方就仲裁案达成和解的几率将会增加。
在这一过程中，我们应与包括海牙常设仲裁法院法官在内的国际社会保持接触。我国目前对“南 海仲裁案”采取不接受、不参与的态度，今后不执行“最终裁决”也是法定权利。但使用消极权利不等于不用积极权利，不等于不说话、不讲理，与海牙常设仲裁法 院及其法官对着干。在不违反原则的前提下，与法官直接沟通、接触的渠道和途径依然存在：我们可以通过非政府形式的国际学术讨论会，表达观点、意见，促使法 官重新认识或考虑相关问题。
何谓“不可违反之原则”？一是菲律宾违反《南海各方行为宣言》第四条规定，没有提出仲裁的资格，因此不合法不守信不讲理;二是 菲方“南海仲裁案”所诉内容全部涉及主权、划界、军事，不属海牙常设仲裁法院的管辖范围;三是本案明显是美国在幕后操纵，不是正常的法律诉讼案。
“南海仲裁案”的最终解决绕不开“九段线”的法律地位，关键在于中国能否用“九段线”对南海划界，“九段线”究竟与《联合国海洋法公约》是矛盾的、对立的、不可调和的，还是统一的、兼容的、可调和的。我们若不能对“九段线”存在的合法性、以“九段线”划界的可行性及“九段线”内涵的历史性做出更有国际说服力的说明，类似的“仲裁案”无法避免。
任何情况下，我国都应坚持“九段线”是南海管辖海域的外部边界线：对线内岛屿拥有 主权并可以行使全部支配权;对线内上覆水和海床底土拥有主权权利和管辖权，他国享有上空飞越自由、海上航行自由以及铺设海底电缆管道的自由、预先申请经我 国政府批准的他国可到南海海床和底土勘探开发海底资源。我国与南海邻国海上划界必须以“九段线”为基础，对线内的岛屿、上覆水、海床和底土的法律地位解释 可借用《公约》的领海制度、专属经济区制度以及大陆架制度，但引用后两项时须排除200海里的距离概念。(作者是中国海洋发展研究中心研究员)
play原标题：楼继伟回应中国主权评级降级：不必给评级机构拜码头
中青在线北京3月20日电（中国青年报·中青在线记者 陈婧 刘世昕）在今天上午举行的2016年中国发展高层论坛上，财政部部长楼继伟在回应本月初国际评级机构穆迪下调中国主权信用评级一事时表示，不在意评级机构的这一调整。
楼继伟说，他注意到了评级机构作出的这一调整，但市场上并没有因此使得和中国主权债有关的指标发生变化，比如CNH（离岸人民币兑换价格）不跌反涨，也没有资金做空中国。我们并不是很在意这样的评级变化。
楼继伟同时表示，他理解评级机构的一些担忧。一个担忧是对于中国地方债务情况的担忧。楼继伟对此回应说，“我们已经采取了措施去解决这个问题。”还有一项担忧是，对于中国是否能顺利去产能、进行结构性改革的担心。对此，楼继伟重申，中国中央财政已经拨出1000亿元支持去产能、去库存、降杆杠。
“穆迪调整评级时，中国的相关政策还没有出来。我们不必一个一个去拜评级机构的码头。”楼继伟认为，市场的反应是最好的回应。
“在互联网+的时代背景下，我们要学会让数据多跑腿、让群众少跑路！最大限度给予群众实打实的服务！”就是新任井冈山市委常委、公安局长孙雅宏的这句话，给予了全局创造性的搭建“指尖上的派出所”信心和动力。
近年来，随着智能手机的普及、移动互联网的高速发展，微信作为一款通过网络快速发送文字、图片、语音和视频的手机聊天软件逐渐被群众认识和接纳。为适应发展潮流，今年，井冈山市公安局为打破传统的“一头汗、两腿泥”的工作习惯，大胆尝试利用微信等新兴媒介助力公安工作，在各派出所创造性地实行了“一村一群，一群七员”微创建法，开展了“走访点对点”“服务多对点”“宣传点对面”微工作法，提供了五大“微”服务平台，即为群众提供了优质服务，又为群众发布了预警信息，还搭建了一条互动交流平台，有效提高工作效率，真正架起了一条虚拟化、办实事的服务民生高速路。
