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“展望十三五”系列报告会首场报告会5日在京举行，国家发展改革委党组书记、主任徐绍史作报告。本报记者采访了徐绍史。
问：“十三五”时期我国发展站在了新的更高起点上，如何理解这个“新的更高起点”？
答：我国发展站在了新的更高的起点上，这就是经济发展进入新常态，速度变化、结构优化、动能转换3大特点更趋明显。
一是“十二五”特别是后三年经济保持中高速增长。五年来，GDP年均增长7.8%，其中2015年增长6.9%，经济总量达到67.67万亿元人民币，经济增量对世界经济增长的贡献率超过25%。
二是经济结构进一步优化。需求结构、产业结构、要素结构、区域结构、城乡结构都在不断优化，“消费超投资、三产超二产”的特征更加明显。2015年，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，第三产业增加值占比达到50.5%；城乡区域结构发展朝着平衡、协调、协同的方向发展，常住人口城镇化率已经达到56.1%。
三是动能转换顺利快速推进。促投资扩消费产生的内需拉动力、新产业新业态新模式迅速增长迅速集聚产生的新动能、全面深化改革激发的市场主体活力和经济发展内生动力，都在不断增强。
可以说，新常态下的中国经济增速“换了一挡”，经济转型“升了一级”，动能转换“进了一步”，向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。适应、把握、引领经济发展新常态，是谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展的大逻辑。
问：“十三五”规划纲要提出以供给侧结构性改革作为发展主线，在经济工作中如何把握这一发展主线？
答：“十三五”规划纲要从我国经济发展进入新常态的实际出发，打破思维定势和路径依赖，把供给侧结构性改革作为贯彻落实新发展理念、引领经济新常态的发展主线，重点要把握好3个方面。
一是必须以提高供给体系的质量和效率为目标，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基，提高全要素生产率。
二是抓好“三去一降一补”五大任务，包括：积极稳妥去产能，从钢铁和煤炭入手，今后五年钢铁产能去掉1亿—1.5亿吨，煤炭产能去掉5亿吨并减量重组5亿吨；合理有序去库存，主要是房地产库存；稳妥审慎去杠杆，重点是企业债务杠杆；多措并举降成本，特别是企业的成本，包括制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本、物流成本等等；全力以赴补短板，通过适度扩大投资，来补足基础设施、公共服务等短板。
三是用改革的办法推进结构调整，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，最大限度激活微观主体的活力，推动产业结构优化升级，以改善和创新供给更好满足、创造消费需求。
问：“十三五”规划纲要中设置的经济社会发展指标有哪些，在设置这些指标时有什么考虑？
答：根据中央《建议》明确的全面建成小康社会新的目标要求，“十三五”规划纲要细化提出了“十三五”经济社会发展的目标和指标。主要指标包括经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境四大类25项，这些指标在设置上强化了4个导向。
一是强化提高质量的导向。《纲要》在提出GDP增速目标的同时，注重设置反映经济发展效率提高、结构优化的指标。提出GDP年均增长6.5%以上的预期性指标，可以确保到2020年实现GDP比2010年翻一番的要求，同时，与国内外主流研究机构普遍认为的6%—7%潜在增长区间也相一致，充分兼顾了就业、结构调整、环境改善等需要。新设置全员劳动生产率指标，目标是从2015年的人均8.7万元提高到2020年的人均12万元以上。新设置户籍人口城镇化率指标，主要是为了突出以人的城镇化为核心的要求，到2020年户籍人口城镇化率将提高到45%，五年提高5.1个百分点，体现了破除城市内部二元结构的呼声。
