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湖南日报4月3日讯（记者 邓晶琎）清明小长假返程高铁票一票难求。据12306铁路官网最新票务信息，4日清明节当天湖南地区发往广东地区的高铁票已经售罄，而各个方向的普铁票较为充裕。
高铁已超越普铁，成为湖南旅客清明出行的首选。据长沙火车站预计，清明期间，高铁长沙南站将发送旅客36万人次，同比增长19.03%；普铁长沙火车站将发送旅客28万人次，同比增长7.81%。
截至3日18时，4日当天湖南地区往广州、深圳、西安的高铁票已经售罄；往北京、上海、杭州方向的高铁票基本售完。
自从位于邵阳城区的邵阳站今年1月开通高铁后，该站高铁票非常紧俏。4日邵阳站往长沙方向的高铁票已经售完，而邵阳北站高铁票依然充裕。
本报讯 （记者赵莹莹）继上海之后，昨天深夜11时，深圳也出台了强化购买限制的楼市调控政策。两个一线城市的表态，也让人好奇同样作为一线城市的北京，何时会祭出调控新政？业内专家表示，北京在购房资质上已是5年门槛，很难再提高，但估计将对首付贷款和融资杠杆予以规范。
昨天深夜11时，深圳市紧急出台房地产市场调控政策，重点是对购房人资质和贷款首付比例进行了调整。具体规定为，本市户籍居民家庭（含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭）限购2套住房；能提供自购房之日起计算的前3年及以上在本市连续缴纳个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。而在此前，外地户籍在深圳的购房资质门槛是缴纳1年社保即可。
同时，实行差别化住房信贷政策，对购房人家庭名下在本市无房且近两年内无住房贷款记录的，贷款首付比例仍继续执行最低3成；对购房人家庭名下在本市无房但近两年内有住房贷款记录的或在本市已有一套住房但已结清相应住房贷款的，贷款首付比例执行最低4成。严禁互联网金融企业、小额贷款公司等金融机构从事首付贷、众筹购房、过桥贷等金融杠杆配资业务。
在本轮房价波动中，深圳是全国涨幅最大的城市。根据上海易居研究院的统计，2016年2月，深圳新建商品住宅的成交均价已达到49088元/平方米，同比上涨了74%，且是四个一线城市中均价最高的城市。不过，深圳此次祭出的调控政策，却被评论为比上海温和。
就在昨天上午，上海出台了调控新政，将非本市户籍的购房门槛由从自购房之日起计算的前3年内在本市累计缴纳2年以上社保或个税，提高到连续5年以上。同时，提高首付比例，购买普通二套房首付为5成，购买非普通二套房首付高达7成。由于此前上海就要求非本市户籍购房必须是已婚，因此也被认为5年的购房门槛是全国最严。
“作为唯一还没有动作的一线城市，北京会不会出台楼市调控？”昨天晚上，这也成了房地产业内外人士议论最多的话题。记者采访了多位业内人士，普遍意见是北京在限购门槛上将不会再提高，首付贷款上可能会调整。
“与上海不同，北京并没有出现明显的投资需求升温迹象，新房市场交易量也保持着相对稳定的状况。”亚豪机构营销总监郭毅就表示，毕竟北京房地产市场本来就执行着全国最严的限购，再加上春节之后北京市场已经自主调节了楼市过热现象，因此预计在这一节点上将不会继续加强限购。不过，她提出，北京还有可能对场外配资进行调控，尤其是此前受到关注的首付贷问题。可以预计北京可能出台的调控政策中也将强调对于中介机构从事场外配资业务的管控和打击。
就在昨天，北京市住建委表示，近期已开展了对房地产经纪机构的专项执法检查，抽查了东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、通州等7个区的120家房地产经纪机构门店，检查重点是擅自发布房源信息、违规群租、哄抬房价、阴阳合同、经纪人员不良行为等十个方面。
来源：北京晚报
原标题：国家医师资格考试报名系统一度登陆困难 考生报名受影响
网页曾出现问题。
新京报快讯(记者林斐然)根据国家相关部门通知，2016年医师资格考试于3月21日开始报名，网上报名时间于3月29日24时截止。3月29日晚间，新京报记者发现，国家医学考试网的网上报名入口无法正常登陆，临近截止时间，仍有安徽、山东等多地考生反映无法正常报名。
据国家卫生和计划生育委员会和医师资格考试委员会3月21日发布的2016年医师资格考试相关通知，本次考试报名包括网上报名和现场审核两部分，网上报名时间为公告之日起至2016年3月29日24时。
3月29日晚间22时开始，新京报记者登录国家医学考试中心官网，点击右侧“网上报名”一栏，并多次点击“各类考试网上报名统一入口”，均提示为“错误您所请求的网址(URL)无法获取”。
29日晚23时许，记者了解到，国内黑龙江、安徽、山东、浙江等多个省份考生均称无法正常登录医师资格考试报名系统。另有部分学生反馈，他们遭遇“错误”提示后，通过数小时的刷新页面，下午曾登录报名系统。
29日晚23时49分，新京报记者再次登录“报名统一入口”，成功进入“国家医学考试服务平台”页面，页面要求输入用户名、密码和验证码等信息。此时考试报名时间即将截止。
截至发稿，新京报记者多次拨打国家医学考试中心电话，均为占线状态，官网亦未发布与报名相关的情况通报。
公开资料显示，医师资格考试的性质是行业准入考试，是评价申请医师资格者是否具备从事医师工作所必须的专业知识与技能的考试。医师资格考试分实践技能考试和医学综合笔试两部分，该考试每年只举行一次。
主考单位国家医学考试中心是国家卫生部直属卫生行业各类全国性考试的技术服务专门机构，成立于1985年，是国内最早建立的全国性专业考试机构之一。
