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原标题：上海颁发全国首张“网络订餐许可证”
晨报记者 李晓明 苗夏丽
昨天，上海市浦东新区市场监督管理局正式向盒马外卖颁发全国第一张“专业网络订餐许可证”，这意味着网上外卖正式进入“许可证”时代。
网络订餐的安全问题一直备受关注，此次颁发的“许可证”究竟是一张怎样的证件？会对网上外卖产生怎样的影响？上海是否会推广这个模式？……晨报记者对上述疑问进行了探究。
这是张什么证件?
就是《食品经营许可证》
浦东新区市场监管局注册许可分局副局长王志闻表示，“网络订餐许可证并没有跳出传统餐饮管理范畴，本质上还是《食品经营许可证》。”
据悉，之前从事餐饮服务，必须拿到《食品生产许可证》和《餐饮服务许可证》，从今年起，“两证合一”成为新的《食品经营许可证》。新证推行时，将食品经营许可划分为食品销售经营、餐饮服务经营和学校食堂三大类别，三大类别下又分预包装食品、散装食品等10个项目，以此针对不同的品类，确定与之对应的许可条件，加强对食品安全的风险管控。
“网络订餐是一个全新的业态，并不在之前规定的项目中，这个许可实际上只是在餐饮服务经营类别下新开了一个项目。”王志闻说：“盒马外卖拿到这个许可证，明确了它的餐饮服务经营范围只能在互联网领域。”
申请有何要求？
包装、物流等有严格要求
商家申请“专业网络订餐许可证”时，有何特殊要求？记者了解到，申请普通《食品经营许可证》，一般对商家的厨房硬件设施、就餐区域面积、从业人员健康情况等有要求，但是申请“专业网络订餐许可证”，要求则更严。
“我们申请时，不仅要达到普通饭店的硬件、卫生等要求，因为涉及到外卖，还对食品外包装、物流配送、送达时间等各方面有严格要求。”盒马外卖CEO张皓明告诉记者，为确保食品安全，目前盒马外卖所有食材可溯源，食盒采取全塑封包装，所有配送员持健康证上岗，而且在物流配送中，每15秒完成一个批次的分捡，由配送系统保证配送过程中的时间可控。唯一的区别在于，因为只做外卖，盒马外卖只有厨房，没有就餐区。
上海市烹饪餐饮行业协会会长沈思明表示，颁发首张“专业网络订餐许可证”给盒马外卖的原因在于：从制餐设备到捡货配送流程，盒马外卖具备足够的专业性； 自营模式保证热链的完整性，相比委托加工的外卖品牌更加可靠。
第三方平台需要吗？
证照针对商户而非平台
盒马外卖获得首张“专业网络订餐许可证”，那么其他网络订餐平台，比如饿了么、美团、百度外卖等，是不是也需要取得这张许可证？
对此，上海市食药监局食品餐饮监管处副处长张磊表示，因为两者性质不同，所以其他第三方订餐平台并不需要这个许可证。“盒马外卖实质是一家餐饮公司，直接对消费者提供餐饮服务；而饿了么、美团等只是订餐平台，只是代表消费者到店内进行打包。从获得网络订餐许可证的主体来看，证照是针对商户而非平台。”
据沈思明介绍，尽管新的《食品安全法》规定第三方平台应对入驻商户实名登记，审查许可证。但实际上，为了抢占市场份额，受制于低素质从业者的涌入，第三方平台很难将规范统一。以往商户只有《餐饮服务许可证》单证，对于外卖，通常默认为“雇佣外卖员协助外带”。颁发“专业网络订餐许可证”后，政府将逐步从源头规范、管控外卖行业，提高准入门槛。
是否会在全市推广？
主要看商家是否想申请
目前，盒马外卖已在陆家嘴开出了第一间厨房，每天外卖生产量在2500份左右，主要解决陆家嘴白领午餐问题，每餐价格在18-38元之间。预计到今年6月，盒马外卖还将开出六七家厨房。
“专业网络订餐许可证”是否会在上海推广？对此，张磊表示，许可证是先申请后审批，所以不存在推广不推广的问题，主要看商家是否想要申请。
什么样的商家可以申请这个许可证？据透露，盒马外卖是本市工商、食药监等部门对网络订餐监管模式进行的一个探索，目前食药监管部门正在制定相关标准，申请该许可证更多会参照集体用餐单位标准，不过要求会更严。因为集体用餐单位是集中生产、集中配送，但盒马外卖则是“集中生产、零点外卖”，送到不同的消费者手中，风险更高，因此在监管上也会更严。
网络订餐平台如何监管？
将覆盖上海所有入网商户
张磊表示，现在与上海市食药监局对接的网络订餐平台主要有5家：饿了么、百度外卖、大众点评、外卖超人、到家美食汇。“目前已将平台数据与市食药监局进行对接，大概有1万多家沪上的餐饮商户，在网站上可以看到对接后的‘脸谱’。接下去，要覆盖到上海所有入网商户，推动更多的平台与政府进行对接。在对接的信息量上还将进一步扩容，除了‘脸谱’信息和许可信息外，还有抽检、处罚、日常监管等。”
据悉，今年在网络订餐监管办法中会增加对于网络订餐平台信用等级管理的监管机制，上海从事网络订餐业务的平台有10多家，未来会有排名，会公示。
原标题：“女包公”黄晓薇使“杀招”：1556官员主动交代问题
2014年9月，素有“女包公”之称的监察部原副部长黄晓薇“空降”山西，出任山西省委常委、纪委书记。彼时，她面临的是7位省部级官员接连落马、山西陷入系统性塌方式腐败的局面。
如何扭转塌方式腐败的局面？“女包公”怎么出招？各界对此高度关注。