二是强化创新驱动的导向。《纲要》首次将创新驱动作为一个大类，并增加了这类指标的分量。新设置科技进步贡献率指标，量化衡量创新成效，既可以弥补以往创新指标中投入类指标较多、产出类指标不足的问题，也可以综合评价我国创新型国家建设进展。随着创新驱动发展战略的深入实施，预计科技进步贡献率将从2015年的55.3%提高到60%。新设置互联网普及率指标，主要是考虑到互联网对于创业创新有非常大的促进作用。到2020年，固定宽带家庭普及率将从2015年的40%提高到70%；移动宽带用户普及率将从2015年的57%提高到85%。
三是强化保障民生的导向。《纲要》特别注重补齐民生短板，加强民生保障。提出居民人均可支配收入年均增长6.5%以上，体现居民收入增长和经济增长同步的要求，确保实现到2020年居民人均收入比2010年翻一番。新设置农村贫困人口脱贫指标，着眼于补齐贫困人口脱贫这个全面小康最突出的短板，提出要使现行标准下的5575万农村贫困人口实现脱贫。新设置基本养老保险参保率指标，按照基本实现法定人员全覆盖的要求，将基本养老保险参保率提高到90%，比2015年提高8个百分点。新设置城镇棚户区住房改造指标，基本完成城镇棚户区和危房改造任务，改造城镇棚户区住房2000万套。这些指标都体现了全民共建共享的发展要求。
四是强化改善环境的导向。《纲要》除了继续提出单位GDP能源消耗、二氧化碳排放降低和主要污染物排放总量减少等减排类指标外，还针对群众反映比较强烈的雾霾和水污染等问题，新设置了直接反映环境质量改善的指标。为反映空气质量改善，提出地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上、细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度累计下降18%。为反映地表水质量改善，提出地表水达到或好于Ⅲ类水体比例将高于70%、劣Ⅴ类水体比例低于5%。
通过这样的指标设置，希望将各方面注意力和关注点进一步引导到提高发展质量和效益上来，引导到增强人民群众的获得感上来，通过完成这些指标，实现在平衡、包容、可持续基础上的“两个翻番”。
问：“十三五”规划纲要提出了一批重大政策、重大工程和重大项目，提出这“三个重大”有哪些考虑？
答：围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平，在深入论证的基础上，“十三五”规划纲要研究提出“三个重大”，作为把中央《建议》要求细化实化的突出体现和主要抓手。
一方面，重大政策更加注重运用新思路和新机制。一是在政策思路上更加注重使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。围绕充分激发各类市场主体活力和经济内生动力，提出持续深化简政放权、放管结合、优化服务，强化产权保护、市场体系、财税金融体制等基础性制度建设，以及构建普惠性政策支持体系等重大措施。二是在政策机制上更加注重市场和政府作用的互补配合。在创新驱动、产业升级、生态环境、公共服务等领域提出强化政府投入杠杆撬动功能、推动政府和社会资本合作、发挥政府引导基金作用、强化价格调节和税收激励等重大举措。三是在政策工具和手段上更加注重精准性和精细化。在宏观调控上提出定向调控、相机调控的思路和方式；脱贫措施上强调精准扶贫、精准脱贫；区域发展上针对不同主体功能区制定差异化政策；产业政策着重于推进结构性改革特别是供给侧结构性改革。四是在补短板、促平衡、兜底线方面更加注重履行好政府职责。把实现全面脱贫、保就业稳定、促义务教育、保基本医疗、保民生底线等作为更好履行政府职责的着力点，提出加大扶贫投入力度、扶持特殊类型地区发展、保障基本民生等方面的重大政策举措。
