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3月31日，习近平主席在出席核安全峰会期间与美国总统奥巴马会晤。这是继“白宫秋叙”后，两国元首仅时隔半年的又一次 重要会晤，对推动两国关系继续稳定向前发展具有重要意义。作为美方在核安全峰会期间举行的唯一一场双边会晤，此次习奥会被《纽约时报》高调形容为“一场展现中美关系突出重要性的元首会晤”。
从第三份中美气候变化联合声明，到中美核安全合作联合声明，从宣布将同时签署《巴黎协定》，到双方在各自经济发展、全球治理等双多边问题上的广 泛协调，分量十足的会晤成果再度向世界展现了中美合作共赢的深度和广度。双方既在涉及彼此利益的问题上密切协商，也在气候变化、核安全等关乎人类福祉的全 球问题上共同引领。正如习主席所说，“中美共同利益远远大于分歧，中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事”。
在各种“热捧”“唱衰”中美关系之声此起彼伏的新形势下，本次“习奥会”还为世界提供了近距离观察中美关系的窗口。这场会晤让人们再度看到了两 国元首发展好双边关系的巨大诚意：习近平表示愿同美方加强沟通，聚焦合作，增进互信，一道努力构建新型大国关系，实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。 奥巴马则表示欢迎一个和平、稳定、成功的中国崛起，中国的社会政治稳定、经济成功不仅符合中国利益，也符合美国利益。同时，两国领导人对朝鲜半岛核问题、 南海问题、台湾问题等一系列热点、敏感问题的坦诚对话、鲜明表态，则让国际社会看到了中美两国求同存异、相向而行的高度共识。可以说，这次“习奥会”不仅 起到了巩固良性资产，沟通热点难点的现实作用，还具有承前启后、引领未来的示范意义。
“劝君休错三春景，一寸光阴一寸金。”跨越“修昔底德陷阱”，构建中美新型大国关系，是一条前无古人、后启来者的事业。这场暖春里的“习奥会”，使人们更有理由和信心去相信：中美两国能够创造历史，走出一条不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的崭新道路。（国平）
央视网消息（新闻联播）：中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽16日在人民大会堂会见了美国能源部长欧内斯特·莫尼兹，双方就两国能源、气候变化、核安全等领域合作深入交换了意见。
张高丽表示，当前中美关系总体保持稳定发展。双方应继续认真落实两国元首达成的共识，加强沟通协调，拓展各领域交流合作，建设性地管控分歧，确保中美关系沿着构建新型大国关系的正确轨道向前发展。中美在能源、气候变化等领域的合作取得了丰硕成果，形成了全方位、多层次的能源合作框架。希望双方加强民用核能、电网建设、清洁能源、低碳城市等领域的务实合作，推动中美能源合作水平不断迈上新台阶，为全球能源可持续发展和应对气候变化作出贡献。
莫尼兹表示，过去几年美中在气候变化、能源、核安全等领域的合作取得巨大进展，这对两国和全世界都产生重要影响。美方期待同中方继续努力推进有关合作，推动两国关系更好向前发展。
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原标题：疯狂A股IPO：首季24只新股均获500倍以上超额认购
2016年打新不易。在一些A股投资者眼中，打中新股的概率等同于彩票中奖。
自年初先中签后缴款的打新规则推出后，打新成本变为零，使得 新股申购者数量暴增，一季度24只新股全部获得500倍以上超额认购。
新股在上市前被疯狂申购，上市后同样受到“热烈欢迎”。德勤中国合伙人鲜燚对《第一财经日报》记者称，新规推行后，尽管小市值股票上市门槛降低，但实际的定价却降低了。一季度18只新股上市首日市盈率在20至40倍之间，较2015年同期下降了约30%。
新股低市盈率获得了市场资金的青睐。2016年前三月，新股上市后纷纷上演“炒新”行情。
香港称雄全球IPO市场
