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play原标题：即日起全国摸排农村留守儿童
京华时报讯 民政部、教育部、公安部将从即日起至7月底在全国范围内开展一次农村留守儿童摸底排查工作，建立农村留守儿童信息库。日前《关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》（以下简称《通知》）印发。
各省份民政部定期公布留守儿童数据
昨天，记者从民政部了解到，此次开展的摸底排查工作总体目标，就是全面、清晰地掌握农村留守儿童数量规模、分布区域、结构状况，及时掌握农村留守儿童的家庭组成、生活照料、教育就学等基本信息，建立农村留守儿童信息库，并健全信息报送机制，为细化完善关爱保护政策措施，加强关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持，提高农村留守儿童关爱保护工作实效。据悉，由于儿童的留守状况及其基本信息是动态变化的，各省份和民政部将定期对外公布农村留守儿童的最新数据等相关信息。
父母没有监护能力不满16岁留守儿童
民政部介绍，摸底排查对象是父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满16周岁农村户籍未成年人。排查内容包括农村留守儿童出生日期、性别、民族、就学、户口登记、公民身份证号码、身体状况、居住地址、寄宿情况等基本信息，家庭情况、父母务工地点、家庭主要经济来源、受委托监护人基本情况、村（居）民委员会联系人和本行政区域农村户籍人口中不满16周岁未成年人数量。无监护能力，是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力。不满16周岁农村留守儿童年龄计算时间截止为2016年7月31日。
农村留守老人妇女同步开展摸排工作
此外，《通知》还要求，各地民政部门同步部署开展农村留守妇女、老人摸底排查工作，掌握农村留守妇女、老人数量规模、分布区域等基本情况，由县级民政部门统筹建立全县（市、区、旗）农村留守妇女、老人信息库，为协调推动相关部门开展农村留守妇女、老人关爱服务工作提供信息支持。《通知》要求，各地要在确保数据真实准确的基础上，按照规定的时间节点完成各项摸底排查工作任务。
□背景
“决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇！”
“决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇！”今年1月27日，国务院总理李克强在国务院常务会议上说。当天的会议其中一项重要议题，就是部署全面加强农村留守儿童关爱保护。
李克强指出，中国处在特殊发展时期，大量外出务工人员为我国经济建设作出了特殊贡献，但也因多种复杂的现实原因，形成了数以千万计的留守儿童，这种现象短时期内恐怕难以消除。
“特别是个别极端事件的发生，严重冲击着社会道德底线，刺痛着人们的神经。必须依法强化家庭监护主体责任，落实基层政府、村委会和学校等的安全管理、监督、教育等责任，切实把保护和关爱农村留守儿童责任落到实处。”他说。
李克强强调，全社会都要伸出援手，保障和关爱农村留守儿童。要通过支持社工、慈善组织等社会力量参与，完善关爱服务体系。建立强制报告、干预、帮扶等机制，坚决打击侵害留守儿童的各种违法行为，加大寄宿制学校等建设。
2月14日，国务院发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确提出建立强制报告机制，学校、幼儿园、医疗机构、村（居）民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。
□链接
何谓留守儿童
留守儿童，是指父母双方或一方外出到外地打工，而自己留在农村生活或不在父母身边城里的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或与隔辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。他们的父母为了生计远走他乡，离开了年幼的孩子，外出打工，用勤劳获取家庭收入，为经济发展和社会稳定作出了贡献，但他们却留在了农村家里，与父母相伴的时间微乎其微，包括内地城市，也有父母双双外出去繁华都市打工。