另一方面，重大工程、重大项目更加注重强化“五大支撑”。《纲要》提出的重大项目和重大工程累计有160多项，主要从5个方面对各项目标任务形成有力支撑。一是强化科技创新支撑。提出6项重大科技项目和9项重大工程，计划实施创新人才推进、青年英才开发、国家高技能人才振兴等若干重大人才工程。二是强化结构升级支撑。提出实施8类高端装备创新发展工程和6大战略性新兴产业发展行动，明确了信息化、农业现代化、新型城镇化及现代金融体系建设等领域的重点任务和工作抓手。三是强化基础设施支撑。明确了信息、交通、能源、水利等基础设施领域的建设重点，谋划了一大批重大工程项目。四是强化生态环保支撑。提出实施节能、节水、用地等资源节约集约循环利用重大工程。着眼于大气、水、土壤等环境治理，推出6大项环境治理保护重点工程。五是强化民生改善支撑。提出多种手段实施的脱贫攻坚重点工程。明确了基本公共服务项目清单。明确了教育、健康、就业、文化等领域发展重点，推出一批重大民生工程。
问：推进“十三五”经济社会发展有哪些主要任务和具体举措？
答：从经济社会发展角度讲，重点包括8个方面。
一是保持经济中高速增长。不断创新和完善宏观调控，增强宏观政策协同性。积极促进消费升级，大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等消费热点，推动新消费、引领新供给、形成新动力。着力扩大有效投资，继续加大简政放权力度，更好地激发市场主体的积极性，优化政府投资结构，加大对公共产品和公共服务的投资力度。培育出口新优势，实现优进优出。
二是实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，启动一批新的重大科技项目，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。持续推动大众创业万众创新，进一步简政放权、创造更好的市场环境和制度环境，深入实施“互联网+”行动计划，全面推进众创众包众扶众筹。构建激励创新的体制机制，实施人才优先发展战略。
三是推动产业迈向中高端水平。加快转变农业发展方式，着力构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系，推进农业现代化。实施制造强国战略，推进信息技术与制造技术深度融合，积极稳妥化解产能过剩，支持战略性新兴产业发展，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展。加快推动服务业优质高效发展，着力完善促进服务业发展的体制机制，开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放。
四是促进城乡区域协调发展。一方面，大力推动以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。优化城镇化布局和形态，积极培育中小城市、特色小城镇，大力发展智慧城市、绿色城市，建设和谐宜居城市，加快城市群建设发展。推进新型城镇化和新农村建设协调发展。另一方面，充分发挥“四大板块”和“三大战略”的叠加效应。深入推进西部大开发，大力推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，支持东部地区率先发展。全面实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造区域协调发展新格局。
五是构建发展新体制。推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，进一步深化转变政府职能，最大限度缩减政府审批范围，更好发挥“2张清单4个平台”（行政审批事项目录清单、权力责任清单，投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、公共资源交易平台和12358价格监管平台）的作用，提高权力运行的透明化和规范化水平。进一步坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，深化国有企业改革，支持非公有制经济发展。建立健全现代财税制度，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力。