今年1月，“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）在《山西如何扭转“触目惊心”的“塌方式腐败”局面》一文中，分析了山西反腐阻击战的一系列“杀招”，王儒林和他的新山西省委领导班子，通过大面积“拍蝇”，打开局面；黄晓薇所在的山西纪检、组工系统“清理门户”等等。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，中纪委官网3月24日发表的《山西：相信组织依靠组织1556人主动交代问题》一文，披露了黄晓薇的另一“杀招”——“谈话函询”，“（山西）全省各级纪检监察机关都加大了谈话力度。通过谈话，截至2016年2月29日，全省已有1556人向组织主动交代问题”。
这是一种什么样的“谈话函询”，有让1556名官员主动交代问题的威慑力？
特殊的“谈话函询”
用山西基层纪检干部的话说，这种“谈话函询”不同于约谈、日常谈话、任前谈话、廉政谈话等一般意义上的谈话，而是线索处置五类方式之一，“是收到群众反映带有苗头性的问题后，给予党员干部向组织说明情况的一次机会”。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，长治市纪委第一纪检监察室方磊今年3月在一篇文章中，如此描述他所承担的“谈话函询”任务：
“反映郭副县长的问题线索，内容笼统，多为主观臆测，需要予以澄清，按照问题线索处置相关要求，建议市领导择时与其谈话”。主任将领导签批过的《问题线索处置呈批表》交给了我，“咱们室务会集体研究的处置意见，领导签批同意了，你赶紧作好谈话前的准备。”
“又一个谈话件啊，有你受的!”办公室的同事一边打趣我，一边走出了房门。
说实话，真羡慕他们这些“查办大案要案”的，工作虽然累，但很有成就感啊。
感慨完了，工作还是得抓紧完成。我立马撰写《谈话方案》及《谈话提纲》，就谈话时间、参加人员等事项向分管领导、主要领导请示。并与县纪委进行沟通了解，掌握被谈话人的基本情况和反映问题的相关背景资料。
可见，这种“谈话函询”针对的是较为笼统的问题线索，而且还有严格的操作流程。
据中纪委旗下中国纪检监察报的发自今年1月的一篇报道显示，对于反映干部十八大后的问题线索，山西纪委采用的做法是“谈核”，该谈就谈，该核就核。也就是说，接到群众反映的问题线索后，如果线索具体、详实，则核查，查实即立案；线索如果笼统、模糊，要谈话，“给予党员干部向组织说明情况的一次机会”。
点穴刺痛、旁敲侧击、刨根问底
中纪委官网3月24日发表的《山西：相信组织依靠组织1556人主动交代问题》一文披露，“谈话函询”有以下四个关键环节。
首先，开门见山，亮明政策。每次谈话时，谈话人都要明确指出，所进行的谈话是根据群众举报反映进行提醒、打招呼，被谈话人必须相信组织，诚心诚意与组织交心，实事求是讲清情况，如有隐瞒，要视为对党不忠诚、不老实，一经发现从重从严处理。
接下来，如果证据比较具体，那么点穴刺痛，“如果被谈话人还在遮遮掩掩、避重就轻，要给予其当头棒喝，直戳痛处，形成强大攻势和压力，促使其彻底讲清问题”。
如果问题线索比较模糊，则旁敲侧击，“从被谈话人任职经历入手，通过深入细致的思想政治工作进行感化，通过分析过去政治生态恶化情况下的一些潜规则、不良社会现象进行引导，促使被谈话人实事求是地把自己的问题讲出来”。
被谈话人开口说情况后，“乘势而为，刨根问底”，“要求其对有关问题逐一做出详细说明，当场记不清、说不清的问题，在谈话后提交书面情况说明，讲不清的不让过关。特别是对于谈话中发现的新的问题线索，注意捕捉稍纵即逝的时机，揪住不放，直到彻底讲清楚为止”。
党政一把手担任主谈人
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，这种“谈话函询”经常是纪委、党委“联动”，由党政一把手担任主谈人。
长治市纪委第一纪检监察室方磊在手记中写到，他所负责的那个郭副县长的谈话，就是由市委卢副书记担任主谈人。“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）查询发现，长治市委副书记为卢建明，《长治日报》3月22日发布的任前公示显示，卢建明被提名为该市市长人选。
据方磊描述，对郭副县长的谈话是这样进行的：
主谈人，市委卢副书记说：“郭副县长，现在就群众反映你的有关问题与你进行谈话，你要如实向组织说明情况，并且书面作出承诺和情况说明。向组织提供虚假情况，掩盖事实，回避问题，一经查实，要追究党纪政纪责任。你听清楚了吗？”
在郭副县长向组织说明情况后，作为陪同谈话的市纪委谢副书记说：“你的思想不要仅仅局限在群众反映的这几个问题，你要仔细查找自己存在的各种不足，尤其是在党十八大后，是否存在违反中央八项规定精神和\'四风\'问题，都要如实向组织说明。”
郭副县长主动向组织说明了被反映以外的问题：“党的十八大之前，由于自己在纪律方面约束不够，有随波逐流的现象，碍于情面请吃吃请、暖房开锁、婚丧嫁娶等陋习应酬也有参加，也存在超标准接待和搭车办事的问题。”“我虚心授受群众的批评，感谢组织的宽容和信任，以后要对照党章严格要求自己。”