3月31日，德勤中国发布《一季度IPO市场回顾与展望》报告称，以2016年前三季度的筹资额计算，香港、深圳和上海的证券交易所的“IPO业绩”超越纽约，跻身全球五大IPO市场之列，分列第一、第四和第五位。其中，香港IPO市场“量跌价涨”。截至2016年3月31日，香港市场一季度19只新股融资额约为280亿港元，分别较去年同期25只IPO190亿港元的融资额，数量减少24%、金额上升47%。
德勤中国合伙人纪文和称，受中国经济增长放缓、美国加息预期强烈等因素影响，香港今年前两月股市低迷，新股市场同样萎靡不振。但随后受到内地降准及“两会”召开、欧洲央行进一步量化宽松等因素推动，3月份股市出现反弹，新股融资出现上升。
据统计，3月份香港 恒生指数 涨幅达到8.71%站上两万点，收报20776.70点。香港新股市场季末发力，一季度280亿IPO融资中，主要的贡献力量来自3月底登陆香港市场的 浙商银行 、 天津银行 两只大型中资 银行 H股，两家累计融资204亿港元。
内地IPO市场的表现尽管弱于去年的行情，但在全球中的“市场份额”并未减少。2016年第一季度A股市场有24只新股融资117亿元人民币。其中，深圳在新股上市数量和集资金额均超越上海，15家企业上市融资66亿元人民币，而上海市场9家企业上市融资51亿元人民币。
数量的减少、定价的低廉，这让2016年首季的新股备受市场青睐。截至2016年3月31日，24只新股全部获得超额认购，认购倍数都超过了500倍。其中 海顺新材(91.120, 1.38, 1.54%)、 苏州设计(68.500, -2.10, -2.97%)、 高澜股份(60.370, -1.73, -2.79%)、 蓝海华腾(57.870, 5.26, 10.00%)四只股票获得了4000倍以上的超额认购，认购倍数分别高达4505、4348、4329、4219倍。
这些股票上市后的表现同样惊人。另据统计，表现最好的、涨幅超过150%的13只个股均为次新股，其中 久远银海(105.97, -2.03, -1.88%)涨幅达到555%。
A股全年约有200家新股上市
2016年开年不久，A股市场再次上演断崖式下跌。截至一季度末，A股上证综指收于3003.92点，今年以来累计跌幅为15.12%。
然而，去年年底之前，伴随着A股反弹势头的高涨，一些机构预测注册制极有可能在上半年落地，2016年A股市场的发行数量可能达到400家。
但在市场暴跌过后，从官方的口径来看，注册制短期推出及新股发行的后续情况可能并不乐观。
此前，政府工作报告强调“促进多层次资本市场健康发展”，注册制势在必行，但需大量准备工作；随后，中国证监会澄清，2016年3月1日是 全国人大授权决定二年施行期限的起算点，不是注册制改革正式启动的起算点。
2月26日，证监会称将按程序研究制定专门的部门规章、信息披露准则和规范性文件，系统构建注册制的规则体系。这一工作需要有一个较长的时间过程。
在业内人士看来，由于需要大量筹备工作以完善相关配套制度，新股注册发行制度今年或不会推出。比市场预期放缓推出的A股新股注册发行制度将会令香港新股市场对中国内地企业的吸引力提高。
鲜燚指出，今年第一季度的新股审批和上市速度意味着，到今年年底时新股上市数量可能会同比减少，预计2016年会有180~220只新股上市融资，融资额最高约1060亿元人民币。以新股上市数量计，中小型规模制造和科技企业将占主导。
鲜燚称，今年，中国市场的亮点将会聚焦发展成为一个多层次市场，包括为场外交易市场之一的新三板市场，即全国中小企业股份转让系统进行改革，并将实施新三板市场分层制度；但新三板转股至A股，年内条件并不具备。
德勤称，展望未来，今年仍有大量内地企业赴香港上市；而另一方面深圳和上海在 中国资本 市场持续深化改革的影响之下，新股上市数量会较去年适度放慢。
京华时报讯（记者胡笑红）打着纯牛奶的旗号，但是原料却并非完全是生鲜乳，有的是用奶粉还原，却不在产品上进行明显标注，今后这种现象或将得到遏制。从昨天开始，农业部新修订的《巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中复原乳的鉴定》标准（以下简称《标准》）正式实施，此标准代替之前的农业行业标准NY/T939-2005。
