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2004年前关于武汉冠生园食品公司改制的两个文件央广网武汉4月6日消息（记者 管昕 左艾甫）据中国之声《新闻纵横》报道，武汉冠生园食品公司是湖北省一家老字号国有企业。2001年，已是武汉江汉区特困企业的冠生园，因资不抵债启动国企 改制，之后，冠生园同添地公司签订资产转让协议。2004年，媒体对冠生园改制中存在的违规乱象曝光后，武汉市政府成立联合调查组展开调查。武汉市纪委发文认定，冠生园改制存在企业违规操作，江汉区有关部门对改制监管不力、滥用职权等严重不作为、乱作为问题。1人被判刑外，5名责任人员受到党纪处理。
当年，武汉市政府以此为典型案例，在全市范围展开“以案学法”活动，教育警示各级政府部门依法行政，吸取教训。并发出整改通报，要求江汉区政府 对冠生园改制存在的问题进行纠正，督促各方重新签订相关协议，确保国有资产不流失。但十二年过后，市政府和纪委的文件均沦为“一纸空文”。当年的国企违规 改制，至今都未得到纠错。上千万国有资产仍在流失，纠错成本逐年增大。为何纪委盖棺定论十二年难纠错？
冠生园现法人代表：只能看着国有资产每天在流失
冠生园在江汉区北湖西路上的厂址，如今已是繁华闹市。厂区残败的景象，很难和周围的环境相匹配。破旧的职工楼临近街道，一层的门面经过商户的简 单装修，经营着各式买卖。在这栋低矮的老式职工楼里，仍住着不少冠生园的老职工。提起当年的违规改制和国有资产流失，大家已没什么兴趣。原冠生园工会主 席、现法人代表唐星说：“国有资产流失，对职工来说，晓得！心里是明白的，但是他无能为力。”
冠生园流失的国有资产，能否追回，已和职工们没有任何关系。按照当年的职工安置政策，有的职工以每年591元的价格，买断工龄，和企业解除劳动 关系；有的每月可领取280元的生活费，社保由企业托管直到退休。十多年过去，大多职工已得到基本安置，生活恢复平静。而冠生园改制引发的利益博弈，仍在 暗潮涌动。
原冠生园党委书记杨本建说，当年以政府为主导的国企改制，最后走偏了方向。他认为改制是不成功的，当时国有资产基本上都被瓜分了。
武汉市纪委认定，冠生园的企业改制最终变成单纯的土地转让行为。土地转让价格又没按土地评估价格计算，而是套用改制优惠政策，且未计算价值 709万的地面附着物，土地转让中还少算了1.4亩的土地面积。明知违规，主管部门区体改委、区经贸委对土地补偿价格、申报产权转让、债权债务处理，以及 企业职工安置等方面，违规审批，甚至弄虚作假。
原来估价3600多万的国有资产，上亿的银行债务，被参与改制方添地集团以巧妙方式，逃避了银行债务，以1300多万的低价拿到冠生园的20亩 国有土地及房产。冠生园现法人代表唐星说，面对现状，他们只能看着国有资产每天都在流失。他说，“我们也晓得国有资产流失，但是管不了。我们企业没有那个 力度。市里的文件，我没见到哪个部门在执行，国有资产流失的事情，上级也知道。”
主管部门称无能无力
作为冠生园现在的主管部门--江汉区经济和信息化局表示，对此无能为力。副局长张志雄表示，“市纪委的文件上已经说的很清楚了。作为主管部门， 我觉得没有能力来解决。例如产权的变更，是由市国土规划局来负责的。区里的领导都退休好多年了，最终为啥没纠正，我觉得你还是问问规划局。”
武汉市国土资源和规划局却表示，他们不便对此发表意见，国企改制主要由区政府主导，让记者联系江汉区政府。刚上任不满半年的江汉区政府办副主任 王善鼎，面对媒体的追问，也是一肚子苦水。他表示，违规改制留下的是两家企业的利益纠纷。“我来这三四个月，就不停地在为这两家企业（伤脑筋）。一个说它 是违法改制，一个说它是违章建筑，还有就是职工。如果查我的工作记录，我有70%的精力都在这里。”
原来，通过非法手段，违规取得冠生园核心资产的添地公司，办完土地过户手续后，就向银行抵押贷款一千万。而应付给冠生园的1300多万，至今还没有付完，还差300多万，给职工安置带来较大阻力。理由是，冠生园的土地上有座“拆不掉”的加油站。