主动交代问题的都要写保证书
在谈话中不仅主动交代了线索所反映的问题，还主动说明了被反映以外的问题，尽管如此彻底，但并不意味着谈话完结。
据方磊描述，谈话结束后，郭副县长在谈话笔录上还写下了承诺：“我承诺，关于反映我的问题，这次谈话我已经向组织讲清楚了。除此之外，我没有需要向组织说明的其他违纪违法问题。我的陈述句句属实，如有隐瞒、愿以违反党的政治纪律，接受组织的加重处理。”
3个月后，方磊还和同事到郭副县长所在的县进行回访。“我很感谢你们今天能过来找我谈心。几个月来，我一直在反省自己，同时也在不断学习，努力改进工作作风，提升工作水平，要做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的带头人。”郭副县长一边说着，一边从抽屉里拿出一张收据，上面是写着郭副县长向市纪委廉政专户“主动上缴违规收受礼金1.3万元”。
山西省纪委负责人接受中国纪检监察报采访时曾表示：“主动交代问题的干部都要写保证书，承诺对组织没有隐瞒。如果今后发现瞒而不报的，会老账新账一起算。”
谈话效果：“用行动痛改前非、将功赎罪”
这种“谈话函询”的效果如何呢？
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，太原市纪委孔崇明、李合顺等纪检干部在一篇手记中这样描述干部谈话前后的态度变化：
接到谈话通知的忧心忡忡，正如有的同志说的那样：“市里象我这种情况的有很多，为什么偏偏找我谈话”；
进入谈话室前的忐忑不安，正如有的同志说的那样：“不知主要领导是不是信任我了”；
从谈话室出来的如释重负，正如有的同志在情况说明上写的那样：“我深切感受到这是市委对自己最大的关心和爱护，及时指出了自身存在的问题和不足，不啻是猛击一掌和当头棒喝，使自己从麻木中惊醒，又如悬崖边止步”；
回访时在谈话心得体会上写的那样：“通过这次谈话，使我打消了多干不如少干，少干不如不干的错误思想，下一步我要好好规划，轻装上阵”。
中国纪检监察报则报道称：“多名主动交代问题的干部告诉记者，感谢组织给了自己第二次政治生命。犯了错就要认错认罚，不论将来组织给什么样的处分都无怨无悔。只要在岗一天，就全力奉献一天，用行动痛改前非、将功赎罪”。
“政事儿”（微信ID:gcxxjgzh）撰稿：新京报记者 王姝
李克强主持召开国务院常务会议
决定实施《装备制造业标准化和质量提升规划》 引领中国制造升级
部署推进“互联网+流通”行动 促进降成本扩内需增就业
确定2016年深化医药卫生体制改革重点 让医改红利更多惠及人民群众
国务院总理李克强4月6日主持召开国务院常务会议，决定实施《装备制造业标准化和质量提升规划》，引领中国制造升级；部署推进“互联网+流通”行动，促进降成本扩内需增就业；确定2016年深化医药卫生体制改革重点，让医改红利更多惠及人民群众。
会议认为，坚持标准引领，建设制造强国，是结构性改革尤其是供给侧结构性改革的重要内容，有利于改善供给、扩大需求，促进产品产业迈向中高端。会议通过了《装备制造业标准化和质量提升规划》，要求对接《中国制造2025》，瞄准国际先进水平，实施工业基础和智能制造、绿色制造标准化和质量提升工程，加快关键技术标准研制，推动在机器人、先进轨道交通装备、农业机械、高性能医疗器械等重点领域标准化实现新突破，并适应创新进展和市场需求及时更新标准，力争到2020年使重点领域国际标准转化率从目前的70%以上提高到90%以上。要弘扬工匠精神，追求精益求精，生产更多有创意、品质优、受群众欢迎的产品，坚决淘汰不达标产品，提振消费者对“中国制造”的信心，支撑制造业提质增效、提升国际竞争力。
会议指出，实施“互联网+流通”行动，是推动流通革命，促进大众创业、万众创新，发展新经济的重要举措，有利于降本增效，拉动消费和就业。为此，一要突破信息基础设施和冷链运输滞后等“硬瓶颈”，打造智慧物流体系，发展物联网。尤其要加大农村宽带建设投入，带动工业品下乡、农产品进城，为农产品销售提供便利，既促进农民增收，又丰富城市供应，使市场价格合理稳定。二要破除营商环境“软制约”。建设商务公共服务云平台，开展允许无车企业从事货运和商户选择执行商业平均电价或峰谷分时电价的试点。加强事中事后监管，严厉打击侵权假冒行为，营造诚信经营、公平竞争的环境。三要促进线上线下融合发展，加快分享经济成长。推动传统商业网络化、智能化、信息化改造，支持企业依托互联网优化资源配置、开拓市场，引导降低实体店铺租金。