搭建“微”平台：实行“一村一群，一群七员”创建法。为延伸服务触角，拓展服务区域，全方位的为群众提供专业化的服务和解答，局党委要求各派出所积极创建“公安微信群”为群众提供“零”距离服务。在建群时，积极实行“一村一群，一群七员”创建法（既：每个自然村建立一个微信群，每个微信群必须加入派出所责任警员、户籍员、交通员、巡逻员、宣传员、乡镇驻村员、村委成员等七员）既为群众提供公安类问题的咨询，也可为群众提供非公安类问题的咨询，真正方便了群众。同时，为做到信息的及时回复，切实实行“微职守”制度，即每天即要安排民警在派出所值班备勤，也要安排民警在公安政务微信上值班，实行同轨值班制度，确保及时回复群众咨询。如今，群众遇到疑难问题或需要咨询公安业务时，只要手指一挥间，就能马上得到专业化的解答，切实提升群众满意度。截至目前，全局已建立公安微信群198个，群众关注13000余人，关注率占辖区微信用户65%。
便捷“微”服务：提供五大“微”平台服务。为发挥在微信群上发挥出“派出所”的“功效”，在“公安微信群”中积极搭建了五大“微”平台服务（既：“微交流平台”“微走访平台”“微服务平台”“微防控平台”“微展示平台”）。“微交流平台”：民警通过微信群，可“零时差”“零距离”的与群众进行沟通交流，群众可以通过这个平台与派出所交流自己的想法、发表自己的意见、表达自己的诉求。为活跃气氛，交流内容可采取幽默风趣的方式，也可发布最新的法律法规和国家政策；“微走访平台”：在日常走访中，时常会遇到人不家的现象，但使用“微走访”可全天候的与群众进行沟通，及时地倾听民声、与民互动，达到走村串户的效果。“微服务平台”:微信群可为群众提供公安业务类的基本服务，只要群众提出咨询，民警即时采取在线回复等方式及时解答微友们关于公安业务、政策法规方面的疑问，达到让群众少跑腿的目的；“微防控平台”：民警将一些案件预警信息、普法知识等在微信群众内发布，提高群众群防群治能力，同时，群众将身边遇到的可疑事件，在微信上向民警反馈，为破案争取时间；“微展示平台”：借助微信平台的语音、视频、图文等形式，让群众即时了解全市公安机关最新工作动态、警务资讯和服务举措，尽可能的传播公安工作“正能量”，真真切切地让群众了解公安、认识公安，揭开警察这个职业神秘的面纱，让群众感受到警察就在身边。仅2015年9至12月份，五大“微”平台，共为群众提供各类服务3600余次；服务人员2360余名；群众向我们反馈治安信息110余条；推送公安“正能量”信息136条；转发公安新政策6条。
实施“微”工作法：开展“走访点对点”“服务多对点”“宣传点对面”工作法。为切实达到公安工作“正能量”一传十、十传百的宣传效果，真正解决走访手机用户“警力需求大、效果不明显”的瓶颈问题，井冈山市公安局利用“微信群”积极开展“走访点对点”“服务多对点”“宣传点对面”工作法。一是点对点走访，通过微信群，民警能够快速的联系到群里的居民，与群众用微信聊聊天，拉拉家常，不受时间空间限制，白天黑夜，刮风下雨都可以走访群众，能够进一步增进与群众之间的感情，进一步融洽警民关系；仅2015年9至12月份，共利用微信群，点对点的对11000余人进行了走访交流；二是多对点服务，群众有什么事情可以直接在群里提问，群里“七员”为其解答，七个人服务一个人，需要协调的事当场就可以协调，速度非常快。11月8日，睦村派出所辖区林某女儿离婚后想要迁回原籍，其户口本在其前夫手里，前夫不拿出户口本，林某因此事在微信群向民警求助，当时民警看到后即刻回复林某，可村委开具证明，即可给予特事特办，群里的村干部也表示同意开证明，这就把林某的事解决了。三是点对面宣传，通过微信群，派出所可以及时发布警情咨询，宣传公安工作，一条信息，动动手指，公安工作所有群众都知道了。微信群创建以来，全局共发布警情预警、公安宣传360余条，得到群众点赞数万次。