关于国防和军队现代化建设，尤其是军队应该继承什么传统、弘扬什么精神、发扬什么作风、保持什么状态，习近平有很多精彩论述。
1、艰苦奋斗、奋发有为
调整组建后的军委机关第一任领导班子成员，要以革命军人应有的忠诚、担当、勇气，做到讲政治、谋打赢、搞服务、作表率，以奋发有为的精神状态投身强国强军伟大实践，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的业绩。
——2016年1月11日，在接见军委机关各部门负责同志时的讲话
要发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把军费管好用好，使国防投入发挥最大效益。
——2013年3月11日，在解放军代表团全体会议上的讲话
2、只争朝夕、时不我待
要坚持练兵备战，在提高本领、砥砺血性上下功 夫。针对不同作战任务从难从严抓训练，在实战条件下摔打磨练官兵，砥砺过硬的军事素质，培养一不怕苦、二不怕死的战斗精神。要认真研究训练融合、训练保 障、训练器材、训练场地和组训能力等方面存在的问题，拿出有效对策，以时不我待的精神抓紧解决。
——2015年7月18日，在视察第16集团军时的讲话
实现强军目标，必须勇敢承担起我们这一代革命军人的历史责任。面对新的形势任务，必须以只争朝夕的精神推进国防和军队现代化。
——2014年3月11日，在解放军代表团全体会议上的讲话
3、积极主动、改革创新
地方各级党委和政府在国防和军队建设改革中负有义不容辞的重要责任，都要以积极主动的精神支持军事创新，为推进国防和军队建设改革作出贡献。
——2014年8月29日，在中共中央政治局第十七次集体学习时的讲话
当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟 大斗争，这对全面推进党的建设新的伟大工程提出了更高要求，必须把军队党的建设摆在更加突出的位置，始终坚持党对军队的绝对领导，始终坚持以能打仗、打胜 仗为根本着眼点，始终坚持党要管党、从严治党方针，始终坚持以改革创新精神加强军队党的建设，不断提高军队党的建设科学化水平，为实现党在新形势下的强军 目标提供坚强思想和组织保证。
——2013年11月6日，在北京接见全军党的建设工作会议代表时的讲话
4、踏石留印、抓铁有痕
深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变 革。根据改革总体方案确定的时间表，2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合 发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。全军要以高度 的历史自觉和强烈的使命担当，以踏石留印、抓铁有痕的精神，坚决打赢改革这场攻坚仗，努力交出让党和人民满意的答卷。
——2015年11月24日至26日，在中央军委改革工作会议上的讲话
5、一不怕苦、二不怕死
各战区要随时准备领兵打仗，时刻听从党和人民召唤，牢固树立战斗队思想，发扬一不怕苦、二不怕死的战斗精神，培养英勇顽强的战斗作风，保障国家主权、安全、发展利益，以实际行动谱写人民军队光荣历史新篇章，向党和人民交出优秀答卷。
——2016年2月1日，在中国人民解放军战区成立大会上的讲话
要坚持扭住战备训练抓基层，以作战的方式训练、以训练的方式作战，深入开展岗位练兵、比武竞赛等活动，加强战斗精神培育，推进强军文化建设，激励官兵争当训练尖子、技术能手、精武标兵，引导官兵争做有灵魂、有本事、有血性、有品德的革命军人。
——2015年1月21日，在视察驻昆明部队时的讲话
（据“人民日报全媒体平台 ” 作者：张建波）
红网资兴站4月5日讯（分站记者 朱孝荣 通讯员 刘凤玲）4月3日、4日是今年清明节祭祀的高峰期。据湖南资兴市民政部门统计，这两天有近2万人前往资兴市凤凰山陵园祭奠亲人，鲜艳的绢花、成束成盆的鲜花，成为群众手中的“主角”，低碳祭奠、文明祭奠成为主流。
“感觉市民文明祭祀意识明显增强，很多市民已经不带鞭炮来祭扫了。”公墓负责人谭永南介绍说。
资兴市凤凰山陵园已经连续3年开展免费赠送绢花、填写心愿卡活动，今年在此基础上，与林业部门防火办联合准备了5000支菊花，开展“鲜花换鞭炮”活动，免费发放给前来祭扫的群众，为群众文明低碳祭扫创造便利条件。至4月4日上午，菊花全部赠送完，活动受到祭扫群众的欢迎。
据统计，清明期间，凤凰山陵园共迎接祭扫群众2万余人次、机动车2200辆次，公安、交警、城管、民政等多部门出动近80人，维护现场秩序，应对突发事件，确保了祭扫群众的人身安全。
拟出台支持旅游业发展的政策文件
（征求意见稿）
2016年3月·长沙
目录
1、关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见（征求意见稿）…1
2、关于支持湘潭（韶山）建设全国红色旅游融合发展示范区的
若干意见（征求意见稿）……………………………………8
3、湖南省全域旅游示范县创建工作方案（征求意见稿）………20
关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见
（征求意见稿）
《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确提出：“依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程”。我省贫困地区大部分深处武陵山、罗霄山片区，属山地地形,生态环境良好，民俗风情浓郁，旅游资源富集。充分发挥贫困地区旅游资源优势，因地制宜发展旅游业，实施乡村旅游促进精准扶贫大有可为。