留守儿童现状
有专家推算和保守估计，14岁以下的农村留守儿童至少在4390万以上。全国妇联2013年研究报告显示，我国农村留守儿童至少有6102.55万人，超全国儿童总数的五分之一。央视曾报道称，现在中国有7000万农村留守儿童，其中2000万生活在贫困线下，1300万没有获得户籍登记。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18%-22%。父母双方都外出，儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中超半数，比例高达56.17%。
留守儿童问题
全国妇联研究报告显示，留守儿童犯罪率一度占未成年人犯罪的70%，且有逐年上升趋势。据统计，中国每年有近5万名儿童死于意外伤害，其中大部分是留守儿童；2014年一份调查数据显示，49.2%留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。曾有公益组织报告指出，2015年全年媒体公开曝光的性侵儿童（14岁以下）案例340起，平均每天曝光0.95起。2014年同期，全年被媒体曝光的案件数量高达503起，每天曝光1.38起。
>>部分案例
2015年6月9日，贵州毕节市七星关区田坎乡4名留守儿童兄妹在家中疑似农药中毒死亡。最大的13岁，最小的才5岁。
2014年4月，毕节七星关区小吉场镇南丰村发生一起强奸案，至少涉及12名女生，其中大部分是留守儿童。
2012年11月16日，5名流浪儿童在毕节市七星关区一处拆迁工地旁边的垃圾箱内生火取暖，致一氧化碳中毒死亡。
综合京华时报记者文静中新网新华网中青网
多刷4元被罚10元，超额透支背后是悄悄收费——
刷爆信用卡小心超限费
本报记者 孙奇茹
多刷了4元，竟被罚了10元。“刷爆”信用卡并不是个夸张修辞——刷卡超过了信用额度，竟然还可继续超额透支。记者近日采访发现，市民们平常使用的信用卡，除了银行工作人员最初告知你的透支额度外，还可能有10%的上浮额度，但用户未必知晓。如果不经意间“刷爆”了卡，往往要付出额外的费用。
刷爆4元被罚10元
不久前，收到银行寄来的信用卡账单，市民靳先生惊讶地发现，自己的信用卡账单上莫名其妙多出了10元的扣费。“卡里没欠款啊，哪儿来的扣费？”
“您上期账单超限消费了4元钱，这10元是超限费。”客服人员告诉他。
客服人员随后的解释令他大吃一惊。原来，靳先生的信用卡额度为8000元，但是在最近一笔消费时，他不仅刷满了这8000元额度，还“刷超”了。
透支额度用光了，竟然还能继续刷卡？
原来，开卡时，银行替他办理了10%的上浮额度。不过，这一部分上浮额度可不是白用的。使用这上浮额度消费时，银行会收取5%超限费，最少10元。因此，尽管靳先生仅在8000元额度之外产生了4元钱的额外消费，但也需要缴纳这笔最低10元钱的超限费。
令靳先生难以理解的是，他一直以为8000元的额度是自己信用卡的最大透支额度，“额度不就是限制消费用的吗？既然超支了还能继续消费，那批卡时告诉我的额度还有什么意义？”
“被上浮”的信用额度
记者走访发现，大部分市民都和靳先生一样，认为信用卡在其规定的额度用完后就不能消费了。
银行为什么要在信用卡原有的额度外，设立一层附加额度呢？
“为方便您临时大额消费用卡，我行信用卡设有10%的上浮额度。”一家股份制银行客服人员回复。也就是说，假设银行给予你的信用卡授信额度是1万元，但实际上，不少银行允许持卡人刷卡消费1.1万元，那么多出来的这1000元，就是超限金额，持卡人如果动用了这1000元，会被收取超限费。
那么，超限费的收取是否合理？记者了解到，十多年前，央行就曾发布过有关规定，各银行确实可以将信用卡刷卡消费的最高额度控制在原额度的110%。
尽管超限费有据可查，但让很多消费者不满的是，银行收取的时候都是“静悄悄”，既不事前告知，也不在消费者刷卡超限时及时提醒，等你接到账单的那一刻才恍然大悟。
记者查看了多家银行的信用卡申请表格，对于超限费都没有明确提示。
去年年底，中国支付清算协会发布的《银行卡业务风险控制与安全管理指引》规定，信用卡未经持卡人申请并开通超授信额度用卡服务，不得以任何形式扣收超限费。