六是构建全方位开放新格局。进一步健全对外开放新体制，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。继续推进“一带一路”建设，开展与有关国家和地区多领域的互利共赢务实合作，全力打造“六廊六路多国多港”主骨架。深入推进国际产能和装备制造合作，以钢铁、铁路、建材等行业为重点，采取境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，更好地推动优质产能和优势装备“两优出海”。
七是加快改善生态环境质量。加快建设主体功能区，推动各地区依据主体功能区错位发展、可持续发展。全面推进能源、水资源、土地、矿产的节约集约利用，推进能源消费革命，大幅减少主要污染物排放总量，积极应对全球气候变化。加强环境综合治理和生态系统修复，实施环境治理保护重点工程和山水林田湖生态工程，努力实现生态环境质量总体改善。扩大环保产品和服务供给，发展环保技术装备，促进节能环保绿色产业发展壮大。
八是着力保障改善民生。针对5575万贫困人口加大精准脱贫力度，确保实现贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题，坚决打赢脱贫攻坚战。建立国家基本公共服务清单，提高民生保障水平。普及高中阶段的教育，实施“健康中国”的行动计划，提升教育和健康水平。加强老年人、农民工、残疾人等重点群体的权益保障。以社会主义核心价值观为引领，构建现代公共文化服务体系，全面提高国民素质和社会文明程度。
红网长沙4月3日讯（通讯员 熊双）4月3日12:40许，在长张高速长沙段35km处（西往东方向，宁乡收费站附近），发生一起大客车侧翻事故，共造成1人死亡，2人重伤（暂无生命危险）。目前，湖南高速交警正在现场联合路政、消防等部门进行施救。同时，对事故现场采取以下措施：
一、长张高速长沙西往宁乡方向所有收费站实施临时管制，车辆只出不进；
二、长张高速往东方向54km处从益阳泉交河收费站开始分流；
三、事故现场已打开中央隔离带采取借道通行的方式分流往长沙方向的滞留车辆，预计30分钟左右可全线恢复通行。
截至15时，事故现场解除交通管制，恢复双向通行，现场无滞留车辆。特别提醒：驾驶人在雨天驾驶机动车要降低车速，要与前车保持足够的安全距离，雨天视线不好时要开启车辆的危险报警闪光灯、示廓灯、近光灯，尽量在中间车道行驶，遇交通拥堵时切勿占用应急车道。
湖南高速交警预判，4月4日15点-22点，全省高速将出现以长株潭地区为出行目的地的返程高峰，流量较大的路段主要有：长张高速长益段（益阳往长沙方向）、沪昆高速湘潭段（往东方向）、京港澳高速临长段（往南方向）；车流量较大的收费站主要有长沙周边的长沙、雨花、长沙西、学士、岳麓等收费站，以及湘潭北收费站。
提醒从常德、张家界、湘西、益阳返回长沙的车辆可以选择在319国道或者益宁城际干道—金州大道返回长沙，避开长益高速的大流量车流，提醒怀化、邵阳、娄底方向返回长沙的车辆可以经娄怀—长韶娄高速返回长沙，以避开沪昆高速大流量车流。提醒湘潭返回长沙的车辆从芙蓉大道、长潭西高速返回长沙；提醒株洲地区的车辆从长株高速、洞株公路返回长沙。
特别提醒：驾驶人在雨天驾驶机动车要降低车速，要与前车保持足够的安全距离，雨天视线不好时要开启车辆的危险报警闪光灯、示廓灯、近光灯，尽量在中间车道行驶，遇交通拥堵时切勿占用应急车道。
目前长张高速长沙段35km处（西往东方向，宁乡收费站附近）的事故已经撤离，双向恢复正常通行，现场无滞留车辆。
红网郴州4月5日讯（通讯员 莫玉鑫 李冰晶）湖南临武男子唐某与哥哥涉嫌在浙江省丽水市借赌博机谋取钱财，被公安机关网上追逃。听说哥哥被抓获，唐某经过一番挣扎，最终于4月5日向衡阳铁路公安处郴州西站派出所投案自首。
唐某兄弟二人在浙江省打工，一心想着发财，不甘心只靠打工挣钱。2015年11月，兄弟二人弄到了赌博机，摆放在浙江省丽水市某乡村，吸引村民参赌。这很快引起了当地公安机关的注意。唐某二人得知消息后，立即逃回湖南老家。