据悉，该《标准》由中国农业科学院北京畜牧兽医研究所、农业部奶及奶制品质量监督检验测试中心（北京）修订，增加了超高效液相色谱测定糠氨酸的方法，修改了原有乳果糖的测定方法，有效地缩短了检测时间，提高了检测效率。经多家检测机构验证，该《标准》能够确保检出结果的准确性。
专家组介绍，《标准》选取的标示物——糠氨酸和乳果糖，均为生乳中含量极低的物质。糠氨酸是牛奶热加工过程中出现的副产物，乳果糖是牛奶在加热过程中乳糖发生碱基异构的产物。作为乳品工业的一种乳原料，奶粉在复原之后至少还得再经过一次商业性热杀菌，总体上复原乳制品所经受的热伤害程度强于以生鲜乳为原料的乳产品。《标准》主要原理是根据生鲜乳、巴氏杀菌乳、UHT灭菌乳和奶粉在生产过程中糠氨酸和乳果糖变化的规律显著不同，通过测定糠氨酸和乳果糖的含量并结合其比值建立模型，来判定巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中是否添加了复原乳，因此修订后的标准可以准确鉴定复原乳。
不过乳业专家王丁棉表示，尽管农业部出台了上述标准，但是企业生产、市场流通的监督监管并不在农业部，因此市场上普遍存在的还原乳能否真正有效现身或者得到遏制，目前还不好说。
红网凤凰站4月6日讯（分站记者 傅海清）4月5日，记者从湖南凤凰县了解到，2016年，凤凰县将按照“产品完善、管控科学、服务提升”的要求，加快推进凤凰旅游由景区景点向全域旅游、大众旅游、休闲度假游转型升级，预计年内实现接待游客1380万人次以上、旅游收入115亿元以上。
古城景区提质建设。凤凰县以古城创建国家5A级景区为目标，突出景区承载能力和服务能力建设。年内完成沱江上游沿河建筑整治以及下游码头、棉寨下游游步道、听涛公园、凤凰记忆等沿河景观建设，完成马王庙、城隍庙等文物遗迹修复及历史街区外立面整治，开工建设沙湾文化传承基地，加快青山抱古城、南华山国家森林公园二期工程项目建设，完善古城旅游公厕、绿化美化、标志标牌等服务设施，提高凤凰古城品牌吸引力和影响力。
国际休闲度假区建设。凤凰县通过招商引资，建设一批民俗酒店、度假山庄、文化娱乐项目，形成对接生态文化公园（凤凰之窗）、总部经济园、廻龙溪养生基地的休闲度假旅游圈。年内完成凤凰国际休闲度假区规划编制及招商工作，完成区域内移民基地、火烧滩、胜花、地潭江、竹山等山脊以下林相改造及饮马江湿地保护工作，完成地潭江至竹山景观人行吊桥建设，加快推进廖家桥—地潭江—山江旅游扶贫公路、长潭岗码头、移民基地生态非标酒店、地潭江高端度假村建设。
旅游西线精品线路建设。凤凰县加快建设飞水谷—菖蒲塘—鸭堡洞、塘桥—天星—舒家塘、南方长城—拉毫—黄丝桥、天龙峡—满江—地潭江等四个“三点一体”景点链建设，着力推进天龙峡至长潭岗平湖游、黑潭营高端民宿基地、天星—塘桥现代观光农业建设，推进凤大二级路两厢及景区林相改造和美化建设，打造西线兵战文化游、农旅体验游精品线路。2016年基本完成天龙峡、拉毫营盘、飞水谷等景点提质建设和设施配套，完成舒家塘传统村落、黄丝桥唐城居民搬迁，并启动建设。
旅游北线精品线路建设。凤凰县加快八公山片区旅游扶贫综合开发，建设山江苗乡游集散中心，突出八公山苗族祭祀圣山民俗文化体验游、天星山苗族抗清主战场健身探险休闲游，打造苗族博物馆—苗人谷—老家寨民俗文化游、黄茅坪—老家寨—凉灯传统村落体验游。年内完成吉信大塘—禾库解放村—腊尔山岩坎—山江凉灯—吉信茶山13.6公里乡村旅游扶贫公路路基工程，启动实施老家寨民宿产业建设，支持社会资本按规划实施乡村客栈、特色餐饮等旅游接待项目，做大苗乡休闲体验游品牌。
●中国仍是处在发奋图强的时代，收入流动秩序就是要让人们能靠勤劳工作，提高人力资本、积累家庭财富来提升家庭收入。通过深化改革劳动力市场，清理阻碍收入纵向流动的各种制度障碍，激励人在机会平等的基础上积极进取，并通过再分配将收入差距控制在适度范围。
●初次分配阶段是收入差距产生的源头。初次分配要处理好效率和公平的关系，尊重和鼓励公平的收入差距。因市场竞争所致的收入差距有助于生产效率和资源配置效率的提高，同时也合乎公平原则。