部分银行减免超限费
对于银行收费项目的繁杂，银行业已经意识到并开始逐渐“减负”。日前，中国银行、华夏银行等多家银行宣布暂免超限费，优惠期1年。
记者采访发现，建行、交行、平安银行等多家银行也都采取暂时减免超限费的政策，招行等少数银行则干脆表示不收取超限费。这也是不久前多家银行宣布手机银行转账免费后，又一项手续费的减免。
值得注意的是，广发银行等银行仍在继续收取超限费。不同银行对于信用卡超额功能设置不同，有的需要自行申请才会开通，有的则是办卡时就已经默认开通，需要市民留个心眼儿自行致电客服取消。
想要对付超限费这项收费，其实并不难。记者咨询银行业务人员后得知，当市民遇到大额消费，担心自己可能即将“刷爆”原有额度时，可以提前致电银行客服申请临时调高信用额度，申请一旦通过，市民并不需要付出额外手续费。
不过，市民还要当心临时额度到期后产生的“超限费”。由于不同银行对“临时额度”的有效期规定不同，有的申请后30天到期，有的则是3个月到期，一旦临时额度到期，信用卡就会恢复为原来的信用额度。而在临时额度到期前的还款日，如果你还没有把这笔超出透支额的钱款还上的话，就会按比例收取超限费了。
前日，桃花岭景区内，市民、游客感受着湖光山色，享受长沙绿色城市建设的成果。长沙晚报记者 周柏平摄
长沙晚报讯（记者 匡春林）昨日是清明小长假第二天，长沙迎来一场“清明雨”，受大雨等影响，市民祭扫人数较前日大幅下降。截至昨日下午4时许，长沙城区6家经营性公墓共接待祭扫群众11171人次。连日来，记者深入长沙各墓园调查发现，绿色环保祭扫方式已渐成祭扫主流，而为了应对不同人群的不同祭祀需求，长沙一些墓园开始引入“互联网+”概念，扫墓不仅可以通过微信视频，还可通过扫二维码。数据：万人冒雨祭祀故人
昨日一早，在长沙城区各墓园内，仍有部分市民冒雨前往祭扫，但祭扫人数和车流量较之前均明显减少。数据显示，昨日，长沙城区6家经营性公墓共接待祭扫群众11171人，车2327台，大巴14台。
“从3月26日开始，长沙城区6家墓园祭扫人数日均过万，昨日祭扫人数与清明小长假之前的日均人数较为接近。”长沙市民政局相关负责人介绍，受昨日大风大雨影响，加之不少市民继清明小长假首日祭扫后，大多选择短途旅行，昨日城区墓园祭扫人数和车流均平稳有序，未出现长时间拥堵。
据估计，长沙祭扫人流高峰或出现在清明节当天。该负责人为此特别提醒，今日前往城区墓园祭扫请尽量乘坐公共交通工具，避免拥堵。
新风：环保祭祀方式成主流
一边是井然有序的祭扫人流，一边是渐成主流的绿色环保祭扫方式。记者昨日在长沙市金陵绿色城市墓园、明阳山福寿苑等公墓处发现，鲜花祭扫成为大多数市民的首选，有少部分市民携带鞭炮等入园时，也会被墓园工作人员及时劝阻，并提醒他们或将鞭炮等寄存，或在墓园指定区域内燃放。在城区各墓园入口的祭扫用品摊点，几乎都是盆式鲜花、束装鲜花、祭扫花球等绿色环保祭品，鞭炮等早无踪影。
在上善园墓园的千人祭祀台前，不少市民在祭祀台下点燃香烛后静默片刻，再将一束菊花放在台阶下，完成祭祀后有序退出。而在长沙市金陵城市绿化墓园内，雨中的墓园飘着淡淡的菊花香气，耳边不闻鞭炮声，只听到祭扫人群的喃喃低语。在唐人万寿园内，市民陈先生在花葬区祭祀刚过世的亲友，对于选择在此安葬亲人的原因，陈先生说：“这里的骨灰盒是可降解的，2到3年即可在泥土中完全降解，生态环保。”
潮流：墓园引入“互联网+”
清明时节，不能亲自祭扫怎么办？今年起，祭扫者还可选用“互联网+”的形式。在上善园墓园，无法赶到墓园祭扫的市民可通过微信方式选择祭扫用品，再请墓园工作人员现场祭扫，并传来祭扫视频。“对不少远在国外，或清明小长假时无法亲自祭扫的人来说，这种祭扫方式既能表达心意，又能完成祭祀礼仪。”上善园墓园相关负责人说。
而在唐人万寿园，考虑到部分选择花葬等形式的市民存在的逝者无碑，不方便找寻和缅怀的担心，该墓园特别为每一个花葬的墓位都准备了一个二维码的位置。“逝者的家人可以在逝者的网上人文纪念馆上传逝者生前的视频、照片和纪念文字，祭扫时只要扫描二维码，就可以登录逝者的人文纪念馆，了解逝者的生平。”唐人万寿园相关负责人介绍，不仅如此，逝者的家人还可以保存二维码图片，在全世界任何一个角落都能进行网上祭祀，而虚拟空间容量可记录的内容是一块普通墓碑的数百万倍。