一、总体要求
按照全面建成小康社会的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照政府主导、多方参与，因地制宜、突出重点，示范引导、辐射带动的原则，以增强贫困地区发展的内生动力为根本，以发展乡村旅游为重点，以增加贫困农民就业、提高收入为目标，充分发挥旅游业+扶贫的带动功能，找准旅游扶贫的路子，培育乡村旅游产品，优化乡村生态环境，做响特色旅游品牌，做大乡村旅游市场，通过发展旅游业帮助我省贫困地区贫困户脱贫致富，为建设富饶美丽幸福新湖南做出积极贡献。
二、基本目标
按照“一年打基础、三年有突破、五年见实效”的要求，坚持突出重点、规划先行，以推进张吉怀生态文化旅游经济带创建国家精准扶贫创新示范区为手段，加快推动武陵山、罗霄山连片特困地区旅游精品线路的规划建设，到2020年，建成13条线路建设，沿线66个县（含51个贫困县）覆盖531个旅游扶贫重点村实现脱贫致富，辐射带动全省1000个以上的建档立卡贫困村脱贫。至2020年全省贫困地区接待游客3亿人次，实现旅游总收入2700亿元，全省通过旅游直接和间接减少贫困人口累计100万人（以2015年为基数约占全省贫困人口的20%），实现贫困地区农民年人均可支配收入达到10000元以上，带动就业人数累计达40万人。
三、方法路径
（一）培育县域旅游支柱产业促进发展扶贫。把全省旅游扶贫示范县与全域旅游示范县创建工作（简称“双创”）结合起来，选择20个贫困县开展“双创”试点，力争每县创建1个3A以上景区、2个特色旅游小镇、3个旅游扶贫示范村，集中力量解决好旅游基础和公共服务设施，重点是交通、能源通信、旅游公共服务设施和农村人居环境整治，建立健全较为完善的旅游产业体系，全面提升旅游产业的质量效益，打造宜居宜游的全域旅游目的地。
（二）扶持旅游项目建设实现就业扶贫。重点支持贯穿51个重点贫困县的13条旅游精品线路的汽车营地、旅游厕所、旅游信息、停车场、旅游标识标牌等旅游公共服务设施的建设；统筹开发古镇古村和民俗文化资源，培育和提升100个旅游小镇、建设150个乡村自驾车房车营地；推广建立“湘西特色民宿”连锁品牌，采取1+N的能人带贫困人口的方式，政府通过扶持补助龙头企业或能人建设运营乡村旅游项目，吸纳贫困户就业，一个能人（企业）带动N户贫困人口实现就业脱贫。
（三）建设乡村旅游扶贫示范村带动创业。通过“旅游+农业”，吸引新型农民和工商资本到贫困村创业，建设一批旅游扶贫示范村。扶贫示范村的建设将更加符合现代旅游消费特点，建设提升村庄道路、饮水、用电、通讯、村容环境卫生等基础设施进行，支持完善乡村游道、露营地、旅游厕所、停车场、购物点、餐厅、特色民宿、旅游标志牌和旅游接待中心等配套服务设施，全方位构建乡村特色旅游目的地，为全省旅游扶贫作出示范。
（四）景村共建带动资产收益扶贫。支持景区开展景村共建扶贫，结合景区扩容提质，把周边贫困村纳入旅游景区统一规划、统一建设、统一营销，提升景区对周边贫困村的辐射带动作用。支持旅游企业进行乡村旅游资源开发，与贫困农户建立紧密的利益纽带联结，吸纳或租赁贫困户的山林、果园、鱼塘、土地、房产等生产资源和政府扶持资金折股合作，实现乡村旅游经营业主与当地贫困户共建共享，盘活贫困农村旅游资源要素，让贫困人口分享更多资产性收益达到增收脱贫的目标。
（五）发展旅游购物提升旅游商品附加值扶贫。利用贫困地区丰富的非物质文化遗产和特色农副产品等资源，充分挖掘湖湘特色饮食文化和手工技艺，大力发展旅游工艺品、旅游食品和旅游纪念品，培育地理标志和原产地、原生态的旅游商品品牌，提高设计策划水平和文化内涵，提高农产品附加值。开展旅游后备箱工程，帮助贫困乡村拓宽旅游商品的销路和市场。充分利用电商扶贫渠道，以省乡村旅游推广平台《下乡客》为平台进行整合，纳入“乐购湖南”湘品汇系列品牌宣传，通过电商线下体验线上销售，网店与生产基地有机结合，促进旅游商品增产扩销，在满足游客购物需求的同时，切实提高农民收入。
四、工作措施
（一）开展全省旅游扶贫示范县和全域旅游示范县“双创试点”，做强县域旅游经济。
（二）编制实施全省自驾游产品线路规划，加快旅游公路规划建设，重点支持武陵山和罗霄山集中连片贫困地区旅游线路建设，带动乡村旅游实现脱贫。
（三）坚持典型示范引导，实施“美聚乡村”旅游扶贫工程，把1000个以上的贫困村策划包装上线运营，帮助贫困乡村进行资源策划，产品发布，引进消费，开展培训，吸引投资。重点支持“双创试点”县、自驾游沿线的扶贫重点村建设成为旅游扶贫示范村。
（四）整合统筹政府扶贫资金和各项支农资金、旅游专项资金，加大对双创示范县的支持，重点支持乡村旅游基础设施和旅游公共服务设施建设以及委托帮扶的旅游扶贫项目。创新金融扶贫产品和服务，搭建投融资平台，发挥政策性银行和商业性银行的作用；积极开展与互联网金融的合作，探索利用众筹等筹资筹智筹客源的新模式，开发潜在客源市场，提升旅游开发建设质量水平。
（五）大力开展乡村旅游智力扶贫，组织实施旅游规划扶贫公益行动,动员旅游规划资质机构为重点贫困村结对帮扶开展免费旅游规划和指导；鼓励和发动旅游行业、旅游企业、旅游专家开展联村结对帮扶；组织开展乡村旅游扶贫重点村村官和乡村旅游专干培训和考察学习，培养植根农村的旅游人才。
（六）开展旅游扶贫公益宣传活动，发动和组织市民赴贫困地区和贫困村休闲旅游；鼓励旅行社、旅游网络运营机构开发农业研学旅游、生态避暑等适销对路的旅游产品，组织输送客源赴贫困地区旅游。