冠生园和添地公司签订资产转让协议之前，冠生园为盘活有效资产，早与三丰石油公司签订合作开发协议。三丰以极低的价格和冠生园签订合同，租赁其3亩地，租期30年，申建加油站。虽然后续的相关证件一应俱全，但由于历史原因，三丰至今没有前置的规划手续。
违规改制引发商业纠纷
2002年拿到冠生园土地、房产手续的添地公司，想在此开发地产。而拿到30年土地租赁权的加油站是绊脚石。双方因此陷入利益纠纷。江汉区经济 和信息化局副局长张志雄介绍，“当时就因为这个扯皮，不把加油站关了，添地公司就拒付冠生园的余款。我们找添地公司也要过，当时正改制，职工安置没有钱不 行的。我们作为主管部门，不能推，只能拆借资金来调剂职工安置的费用。”
记者了解到，仅2003年6月至2005年，江汉区政府就为此事垫付了1021万，用于安置职工及解决企业遗留问题。这么年来，违规改制的错一 直未能纠正，国有资产也因此每天都在流失。张志雄说，“老厂房的房租肯定是国有资产，但是我们现在苦于没有办法，现在‘两证’在添地公司手上，他说那是他 的。三丰公司的租金也没有交给添地公司，两证是添地公司的，我们又不能收。”
当地政府一位知情人士透露，多年来，添地公司和三丰加油站明争暗斗，动用各种力量博弈，互相举报。江汉区政府办副主任王善鼎接受采访时也表示，“这么十几年，他们两家企业没有消停过。政府也一直在做协调。”
为化解纠纷，江汉区政府曾打算将三丰加油站迁建，但因辖区内没有可建加油站的储备土地，只能放弃。而对添地公司违规改制的纠错，区政府打算收购，经过评估认为可行性不高。纠错因此陷入死结，两家企业积怨较深。
三丰加油站总经理韩大运称，2004年武汉市纪委认定改制违规后，此事一直风平浪静，直到2013年，规划、消防、城管突然要对其加油站进行执法。
韩大运抱怨，“添地公司的改制是违法改制，为什么政府不追究？城管局把我的门围上，到现在没有一个行政告知书。”
有政府知情人士透露，城管局的执法，只是迫于上级压力，相关部门知道其中的恩怨，对加油站的强拆不是动真格。
纠错的死结真的难以解开吗？全国人大《国有资产法》起草组成员、中国政法大学资本金融研究院院长刘纪鹏认为，“武汉市纠正区一级国资委的做法，本身既有行政效力，也有法律效力。这件事情本身就必须应该纠正，这是一桩不符合程序，明显贱卖国有资产的事件。”
刘纪鹏还表示，冠生园违规改制的案子，具有典型意义，对当下新一轮的国企改革仍有启示，应该果断地纠正，并且在不合法必须赎回的基础上，采取一 定的行政手段，强制性收回，不存在跟三丰公司，跟添地公司协商的问题，调整过程中，对两家公司的资金报酬予以考虑，按照一定的市价，损失给予补偿。
就违规改制的相关细节，记者多次联系添地公司两位主要负责人，始终无人回复。记者调查发现，法院认定，时任江汉区体改委主任廖府庭曾多次收受添地公司贿赂，为其兼并冠生园、江汉绸布商店等企业提供方便。加之廖府庭其他贪腐行为，法院判决其2年有期徒刑。
违规改制的错，有人被判决，依然难纠正。背后是否另有隐情？冠生园违规改制，留下的历史恩怨，最终是谁在埋单？武汉市纪委之后对此事的督导是怎样的？中国之声将继续关注。
来源：央广网
原标题：中石油高管去年降薪最高达35% 员工年均收入从14万降至13万元
编者按：随着年报的陆续发布，产能过剩行业上市公司的“窘态”被一层层剥开。在业绩跳水的大背景下，除了不少员工被分流之外，现有员工的收入也大幅下降。“勒紧腰带过日子”已经开始。
本报记者 李春莲
原油价格不断下跌，油企的日子越来越不好过。最直接的反应就是，员工收入不断减少。
根据中石油发布的年报，该公司2015年员工人均收入为13万元，比2014年人均收入降低约1万元。实际上，中石油去年便曾集体降薪15%-20%。领导层更是带头降薪，降薪最高的达35%。