●从居民收入分配的角度看，建设统一的劳动力市场，根据效率原则配置劳动力资源，鼓励劳动力自由流动，不仅能够促进效率的提高，而且能够消除不公平的收入差距。
“十二五”以来，中国的宏观分配格局有所改善。但拉大我国收入分配差距的很多体制性和机制性的因素并没有被完全消除，需要在“十三五”期间下大力气克服，从而为建立一个有稳定预期的收入流动秩序和收入分配趋向公平的体制机制，为向“橄榄型”的社会过渡。
我国正处于经济社会转型期，收入差距的高企在很大程度上是市场发育不成熟和改革措施不到位所致。初次分配是收入差距和收入流动混乱的根源，“十三五”期间，在初次分配环节缩小收入差距应该成为收入分配的调控重点。再分配政策是初次分配的有益补充，要充分发挥再分配对收入差距的调节作用。再分配政策的成本和收益必须予以综合评估，尽量减少再分配对效率的过多伤害。中国仍是处在发奋图强的时代，收入流动秩序就是要让人们能靠勤劳工作，提高人力资本、积累家庭财富来提升家庭收入。通过深化改革劳动力市场，清理阻碍收入纵向流动的各种制度障碍，激励人在机会平等的基础上积极进取，并通过再分配将收入差距控制在适度范围。
“十二五”期间收入分配调控初见成效
宏观分配格局得到改善，居民收入差距有所缩小。由于初次收入分配出现了不利于劳动者的趋势，因此也导致普通劳动者难以参与对经济增长成果的分享。为改善宏观分配格局，“十二五”规划提出，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。统计数据表明，“十二五”以来，居民收入在国民收入分配中的比重逐渐得到提高。而劳动报酬在初次分配中的比重则在2012年有了大幅提高。
改革开放初期，中国的收入分配呈现出平均化的特点。世界银行的估计表明，1982年中国居民收入的基尼系数仅为0.3。此后，从1988年至2007年间收入差距呈现出不断扩大的趋势。但基尼系数从2008年开始连续6年有所回落，2013年基尼系数降低为0.473。基尼系数在最近几年的持续下降趋势，似乎印证了库茨涅兹“倒U型”拐点的到来，但最近几年基尼系数的降低是否就一定预示收入差距会在今后得到持续缩小，还需要进一步的追踪与研究，政策制定者不能对收入差距问题掉以轻心。
从居民收入分配的结构来看，城乡收入差距、地区收入差距、行业收入差距以及社会成员之间的收入差距是居民收入分配的突出问题。“十二五”规划指出，要有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。从现有的统计资料看，这些政策目标已经得到初步实现。“十二五”以来，城乡收入差距、地区收入差距、行业收入差距都得到了抑制。
我国收入分配领域的突出问题
“十二五”时期收入分配调控初见成效，但是，收入分配领域仍存在着一些突出问题，阻碍了收入差距的进一步缩小，需要在“十三五”时期着力加以解决。
(一)初次分配体制仍需进一步改革
初次分配阶段是收入差距产生的源头。初次分配要处理好效率和公平的关系，尊重和鼓励公平的收入差距。收入差距既包括公平的收入差距，也包括不公平的收入差距。如果社会经济主体都通过合法的途径获取报酬，而且所获得的报酬与贡献相一致，由此产生的收入差距就是公平的收入差距。在市场经济条件下，人力资本等生产要素的回报率不断提高，但由于个人在劳动、资本等生产要素方面存在种种差异，因此在初次分配中不可避免地会产生收入差距。因市场竞争所致的收入差距有助于生产效率和资源配置效率的提高，同时也合乎公平原则。
不公平的收入差距是指部分社会经济主体通过垄断、腐败、寻租、造假等违法违规行为和不正当竞争行为攫取经济利益而导致的收入差距。不公平的收入差距使得人们的努力与回报不相一致，而公平的收入差距能够发挥对经济主体的激励作用，引导人们通过诚实劳动、合法经营获取正当经济利益。公平的收入差距合乎效率准则。只要公平的收入差距被控制在合理范围之内，就有助于激发人们的积极性。而不公平的收入差距破坏了市场秩序、竞争规则和法律制度，损害了正常参与市场竞争的经济主体的利益，既缺乏效率，也有损公平。
在初次分配阶段，收入差距应是市场竞争结果的最终体现。由于目前我国处于经济社会转型期，市场发育尚不完善，因而部分收入差距不具公平性。