（七）加大乡村旅游营销力度，支持贫困地区旅游季节开展乡村旅游特色节会活动；建立旅游扶贫专项营销方案，针对目标客源市场开展系列旅游扶贫专项宣传营销；加强与网络媒体和电商的合作，开拓散客和休闲市场。
五、责任分工
1、省扶贫办负责统筹协调旅游扶贫工作,将旅游项目纳入重点产业项目予以安排，并安排乡村旅游扶贫专项资金重点支持“双创试点”县、自驾游沿线的扶贫重点村建设乡村旅游扶贫示范村，扶持建档立卡贫困户开展旅游经营。
2、省旅游局负责指导全省的旅游扶贫工作，制定方案和扶贫规划，负责制定自驾游线路规划，指导开展“双创试点”，组织实施旅游规划扶贫公益行动和旅游培训工作，抓好旅游市场营销和市场监管。
3、省发改委负责13条旅游精品线路的规划建设，支持贫困地区特色旅游城镇、国家旅游扶贫重点旅游村和重点景区基础设施建设。
4、省委宣传部牵头负责贫困地区生态文化旅游精品线路宣传活动；支持旅游扶贫示范县非遗项目的保护开发。
5、省农委负责贫困地区的观光农业设施建设，将美丽乡村建设项目向旅游扶贫示范县倾斜。
6、省财政厅负责整合统筹扶贫资金、各项支农资金投入乡村旅游扶贫项目建设。
7、省交通运输厅负责编制全省“十三五”旅游公路发展规划，优先解决贫困地区旅游公路建设，提升乡村旅游公路等级水平，会同省旅游局发布旅游公路建设标准，完善城乡公路运输和13旅游精品线路的旅游标牌设置。
8、省住房和建设厅负责贫困地区特色旅游城镇和传统村落规划建设，加强对旅游厕所等旅游公共服务设施的建设指导，指导国家和省级风景名胜区开展景村共建的旅游扶贫工作。
9、省林业厅负责贫困地区森林生态旅游产品开发，指导森林公园和国有林场周边贫困村开展旅游。
10、省民宗委负责支持少数民族村寨旅游设施建设。
11、省人力资源社会保障厅牵头负责组织开展乡村旅游扶贫重点村村官培训和乡村旅游服务人员培训，举办旅游职业技能大赛。
12、省教育厅负责倡导校村联系帮扶，鼓励院校赴贫困乡村开展研学旅游。
13、省国土资源厅负责保障旅游扶贫用地。
14、省水利厅负责贫困地区水利风景区规划和贫困乡村旅游安全饮水工程建设。
15、省环保厅负责指导贫困地区重点旅游村开展农村环境综合整治工作。
16、省文化厅支持和组织艺术家和文艺工作者下乡采风，驻村帮助挖掘提炼民俗文化，排演文艺节目，建立乡村文化创客基地。
17、省质监局负责指导和保障贫困地区旅游商品和特色农副产品生产加工质量，促进贫困人口增加收入。
18、省中医药管理局支持贫困地区重点发展中医药健康旅游产品。
19、省委督查室和省政府督查室牵头负责旅游扶贫定期督查考核，将督查落实情况报告省委、省政府。
关于支持湘潭（韶山）建设全国红色旅游
融合发展示范区的若干意见
（征求意见稿）
湖南是全国红色旅游资源大省，湘潭是全国红色旅游重点城市，韶山是拥有国际影响力的红色旅游经典景区。加快建设湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区和国家全域旅游示范区，发挥好伟人故里得天独厚的优势，推动我省红色旅游跨越式发展，建设面向世界的人文旅游胜地,实现旅游强省目标具有十分重要的意义。为进一步加快我省红色旅游融合创新发展，现提出以下意见。
一、总体思路
1.指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和习近平总书记重要指示精神，认真落实国家关于红色旅游发展规划纲要部署，，突出爱国主义和革命传统教育主题，以改革创新为动力，以融合发展为路径，，以建设全国红色旅游融合发展示范区和全国红色旅游国际合作创建区为目标，着力创建中国红色旅游文化国际形象展示窗口，将湘潭（韶山）打造成为我省面向世界的人文旅游目的地，为全国红色旅游融合发展探索可借鉴、可复制的成功经验。
2.基本原则。坚持社会效益优先，突出爱国主义教育、革命传统教育、党性教育和廉政教育主题，促进经济效益与社会效益相统一，统筹爱国主义教育和红色旅游发展；坚持融合发展，推动旅游内部要素融合、资源融合、产业融合、区域融合，形成红色旅游融合发展的“湘潭（韶山）模式”；坚持改革创新，创新体制机制，推动红色旅游国际化，积极开拓境外旅游市场，提升对外旅游形象和国际影响力；坚持高起点规划、高标准建设、高效率运营、高水平管理，将资源保护与开发相结合，不断提升和丰富红色旅游内涵，形成可持续的发展方式。
3.目标任务。力争到2020年建成全国爱国主义教育基地的示范基地、研究基地、重点基地，基本建成湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区，湘潭（韶山）红色旅游成为我省面向世界人文旅游的第一品牌，跻身于国际旅游市场。湘潭市实现年接待游客5000万人次，实现旅游收入500亿元，旅游业占全市GDP的比重为12%；其中入境游客20万人次，旅游外汇收入1亿美元；旅游业直接就业人数8万人，间接就业人数20万人；全市旅游满意率达到90%以上。
——在功能提升方面，基本形成红色旅游政治功能、教育功能、文化功能、经济功能、外交功能同步提升的格局，使鲜明的红色旅游精神体现在经济社会发展的各个方面。
——在融合发展方面，基本实现红色旅游与本地区的其他旅游业态的全面融合，与周边区域旅游市场的深度融合，与一、二、三产业的其他业态紧密融合，形成资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的全域旅游新格局。