而今年以来，油价仍旧在低位震荡，油企所面临的挑战也更加艰难。中石油大庆油田前两个月已亏损超50亿元，延长石油和中石化胜利油田更是关停了部分油田。
近日，延长石油宣布，将从3月份起率先从集团公司领导班子开始调减薪酬10%，缓发6个月工资，并对全体员工适度缓发薪资。
中石油集体降薪
上周，中石油发布了史上“最惨”年报，2015年净利润为355.17亿元，同比下降66.9%，创16年来新低。
受累于原油价格大跌，曾经财大气粗的中石油也不得不千方百计的降本增效，从日赚3亿元变为日赚1亿元，员工以及领导层的收入无疑也受到了影响。
年报显示，2015年集团的员工费用为1180.82亿元，比2014年的1208.22亿元下降 2.3%，主要由于集团不断完善工效挂钩机制，严控用工总量，加强人工成本控制。
此外，截至 2015年12月31日，中石油集团拥有员工521566 名(不包括各类市场化临时性、季节性用工人数330061名)及离退休人员109998名。以除去离退休人员的总员工数851627来计算，中石油去年员工人均收入约为13万元。而中石油2014年员工人均收入约为14万元。
从上市公司员工的平均收入来看，降幅并不明显。但据《证券日报》记者了解，中石油去年集体降薪幅度大约为15%-20%。中石油表示，公司制定了以基本工资与绩效考评相结合、向一线员工倾斜并具有行业竞争力的薪酬政策。
值得注意的是，《证券日报》记者还了解到，在中石油内部，工资水平差距也较大。很多基层员工的收入根本达不到上述平均收入，尤其是去年降薪后，市场化员工的收入也就3000元左右。同时，由于原油价格不断下跌，中石油领导层的收入也有明显下降。
年报显示，公司副董事长、总裁汪东进2014年的年薪为113.7万元，2015年则下降至73.4万元，降薪幅度高达35%；执行董事、副总裁刘宏斌的年薪则从2014年的100.01万元下降为今年的69.9万元，降薪幅度为30%。
延长石油领导层降薪10%
2014年下半年以来，国际市场供应过剩危机爆发，原油价格一路走跌至40美元/桶，跌破国内油企生产成本线。
受此影响，油企纷纷通过降本增效来应对，除了中石油集体降薪，中海油去年也宣布停发奖金。
同时，面对国内油田生产成本与国际油价倒挂严重的情况，近年来油企的收入也呈现下滑趋势，为了缓解压力，各大油企陆续关停部分油田，以减少资本支出。
其中，2015年中石油大庆油田及中海油宣布减产，2016年2月份中石化关停胜利油田中的四个小油田、随后延长石油传出消息，拟减产并关停部分油田。
而今年的形势仍旧十分严峻，低油价或将持续，油企降薪或将继续蔓延。《证券日报》记者了解到，近日，延长石油发布消息称，延长将从3月份起率先从集团公司领导班子开始调减薪酬10%，并对全体员工适度缓发薪资。
由于延长石油原油开采成本远远高于目前的油价，所面临的情况也比三桶油更为糟糕。
需要一提的是，由于原油产量过剩有增无减，因此在业内看来，油价反弹并不会长久，长期来看，油价仍将在低位震荡。
日前，中海油董事长杨华在年报业绩发布会上表示：“公司一直在降本增效上下功夫，我们都在过苦日子，苦日子得耐心过。”
隆众石化网分析师张萌向《证券日报》记者表示，自国际油价出现断崖式下跌，国内油企都面临着双重利空夹击，为了缓解目前的生存压力，油企从“节流”到“开源”都在各出奇招。
业内认为，对于油企来说，降本增效仍旧是今年的关键词，部分油田还可能会出现减员分流的情况。
原标题：最高637.3万 最低仅6万
从2015年1月1日起，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》在中国石油、中国石化和中国移动等72家央企中实施。央企薪酬改革落地一年多来，从已经公布的年报来看，央企高管的薪酬如何？
记者统计由国务院国资委监管的48家已发布年报的央企，以总经理、总裁为样本，薪酬同比下降的有18家，同比涨幅过100%的有4家。48家央企总经理平均薪酬由2014年的97万元上涨至2015年的107万元。