达到“微”成效：实现“三多三少”新成效。井冈山市公安局“微”平台建立后，为群众即提供了热情服务、又发布了政策信息、还传递了公安“正能量”，实现了“三多三少”的新成效。一方面微信上咨询问题的越来越多了，来派出所咨询问题的越来越少了；以前，想向派出所咨询业务要不打电话、要不直接到派出所来，极其不方便，如今，只要上“微信”，手指间就能将想咨询的问题解决了，即方便了群众，也节约了警力。仅2015年9至12月份，全局198个微信群共回复各类咨询6000余条，做到条条有回复、条条有反馈，得到了群众的认可；二方面预警信息发布越来越多了，诈骗类案件越来越少了。通过在微信上及时发布案件预警信息和各类防诈骗、防盗窃、防火等防范知识，切实提升了广大“微友”的防范意识和能力。开通微信群以来，确保了辖区内诈骗类和盗窃类案件，较往年大幅度的下降，取得了良好的社会效应。三方面群众支持的越来越多，不理解的越来越少。井冈山市公安局通过微信群，广泛发布传递公安工作“正能量”的信息，宣传公安民警的好人好事和英勇事迹以及案件侦破情况，让群众对公安工作从不理解到支持，从不满意到满意，真正提升了群众安全感和满意度。
（作者系井冈山市公安局 刘龙华 彭维 熊达）
原标题：受贿8891万放家人名下 “小官巨贪”黄华辉过堂
他多年来都只是一个貌似不起眼的科级小干部，但却通过长期接触并插手金沙洲、钟落潭等区域旧厂房的征地拆迁补偿工作，帮一众相熟的老板们赚得盆满钵满，自己也从中收受了巨额利益。他再用这些非法所得在珠江新城等中心区域先后买下了11套价值不菲的房产等，并打算投资移民美国。但在打老虎又拍苍蝇的反腐风暴下，他最终栽了。
昨日，广州市住房保障办公室征收储备处原副处长，曾任广州市政府征用土地办公室、广州市土地开发中心土地征用与整理一部副主任科员、业务指导部部副部长、土地整理部副部长，此前被纪检机关通报为“小官巨贪”典型的男子黄华辉，因涉嫌受贿8891万元在番禺区沙湾法庭受审。目前该案一审尚有待宣判。
帮相熟老板倒卖旧厂房
等征地拆迁拿补偿获利
据庭审披露，黄华辉的主要犯案事实发生在2005年到2014年间，检察机关称他于上述时间段在担任广州市政府征用土地办公室、广州市土地开发中心土地征用与整理一部副主任科员、业务指导部副部长、土地整理部副部长期间，利用负责白云区金沙洲、钟落潭地区的有关征地拆迁、工程计价审核及管线拆迁改等职务便利，为行贿人谭某裕、骆某基、倪某等人(均另案处理)谋取利益，先后多次非法收受上述人员贿送的款项共计8891万元。
黄华辉的犯案手法之一，是帮助相熟的老板通过倒卖旧厂房等待获取政府高额拆迁补偿款获利，然后从中收受好处费。黄华辉称，3名行贿人之一的倪某是他的同学，谭某裕和骆某基则是白云区当地村民，是“实力雄厚”的老板。
2005年至2006年间，白云区金沙洲横沙村黄丽路部分房屋涉及征地拆迁。黄华辉称，在征拆消息未公布前，他让倪某找到骆某基低价收购了一些外地人的房屋。在拆迁过程中，黄华辉又涉嫌利用职权在掌握拆迁进度、材料审核认证等问题上提供帮助。骆某基和倪某获利后向黄华辉共同贿送280万元。通过类似手法，黄华辉又为两人从别处收购来的22处房屋在获得征地拆迁补偿时出力，事后分多次收受两人贿送的800万元。
2007年至2009年间，行贿人谭某裕出资购买了金沙洲沙凤村地块上的原属于85个不同权属人的房屋，在涉及征地拆迁时，黄华辉被指在掌握拆迁进度、拆迁补偿标准确定、款项支付等多个环节为谭某裕提供帮助，事后分多次非法收受了谭某裕贿送的人民币2030万元。
帮人承揽建筑工程
最高一次分得1700万
检方称，黄华辉还涉嫌利用职务便利，为骆某基等人在承揽多个路段绿化防护林工程、地块复绿工程、拆迁安置房建设工程上提供帮助，之后从中收取好处费。