2016年2月29日，唐某哥哥的在老家躲藏了一段时间后，决定乘坐高铁外出，刚一进站就被郴州西站派出所民警抓获。听说哥哥被抓，唐某寝食难安，经过内心挣扎，终于在4月5日找到郴州西站派出所民警投案自首。目前，唐某兄弟二人都已被移交至案发地公安机关。
新华社图表，北京，2016年3月24日 图表：营改增全面推开细则落地 新华社记者 卢哲 编制
新华社北京4月5日电（记者李忠发）国家主席习近平5日在人民大会堂会见英国约克公爵安德鲁王子。
习近平指出，去年10月，我对英国进行了成功的国事访问，受到英国王室和政府热情友好接待。我同伊丽莎白二世女王等王室成员进行了友好交流互动，给我留下深刻印象和美好回忆。我们赞赏英国王室长期以来为增进两国人民相互了解和友谊作出的贡献。
习近平强调，今年是中英关系“黄金时代”的开局之年。我们愿同英方共同努力，进一步增进两国各层级友好交往，丰富两国各领域合作内涵。中英双方应进一步密切高层往来，共同办好双方机制性对话，不断深化务实合作，更好造福两国人民。中英都是文明古国和文化大国，双方应进一步加强人文领域交流互鉴与合作。我期待英国王室继续在增进中英两国人民相互了解和友谊方面发挥积极作用，为中英关系持续健康发展打下更加坚实的民意基础。
安德鲁表示，习近平主席去年10月对英国的国事访问十分成功，给英国王室和英国人民留下深刻印象。英方愿同中方保持密切交往，不断推进人文交流，以增进两国人民相互了解，加强双方务实合作，使英中“黄金时代”熠熠生辉。
国务委员杨洁篪等参加会见。
play扣钱植树 为尽“义务”？
演播室主持人 劳春燕：
您好观众朋友，欢迎您收看今天的《焦点访谈》。
甘肃临洮是六盘山片区的贫困县之一，这里的机关干部、事业单位工作人员收入并不算高，但近年来，每年春天都会有一个月，这些所谓“吃财政饭的”工作人员，他们的工资都会被扣掉一部分，这是怎么回事呢？
解说：
据甘肃省临洮县的机关事业单位的工作人员反映，每年春季有一个月发的工资，都会比其他月份工资少几百块钱，而且这种情况已经连续有两、三年了。
记者：
一年扣几回？
甘肃省临洮县 教师：
一次。
记者：
按比例扣多少？
甘肃省临洮县 教师：
10%，扣一个月的工资
记者：
一个月10%，一年扣一回。
甘肃省临洮县 教师：
一年扣一回，吃财政饭的都扣。
解说：
真会有这样的事吗？记者走访了几家单位的财务部门，看到从2013年开始到2015年的工资单上，确实都会有一个月有一项扣款。
甘肃省临洮县一中会计：
我给你找一下工资表看一下。
记者：
好。
甘肃省临洮县一中会计：
去年6月份扣的。
记者：
6月份，每个人标准不一样，按照工资的10%。
甘肃省临洮县一中会计：
应发工资的10%，去年扣了115940元。
记者：
115940块5毛5，这是整个学校所有的教职员工扣的。
甘肃省临洮县一中会计：
这是2014年5月份扣的。
记者：
5月份扣的。
甘肃省临洮县一中会计：
109000
解说：
那么这每年一次的扣款究竟扣的是什么钱呢？
记者：
直接名目就是绿化费，这是2014年5月份。每年扣的月份还不一样。
甘肃省临洮县一中会计：
一般5月份。
解说：
在另一个单位的财务部门，记者看到，这笔钱是以树苗费的名义扣的。那么，这笔钱是谁扣的呢？
记者：
拨过来这个经费上直接写了拨入经费扣树苗款167800元钱。
临洮县医院会计：
这个跟我们扣的钱是一样的。
记者：
等于拨过来的时候这钱就已经扣走了，就没有到医院手里面。
临洮县一中会计：
因为我们工资是统发的，直接扣的应该财政上的，扣留部分全部就留到财政上了。
解说：
记者通过对临洮的几家单位走访调查发现，每年的4、5月份，县里所有拿财政工资的公务员和事业编制的工作人员，都会以绿化费或者树苗费的名义，被扣掉一个月工资的10%，平均人均400元左右。这笔钱根本就不会发到各单位，而是由县财政局直接扣除。
记者：
整个临洮县所有事业单位的工作人员，每年一个月都会扣绿化费和树苗费这个钱扣了以后是用在什么地方？