降幅最大：国电南自
2014年，国电南自总经理黄源红年薪是51.8万元。2015年6月，国电南自总经理黄源红辞职。此后，国电南自迎来了新的总经理应光伟，根据年报，其2015年年薪为16.4万元，较前任下降了68.34%。2015年，国电南自净利润为3044.73万元，实现扭亏。
从2015年年报可见，两大石油企业自降薪酬近半。其中中石化总裁李春光薪酬由2014年的97.29万元下降至2015年的52.5万元，降幅为46%；中国石油总裁汪东进薪酬从113.7万元下降至73.4万元，降幅35.44%。
最穷高管：云南铜业
不管是前任总经理还是现任总经理，中铝旗下的云南铜业的高管拿的年薪在上市公司中属于超低的，甚至不如一个送快递的。
现任总经理高贵超2015年的年薪是6万元，他的前任沈南山在2014年拿的年薪为15.75万元。
增幅最大：振华重工
2015年，振华重工总裁黄庆丰的年薪是89.4万，而2014年，原总裁陆建忠的薪酬是20.53万元。
接近4倍的涨幅，使得黄庆丰成为薪酬涨幅最快的高管。
薪酬最高：中集集团
中集集团总裁麦伯良去年薪酬高达637.3万元，雄踞各大央企高管之首，尽管较2012年的薪酬998万元有所下滑，但近三年均是A股薪酬榜前三名。中集集团2015年实现营收586.86亿元，同比下降16.25%。
从统计来看，中集集团、招商轮船、中海发展这三家航运企业总经理年薪都过了百万元，而近年来航运业都不太不景气。招商轮船总经理谢春林2015年年薪186.26万元，同比上涨55.35%，中海发展总经理韩骏年薪172.01万元，同比上涨65.39%。 澎湃
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》
新华社北京4月4日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》全文如下。
为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，进一步深化文化市场综合执法改革，促进文化市场持续健康发展，现提出如下意见。
一、重要意义
2004年以来，按照党中央、国务院决策部署，文化市场综合执法改革由试点逐步向全国推开，各直辖市和市、县两级基本完成文化（文物）、新闻出版广电（版权）等文化市场领域有关行政执法力量的整合，组建文化市场综合执法机构，提升了执法效能，规范了市场秩序，推动了优秀文化产品的生产和传播，促进了社会效益和经济效益有机统一。
当前，文化市场发展与管理面临许多新形势新要求。文化体制改革向纵深拓展，文化开放水平不断提高，各类文化市场主体迅速发展，新型文化业态大量涌现，迫切需要创新文化市场管理体制机制，丰富方式手段。行政执法体制、市场准入制度等方面改革逐步深入，迫切需要文化市场综合执法改革同步跟进、有效衔接。文化市场存在一些突出问题，如不良文化产品和服务时有泛滥，有害文化信息不断出现，损害未成年人文化权益、侵犯知识产权等行为屡禁不止，广大人民群众反映十分强烈，迫切需要进一步提高文化市场综合执法能力和水平。文化产品既具有经济属性，也具有意识形态属性，必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。要高度重视文化市场管理问题，进一步完善文化市场综合执法，推动现代文化市场体系建设，更好地维护国家文化安全和意识形态安全，更好地促进文化事业文化产业繁荣发展。
二、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，建立健全符合社会主义核心价值观要求、适应现代文化市场体系需要的文化市场综合执法管理体制，维护文化市场正常秩序，推动社会主义文化大发展大繁荣。