会议指出，新一轮医改取得积极成效，人民的健康水平和人均预期寿命进一步提高。会议确定了2016年深化医改重点：一是将城市公立医院综合改革试点城市，由100个扩大到200个。开展县级公立医院综合改革示范。二是在全国70%左右的地市开展分级诊疗试点，开展公立医院在职或退休主治以上医师到基层医疗机构执业或开设工作室试点。年底前使城市家庭医生签约服务覆盖率扩大到15%以上。力争全部三级医院、80%以上二级医院开展临床路径管理工作。三是健全补偿机制，新增试点城市公立医院取消药品加成，严控不合理检查检验费用。年内实现大病保险全覆盖，让更多大病患者减轻负担。四是全面推进公立医院药品集中采购，建立药品出厂价格信息可追溯机制，推行从生产到流通和从流通到医疗机构各开一次发票的“两票制”，使中间环节加价透明化。患者可自主选择在医院或零售药店购药。建立常态短缺药品储备制度，增加艾滋病等特殊药物免费供给，加强医疗和药品质量监管。五是完善基层医疗机构绩效工资制度，鼓励试点城市制订公立医院绩效工资总量核定办法，建立与岗位职责和业绩相联系的分配激励机制，凸显医务人员技术劳务价值。六是推进基本医保全国联网和异地就医结算。提高基本医保和基本公共卫生服务经费人均补助标准。新增规范化培训住院医师7万名，其中儿科医师5000名。统筹推进各级人口健康信息平台建设和互联互通。
会议还研究了其他事项。
湖南教育新闻网讯近日网上掀起一股模仿“宋仲基”的热潮，其中湖南伢子相似度99%！照片中的场景与最近热播的电视剧《太阳的后裔》如出一辙，这样的创意模仿吸引了不少人关注。
热剧播出后，各大高校也掀起了一股“模仿韩剧原画”风，同学们分分钟在宿舍上演热剧经典场景。
红网衡阳4月4日讯（潇湘晨报通讯员 刘云 李涛）衡阳县政协原党组书记、主席彭应龙有四重身份。官员：他从一名普通干部逐步成长为县政协党组书记、主席。导演：收到“被调查”的风，他自编自导“攻守同盟”：财迷：“衣食住行”甚至一双袜子都在公家报销；香客：购新车找寺庙主持“开光”，建新房让风水先生看风水，新房还没入住，他便应声落马。
衡阳县政协日前组织开展集中警示教育活动，学习彭应龙违纪问题的通报。彭应龙任职衡阳县政协原党组书记、主席期间，违规公款报销个人费用114万余元、收受贿赂180余万元、贪污公款130余万元。最终，彭应龙被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关。
导演
订攻守同盟想金蝉脱壳
去年9月，省委巡视组在衡阳县巡视期间收到一条关于时任衡阳县政协党组书记、主席彭应龙在县建设局违规报销7万元的举报。巡视组随即将这一举报转交衡阳市纪委进行处理。
经衡阳市纪委调查组查实，彭应龙除了存在违规在县建设局报销问题外，还有一笔从县政协财政账户上打入其个人账户的10万元公款也涉嫌违规报销。调查组立即到衡阳县政协进行核查。
市纪委的到来，让彭应龙心惊胆战，他担心万一调查组沿着这条线索顺藤摸瓜，自己的其他违纪行为就会随之暴露。彭应龙将其老家石市镇兴隆村的村会计刘某、村民小组组长胡某和专做基建工程的朋友肖某约到家中，要他们：“伪造一套修路的材料，调查组问起来就说那17万元给村里修路了。”在征得3人同意后，彭应龙安排刘某和胡某准备好村小组的公章和收据，肖某做好路基工程的预算和工程承包合同，3人分别在合同上签了字。彭应龙对每个细节都仔细把关。
彭应龙认为自己的攻守同盟“大戏”天衣无缝，面对组织调查他装傻充愣。然而，刘某、胡某很快交代了串供事实。
财迷
找到林场索要做棺材的木料
“大到家具、电器，小到孙女的奶粉、纸尿裤，甚至一双袜子，‘衣食住行’样样都在公家报销。”据调查组人员介绍，彭应龙的贪婪耸人听闻。
2010年，彭应龙担任县政协党组书记、主席的同时，还在县里兼任利德有陶瓷和衡利丰陶瓷两个重点发展项目指挥部的指挥长。也是在这个时候，彭应龙在兴隆村修建的新房竣工。这栋彭应龙准备退休后入住的豪宅依山而建，白墙围绕、亭台点缀、石狮伫立，建筑面积1700多平方米，耗资数百万元。为了筹集建造资金，彭应龙以兴隆村修河堤、修路等名义，在项目指挥部和县住建局套取资金90余万元。此外，彭应龙新房的装修材料、家具、电器以及个人生活用品、党费等，他都在项目指挥部报销，金额达100余万元。
除了私下的报销，彭应龙还公开向有关单位索要财物。豪宅到了晚上不够亮堂，他找到县能源办负责人，强行要求在其宅院内免费安装4盏太阳能路灯;觉得绿化不够，他利用到县环卫局苗圃园林处检查工作的机会，要求苗圃园林处负责人免费移植40余株桂花树苗到其宅院周围。甚至自己的身后事，彭应龙都打起了公家的主意。他到衡阳县岣嵝峰林场调研时，向林场负责人提出想买棺材木料。碍于情面，林场负责人将修建防火隔离带时砍伐的杉木送给了彭应龙。
香客
经常烧香祈求自己别出事
彭应龙怕公开索贿有损自身形象，便利用当地习俗“合理”敛财。2014年，彭应龙通过私自调高行驶里程违规处置自己的公车后，为自己新申购了一辆公车。之后，彭应龙开着新车到各单位和企业“串门”，一些单位负责人和企业老板只好按当地习俗“意思意思”。2015年9月，正逢彭应龙60岁生日。当时恰逢湖南省委巡视组在衡阳县巡视，但他依然不收敛，顶风违纪，让身边人邀请当地部分领导干部和企业老板参加自己的生日宴，共收受礼金6万余元。
彭应龙文化程度不高，却自恃基层工作经验丰富，处理问题颇有手腕，对理论学习毫不在乎。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，彭应龙的学习心得、对照检查材料、整改材料都由下属代劳。