甘肃省临洮县财政局农财股长 符天军：
在我们国库的专户上。
记者：
一共扣的多少钱？
符天军：
这三年下来是扣了1380万。
记者：
这个1380万扣了以后，用到了哪儿呢？
符天军：
就是全县的植树造林。
记者：
全县的植树造林，经费的去向能给我们看一下吗？有没有截留。
符天军：
没有截留，现在还有结余280万。
记者：
还结余280万，没有用完的。
符天军：
没有用完的。
记者：
能给我们看一下吗？
符天军：
那只能在报账中心。
记者：
在报账中心？
符天军：
对。
解说：
财政局的负责人向记者出示了2013年到2015年间扣掉的绿化费的使用账目。
临洮县财政局国库股长 羊建萍：
我们这个资金的使用，国库这儿只是拨付资金，我们资金使用是由林业局提出用款计划，我们农财股它审核，是这样的。最终资金按照审核的资料拨付到林业局或者是按照国库进行集中支付，拨付项目施工单位或者是供货单位，是这样的。
解说：
随后记者又来到了临洮县林业局，林业局的负责人向我们介绍了这笔绿化费的用途。
临洮县林业局副局长 杨烜艺：
我们搞规划设计，按照我们的县情，按照荒山荒地的情况，每年把规划设计做出来以后，栽什么树，到哪个地方栽，我们还是按照我们的县情，按照因地制宜和适地树这个原则，把规划拿出来以后我们组织实施，这个苗木采购还是全部通过财政公开招标这个办法。我们完成以后通过检查验收达到设计的标准，成活率达到国家的标准，我们出验收报告，通过审计部门进行审计，最后我们从财政上报账的办法。
解说：
按照财政局和林业局两位负责人的说法，2013年种的树，到2015年就已经完成了树木成活率的验收。为了进一步验证这些钱款的用途和去向，记者随机选取了之前已经验收完成的定临路行道树工程，进行实地调查。
记者：
你种树几年了？
当地农民：
在山上种了三年。
记者：
你就是临洮人。
当地农民：
我就是这庄子上的。
记者：
以前这儿有树吗？
当地农民：
没有树。
记者：
这些树都是哪年种的？
当地农民：
去年、前年。我们是打工的。
记者：
雇你来种这个树的？
当地农民：
雇我。
演播室主持人：
看来临洮县扣的这笔绿化费确实用在了雇人植树造林上，种的树木也确实是适合当地的耐旱品种。看上去，这件事的出发点就是搞绿化，没有错，可是，县里搞绿化，为什么要去扣干部职工的工资？这工资扣得有依据吗？
解说：
记者查阅了国家林业局的网站，原来这“绿化费”的全称应该是“义务植树绿化费”，这个费用的出处来自1982年《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，办法提出，凡是中华人民共和国公民，男11岁到60岁，女11岁到55岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务，每人每年植树3-5棵。如果单位或者个人不履行植树义务，需要缴纳绿化费。此后，一些地方纷纷制定义务植树的条例，“绿化费”的征收标准也不一样，这些都是为了督促公民履行植树义务的一个手段。
甘肃省临洮县副县长 朱殿铖：
有的职工应付、走过场，再就是说像我们由于职业不同，像我们全县的教师，还有医务人员，这要将近占到（总财政人数）一半人数，60%的人数。他们由于职业的原因，像教师，没有精力，没有时间去栽树，医务人员他也没有精力去在现场完成这个任务，所以一定的情况下，他们有的就是说有的人就把他们的任务量承包给农户去完成，有这种现象。
记者：
该尽的责任没有尽。
朱殿铖：
可以这样说吧。
解说：
由于植树劳动量难以量化、不具操作性，与其通过补缴绿化费、罚款等强制性方法，还不如鼓励老百姓通过多种形式和途径履行植树义务，引导公民增强绿化意识，因此，2013年8月国务院办公厅发布了通知，在全国统一取消和免征33项行政事业性收费中，就包括了林业部门的绿化费项目。
但是2013年10月，临洮县政府发布了《临洮县全民义务植树暂行管理办法》，其中第九条规定，全县干部职工义务植树所需苗木费采取所有在职财政供养人员捐助每月工资10%的办法解决。既然是捐款，那就应该出于每个人自愿的原则，而实际上这笔钱都是由县财政局直接代扣，这不就变成强制了吗？那么这么做又是为什么呢？