比如，2010年至2013年，原橡胶六厂所在地块涉及复绿工程，骆某基在黄华辉的帮助下又揽得工程，事后向黄华辉送去271万元。2009年至2011年，环城高速沙凤村段绿化防护林建设项目被行贿人谭某裕揽走，谭某裕向黄华辉贿送200万元。2011年至2012年，在原南方制版厂地块周围复绿项目上，谭某裕再次获得工程，事后贿送给帮了忙的黄华辉300万元。
2008年至2012年间，武广铁路客运专线涉及拆迁安置房建设项目，建设业主是黄华辉负责征地拆迁工作的一个村村委，在黄华辉帮助下，谭某裕获得这个大项目，之后转手从中获得3400万元的介绍费，黄华辉从谭某裕手中收得1700万元。
谭某裕涉嫌行贿黄华辉的款项占了黄华辉受贿金额的最大头。谭某裕还被指在白云区钟落潭5家收购来的工厂征地拆迁补偿中，事后向黄华辉贿送1500万元。
检方称，黄华辉的犯案事项中还涉及帮金沙洲沙凤村的一个地块申请调整容积率，为行贿人谭某裕和倪某谋取利益，分多次收受两人共同贿送的150 0万元。谭某裕在证言中称，黄华辉从他那里一共获得了7380万元。
黄华辉之前一直将受贿款存放于上述行贿人处，称需要用时可以支取。2011年，黄华辉开始陆续把钱通过现金、银行转账等方式从谭某裕等人手中拿走。
以家人名义购11处房产
珠江新城一处值5000万
黄华辉涉及巨额受贿事实是省纪委在查办另一个专案时被发现，后该线索被移送广州市监察局处理。2014年12月9日，黄华辉被公安机关刑事拘留。检方称，案发后黄华辉主动交代办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，并检举了其他人涉嫌犯罪的重要线索。
黄华辉昨日在法庭称，行贿人给他的钱有的是银行转账，有的是给现金。他瞒着妻子将大量款项存在了妻子名下的多个银行账户。后来部分钱款被用于购置了珠江新城区域、海珠区等多地的共11套房产，其中价值最高的一套在珠江新城，售价5000多万元。面对妻子的疑惑，黄华辉的解释是用来投资。
检方披露，这些房产全部登记在黄华辉妻子、妻子的妹妹等亲人名下。黄华辉对此的解释是他是公务员，名下有太多房产容易被调查。而他为了规避调查，与妻子结婚登记都选在了香港，“这也是为了规避风险”。
除了房产外，黄华辉的受贿款项还被指用来购买了七八处车位、两部豪车。黄华辉从2008年开始就在准备投资移民美国，不过案发前仍未能入籍。
案发后，黄华辉家人为帮其减轻罪行配合办案机关变卖大量房产退赃，目前已退赃共计8734万元，还有157万元尚未退缴清。
检方认为，黄华辉涉嫌受贿数额特别巨大，应当以受贿罪追究刑事责任。其有自首、一般立功等情节，且大部分涉案赃款已退。据悉，黄华辉举报的一名国家工作人员涉嫌受贿17.2万元已被查实，该名被举报人已被检方提起公诉。
庭审直击
三度试图撇清妻子与案件关联
“我真诚地认罪悔罪，对起诉书中关于我的罪名没有任何异议”。43岁的黄华辉昨日在庭审结束时的发言几度哽咽。
当8891万元的涉案金额与“科级干部”这样的行政级别挂钩，黄华辉成为公众眼中典型的“小官巨贪”。
法庭上，黄华辉身穿灰色运动套装，双脚和双手都戴有戒具。开庭之际走向法庭时，他向家人两次深深鞠躬，结束后短暂和七旬老母亲话别。整个庭审期间，当公诉人多次提及与案情相关细节时，他三度提出“我的妻子、我妻子的家人、我的家人对这钱的来源都不知情”，而一再强调所有的贪腐都是他一人所为。黄华辉贪腐所得购买的房产多以他的妻子及妻子的兄弟姐妹名义购买。
在最后陈述时，他提到自己出身清苦，父母努力供书教学让他读上大学，“出人头地希望以自己的能力去改善家人的生活”曾经是他的奋斗理想，上世纪90年代到了国土房管局工作之后从事征地拆迁工作，这项工作困难不小，甚至“自己很多时候都被拆迁户围在中间，靠派出所去解围，工作压力很大”，后来，自己逐渐和村里一些有影响的人走到一起，“希望借助他们的力量，借助他们的影响力去完成工作”。