——在国际合作方面，努力打造成为湖南巩固与发展中国家传统友谊、服务国家总体外交的红色名片，基本形成与俄罗斯等国家红色旅游的全面合作，与德国、法国等具有红色旅游资源国家的深度合作，红色旅游景区与品牌形象在世界上具有一定影响力，形成成熟的、知名的国际旅游线路和产品，在世界历史文化旅游市场份额中占有一席之地。
二、加快融合发展
4.突出红色主题。注重发挥韶山毛泽东同志故居、毛氏宗祠等全国重点文物保护单位和韶山毛泽东广场、毛泽东同志纪念馆、毛泽东图书馆等核心景区景点的影响力和辐射功能，坚持和突出红色主题，提升红色旅游产品吸引力，加快转型升级，推进产业融合发展。抓住重点区域和重点资源，以韶山为龙头，加强与彭德怀纪念馆、东山书院、陈赓故居等周边景区的合作，形成湘潭（韶山）红色旅游核心圈。创新表现形式，推进红色故事与各景区景点的融合，重点打造“韶山毛泽东同志纪念馆网上展馆”、“数字韶山毛泽东图书馆”、“中国红色旅游体验馆”以及《中国出了个毛泽东》、《日出韶山》等演艺节目，讲好红色故事，深入挖掘湘潭（韶山）红色文化内涵。丰富参与形式，通过开展“向主席铜像敬献花篮仪式”、“重温入党誓词”、“红色集体婚礼”和体验“毛泽东成长之路”、欣赏毛泽东诗词、观看红色主题电影等系列活动，打造红色旅游教育基地，实现红色旅游从单一的参观、瞻仰型向兼具参观、瞻仰、参与、体验于一体的综合型转变。强化理论支撑，加强毛泽东思想研究、地方党史研究、表现革命文化经典艺术作品研究，打造红色文化理论研究和作品创作基地。
5.增强功能融合。重视旅游功能的多样性，从多个层面推进旅游功能的多元融合，全面提升红色旅游的综合效益、质量和水平。以政治功能为引领，在湘潭（韶山）核心景区的保护、开发上凸显红色元素，在周边环境建设上营造红色氛围，在国际国内市场开拓上注重红色精神，突出伟人风范，在青少年教育上传承红色基因，着力强化韶山全国爱国主义教育示范基地、全国廉政教育基地、全国党性教育基地、全国国防教育基地的教育功能，为融合发展提供正确导向。以经济功能为基础，进一步明确以红色旅游为龙头的旅游业在湘潭（韶山）经济发展中的重要地位，坚持市场化运营、公司化运作，大力加强以红色旅游为主的韶山风景名胜区建设，在产品开发和景区景点等经营管理上注重提高经济效益，为融合发展提供重要支撑。以文化功能为灵魂，加强文化与旅游的深度融合，不断拓宽文化旅游合作领域，挖掘和弘扬齐白石艺术等湖湘文化内涵，着力打造文化旅游系列品牌，不断满足游客的消费需求，为融合发展提供重要载体。以“旅游外交”为桥梁纽带，建立健全湘潭（韶山）红色旅游国际化合作机制，积极推动湘潭（韶山）与国外相关城市建立友好城市，加强红色旅游国际推广，适时推出一批国际红色旅游线路，建立游客互送机制，打造红色旅游融合发展的国际平台。
6.加快要素融合。紧扣旅游关键要素，通过对吃住行游购娱等整合、提升与创新，形成与全国红色旅游融合发展示范区和全国红色旅游国际合作创建区相适应的高质量高水平的旅游产业链。加大要素整合力度，提高湘潭（韶山）红色旅游接待服务水平。重点建设配套完善、功能齐全的旅游服务综合体，推出集各要素于一体的旅游产品和服务。提升要素保障水平，重点解决红色旅游的薄弱环节。加大资金引进与投入，打造一批满足不同游客需求的星级酒店、社会旅馆和民宿酒店，提高过夜游客的市场份额。解决“行”的难题，按照“外拓内疏、精细管理”的原则，加快景区交通基础设施建设，优化景区交通组织方案，为游客提供更加便捷的交通服务。充分利用湖南机场航空运输网络和长沙市外国人72小时过境免签政策，大力向国内外宣传推介湘潭（韶山）红色旅游，支持红色旅游航线开发和机场大巴开往湘潭（韶山）红色旅游（区）点。补齐产品体验形式单一的短板，大力开发红色主题鲜明、生动有趣的新项目。创新要素集成方式，丰富旅游产品供给。根据红色旅游六要素的特点，开发角色模拟、情景再现、生活体验等红色旅游参与项目，实现寓教于游、寓教于乐，提高红色旅游的参与度和吸引力。运用先进信息手段，推进互联网与旅游要素的深度融合，推进智慧旅游建设，为游客提供更加优质便捷高效自主的旅游服务。
7.促进业态融合。顺应旅游产品转型升级和旅游业态多样化发展趋势，在突出红色元素的基础上，推动湘潭（韶山）红色旅游由单一的观光旅游，向观光旅游、文化旅游、休闲度假旅游、乡村旅游及会展、研学旅游融合发展转变。推动红色旅游与文化旅游融合发展。丰富韶山红色文化展现方式，建设韶山红色旅游体验基地，依托湘潭窑湾历史文化旅游街区、曾国藩生平馆等人文景观，打造特色文化旅游品牌。推动红色旅游与休闲度假（养身）旅游融合发展。大力支持韶山核心景区扩容提质改造，支持韶山景区创建全国中医药旅游示范区、水府旅游区创建国家休闲旅游度假区、昭山景区创建国家级生态旅游示范区、高等级旅游景区等系列创建工作。鼓励支持红色旅游景区及周边休闲度假旅游产业的建设发展。推动红色旅游与乡村旅游融合发展。以休闲农庄、重点民宿旅游村和旅游示范户建设为重点，创新乡村旅游经营发展模式，完善乡村旅游服务体系。推动韶山核心景区、棠佳阁景区、黑石寨景区及周边乡村旅游产品开发，加快湘潭县花石镇、湘乡市棋梓镇、韶山市银田镇等特色旅游乡镇建设。推动红色旅游与研学旅游融合发展。发挥湘潭（韶山）红色旅游教育功能，创建一批红色研学旅行基地，制定红色研学旅行基地地方标准。探索建立全国党员干部教育学院及党员干部党性教育基地，建设韶山红色旅游学院和韶山培训中心，支持申办韶山高峰论坛，加快“毛泽东成长之路”建设，探索建立中小学生夏令营、冬令营等红色研学旅行基地，支持湘潭大学毛泽东思想研究中心和红色旅游研究中心建设。