（二）总体目标。通过深化改革，建设文化市场综合执法法律法规支撑体系；形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制；建设一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍；进一步整合文化市场执法权，加快实现跨部门、跨行业综合执法。
（三）基本原则
——坚持党的领导。坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬社会主义核心价值观，通过有力有效的文化市场综合执法，加强思想文化阵地建设，向社会传导正确价值取向，维护国家文化安全。
——坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法。加强执法监督，完善执法责任制，提升执法公信力。
——坚持分类指导。针对不同层级综合执法机构职责，确定工作任务和执法重点；针对不同地区经济文化差异，科学设置综合执法机构；针对不同执法事项的特点，采取有效方式加强监管。
——坚持权责一致。落实市场主体守法经营责任、综合执法机构执法责任、行政主管部门监管责任和属地政府领导责任。厘清综合执法机构和行政主管部门关系，减少职责交叉，形成监管合力。
三、重点任务
（一）明确综合执法适用范围。文化市场综合执法机构的职能主要包括：依法查处娱乐场所、互联网上网服务营业场所的违法行为，查处演出、艺术品经营及进出口、文物经营等活动中的违法行为；查处文化艺术经营、展览展播活动中的违法行为；查处除制作、播出、传输等机构外的企业、个人和社会组织从事广播、电影、电视活动中的违法行为，查处电影放映单位的违法行为，查处安装和设置卫星电视广播地面接收设施、传送境外卫星电视节目中的违法行为，查处放映未取得《电影片公映许可证》的电影片和走私放映盗版影片等违法活动；查处图书、音像制品、电子出版物等方面的违法出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动，查处非法出版单位和个人的违法出版活动；查处著作权侵权行为；查处网络文化、网络视听、网络出版等方面的违法经营活动；配合查处生产、销售、使用“伪基站”设备的违法行为；承担“扫黄打非”有关工作任务；依法履行法律法规规章及地方政府赋予的其他职责。
（二）加强综合执法队伍建设。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。探索建立执法人员资格等级考试制度。健全执法人员培训机制，实施业务技能训练考核大纲和中西部地区执法能力提升计划，定期组织开展岗位练兵、技能比武活动。全面落实综合执法责任制，严格确定不同岗位执法人员执法责任，建立健全责任追究机制，通过落实党内监督、行政监督、社会监督、舆论监督等方式强化文化市场执法监督。落实综合执法标准规范，加强队容风纪管理，严格廉政纪律。使用统一执法标识、执法证件和执法文书，按规定配备综合执法车辆。
（三）健全综合执法制度机制。建立文化市场综合执法权力清单制度和行政裁量权基准制度，完善举报办理、交叉检查、随机抽查、案件督办、应急处置等各项工作流程。严格执行罚缴分离和收支两条线制度，严禁将罚没收入同综合执法机构利益直接或变相挂钩。建立文化市场跨部门、跨区域执法协作联动机制，完善上级与下级之间、部门之间、地区之间线索通报、案件协办、联合执法制度。建立文化市场行政执法和刑事司法衔接机制，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑现象。推进政务信息公开，向社会公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，提高执法透明度和公信力。