然而，彭应龙却对神灵、风水“情有独钟”。彭应龙一方面肆无忌惮贪腐，一方面常常担心自己的违纪行为败露，于是便经常烧香拜佛，祈求神灵保佑自己平安无事。
新购公车后，他特意来到南岳烧香，并花了700元找寺庙住持为新车“开光”，以此保佑其平安出行。彭应龙位于兴隆村的豪宅修好后，就请来当地有名的风水先生给新房看风水。经风水先生指点，他花费了6万元建造了所谓的“神坛”。然而菩萨没能保住彭应龙的平安，新房还没入住，彭应龙便应声落马。
四重身份
官员
从普通干部逐步成长为县政协党组书记、主席
“导演”
收到被调查的风，自编自导攻守同盟“大戏”
“财迷”
家具、电器、孙女的纸尿裤甚至是一双袜子全报销
“神迷”
购新车找寺庙主持“开光”
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3月28日，国务院召开第四次廉政工作会议，李克强发表讲话。原标题：李克强：转变职能 完善机制 强化监管 深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作
李克强在国务院第四次廉政工作会议上强调
转变职能 完善机制 强化监管
深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作
王岐山张高丽等出席
3月28日，国务院召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。他强调，地方各级政府和国务院各部门要认真贯彻习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，持续深化改革、严格依法行政、注重源头反腐，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局提供保障。
中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽，国务院副总理汪洋、马凯，国务委员郭声琨、王勇出席会议。国务委员杨晶主持会议。
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央书记处书记赵洪祝应邀出席会议。
李克强指出，过去一年，各级政府坚持标本兼治，加强正风肃纪，有力促进了反腐倡廉工作。特别是持续推进简政放权，严格管权管钱，以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。但一些地方、部门、国有企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，重点领域及群众身边的腐败问题不容忽视。面对今年我国发展困难和挑战增多的形势，要做好打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展，确保经济运行在合理区间，一手抓反腐倡廉，坚决惩处重点领域腐败和整肃庸政懒政怠政，以新的成效促进经济平稳发展和社会和谐稳定。
李克强提出三点要求：一是继续转变政府职能，依法管好权用好权。要深化“放管服”改革，提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性。再砍掉一批部门或指定地方实施的行政审批事项。更大限度减少政府核准的企业投资项目，放权给市场。除涉及安全和环保外，投资项目强制性评估评审一律取消。再取消三分之一以上企业工商登记前置审批，扎实推进“证照分离”试点。全面推开“双随机、一公开”监管，强化线上线下一体化监管。砍掉一切无谓证明和繁文缛节，使企业和群众办事更方便快捷。要推进政务公开，全面公布地方政府权力清单和责任清单，对行政事业性收费、国家职业资格等实行目录管理，年底前国务院进行检査。要加强政府诚信建设，提高政府公信力。
二是完善激励和问责机制，确保重大决策部署落实。强化工作责任机制。已确定的重大政策、改革举措、工程项目，要做到事事有人抓、有人负责。强化督查问责机制。国务院今年要继续开展大督查，各地区各部门对督查发现的问题要限期整改，对敷衍塞责的要严肃问责。强化正向激励机制。对真抓实干的地方和干部，加大奖励支持力度，鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业，让能者上、庸者下、劣者汰。对探索中的失误，只要是出于公心，应视情予以宽容，汇聚共同推动发展的强大合力。
三是强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉。要管好用好政府的“钱袋子”，重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费，政府带头过紧日子。严查侵占挪用贪污专项资金行为，把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。要全程监控土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等，年内力争建成电子交易系统，使公共资源交易更加规范透明。要创新和加强国资国企监管，严防国有资产流失。要改革完善金融监管体制，防范金融违规违法和腐败行为。