朱殿铖：
主要是我们2013年以前，由于成活率，干部职工自己种的时候苗木质量不保证，成活率也达不到。
记者：
现在全县有哪些人是拿财政工资的？
朱殿铖：
就是公务员，还有事业编制的总共11000多人，当然在2013年财政部发布这个通知之后，我们这个做法确实是不合乎国家的政策，但是从我们县的实际情况来说，我们县的生态环境非常脆弱，我们从心里边来说，实实在在想把我们的绿化搞上去，苗木的绿化率提高。
记者：
国家虽然把绿化费取消了，但是每名适龄公民每年义务植树3-5棵的法定义务并没有取消。为了完成植树任务，有的单位干脆花钱雇佣农户帮助植树，而有的单位虽然亲自参与植树了，但植树后的养护跟不上，结果树木的成活率很低，造成了年年种树不见树的局面。
甘肃省临洮县 教师：
咱们把苗木买上，然后学校组织学生直接去栽，后来慢慢山上学生栽树不安全，后来组织专门人栽。
记者：
雇人干活。
甘肃省临洮县 教师：
嗯。
甘肃省临洮县 教师1：
基本上就不活。
记者：
种了就不活。
甘肃省临洮县 教师1：
那个树种了基本上就不活，因为天干，基本上年年种的那个树也没有活几棵的。
记者：
就第二年还在原地种。
甘肃省临洮县 教师1：
基本上就那一片吧。
记者：
就周而复始，年年在那儿种树，年年不活是吧？
甘肃省临洮县 教师1：
嗯。
解说：
临洮县分管林业的负责人告诉我们，在没有征收绿化费以前，县里一些机关事业单位的义务植树活动开展得并不理想，所以才想出了通过代扣绿化费的方式，统一交由专业的种植人员在全县范围内进行种植和后期的养护，以此来提高苗木的成活率。
记者：
你们这部分钱是雇这些苗木公司的工作人员，这些人都是哪儿组织的？
朱殿铖：
专业的施工队，主要就是我们周边的贫困的农户，他在自己的自留地干完农活之余，他也参加植树活动。他一天最多的可以达到100块钱左右收入。扣这些人员主要是公务员，企事业单位国家干部，我们的目的主要是干部职工起带头示范作用，来推动这个全民绿化工作进一步提升。我个人也是每年扣400多块钱。
演播室主持人：
越是生态环境脆弱的地方，就更加应当鼓励全民参与到义务植树的活动中来，共同努力改变生存环境。临洮县政府原本是让全县在职的财政供养人员每人每年自愿捐助一个月工资的10%作为义务植树所需的苗木费，但是在实施上却是由财政直接扣款，自愿捐助变成了强制扣款。另外，本来这笔钱按照规定，只是苗木费，但是钱被扣了之后，直接交给了专业的种植公司进行种植和后期养护，这样一来，原本应该尽植树义务的这部分人员，全程不需参与植树过程，变成了花钱买义务，这样也就失去了义务植树本来的意义。
记者：
你们知道义务种树要种多少棵树吗？每个人。
甘肃省临洮县 教师：
不知道。
甘肃省临洮县 教师2：
每个人具体多少棵树说不上。
记者：
也不知道自己有这样的义务。
甘肃省临洮县 教师：
嗯。
解说：
记者在采访中发现，大部分人都不太清楚每人每年要义务植树3-5棵的规定。而有部分人虽然也参加了植树活动，但是对于参加植树活动的热情却并不高。
甘肃省临洮县 教师2：
少了还能干得了，多了就不行了。
甘肃省临洮县 教师3：
确实没有时间，这个树要管护，要浇水，一般种树的地点都是比较干旱的山上。
解说：
如何让义务植树从强制变成每个公民主动尽责，应该是各级政府所要想办法解决的问题，像临洮县政府强制扣发“绿化费”的做法着实有些简单和急于求成。
朱殿铖：
我们2016年决定机关义务植树绿化活动就不再由财政代扣，由职工个人自行按照每人5棵树的要求进行绿化，最后由林业部门牵头验收，保证成活率达到90%以上。
演播室主持人 劳春燕：
倡导义务植树，植下的不仅仅是看得见的树木，更是希望在全体公民心里植下绿色的种子，养成这种为社会尽义务的理念，显然不能用行政手段来强制完成，更不能乱设政府收费项目，变相克扣工资。