（四）推进综合执法信息化建设。加快全国文化市场技术监管与服务平台建设应用，加强与各有关行政部门信息系统的衔接共享，推进行政许可与行政执法在线办理，实现互联互通。通过视频监控、在线监测等远程监管措施，加强非现场监管执法。采用移动执法、电子案卷等手段，提升综合执法效能。推动信息化建设与执法办案监督管理深度融合，运用信息技术对执法流程进行实时监控、在线监察，规范执法行为，强化内外监督，建立开放、透明、便民的执法机制。构建文化市场重点领域风险评估体系，形成来源可查、去向可追的信息链条，切实防范区域性、行业性和系统性风险。
（五）完善文化市场信用体系。建设文化市场基础数据库，完善市场主体信用信息记录，探索实施文化市场信用分类监管，建立文化市场守信激励和失信惩戒机制。建立健全文化市场警示名单和黑名单制度，对从事违法违规经营、屡查屡犯的经营单位和个人，依法公开其违法违规记录，使失信违规者在市场交易中受到制约和限制。落实市场主体守法经营的主体责任，指导其加强事前防范、事中监管和事后处理工作。推动行业协会、商会等社会组织建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，引导行业健康发展。
（六）建立健全综合执法运行机制。文化市场综合执法机构依据法定职责和程序，相对集中行使文化（文物）、新闻出版广电（版权）等部门文化市场领域的行政处罚权以及相关的行政强制权、监督检查权，开展日常巡查、查办案件等执法工作。有关行政部门在各自职责范围内指导、监督综合执法机构开展执法工作，综合执法机构认真落实各有关行政部门的工作部署和任务，及时反馈执法工作有关情况，形成分工负责、相互支持、密切配合的工作格局。
四、组织领导
（一）加强组织实施。中央文化体制改革和发展工作领导小组统一领导全国深化文化市场综合执法改革工作，领导小组办公室负责组织对改革进展情况进行督促检查。中央宣传部、中央网信办、文化部、新闻出版广电总局要根据本意见要求统筹推进改革，涉及互联网信息内容的执法工作由中央网信办统筹协调。各省（自治区、直辖市）党委和政府要高度重视，将深化文化市场综合执法改革工作列入重要议事日程，确保改革各项措施落实到位。
（二）完善文化市场综合执法管理体制。建立由国务院文化行政部门牵头的全国文化市场管理工作联席会议制度，充分发挥各部门职能作用和资源优势，加强统筹、协调和指导。充实完善省、市、县三级文化市场管理工作领导小组，统一领导本行政区文化市场管理和综合执法工作，推动文化领域跨部门、跨行业综合执法；领导小组由同级党委宣传部部长任组长，同级政府有关负责同志任副组长。
国务院文化行政部门负责指导全国文化市场综合执法工作，推动各直辖市和市、县两级文化（文物）、新闻出版广电（版权）等部门整合文化市场领域的执法职能；建立统一规范的综合执法工作规则，建设全国文化市场技术监管体系，推进综合执法队伍建设；协调各有关行政部门对综合执法工作进行绩效考核。
省（自治区）文化行政部门负责指导本地区文化市场综合执法工作，统筹综合执法队伍建设；依法履行执法指导监督、跨区域执法协作、重大案件查处等职责。
（三）明确机构设置、编制、人员和经费。各地应根据中央关于深化行政执法体制改革的有关精神，结合本地实际，探索文化市场综合执法机构设置的有效形式。直辖市文化市场综合执法机构可探索对区县文化市场综合执法工作实行直接管理，整合执法资源，提升执法能力。副省级城市、省辖市可整合市区两级文化市场综合执法队伍，组建市级文化市场综合执法机构。县级市和县的文化市场综合执法机构要加强队伍建设，切实履行监管责任。对经济发达、城镇化水平较高的乡镇，县级市和县文化广电新闻出版行政部门可根据需要和条件通过法定程序委托乡镇政府行使部分文化市场执法权。
文化市场综合执法机构干部任免参照宣传文化单位干部管理规定办理。综合执法人员依法依规纳入参照公务员法管理。在省（自治区、直辖市）范围内，要统一规范综合执法机构名称，并结合本辖区地理范围、执法任务等情况，统筹考虑综合执法机构编制安排。综合执法机构的工作经费和能力建设经费列入同级政府财政预算。