李克强强调，反腐倡廉必须坚持全面从严治党，各级领导要坚持“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。国务院相关部门要高度重视和配合做好中央巡视工作，按要求抓好自查自纠，对发现的问题严肃认真整改。
监察部、水利部和安徽省政府主要负责人在会上发言。
原标题：没有租房合同也可提取公积金
重庆晚报讯 没有登记备案的租房合同及租房完税证明，也可提取公积金。日前，重庆市住房公积金管理中心发布提取公积金支付房租实施细则，对不能提供登记备案租房合同及租房完税证明的职工，设立提取限额：单身每月900元，双职工每月1800元。
按照实施细则，职工及配偶在我市无自住住房且租赁住房的，可以申请提取一次夫妻双方住房公积金账户内存储余额，用于支付房屋租赁费用。提取公积金支付房租的，应在房屋租赁中期内提出：最迟不超过租赁行为后一年内并且只能用于一套房屋租赁费用。
实施细则规定，租赁公租房的，与租住商品住房且能提供登记备案租房合同及租房完税证明的，按照实际房租支出提取，提取金额不超过一年实际房租支出。
对租住商品住房，不能提供登记备案租房合同及完税证明的，按照下列额度提取：主城区单身职工不超过每月900元，主城以外区县单身职工每月不超过600元，主城区双职工每月不超过1800元，区县双职工不超过每月1200元。
据悉，实施细则已于本月开始实施。
重庆晚报记者 陈富勇
提取要件
租赁商品住房的，申请按实际房租支出提取的，需提供以下资料的原件及复印件：
1.《提取住房公积金支付房屋租赁费用申请表》
2.申请提取职工的身份证
3.经房地产管理机关登记备案的租房合同
4.房租完税证明
5.已婚职工应提供结婚证，单身职工应出具《单身证明》
王涛向记者展示他的退伍证、村委会开的其无犯罪前科证明。
3月30日晚，在滔河镇派出所内，达州通川区朝阳派出所所长、副所长在岚皋县滔河镇派出所所长的陪同下，向王涛(左二)介绍此事的上报情况。
王涛坐在家门口，一筹莫展。京华时报记者怀若谷摄
3月29日上午，武昌火车站进候车室检票处，乘客王涛和妻子被警察架进值班室，两人被搜身、搜行李、验尿后放行。王涛是陕西安康岚皋县人，其堂舅2006年在四川达州因违法犯罪冒用其身份接受公安处罚，其“被逮捕”两次。后该信息于2010年4月被录入吸毒人员数据库，王涛的工作和生活也因此受到严重影响：前妻关系因此恶化、5个月大的胎儿也被打掉，两人离婚;去年6月，驾照因此被吊销。
3月30日，录入单位四川达州通川区朝阳派出所负责人到王涛的老家补充材料。该负责人表示，他们得知该信息错误后，已两次向上级部门提交材料申请修改，但均因需补充材料被退回，最近因政策变动，又需增加证明材料才能提交，“我们错了就是错了，保证在今年7月底前解决这事”。
身份证失窃埋下隐患
王涛今年30岁，家住陕西省岚皋县滔河镇泥坪村，其堂舅王某政比王涛小一个月，由于打小一起玩，关系亲密。王某政小学三年级时，母亲离家，虽然家境贫穷，但父亲对王某政非常溺爱，“三年级之后他就不上学了，整天游手好闲”，王涛说。
王涛小学毕业后到滔河镇中学继续读书，有一次王某政到学校找王涛玩，住了一夜，次日一早就走了。之后，包括王涛在内，宿舍里多人共几十元钱不见了，“我问过是不是他拿的，他没承认也没否认”。
王涛在初二那年决定休学离家，到江苏昆山的一家金属加工厂打工，挣钱补贴家用，吃住均在厂内。两年后的2003年，王涛回到老家，此时他已从普通工人升为车间主任，用上2000多元的三星手机。王某政因在家无事可做，便跟王涛一同去昆山打工，“王某政表现不错，工作5个月后，工资从最初的800元涨到1200元”。
王涛没想到，他以后的命运会因此改变。
2004年5月1日，工厂放假，老板带着包括王某政、王涛在内的五六个工人一起去上海外滩玩，当晚，王某政和王涛睡在同一间房。次日一早，王涛发现王某政已不见踪影，“我的钱包也不见了，里面有2000多元的现金以及身份证和银行卡。”“之后就再没见过他，肯定是他偷走了，我也没放在心上”，王涛说。
这一年，因工厂出现变故，王涛回了家。
2005年上半年，王涛在老家报名参军。当年12月，他前往新疆阿克苏，成为一名武警。意外的是，服役期间家中收到的一封逮捕通知书，称王涛为“吸毒人员”。
服兵役期间“被逮捕”
据王涛的母亲王女士介绍，2006年的一天她收到封信，“信封是手写的，从四川达州寄来，信上说王涛因吸毒被逮捕了。但当时王涛在阿克苏，怎么会吸毒呢?”
王涛的父亲吴明地(倒插门，儿子未随其姓)当即给部队打电话，找到王涛。
“你在不在部队？”“在啊。”
“家里收到一封信，说你吸毒被抓，你是不是犯法了？”
王涛觉得莫名其妙，他立刻想到可能是王某政吸毒被抓了，“我当时在部队，很明显不是我，我也没太在意”。
2008年年初，王涛退伍回家后不久，邮递员再次送来了一封装有逮捕通知书的信。“信里说，我在达州吸毒抢劫，经检察院批准逮捕”，王涛说，他立即到派出所找到时任所长蔡斌，“蔡斌说我人在家里，没有吸毒，派出所可以为我作证”。