随身携带管制刀具行窃，抓捕过程是否有抗拒抓捕的行为，将直接影响小偷是构成盗窃罪还是更重的抢劫罪。日前，成都开庭审理的这起持刀盗窃电动车案中，5名参与抓捕小偷的警察、协警和保安都作为证人，出庭作证。法院依据他们的作证，最终确认小偷没有抗拒抓捕，盗窃罪没有转化为抢劫罪，当庭以更轻的盗窃罪对小偷作出判决。
携带刀具行窃
被告人被控抢劫罪
这起案件的被告人曾某和焦某，2015年10月，他们在成都青羊区某小区盗窃电动自行车时，被保安和民警当场挡获。检察机关指控，曾某犯抢劫罪、焦某犯盗窃罪，因为，曾某盗窃的时候随身携带有管制刀具，在被抓捕时有抗拒抓捕的行为。
“我盗窃自行车是事实，我认盗窃罪，但我不认抢劫罪。”在法庭上，曾某辩解称，自己没有持刀抗拒抓捕。
按照法律的规定，曾某究竟是构成盗窃罪还是抢劫罪，是否持刀威胁抓捕人员是关键，如果持刀并威胁了抓捕人员，抗拒抓捕，他的行为属于转化型抢劫，如果没有这个情节，则仍属于盗窃，抢劫罪的量刑远远高于盗窃罪。
为能查清事情的真相，法庭允许包括2名民警、1名协警、2名保安在内的5位证人分别出庭作证。随着庭审进展，5名证人作证完毕后，法院认定，除1名证人明确指认外，其他证人均不能明确曾某持刀抗拒抓捕的事实，同案的焦某也没有相应的交代，再加上曾某否认，据此法院认为，“转化型抢劫”的指控不能形成证据链，最终法院认定曾某犯盗窃罪。
防范冤假错案
庭审实质化拟在全省推广
这是成都法院庭审实质化改革的一个示范庭。
据成都中院相关人士介绍，去年2月以来，成都中院在全国率先探索开展以审判为中心的刑事案件庭审实质化改革试点。一年来，成都法院以证据排非、人证出庭、综合认证为重点，初步构建起一套以专业化审判、静默化管控、信息化服务为支撑的刑事庭审实质化改革操作模式，其改革成效得到最高法院肯定。
在此基础上，四川省高院召开全省法院刑事庭审实质化改革工作推进会，推广成都法院先行先试经验做法，安排推进全省法院刑事庭审实质化改革试点工作，同时解决好证人、鉴定人出庭和落实非法证据排除规则。
“这次示范庭完全以庭审为中心，围绕案件事实及控辩焦点，公诉人、律师、法官当庭对被告人、证人包括办案民警进行发问、举证质证，理性辩论，充分保障了庭审参与人的诉讼权利。”该案的辩护人、四川卓安律师事务所律师蒋健称。 王晓燕 刘方祺 成都商报记者 周茂梅
原标题：河北载28名幼儿校车侧翻
京华时报讯（记者张恒）昨天上午8点多，河北省泊头市一幼儿园校车侧翻。事发时车内共28名孩子，其中2人受伤。泊头市教育局相关负责人称，受伤的两名孩子均为头部外伤，正在医院治疗。当地警方称，具体原因还在调查中。
昨天，多位网友爆料称，在沧州泊头市文庙镇附近的公路上，一辆幼儿园校车侧翻，事故造成该路段轻微堵车。
现场视频显示，一辆车牌号为冀JS0XX5的黄色校车向左侧翻在一片荒地上，救援人员从校车内将落下的书包等物品取出。车旁站着20多个孩子，多名孩子不断啼哭，一位看似教师的红衣女子在旁边安抚。随后，一辆救援车赶到现场，将校车吊起来放到公路上。该车左侧多个玻璃窗碎掉，玻璃碴散落在地面。
泊头市教育局一位张姓负责人称，发生事故的校车属于泊头市泊镇学区的天宝幼儿园。天宝幼儿园系私立幼儿园，其校车核载37人，事发时车上除司机外，载有28名幼儿和1名教师。校车侧翻后，2名孩子头部、颈部有外伤，正在住院接受治疗。其他人员无大碍，已陆续返回家中。
这位责任人说，事发后，市教育局成立3个工作组去现场、医院、学校调查。当地警方称，具体原因还在调查中。
长沙晚报讯（记者 彭玮蔚）据省气象局预报，今明两日全省有次强降雨天气过程，过程累计雨量湘中以北60毫米至100毫米。省防指要求，全省各级各相关部门要密切监视天气雨情变化，重点做好辖区内强降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、中小河流洪水和城市内涝等灾害的防范工作。
记者昨日从省防汛抗旱指挥部获悉，4月2日至4日，湖南发生了一次较为明显的降雨过程。4月3日的局部强降雨造成怀化局地受灾，灾情较轻，无险情报告。据预测，6日至7日全省有次强降雨天气过程，其中湘西、湘东北局地雨量100毫米至150毫米，其他地区40毫米至60毫米。6日湘中及以北地区有暴雨、局地大暴雨，7日湘东南局地有大到暴雨；8日至10日自西向东还将有次较强降雨天气过程发生，其中湘西、湘中以南局地暴雨。