8.深化区域融合。以韶山核心景区等红色旅游资源为中心节点，深化与周边区域合作，优化整合线路资源，推动区域内旅游资源共享、信息互通、客源互动，加强湘潭（韶山）红色旅游辐射带动能力和区域一体化发展程度。推动与长沙、株洲、张家界等地旅游线路共推、旅游信息平台共建、市场监管互动，构建统一、便捷、有序的区域旅游大市场。做好与省外旅游资源对接组合，实现湘、赣、闽、粤、鄂、川、黔等省红色旅游强强联合，与武汉城市圈、成渝城市圈、长三角、珠三角、环渤海湾等重点客源市场加强合作，构建中国红色文化旅游精品城市圈。
三、增强发展活力
9.推进旅游综合改革。进一步理顺韶山各景区景点红色旅游开发的体制机制，鼓励先行先试，推进专项改革试点。加快旅游业管理体制和执法机制改革创新，支持湘潭市、韶山市和昭山示范区试点成立旅游发展委员会和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局。支持省韶山管理局、韶山市采用市场合作模式，合作成立红色旅游发展股份制企业，促进景区和本地原居民利益共享。探索局地双方领导干部相互挂职，进一步形成旅游发展合力。探索韶山行政区划调整，适度扩大区划范围，增强发展潜力。
10.完善旅游规划布局。按照“一个核心区、三大板块、两条精品旅游线路”的总体布局，编制湘潭全域旅游规划。进一步完善《韶山风景名胜区总体规划》。在规范周边景点建设的同时，加大对核心景区的保护及生态环境、旅游环境治理力度，加大核心景区重点项目建设力度。加快水府旅游区、大东山旅游区、白石旅游区、昭山旅游区、泛乌石旅游区和滨江风光带旅游区等六大旅游区规划建设。加快湘潭（韶山）景点线路规划建设，形成一批点线结合的市场认可度高的红色旅游精品线路。加快特色旅游小城镇规划建设，强化旅游商品研发、生产、展示、销售，促进产城一体化发展。
11.完善旅游交通网络。加强湘潭与周边区域的互联互通。对接沪昆高铁、京广高铁，增加经停湘潭和韶山的高铁站车次，尽快开通往北京、上海、深圳的始发列车，增开与主要客源地之间的旅游专列。对接沪昆高速、京港澳高速、长韶娄高速、宁乡至韶山高速等主要交通干线，形成长沙—花明楼—韶山—乌石—湘潭—长沙的红色旅游环线精品。大力推进韶山外环道路建设和景区道路提质改造。完善核心旅游景区交通集散体系，加强交通站点与城市、景区的衔接，加快旅游环线和出租车、公交车换乘枢纽建设。开通旅游公交专线、旅游直通车，实现旅游干线交通与支线交通间的无缝对接。优化韶山核心景区交通组织方式，实施游客绿色便利换乘，开设环保车队，鼓励设立汽车租赁中心，完善自行车租赁系统，在景区景点设立自行车驿站。
12.强化旅游配套功能。加强湘潭和韶山智慧旅游服务体系建设，提升旅游配套服务功能。加强景区游客服务中心、停车场、旅游厕所、自驾车营地、供水、供电、通讯、金融、医疗卫生、垃圾污水处理、标识标牌等设施建设。加快旅游公共服务规范化、标准化建设，将景区、酒店、餐饮、购物场所等重点旅游企业纳入政府管控范围，统一管理、加强监督，确保食品安全，提高旅游服务质量。加强重点景区气象灾害监测及预警信息发布设施建设，推进旅游部门与发改、交通、民航、出入境、公安、卫生计生、食品药品监督、工商、安监、税务、民政、气象等部门信息共享。加强景区警务资源投入，健全景区反恐防暴应急处理机制。
13.做大做强旅游企业。鼓励社会资本进入旅游业，引进国内外大型旅游骨干企业参与景区建设开发和管理运营，提升旅游管理的质量和水平。加大对韶山红色旅游开发有限公司、韶山黑石寨生态旅游开发有限公司、韶山旅游发展有限公司、润泽东方文化产业发展有限公司、盘龙大观园等的支持力度，培育一批旅游骨干企业，推动旅游企业上市发展。鼓励有条件的本土旅游企业“走出去”，在省外、境外设立分支机构，提高旅游企业在国内外的市场份额。探索设立红色旅游融合发展文化创意产业园区，支持国际旅游、文化企业在园区投资或经营品牌连锁企业，积极支持民营企业等各类社会资本进入园区参与各类旅游项目建设，开发旅游商品。
14.规范旅游市场监管。推进旅游服务标准化和国际质量认证，在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理等方面，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。加强旅游诚信体系建设，对严重违法违规企业实施“黑名单”制度和退出制度。建立“以游客为本”的旅游质量评估体系和旅游投诉平台，完善旅游投诉受理联动机制，加大对违法违规行为的惩处力度，从严治理乱设摊点、占道经营、喊客拉客、流动叫卖、围追兜售等行为。合理控制门票价格，严格执行门票价格及相关服务价格公示制度，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为，大力净化旅游环境，优化旅游秩序。落实属地安全管理责任，落实景区和旅行社的安全管理责任，确保旅游安全有序。
15.加大旅游宣传促销。加大投入力度，提高营销能力和水平，建立和完善旅游营销宣传体系。实施品牌宣传战略，以“名人、名城”为依托，明确湘潭（韶山）旅游主题宣传口号和识别系统，推出主题突出、特色鲜明的旅游形象广告，探索建设中国韶山红色文化公益广告基地，提升湘潭（韶山）旅游市场形象定位。充分利用好主流媒体和网络新媒体，加大创意，讲好韶山红色故事。依托城市中心、交通枢纽等公共空间区域，设置湘潭（韶山）红色旅游宣传标识，把红色旅游宣传作为提升城市形象的重要内容，让红色旅游成为城市的名片。通过承办湖南红色旅游文化节、韶山红色文化公益广告节、齐白石国际文化艺术节、中俄红色旅游合作交流等大型节庆、会展、文化演出、体育赛事，打造旅游亮点和热点。