他的最后陈述提到家人，几度含泪哽咽，“本来自己是两边家庭的支柱，两边妈妈都已经70多岁了，都受长期病患折磨”。他请求法庭可以考虑他的家庭情况，给予他一次从轻处理的机会，“一定会认真改造，争取早日和家里团聚，多陪陪妈妈妻子和家人，尽一个作为儿子、男人、家庭支柱的责任”。
采写：南都记者 吴笋林 张艳芬 实习生 湛婷
红网凤凰4月5日讯（通讯员 谭群周 段周敏）“如果孙儿找不到了，我真不知该怎么面对儿子和儿媳妇。”4月4日，湖南省凤凰县公安局沱江派出所，一个因打牌入迷而没有发现孙儿走丢的奶奶连连向民警致谢。当天，该所民警通过调查走访和利用网格化查询系统，快速帮助一名走失的小男孩找到了家人。
4月4日12时许，沱江派出所民警在值班时，突然听到附近有孩子在哭，哭声持续了2分钟，一直没有大人出现。民警警觉起来，意识到这很可能是一个走失了的小男孩。民警立即将小男孩带到值班室，耐心地与其交流。小男孩因为受惊，一直大声哭泣，说不清自己名字、父母名字及家庭地址。随后，副所长舒孝勇带领民警在小男孩走失地附近进行走访。一小卖部老板反映：“几分钟前，看见一个四十多岁的妇女把小男孩抱来，放在派出所门口后立马走了，看起来不像小男孩的亲人。”此外，民警没有得到有效信息。民警买来糖果和牛奶，陪小男孩玩耍。14时许，小男孩终于说出父亲叫王某某。民警通过人口信息网及社区网格化管理系统等多方查询，最终确定王某某身份，并通过社区民警联系到王某某。
经了解，小男孩父亲在外县市打工，孩子由奶奶带着。当天上午，奶奶带着小男孩出门，到沱江镇美食城“打老牌”，由于玩得入迷，根本没有发现孙子已经丢失。小男孩独自沿着马路走到了南华路，后被路人发现并带至沱江派出所。当天15时许，小男孩奶奶急匆匆赶到沱江派出所，看到孙子安然无恙后，拉着民警的手连声道谢。
饮料标签上的概念令人眼花缭乱市民要仔细分辨
随着气温逐渐升高，各种饮料逐渐进入了销售旺季。站在琳琅满目的饮料面前，人们往往无从入手，尤其是标签上的“无糖”、“无能量”、“天然果汁”、“含蛋白质”等概念令人眼花缭乱。市民该如何分辨呢？
“0能量”并非没有能量
许多正在减肥或者控制体重的消费者特别在意能量的摄入，于是，市场上就相应推出了许多“0能量”饮料。许多市民认为，这就表示“没能量”。
对此，市消委会的相关负责人表示，在我国的营养标签标准中，声称“0能量”是有要求的，当食品中的能量低于17千焦/100克（固体）或100毫升（液体）时，就可以声称“0能量”。也就是说，一款饮料标示“0能量”，并不意味着饮料中真的一点能量也没有，仅仅是含量低微，其摄入量对人体营养的影响微不足道。
“无糖”也可能有甜味
记者了解到，“无糖”饮料是指饮料中碳水化合物或者糖的含量低于标准的“0”界限值。对此，不少消费者疑惑，饮料明明不含糖，为什么喝起来还是甜的？
市消委会专家表示，为了获得较好的口感，企业在饮料中都会添加甜味剂来替代蔗糖，而甜味剂属于食品添加剂，应在配料表中标出，如阿斯巴甜、安赛蜜、甜蜜素等。
与“无糖”饮料类似，“低糖”饮料也是指饮料中的碳水化合物或者糖含量低于一定的界限值。按照我国标准规定，糖含量低于5克/100毫升，就属于“低糖”食品。
“100%果汁”是“复原果汁”
不少消费者发现，很多饮料都在包装上用醒目字样注明了“100%果汁”或“纯果汁”，但是仔细一看配料表，发现上面基本上都写着水、某种水果的浓缩汁。消委会表示，这种果汁确切的叫法应该为“复原果汁”，是先从果汁中除去一定比例的水分将其变为浓缩果汁，便于保存和运输，之后再添加适量的水分将其还原成与原果汁比例相同的饮品。通俗地讲，就是浓缩果汁和水还原而成的果汁。所以说，100%果汁并不等于原榨果汁，只是它不添加其他的配料，如白砂糖、食品添加剂等物质。