（四）健全考核机制。文化市场综合执法工作要纳入社会治安综合治理成效评价体系，推动各级党委和政府履职尽责。健全文化市场综合执法绩效考评制度，加强对依法行政、市场监管、社会服务效能等方面的监督和评估。充分发挥“12318”文化市场举报电话和网络平台作用，畅通公众意见反馈渠道。建立文化市场综合执法工作第三方评价机制和群众评议反馈机制，制定公众满意度指标，增强综合执法工作评价的客观性和科学性。
（五）推动相关立法。做好文化市场综合执法立法与文化市场综合执法改革重大政策的衔接，加强理论研究，积累改革经验，研究制定文化市场综合执法管理规定，加快制定地方文化市场综合执法相关法规，推动综合执法机构依法行政，提高文化市场综合执法工作法治化水平。
3月18日召开的国务院常务会议决定，5月1日将全面推开营改增试点。自此，现行营业税纳税人全部改征增值税，有评论认为，这是94年分税制改革以来最深入的一次财税改革。
就在营改增刷屏之际，小白却一头雾水：啥是营改增？跟我有啥关系啊？她想起了税务小达人小军，于是赶紧微信咨询一番，一起跟着来涨涨姿势吧：
林铎(资料图)原标题：林铎任甘肃省委副书记
日前，中央决定，林铎同志任甘肃省委委员、常委、副书记，刘伟平同志不再担任甘肃省委副书记、常委、委员职务，另有任用。
林铎，男，汉族，1956年3月生，山东菏泽人，1974年12月参加工作，1975年10月加入中国共产党，中央党校在职研究生班法学专业毕业，政工师。当过海军战士，曾任北京市市政管委主任，北京市西城区委副书记、区长、区委书记，黑龙江省哈尔滨市委副书记、副市长、代市长、市长、市委书记等职。2014年8月，任辽宁省委常委、省纪委书记。为十八届中共中央候补委员。 综合
4月2日下午3时左右，宁远县禾亭镇石龙观村村民王某涛、王某秀、刘某成等几家人自带火种到本村坟墓密集地石灰岭祭祖。期间，邻近祖坟突然起火，火势顺着茅草瞬间烧到王某涛(38岁)、王某秀(51岁)身边，王某涛、王某秀未能及时逃离，导致窒息身亡，无其他人受伤。该坟场此次失火过火面积为一亩左右。
事发后，公安部门和禾亭镇党委、政府第一时间赶到现场，并及时做了调查取证、家属安抚等工作。事发当日，两名死者尸体均从事发地移至村口。
事故正在进一步调查处理之中。（据宁远发布）
全国卖地收入 去年减两成 今年料再降
陈益刊
全国土地出让收入在触及2014年4.3万亿元高点后，受经济增速放缓、土地市场需求不足等影响，2015年掉头直下，一年减少了9283亿元。而今年有可能继续下滑。
从4.3万亿到3.4万亿
财政部网站5日披露的2015年全国土地出让收支情况显示，当年全国缴入国库的土地出让收入跌破4万亿元，为33657.73亿元，同比下降21.6%。
不过，在去年中央和地方陆续出台稳定房地产发展的政策后，土地收入复苏迹象明显。2015年第四季度土地出让收入止跌回升（同比增长9.5%），2016年前两个月，地方政府国有土地使用权出让收入也与同期持平。
今年以来，个人住房贷款首付门槛降低，房地产交易契税营业税优惠政策出台，楼市成交量上升明显，全国卖地收入会否再次上扬？
一直关注土地市场的上海财经大学王克强教授告诉《第一财经日报》记者，未来全国卖地收入涨跌难以判断，土地出让数量将保持稳定，土地出让价格成为关键，而价格又与今年经济发展紧密相连。
不过，根据2016年中央和地方预算草案的报告，2016年地方政府性基金中的国有土地使用权出让（俗称卖地收入）预算收入为28248.6亿元，下降13.2%。全国卖地收入中，地方卖地收入占大头，这意味着政府对今年土地出让收入增速并不乐观，2016年全国土地出让收入或继续下滑。
为何降幅如此大
财政部总结2015年土地出让收入大幅下降的四点原因：土地市场需求不足；用地结构发生变化；出让面积继续萎缩；地价增速逐步趋缓。