(二)收入流动机制尚未理顺
过程公平并不一定就能导致最终分配结果的公平。因为人们在教育、个人禀赋、家庭经济资源等方面往往有所不同，在起点上就存在差异。即使分配环节的过程公平能够得到保证，起点差异仍会导致分配结果的不公平性。确保起点的公平，不仅能促进最终分配结果的公平，而且能够促使经济主体充分参与市场竞争，进而促进效率的提高。人们在教育上的差异并不都是公平的，家庭经济条件、当地的教育供给、父母亲对教育的重视程度等方面的差异会导致人们有着不同的教育状况。教育的不公平无疑是起点的不公平，尽管教育参与分配的过程呈现出公平性，但分配的结果公平并不一定就能得到保证。
我国初次分配收入的不平等程度在数值上与OECD国家相差不大。但OECD国家通过税收和转移支付等再分配政策，使得可支配收入的分配不平等程度大为降低。相比之下，我国的再分配政策的收入分配调节效果还有待提高。优化再分配政策，无疑可以起到缩小我国收入差距的作用。然而，再分配政策不可避免会涉及对社会经济生活的直接干预并增加行政成本，一些再分配政策可能会扭曲市场运行，损害经济效率。
应该看到的是，OECD国家的市场发育较为完善，所形成的收入差距大部分为公平的收入差距。相比之下，我国正处于经济社会转型期，收入分配秩序尚未完全理顺，因垄断、寻租、腐败等因素而产生的不公平的收入差距在总体收入差距中的份额仍不可忽视。
调节收入差距的政策建议
1、规范生产要素市场和商品市场，培育市场运行秩序，消除不公平的收入差距
建设统一的劳动力市场，根据效率原则配置劳动力资源。劳动收入是大多数人的主要收入来源。从宏观分配格局的角度看，扩大就业、深化工资制度改革、促进中低收入职工工资合理增长是提高劳动报酬在初次分配中的比重的根本举措。从居民收入分配的角度看，建设统一的劳动力市场，根据效率原则配置劳动力资源，鼓励劳动力自由流动，不仅能够促进效率的提高，而且能够消除不公平的收入差距。
治理资源类生产要素的收入分配乱象。目前土地、矿山等资源类生产要素的收入分配较为混乱。尽管土地、矿山等资源类生产要素名义上归全民或集体所有，但实际上被少数人采用巧取豪夺的方式占有。资源类生产要素所产生的巨额收入流本应由全民或集体共享，但事实上进入到少数人手里，极大地扩大了收入差距。
改善金融服务，缓解民营企业和中小微型企业的融资困难。民营企业、中小企业乃至小微企业是吸纳就业的重要渠道。但相比国有企业和大企业而言，民营企业和中小微型企业面临着不少制度性歧视，融资困难即是一例。“十三五”时期要加快金融部门改革，疏通民营企业和中小微型企业的融资渠道，以促进民营企业和中小微型企业的发展，进而产生对扩大就业和缩小收入差距的推动作用。
设定合理的最低工资标准，严格执行最低工资政策，促进低工资群体的工资收入增长。为充分发挥最低工资标准调节收入差距的功能，必须重视最低工资政策的执行，强化劳动监测。“十三五”时期需要根据当地经济发展、企业盈利情况和劳动力市场状况，设定适宜的最低工资标准。
2、建立收入流动公平机制已有的收入分配政策基本是基于静态或比较静态意义上的收入分配状况而做出的，缺乏对动态收入变动的政策考量
合理的收入流动性能够降低长期意义上的收入分配不均等程度，也能促进机会的公平分配，因而能够增进社会福利，促进社会公平。然而，收入流动性的提高也意味着不确定性的增大和收入波动性的扩大，从而会导致社会福利的减少，收入流动性应控制在适度范围。
“十三五”时期应创造良好的市场竞争环境，提高代内收入流动性，改善收入的动态分配。扩大公共教育开支、促进劳动力市场发育、通过遗产税等再分配手段降低父母亲经济条件对子女收入的影响，能够提高代际收入流动性。改革养老保险制度，优化经济增长果实在退休人员和就业人员之间的分配。
3、促进教育公平，加快医疗体制改革，确保起点的公平
赋予社会成员平等地接受教育和享受医疗服务的权利，可以使得社会成员充分积累人力资本，确保起点的公平。当前，我国的义务教育已经得到全面普及，但学前教育尚未纳入义务教育的范畴，学前教育的城乡差异和地区差异较大。由于学前教育阶段是缩小能力差异的黄金时期，因此“十三五”时期应大力加强对农村以及落后地区学前教育事业的建设，促进农村和落后地区幼儿的早期智力发育。