16.加强国际合作交流。抓住中俄红色旅游合作交流系列活动、创建全国首个红色旅游国际合作区等机遇，鼓励湘潭（韶山）红色旅游走出中国、走向世界，全面提升国际化运营水平。将湘潭市打造为境外旅游主要目的地，持续在俄罗斯开展境外红色旅游市场营销活动。努力打造符合国际规范的旅游交通体系、住宿接待体系、标识解说体系、旅游信用评价体系、金融结算体系等，提高国际旅游便利化水平，实现红色旅游产品国际化和服务标准国际化。简化入境手续，将湘潭(韶山)建设为国际旅游精品线路的重要节点。
17.加强旅游队伍建设。整合科研学术资源，完善政府、企业、社会多方投入机制，建立湘潭（韶山）红色旅游培训和实训基地，开展饭店部门经理、景区管理人员、红色旅游讲解员、导游员等旅游人才多语种培训班,不断提高旅游从业人员素质和能力。加强旅游人才国际化交流，建立联合培养旅游人才机制，引进高端创意人才、规划人才、复合型人才，为红色旅游发展提供智力支撑。
18.协调推进景区建设。省韶山管理局和韶山市人民政府要高度重视韶山核心景区保护建设管理工作，明确各项目责任主体，协调推进景区建设。省直有关部门、湘潭市要大力支持韶山毛泽东同志故居景区、滴水洞景区环境整治及生态改善、韶山毛泽东图书馆提质改造、韶山党性教育基地建设、韶山智慧旅游项目建设。在韶山景区等建设工作中，省韶山管理局和韶山市要明确责任分工，切实加强合作，有效整合资源，实现融合发展，努力把韶山打造成为中国红色旅游第一品牌。
四、完善政策保障
19.加强组织领导。定期召开省级层面的湘潭（韶山）红色旅游工作联席会议，由分管副省长任召集人，省旅游局、省韶山管理局等省直相关部门负责人及湘潭（韶山）主要负责人参加，协调解决重大问题，协商部署重点事项，督促示范区建设各项工作落实。省直单位各有关部门和湘潭市要认真贯彻落实本《意见》提出的各项任务和政策措施，明确责任分工，加强督促检查。
20.加大财税支持力度。加大对湘潭（韶山）一般性财政转移支付和专项转移支付力度，在安排省预算内投资补助资金、政府债券和国外贷款时，对湘潭（韶山）予以倾斜。争取中央财政对湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区的建设发展给予专项补助。在名人故居转移支付、历史名城转移支付等方面，争取中央财政转移支付力度。省直相关部门在地方配套资金、前期经费和贷款贴息方面给予重点支持。省财政厅、省旅游局在安排年度旅游产业发展资金时，对湘潭（韶山）给予重点支持。支持湘潭韶山公益性红色旅游项目建设，省发改委在项目立项、争取中央资金等方面予以倾斜。省财政厅要大力争取中央旅游资金支持，积极探索设立基金等方式大力引导社会资本参与重点红色旅游项目建设。切实落实符合条件的旅游企业享受小微旅游企业税收优惠政策。确保酒店餐饮企业与一般工商业企业享有同等的用水、用电、用气价格政策。探索实施境外游客购物离境退税政策，争取设立免税店。探索利用综合保税区等平台，建设购物旅游目的地。
21.完善土地利用政策。在土地利用总体规划调整工作中充分考虑湘潭（韶山）旅游发展需求，做好旅游规划与土地利用规划的有序衔接。对符合相关规划的旅游项目，要按照项目建设时序，在省下达的新增建设用地计划指标内统筹安排，确保项目及时落地。坚持节约集约、保障重点的原则，统筹做好旅游项目用地保障，严格控制旅游项目建设占用耕地，严禁占用基本农田。对于列入省级重点项目的湘潭（韶山）旅游项目用地审批，开辟绿色通道，提高审批进度，确保项目及时落地。旅游用地其他有关政策按照《国土资源部住房和城乡建设部国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规[2015]10号）”执行。
22.加大金融扶持力度。适度放宽对湘潭（韶山）的融资审批，不断扩大金融信贷投放规模，推进湘潭（韶山）旅游资源资产重组，支持符合条件的企业通过股份制改造、发行债券和上市等方式直接融资，支持申办韶山众筹金融交易所。引导金融机构加大对重大旅游项目、旅游公共服务设施建设、小微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持力度，鼓励各类旅游企业利用资本市场募集资金。
湖南省全域旅游示范县创建工作方案
(征求意见稿)
为加快湖南旅游强省建设，推动旅游业与其他产业深度融合发展，按照国家旅游局的部署要求，结合湖南实际开展全域旅游示范县（含县级市、区，以下简称县）创建工作，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。按照旅游强省必先强县的思路，选择我省以旅游业为优势产业的县(市、区)，通过对域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。实现县域旅游资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，加快县域旅游目的地建设，构建旅游强省发展新格局，形成以旅游业带动和促进县域经济社会协调发展的旅游经济发展新模式，为推动补齐我省县域经济发展滞后的“短板”,推进全省旅游扶贫工作和全面小康社会建设作出积极贡献。
二、基本原则
（一）坚持旅游产业全域联动。发挥“旅游+”的综合带动功能，促进旅游与相关要素和产业在空间上集聚融合，形成全域化旅游产品和业态，推动旅游业与其他产业共荣共生，形成旅游主导，相关产业全域联动大格局。
（二）坚持旅游景观全域优化。按照景区标准实施全域整体优化环境，优美景观，推进全域景区化。重点是城镇、交通、农林水利等基础设施都围绕旅游需要建设美化，打造宜居宜游环境。