随着我国经济进入新常态，受经济增速放缓等因素影响，土地市场需求呈现不足状态。2015年，全国国有建设用地实际供应量为53.36万公顷，同比下降12.5%。
而为了配合供给侧结构性改革，2015年国家在国有建设用地供应上实施差别化供地政策。分类型看，工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等其他用地分别占土地供应总量的23.4%、22.4%和54.2%，三类用地占比分别较上年下降0.8、2.4和提升3.2个百分点。
王克强告诉本报记者，国家降低如工矿仓储之类的建设用地，转而增加事关民生的基础设施等用地，这是一个好现象。由于基础设施用地价格较低，房地产用地和工矿仓储用地价格较高，因此用地类型结构的改变对于土地出让收入减收影响较大。
在房地产高库存压力下，房地产开发企业对购置土地更加谨慎。2015年，全国土地出让面积22.14万公顷，同比下降18.6%，与上年相比下滑3.1个百分点。
王克强认为，国家不再片面追求经济增速，而是强调经济增长质量，同时对建设用地采取总量控制，这让地方政府出让土地时变得更为理性，并加大力度盘活存量建设用地，也是导致地方政府出让土地收入增速下滑的原因。
分地区来看，2015年大多数省份土地出让收入降幅明显，但也有深圳等少数地区逆势上扬。
财政部数据显示，2015年土地出让收入中，分区域看，东部地区18797.99亿元，下降23.6%，占55.8%；中部地区8672.40亿元，下降17.3%，占25.8%；西部地区6187.34亿元，下降21.2%，占18.4%。
分地区看，除深圳（36.9%）、西藏（1.8%）、厦门（1.2%）、甘肃（0.2%）4个地区同比增长外，其他32个地区均出现不同程度下降。其中，大连（-56.4%）、宁波（-54.1%）、内蒙古（-51.8%）3个地区降幅超过50%。
财政部称，深圳市土地出让收入增长较快，主要是该市经济增长强劲，房地产市场交易火爆，土地资源相对稀缺，地价持续偏高所致。
土地出让支出相应下滑
由于土地出让收入大幅下滑，土地出让支出也相应下滑。
财政部称，2015年全国土地出让支出主要呈现三大特征：成本性支出占支出总额的比重略有下降；征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比有所提升；土地出让收益注重向农业农村和保障性安居工程倾斜。
比如，在成本性支出中，用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出约179356亿元，占66.8%，提升1.7个百分点。用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比提升，主要是当年征用的新增建设用地面积同比增长28.0%。
土地出让收益用于保障性安居工程支出823.49亿元，占12.0%，占比提升1.7个百分点（其中，棚户区改造支出308.54亿元，增长66.5%），这体现了土地出让收益向农业农村和保障性安居工程倾斜的政策导向。
财政部表示，当前，土地出让收支管理还存在一些问题，主要包括：土地违法案件未得到彻底遏制，大多数违法用地未缴纳土地出让收入，造成土地出让收入流失；土地市场化配置比例偏低，工业用地和基础设施等其他用地存在粗放利用现象，导致土地价值难以完全实现；一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题，违规现象时有发生。
财政部称，下一步，应加大对违法用地的打击力度，依法征收土地出让收入，避免土地出让收入流失。同时，扩大国有建设用地有偿使用范围，完善工业用地供应方式，建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。
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