“只有王某政清楚我的详细家庭住址、家庭成员姓名，他又偷走了我的身份证，十有八九就是他，但派出所说没事，我也没放在心上”。王涛把收到的逮捕证交给了当地派出所。
2008年，泥坪村村委会又收到了王涛的第3封逮捕通知书，但当时王涛及其父亲远在内蒙古包头市工地开挖掘机，村干部夏泽斌给王涛打电话问他是什么情况，并通过其他人确认王涛所在地点。
2010年，父亲吴明地再次收到一封强制戒毒通知书，称王涛被强制戒毒两年，“检察院批准逮捕，在达州戒毒所强制戒毒2年”。此前，王涛一直在内蒙古包头市新建乡一位亲戚的铁矿内开挖掘机。
2011年，王涛和同乡的人一起去昆山做木工，工程逐渐有起色，王涛开始带队到工地做木工，手底下有二十几人。
这一年，他与已认识两年的重庆开县女孩曾某结婚。但也是在这一年，两人的关系急剧恶化。有一次两人去重庆市游玩，在宾馆入住后警察破门而入，对两人做尿检。事后，在曾某的追问下，王涛说出了实情，称自己的信息被舅舅王某政冒用，自己并未吸毒，曾某将信将疑，此后经常追问他是否吸毒。后来，曾某家人也知道了此事，岳母对他的怀疑最深，王涛反复解释也没用，“他们的意思是，如果我没吸毒，警察为什么会查我?我说你们不信的话可以去查”。曾家人托朋友查了王涛的个人信息，发现警方已将其录为吸毒人员，两家的关系急剧恶化。
王涛的母亲王女士称，他们家人曾多次向曾家解释，但对方始终不相信他们的说法。
2011年冬天，在武昌打工的王涛得知曾某把腹中5个月大的胎儿打掉了，“我非常生气，好好的为什么要打掉孩子?之后我就再没去过她家”，双方关系破裂。2015年9月，王涛和曾某办理离婚手续，两人此后断了联系。
乘火车订酒店均遭尿检
据介绍，王涛吸毒的信息在2010年4月22日录入系统后，岚皋县滔河镇派出所曾多次对王涛进行尿检，并找村干部了解情况，每次都会将王涛非吸毒人员的结论上报，得到的反馈是该信息只能由录入单位删改。这个身份给王涛带来的麻烦在一步步显现。
2013年在重庆工作一段时间后，他又去昆山找工作，并于4月底的一天，到昆山火车站准备坐火车回安康老家。但进候车室验票刷身份证时，工作人员没有让他进站，两名穿着警服的警察面色威严地向他走来，“两个人都不说话，一人站一边儿，架起我的胳膊就带着我走”，王涛说，他心里非常紧张，连问“你们要干吗”，警察说“例行检查”，把他带进站内值班室。
警察详细询问了他的个人信息，对他搜身、搜行李，之后要求他配合做尿检。
王涛说，“我很纳闷，不知道什么情况，这么多旅客为什么只对我这样?”
他安慰自己，“反正我也没有犯法，警察检查也不怕”。
3个月后，他再次被警察突击检查。这次是在重庆万州，朋友的父亲过生日，他用自己的身份证在酒店帮朋友订桌子，但刚刷身份证没多久，6位民警就来到酒店，用手铐铐住王涛的双手，把他带到派出所，“我在警车上戴着手铐，左右都是警察，心里隐约感觉这些可能和我舅舅王某政有关。”王涛说。
在派出所的审讯室里，王涛被拷在椅子上，他向警察解释了自己身份证被王某政偷走的来龙去脉。警方随后对王涛进行了验尿、验血等检查，在确认无阳性反应后，将王涛释放，“这次耗了将近半天的时间，我临走的时候警察说，我这个事麻烦了，我在公安系统内是‘吸毒潜逃’人员”。
他此时已意识到问题的严重性，但因为工程太忙，就未及时处理。
驾照被吊销后决定问个明白
2015年6月，王涛的驾照又被吊销了。这个月的一天，他正驾车行驶在陕西安康旬阳县内，遇到交警例行检查，交警在查看并扫描他的驾照信息后把他带到值班室，暂扣其驾照的同时对他尿检，理由同样是因为系统显示他是吸毒人员。王涛又一次向交警解释了事情的原委，但对方表示要再做调查，请他15天之后再来取驾照。但15天后，王涛再次来到该交警大队，却被告知其驾驶证已被吊销，原因仍是因为系统显示他是吸毒人员。
王涛终于坐不住了。他常年在外奔波，驾照吊销后，对生活造成的不便迫使他寻求解决问题的方法。
得知驾照被吊销后，王涛立即回到老家，找到本地村委会、派出所、岚皋县公安局反映问题。县公安局工作人员称，公安系统内的王涛吸毒等违法犯罪信息系由四川达州通川公安分局经办。
他又赶到达州通川公安分局，找到缉毒大队，被告知其吸毒信息由通川区朝阳派出所录入。王涛回忆，朝阳派出所接待他的警员称，将尽力解决此事，“说最好的情况是能抓到王某政，由他本人亲口供认冒用我身份的事实，希望我帮助提供线索”。
回到家没多久的2015年7月，王涛接到达州派出所陈姓警官的电话，对方称王某政已经被达州派出所抓捕，并已经向警方坦白冒用身份证一事，让他去一趟朝阳派出所。王涛到了之后又做了尿检，并打印了一份更改错误信息的申请书，说明事情经过，并留下身份证复印件。当天，王涛见到了朝阳派出所所长，该所长向王涛承诺，将进一步调查，尽快处理。
但半个月后，陈警官又给王涛打电话说申请书需要手写。当年10月1日，王涛第三次来到达州市公安局通川分局朝阳派出所，向警方提交了手写的申请书。此后，他几乎每个月都会打电话确认办事进展，对方均回复，正在办理。