在医疗卫生方面，加快医药卫生体制改革，提高基本公共卫生服务水平，纠正医院改革的过度市场化倾向，实现人人享有基本医疗服务。在政策重点上，“十三五”时期应采取措施改善贫困地区儿童的营养状况，增强对贫困家庭孕妇与婴幼儿的卫生干预力度，满足贫困儿童的早期发展需求。
4、完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架
研究表明，我国的再分配政策对收入差距的调节效果极为有限，对某些群体而言，再分配政策甚至导致了收入差距的扩大。考虑到城市居民享受的社会福利要远多于农村居民，因此，再分配政策对城乡收入差距的调节是逆向的。对全国居民收入差距而言，再分配政策所起到的调节作用可能极为有限。“十三五”时期，需要优化再分配政策，挖掘再分配政策的收入分配调节功能。优化税制结构、加强税收征管。“十三五”期间应逐步提高直接税的比重。此外，个人所得税对收入分配的调节功能相对有限，需要进一步提高税收征管能力。健全社会保险制度。“十三五”期间，要继续推动社保的一体化，提高统筹层次，加强社保在地区之间的转续衔接。继续发挥低保的兜底作用。“十三五”期间应该加大统筹协调力度，通过增加对落后地区的转移支付以缓解其低保资金不足的压力。再次，在低保实施过程中，通过完善制度设计，建立及时有效的信息系统，扩大居民在核定低保对象过程的参与力度，以最大限度地减少低保的瞄准误差。最后，目前低保资格受到户籍的限制，只有当地户籍人口才能申请低保。在城乡一体化和人口流动频繁的背景下，应打破低保政策在户籍制度上的限制。
地方国企改革正在提速。《经济参考报》记者日前获悉，目前已有上海、广东、山东、江西、四川、重庆等多个省市制定并出台了国企改革相关细化方案和试点计划，其中地方国资证券化是重要内容。业内人士预计，随着改革不断深化，以混合所有制为导向的国有企业市场化兼并重组将加速，整体上市以及整合重组等将是地方国企改革的主要方向。
部署 地方版国企改革方案相继落地
《经济参考报》记者日前从多个省市了解到，国家制定的国企改革顶层设计方案已经进入政策落地期，上海、广东、山东、江西等省市制定相关细化方案，并加速国企改革步伐。其中，在分类监管基础上，继续深化混合所有制改革、优化国资监管体系将成为改革重点，薪酬改革和员工持股等试点也将扩大。业内人士指出，以市场化为主导的地方国企改革将进入全面加速期。
“我国正在揭开全面深化国企改革向纵深发展的大幕。”中国企业研究院首席研究员李锦表示，国企改革思路已经非常明确了，发展实体经济是国内经济发展的重头戏，特别是在本轮改革中，作为国企改革的重要组成部分，地方国企是实体经济的重要载体，自然成为改革的关键所在。
记者了解到，在顶层设计方案的指导下，目前各个地方在已经公布的方案基础上，开始酝酿相关细化方案，并提速国企改革步伐。从目前各地透露的国企改革信号来看，重组整合、混改、资产证券化等成为各地下半年国企改革的重点目标和任务。上海、广东、重庆、山东、北京、湖南、江西等地对提高证券化率、资产整合、兼并重组等均有明确的鼓励政策。重庆省明确提出，将渝富集团、地产集团等打造成股权类国有资本营运公司，将化医集团等打造成产业类国有资本投资公司，将对外经贸集团打造成现代服务业类投资公司，并设立处置不良资产的资产管理公司;江西省的公布的国资改革方案，明确了五年基本完成公司制股份制改革，70%左右的国企发展成为混合所有制经济，同时加快推进国企特别是竞争性领域企业改制上市，五年左右时间将省属国有资本证券化率提高到60%，今年将推动江钨集团、地产开发集团等国企集团的重组和组建;河北则明确在2016年完成29家省国资委监管企业重组为19家的目标。
山东日前发布《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》，更是明确了提高国资证券化的目标，除了将积极推进国有资本证券化、引进各类社会资本参与国企改革、稳妥实施员工持股、推动国有资本参与非国有经济发展，还鼓励国有资本、民间资本、外商资本以及保险资金、股权(产业)投资基金等各类资本参与省属国有企业改革。