省防指要求，全省各级各相关部门要密切监视天气雨情变化，加强监测预报，及时发布预警信息；提前落实各项应对措施，及时转移危险区域人员，确保群众生命安全；重点做好辖区内强降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、中小河流洪水和城市内涝等灾害的防范工作。
又讯（记者 彭放）省气象台昨日下午发布暴雨蓝色预警，预计昨晚到今日白天，张家界、常德、益阳、岳阳、湘西、怀化将出现暴雨，湘西北、湘东北山丘地带要注意防范地质灾害。今明两天、8日至10日，省内有两次降雨过程，均伴有雷暴大风、短时强降雨等强对流天气。
本周长沙雨水接连不断。今日，将迎来本次降水最强时段，阴天有大到暴雨，伴有4℃左右的降温。明日，小雨还将逗留。8日和9日也将多阵雨。雨天视线不清，道路湿滑，市民驾车出行一定要注意减速慢行，保持安全车距。
原标题：全国森林覆盖率五年后将达23%
据新华社电国家林业局局长张建龙19日表示，我国将开展大规模国土绿化行动，到“十三五”末，全国森林面积将达到2.23亿公顷，森林覆盖率提高到23.04％。
张建龙是于19日在北京举行的2016年“国际森林日”植树纪念活动上做上述表示的。该活动由全国绿化委员会、国家林业局、首都绿化委员会共同举办。
3月21日为“国际森林日”，2016年的主题是“森林与水”。张建龙表示，这一主题突出了森林在保护水资源、维护水平衡中的重要作用。
张建龙说，今后将进一步深入推进全民义务植树活动，认真实施重点生态工程，全面保护天然林，强化生态资源保护，增加森林资源总量，着力提高森林质量。
杜家毫主持召开省政府常务会议
传达学习张高丽在湘调研重要讲话精神
研究部署医药卫生体制综合改革等工作
湖南日报4月5日讯（记者 贺佳 周帙恒）今天上午，省长杜家毫主持召开省政府常务会议，传达学习中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在湖南调研时的重要讲话精神，研究部署医药卫生体制综合改革、湘江新区发展、标准化改革等工作。
会议传达学习了张高丽同志在我省调研时的重要讲话精神。会议要求，全省各级各部门一定要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照张高丽同志的要求，抓住机遇、发挥优势，加强供给侧结构性改革，统筹城乡区域协调发展，深入推进两型社会建设，大力保障和改善民生，打好脱贫攻坚战，坚决守住廉政、安全、稳定三条底线，努力开创湖南改革发展新局面。
按照国务院医改领导小组的总体部署，今年将在4个综合医改省级试点的基础上继续扩大，拟将湖南等省区纳入全国第二批省级试点。会议指出，深化医改是一项系统工程，牵一发而动全身。要充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照国家明确的医改方向和要求，通盘考虑，做深做细，突出重点，大胆先行先试、勇于攻坚克难，建立健全体制机制，着重理顺医药价格，健全现代医院管理制度，建立完善激励机制，推进药品采购机制改革，抓好医疗卫生资源规划布局调整，构建分级诊疗格局，改革创新监管机制和方式，不断推动医改工作向前推进。
会议研究了关于支持湘江新区改革发展的若干政策意见。会议强调，加快湘江新区发展是全省的共同责任，要齐心协力、共同发力、形成合力，加快湘江新区建设和发展。要为湘江新区营造先行先试、创新发展的良好环境，能够下放给新区的省级权限和行政审批许可事项，尽可能下放给新区。长沙市和湘江新区要有为全省改革发展先行探路、多作贡献的理念，争取改革开放的步子迈得更大点，发展速度上得更快些，为全省经济社会发展创造经验，走在前列。
会议原则通过《深化标准化工作改革提升湖南标准化建设水平的实施意见》。会议要求，进一步强化标准意识，把标准作为推动供给结构、需求结构升级的重要抓手和技术支撑，充分发挥标准“树标杆”的引领作用和“划底线”的兜底作用。进一步提升标准水平，争取更多制定国家、行业标准的话语权和主动权，以高标准倒逼产品竞争力提升，助推湖南制造强省建设。进一步加强组织领导和统筹协调，抓紧制订实施方案和行动计划，稳步推进改革重点任务，确保标准化工作规范、有序开展。
会议还研究了其他事项。
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