义务植树就是收绿化费、苗木费，显然于法无据，只出钱不出力的做法也有违公民义务植树的初衷。但是，我们也看到，按照现有规定，公民一年要完成3-5棵的植树义务，要尽好这份责，要把树种活，也并不是说植树节挖个坑、种棵树那么简单。如何鼓励公民积极主动完成植树义务，避免出现植树流于形式主义，甚至年年种树不见树的局面，还需要有更好的办法。全国绿化委员会办公室有关人士表示，今后要完善全民义务植树的实现形式及长效机制，提高义务植树尽责率，同时要抓紧修订《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，尽快颁布实施《全民义务植树条例》，制订和完善义务植树的地方性法规。
感谢您收看今天的《焦点访谈》，再见。
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play习近平在参加首都义务植树活动时强调
发扬前人栽树后人乘凉精神 多种树种好树管好树
李克强张德江俞正声刘云山王岐山张高丽参加
新华社北京4月5日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日上午在参加首都义务植树活动时强调，中华民族伟大复兴要靠全体中华儿女共同奋斗。“十三五”时期既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是生态文明建设的重要时期。发展林业是全面建成小康社会的重要内容，是生态文明建设的重要举措。各级领导干部要带头参加义务植树，身体力行在全社会宣传新发展理念，发扬前人栽树、后人乘凉精神，多种树、种好树、管好树，让大地山川绿起来，让人民群众生活环境美起来。
原标题：枸杞如何泡水更好 枸杞泡水的功效和方法
很多人不知道要怎样吃枸杞，只知道很多，却吃法单一。其实，枸杞泡水就是一种很不错的吃法。今天，就来教你，枸杞泡水的方法，一起来看看吧。
枸杞泡水的功效
补肾：枸杞子自古就是补肾良药。晋朝葛洪单用枸杞子捣汁滴目，治疗眼科疾患；唐代孙思邈用枸杞子配合其他药制成补肝丸，治疗肝经虚寒，目暗不明；唐代李梃《医学入门》中的五子衍宗丸，就是用枸杞配合菟丝子等做成蜜丸，用淡盐水送服，治疗男子阳痿早泄、久不生育，须发早白及小便后余沥不禁。现代医学也用白鼠实验表明，枸杞子确实在促进肾功能方面有独到的作用。
防脱生发：由于头发的生长和肾脏、血液循环的健康息息相关，而枸杞子恰好对于补肾和造血促循环方面有很好的作用，因此枸杞子也是防脱生发的良药之一。用枸杞子泡水非常适合脱发患者服用，可以有效改善人体的内循环，给头发的生长营造自然健康的环境。
增强免疫：枸杞子能够全面增强人体的免疫能力，对于抑制肿瘤生长和细胞突变也有非常不错的作用，对于人体的五脏六腑、血液循环都有保健和促进作用，非常适合体质虚弱、抵抗力差的人食用。
那么，枸杞泡水要怎么做呢？
枸杞子泡水喝的杯数其实是没有限制的，但是总体用量每天要控制在20G以内。不要过量服用。建议下午4、5点的时候喝枸杞茶，这样吸收更好。关于清洗，因为枸杞都是晾晒的比较多，如果担心有灰尘什么的，可以进行清洗，用水过一遍就可以了。
服用时注意用量，任何东西过量服用都是不好的。如果养生的话，建议每天不要超过20g，如果要起治疗作用的话，需要根据医生的处方和配药服用。
黑枸杞的食用方法
黑枸杞的吃法：成年人每天3-6克黑枸杞泡水，自来水冲泡呈蓝色（碱性水）、矿泉水冲泡呈紫色（中性水）直接饮用。冲泡5-6遍，黑枸杞中的有效营养物质全部浸出，直至水变为白色为止。也可以配菜。
黑枸杞虽然有很强的保健作用，但是也不宜多吃哦。
2种人不宜吃枸杞
阴虚人群吃枸杞易上火。夏季阴虚体质的人应该注意枸杞的用量，因为枸杞性甘，温和，用量过度能造成上火，尤其是生吃时更应减少用量。
感冒发烧都别吃。枸杞子虽然具有很好的滋补和治疗作用，但也不是所有的人都适合服用的。由于它温热身体的效果相当强，正在感冒发烧、身体有炎症、腹泻的人最好别吃。由于枸杞子温热身体的效果相当强，患有高血压、性情太过急躁的人，或平日大量摄取肉类导致面泛红光、正在感冒发烧、身体有炎症、腹泻的人最好别吃。
健康正确的吃枸杞才能起到养生的效果哦。
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