“果汁饮料”和“果味饮料”只有一字之差，不过，消费者可千万别小看了这一字之差，两者差别还是很大的。“果汁饮料”的果汁含量最少要达到10%；而果味饮料是由糖、甜味剂、酸味剂和食用香精为原料调制而成，它的味道主要是由香精调配出来的，其中含有的果汁成分很少，甚至一点果汁都不含。
“咖啡”与“咖啡饮品”有别
咖啡只有一种配料，即咖啡豆、咖啡粉或者速溶咖啡；咖啡饮品则不然，它的配料表前几位一般是白砂糖、植脂末和葡萄糖浆，还有食品添加剂，都是用来调节产品风味和口感的。多达十几种配料中，咖啡的排名经常是很靠后的，甚至在最后一位，这说明在所有配料中，咖啡含量所占比例比较小。
“蛋白饮料”未必高蛋白
市场上，植物蛋白饮料种类多样，如杏仁露、核桃露、椰汁以及豆奶等。不少人认为就是“高蛋白”饮料。消委会表示，植物蛋白饮料中的蛋白质含量要求不低于0.5%，因此市场上植物蛋白饮料中，一般标着每100毫升饮料中蛋白质含量在0.6~1.0克。但是根据标签标准要求，如果要声称“高蛋白”饮料，每100克饮料中蛋白质含量应大于或等于12克；若以每100毫升或每420千焦计算，则要求蛋白质大于或等于6克。一般情况下，植物蛋白饮料未必能达到“高蛋白”的要求。（记者 李大林 通讯员 穗消宣）
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李克强就全面实施营改增到国家税务总局、财政部考察并主持召开座谈会原标题：部署全面推开营改增，总理这么说！
即将于5月1日全面推开试点的营改增，被认为是1994年分税制改革以来最深刻的一次财税改革，迈出了税制进步的重大一步。此次改革将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业全部纳入营改增。这意味着营业税从此将彻底退出历史舞台，增值税作为我国第一大税种，其制度将更加完善规范。
4月1日下午，改革“倒计时”一个月之际，李克强总理就全面实施营改增到国家税务总局、财政部考察并主持召开座谈会。财政部、国家税务总局主要负责人作了汇报，住房和城乡建设部、交通运输部、中国人民银行、国资委、银监会等部门负责人先后发言。
在随后的讲话中，李克强总理对各部门工作提出明确要求，强调改革后“所有行业税负只减不增”，并对全面推进营改增改革的意义、原因作出详实深入的阐释。以下是总理当天讲话实录摘要。
营改增将助力国家经济发展，为中国经济转型升级写下浓墨重彩的一笔
全面推进营改增试点是一项重大改革。这项改革最早于2012年在上海开始试点，取得一些经验后逐步推开，到现在全面推开试点，可以说迈出了重大一步。
从试点情况看，刚开始有一些行业出现了税负增加等情况，我们经过两年多的探索逐步完善解决。根据刚才财政部和税务总局的汇报，截至2015年底，累计实现减税6412亿元。在经济下行压力持续加大的情况下，营改增发挥了积极作用。
今年世界经济不确定因素还在增多，我们要顶住经济下行压力，保持稳中向好势头，积极的财政政策要加力增效。今年党中央国务院决定，经全国人大批准，我们把赤字率增加到3%。这一增加部分主要是用来减税，而减税的主要渠道就是营改增。
所以全面实施营改增是今年政府工作的重头戏，是表现积极财政政策更加有效的关键性举措，也是结构性改革和财税体制改革牵一发而动全身的重大举措。营改增不仅给企业减税、推动税制调整，也助力国家经济发展，将会为中国经济转型升级写下浓墨重彩的一笔。
从当前看，营改增会为更多企业减轻税负；从长远看，这项改革将利国利民
营改增的意义，首先是有利于拉动经济。本次营改增试点全面推开，也是本届政府成立以来规模最大的一次减税，今年减税的金额将超过5000亿元。此次营改增全面实施，实行行业范围和抵扣范围“双扩”，涉及新增建筑、房地产、金融、生活服务4个行业约1000多万户纳税人。因为这两年新增注册企业的“井喷式”增长，这一数字超过我们事先测算，这也意味着将有更多企业会在改革中受惠。