今年2月19日，朝阳派出所为王涛出具了一份《关于王涛在吸毒人员信息数据库内为吸毒人员的情况说明》，称经过该派出所调查，王某政系王涛的舅舅，王某政在达州违法犯罪期间一直冒用王涛身份信息接受公安机关的处罚，所以达州市公安局通川区分局朝阳派出所在吸毒人员数据库内录入王涛为吸毒人员的相关信息为错误信息。
王涛称，有了这份证明之后，他曾在武昌入住宾馆，警察又一次上门检查时，王涛拿出了证明，警察没再让他做尿检。但是，当王涛拿着证明试图重新报考驾校时，却被告知在系统中他仍是吸毒人员，无法报考，“这份证明只能让警察不查我，还是解决不了实际问题”。
吸毒堂舅承认冒用外甥身份
2004年5月1日分别后，王涛再一次见到王某政，是在2013年大年初一上午。
9年未见，王涛发现王某政的头发都快谢顶了，面色蜡黄，嘴唇没有血色，整个人一点儿精神都没有，无精打采的。
此时，王某政刚从戒毒所出来，在腊月三十回到家中。次日一早，王某政并没和其他人一起到长辈家中拜年，而是把自己关在屋子里。上午，王涛到王某政家，喊他到自己家吃饭。
聊天时，王某政主动提起2004年5月在上海的不告而别，王涛说，“他告诉我他拿我钱包了，我说我知道是你拿的”。
王某政说，自己不想在昆山做了，所以想换个环境，那天离开王涛后，直接坐火车去了重庆万州。刚到重庆时，王某政身上有将近3000元钱，其中2000元是王涛钱包里的，这些钱没多久就花光了。
王某政在火车站附近认识了几个混混，跟着他们行窃并逐渐染上毒瘾，“他平常就和混混们在火车站偷过路人的钱包，偷到钱之后就去歌厅里玩，一开始吃摇头丸，后来又碰海洛因。”王涛说。之后，王某政辗转来到四川达州，先后因吸毒、抢劫等被达州警方逮捕。
王某政称，他第一次被抓后，在接受警察审问时说了王涛的名字与家庭住址、家庭成员等信息，他自己也不知道为什么就要谎报王涛的名字，“当时警察一问，我就那么做了”。
王某政说得最多的话是“我也没办法，戒不掉毒”，一脸痛苦，眼泪不受控制地掉下来。他流露出悔意，想要把毒彻底戒掉，“以后想凭本事挣钱”。
王涛心里觉得他可怜，知道他家境困难，不愿意再计较过去的事。他鼓励王某政和自己一起去打工，“我们俩还商量好，再好好干两年，攒点钱，回家一起养羊，把日子过好”。
但当晚，王某政的毒瘾又犯了。他蜷缩在床上，抱着被子，不停地发抖、流鼻涕、流眼泪，脸色发白，嘴唇有点发黑。大年初三，王某政又离家去了达州。
出了正月，王涛打电话叫王某政到重庆开县一起打工。
刚开始还行，但几天后王某政的毒瘾再次发作，偷偷回了达州，几天后又回到开县，“他说自己非常想戒毒，我说可以腾出工地的一间地下室给他，如果他再发毒瘾可以把他关在里面，他说可以。”王涛说。
但几天后，王某政再次不辞而别，手机也联系不上他，只能通过QQ联系，“我找他他都不理我，只有他想联系我的时候才能和他联系上”。
王涛称，虽然多次被尿检，但他认为只要自己没吸毒，就不会出事。与前妻关系恶化、胎儿被打掉的事发生后，他最生气的是自己的堂舅冒用自己的身份，当时也不知道到底是哪个单位录入的他的吸毒信息。加上工作比较忙，也没抽出时间专门处理此事。
警方登门纠错承诺限期解决
3月30日，达州通川公安分局朝阳派出所的一名所长及一名副所长来到王涛老家安康市岚皋县滔河镇的派出所，找王涛及泥坪村村委会干部、两名村民做笔录，村委会出具王涛无犯罪记录的证明，加盖滔河镇政府、派出所的公章，交给朝阳派出所一方。
朝阳派出所所长对京华时报记者表示，该所在王涛于2015年去反映他的吸毒信息错误的情况后，已经立即开始准备材料上报，不久抓到了王某政，也对其做了笔录问了材料，其承认了冒用王涛的信息，“我们就根据当时的规定要求，把我们掌握的材料上报到区公安分局缉毒大队，又报到市公安局禁毒支队，之后再上报到省公安厅、公安部”。
“吸毒人员信息的删减、改正手续非常复杂，资料种类很多，后来又说缺少材料，给我们退回来两次，今年3月份又有新的规定，需再增加部分材料，比如要求我们要到当地派出所、乡政府出证明、周围邻居问材料，以前还缺少他的指纹，这次我们把他的指纹信息也采集了，所以耽搁了这么长时间。”该所长称。
他表示，朝阳派出所也知道这件事给王涛的生活带来很大影响，但事情发生的原因不仅有公安民警的失误，还有他的身份证信息被他舅舅冒用，他舅舅能准确说出王涛的身份证号、家庭住址、家庭成员信息等关键信息，“再加上当时的信息核查手段不发达，一代身份证照片不够清晰，导致民警在核查王某政的身份时出了问题”。
该所长同时证实该派出所出具了那份证明，“出这份证明，必须要经过我的同意，这是有风险的，但我觉得必须要给他出，希望能在吸毒人员信息库的错误信息更改前，尽量把此事给王涛的工作、生活带来的不良影响降到最低”。
他称，该所在办理此事的同时，公安部出台新规，要求全国各地在今年7月底前核查清理改正类似错误信息，“局里领导也非常重视这件事，指示我们尽快落实处理，前段时间忙完两会的安保后，我们就立即过来了，目的就是尽快解决这件事，错了就是错了，但这不是立即就能解决的事，需要时间，肯定能在7月底前解决好”。
京华时报记者怀若谷武红利
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