四川省日前也发布了《四川省人民政府关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》，提出推进股份制改革，加快资产证券化，引入非公有资本参与国企改制重组，鼓励国有企业参股民营企业等内容，还将尝试搭建国有经济与其他所有制经济的平台。
探路 试点先行累积改革经验
“当前更加明确的是，下一步地方国企改革要遵循市场化原则，绝对不会搞‘拉郎配’，也不设定时间表。”一位地方央企负责人对《经济参考报》记者说。他告诉记者，去年以来，国资委领导多次在地方国资系统展开密集调研，对地方国企改革发展情况做了全面了解，目前很多地方国企都在积极行动部署改革。
记者了解到，一些地方开始加快组建国有资本投资运营公司，如山东率先启动组建国有资本投资运营公司试点，首批试点鲁信集团和山东省国有资产投资控股公司已经改建完毕。其中，鲁信集团改建资本投资公司，国投改建资本运营公司。此外，较早发布国企改革意见的上海，也在国资流动方面进行了探索，建立了上海国盛集团、上海国际集团两大国资流动平台，并已经划转部分公司股权。
“国企改革顶层设计方案的出台为地方国企改革指明了方向。但考虑到不同省区市的发展水平，不同类型的企业在改革侧重点以及改革进度上也有很大的差别，地方国资国企应遵循因地制宜、具体问题具体分析等原则加速推进改革。”国资委相关负责人在接受记者采访时表示。
该负责人表示，从地方国企改革思路上来看，也将采取先行试点的方式，按照分类进行监管，在此基础上深化混合所有制改革。特别是竞争性国企，将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门，比例也将进一步放宽。此外国企对内改革也将进一步深化，包括构建更加完善的现代管理制度，继续扩大员工持股，推进企业整体上市，提高国有资产证券化率，以及稳步创新提高国际竞争力。
今年的政府工作报告提出，赋予地方更多国有企业改革自主权。“现在各地的实施方案都是能落地的，这说明下一步地方国企改革的步伐将更迅速。”李锦表示，未来国企改革在重点难点问题上实现突破、创造出新的经验，将从地方、基层涌现出来。
机遇 未来几年将有30万亿国资进入股市
“新一轮国企国资改革有赖于多层次资本市场，除了通过资本市场改制上市成为规范的公众公司，国企上市公司以及控股子公司通过兼并重组、资产证券化来推动相关产业转型升级，才能真正构建一批具备国际竞争力的优秀的国有企业。”李锦对《经济参考报》记者说。
国海证券分析师代鹏举表示，国企改革有望在今年取得实质性进展，央企及地方国企改革也将进入深水区，今年国有企业改革进程有望超出预期。
WIND统计数据显示，在目前A股所有上市公司中，实际控制人为国资委、地方国资委、地方政府、中央国有企业、地方国有企业、大学以及集体企业的上市公司总计多达1010家，占A股所有上市公司的三分之一以上。多位分析人士认为，从估值的角度来看，国企指数(大部分成分股都是国企)的市盈率低于恒生指数的成分股(包括国企和非国企)。因此，从估值或运营的角度而言，均有进一步进行国企改革的必要，目的是提高效率及企业价值。
金证互通近期公布的一份报告显示，在231家国有上市公司当中，央属国企占了32家，其余200家为地方国有企业。数据显示，在过去的一年当中，共有28家企业进行了29个重大资产重组项目(含项目终结)，约占全部试点企业的12.12%。其中地方企业有22家进行了资产重组，占地方国企总量的11.00%。分析人士表示，国企改革步入快车道，有望盘活超万亿的国企存量资产。
招商证券研报指出，2013年地方国企资产达55.5万亿元，而资产证券化率总体不到30%，未来几年可能有近10万亿元地方国企资产实现证券化，这将带来大量投资机会。
财富证券分析师赵欢表示，目前多数省份国企证券化率不到30%，提升幅度很大，国有资产证券化未来将提速。值得一提的是，地方和央企资产证券化的推进，将会释放出很大的市场空间。初步测算，未来几年内将有30万亿元之巨的国有资产进入股市。国资证券化带来的并购重组、资产注入、整体上市，将受到市场关注。
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