营改增确实是“壮士断腕”的改革，会触动一些相关利益，但在当前许多行业、企业出现经营困难的情况下，全面推进这项改革，有利于给企业增加活力，给经济增加动力。我们就是要用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”，和市场活力的“乘法”。
其次，营改增更有利于促进经济的转型升级。过去几年的改革试点中，首当其冲税负减轻的就是服务业。我们这次全面推开营改增的政策取向，突出了推动服务业特别是研发等生产性服务业发展，这可以有力促进产业分工优化，拉长产业链，带动制造业升级。可以说，营改增是创新驱动的“信号源”，也是经济转型升级的强大“助推器”。
同时，营改增通过统一税制，贯通服务业内部和二三产业之间抵扣链条，从制度上消除重复征税，使税收的中性作用得以充分发挥。这有利于营造公平竞争的市场环境，对完善我国财税体制有长远意义。
营改增全面推开试点后，增值税作为我国第一大税种，所占税收比例将进一步提高到42%。上世纪中叶，很多国家引入增值税，推动了这些国家的工业化进程和服务业发展，同时，也带动了大量就业。我们要做好推进营改增的各项工作，从当前看，这会为更多企业减轻税负；从长远看，这项改革将利国利民。
“所有行业税负只减不增”不是一句空话，不能“囫囵吞枣”
我在今年《政府工作报告》中向人民代表承诺，营改增后要“确保所有行业税负只减不增”。这一承诺一定要切实兑现。
之前一些人有误解，觉得增值税税率是6%、11%，而营业税税率只有5%，好像改革后税率提高了。所以我们做了大量努力，下文件、搞培训班，在网上发布各种解读，就是要解释清楚，增值税是有抵扣的，按照我们测算，实际税负比营业税低2~3个百分点。
当然，改革有一个过程。一旦出现某些行业性税负增加问题，要立即采取过渡性措施，确保所有行业税负只减不增。特别是几个重要的行业，建筑业是拉动经济的关键，金融业是稳定经济的支柱，一定要有“量体裁衣”的政策安排，让各行各业都收到减轻税负的“利好”，通过“放水养鱼”增强经济发展的动力和后劲。
“所有行业税负只减不增”不是一句空话，不能“囫囵吞枣”，要精心操作。各部门都要加强监控、沟通，形成推进改革的合力。要精心组织实施，把结构性减税措施落到实处，把改革“红包”实实在在发到企业手中，让所有行业都享受到改革红利。
用“工匠精神”做好营改增准备实施工作，确保改革成效
我在今年《政府工作报告》里提出，要“培育精益求精的工匠精神”，我们做好营改增的准备实施工作，也要有“工匠精神”。现在距全面实施营改增仅有一个月时间，改革到了关键时刻，要努力让“好钢”用在“刀刃”上，把工作做好做细。
刚才财政部介绍他们建了几个微信群联络各地方税务工作人员和媒体，及时回应舆论关切；税务总局也对民众疑惑的问题都及时予以解答。这就对了。营改增涉及千家万户，涉及众多企业和个人，一定要针对纳税人关心的问题，积极发声、及时回应。
同时，我们也要以“工匠精神”精心准备，打好改革的这一仗，让企业切切实实感受到税负“只减不增”。要实现这一目标，就要做大量扎实细致的工作。财政税务和其他部门要加强沟通，发挥好国税和地税两个积极性，还需要做好培训，让工作人员也用“工匠精神”把工作做扎实、做精细，确保改革成效。
改革的过程需要不断探索，周密布局，防止出现中梗阻、出现断点。财政部、税务总局已经保证，把自己这里作为“最后一公里”，那你们就要更加主动发力，打通各种“中梗阻”，让这项改革举措真正落地。（付聪）
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