（三）坚持旅游产品全域构建。旅游产品全域规划布局，打造龙头旅游产品、特色旅游板块、特色旅游线路，培育互补性强的全时空旅游产品，构建特色鲜明覆盖全域的旅游产品体系。
（四）坚持旅游品牌全域营销。挖掘提炼文化基因，明确旅游品牌形象，将旅游营销纳入全县大宣传格局，与外事、外资、外经、外贸、外宣“五外”联动，开展旅游便民惠民宣传，合作开辟互利互惠的跨区域旅游线路。
（五）坚持旅游服务全域配套。以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，旅游要素和服务全域覆盖，整体优化域内旅游设施和服务体系，抓好社会服务软环境建设。
（六）坚持全民参与成果共享。提高居民主动参与旅游创建的热情，扶持当地居民通过旅游创业就业，搞好城乡旅游互动和城乡一体，增强居民和游客共享旅游成果。
三、创建目标
“十三五”期间，规划推动全省70个旅游资源重点县发展全域旅游。通过推进全域旅游发展，形成一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强，受广大旅游者欢迎的全国性旅游产品、国际性旅游品牌、开放式旅游目的地。为湖南经济社会发展、全面建成小康社会发挥综合带动作用。到2020年争取其中50%以上（35个县）的基础好、发展好的旅游重点县成功创建国家全域旅游示范区。
四、主要任务
（一）进一步丰富旅游产品体系建设。依托资源和市场，打造独具特色的主打产品和整体形象，结合旅游供给侧结构性改革不断提升主要景区和核心吸引物的软硬件水平，力争具备辐射全国市场的影响力；按照现代旅游需求，充分发挥“旅游+”融合功能，培育旅游小镇、风景绿道、休闲度假区、产业集聚区、特色旅游基地、研学、养老旅游等新业态，促进单纯观光向与休闲度假共荣转型；注重空间、时间上的差异互补，打造丰富的全时空旅游产品，构建多层次特色化高品质旅游产品体系，提高竞争力和综合效益，提升市场影响力和覆盖面；全域配置旅游要素，提供全过程体验产品，全面满足游客体验需要，建设服务便捷、产品丰富、环境优美、便于自驾自助旅游的优秀旅游目的地。
(二)进一步完善旅游基础设施和公共服务。打造县域内外便捷的交通体系，域内干线公路至主要旅游区、重点旅游城镇、旅游乡村有便捷的交通连接和交通运输组织，实现到域内主要景区交通无缝对接；建立便捷的旅游集散与咨询服务体系，实现景区、城镇、线路旅游咨询服务全覆盖；建设完善旅游厕所、停车场、环保设施等公共服务体系，旅游厕所数量充足、质量达标、全域覆盖；建设完善快旅慢游的自驾车、自行车、自助游服务体系，主要旅游交通干线要建设风景道，旅游交通标识和营地设施配套齐全；建立完善的旅游信息服务体系，实现重点旅游场所WIFI全覆盖，形成能够满足游客体验需求的开放式综合性旅游服务体系。
(三)进一步突出旅游支柱产业地位。旅游业明确定为县域经济的主导产业、主体功能、主打品牌纳入发展战略。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值占本地GDP比重15%以上；旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右。
（四）进一步创新全域旅游改革发展机制。以县政府为主体构建推动全域旅游的领导机制，并将旅游业纳入县委县政府的考核。编制创建全域旅游示范区的规划方案和相关标准，做好顶层设计，形成路线图和施工图。根据实际需要，围绕综合产业综合执法需求，推进旅游发展委、旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等综合管理综合执法的体制机制。建成旅游数据中心，推进多规合一。设立专项经费推进全域旅游发展，制定相关政策支持全域旅游创建。
（五）进一步优化文明安全、宜居宜游的整体环境。强化安全意识，落实安全责任，健全旅游安全设施设备，落实安全保障措施，努力消除安全隐患，提高保险保障水平，完善应急救援体系，编织安全防护网，增强游客旅游安全感。有效整治规范旅游市场，形成综合治理的工作格局，建立市场监督的长效机制，推动建立旅游诚信体系，及时高效处理投诉，采取有效措施，逐步消除旅游市场乱象，实现旅游市场运行井然有序。有效推进文明旅游，推动旅游者文明出游，旅游企业诚信经营，从业人员服务至诚。推进旅游便利化，提高游客满意度和当地居民幸福感。
（六）进一步保护生态推进全域景区化。在全域旅游规划建设中要划定保护红线，确保生态底线，制定自然文化遗产保护的相关措施。提高环境影响评价和规划的约束作用，规范景区点开发乱象和过度建设，推动创新绿色旅游产品体系建设，构建促进绿色旅游消费的制度体系。采取有效措施测算重点旅游区环境容量，建立旅游环境容量控制机制。大力推进旅游节能减排和发展生态旅游，引导游客绿色出行和绿色消费。
五、创建程序
全域旅游示范县采取自愿申报的原则，由县（市、区）人民政府向所在市州旅游局提出创建申请，省直管县向省旅游局提出申请并报备市州旅游局。
纳入创建名单的县要按照全域旅游示范县相关标准要求，加强领导，制定计划，建立机制，加大投入，开展创建。经过1－3年的创建自检分数达标后，可向省、市州旅游局提交验收申请。市州旅游局负责组织初审并提出初审意见，省旅游局根据初审意见组织专家对申报材料进行审核，并开展现场验收评定。
评定通过经公示无异议的，由省旅游局报省旅游产业发展领导小组审批同意后命名“湖南全域旅游示范县”，授予“湖南全域旅游示范县”牌匾和证书。
六、措施要求
（一）加强组织领导。由省旅游产业发展领导小组办公室统筹协调全域旅游示范县创建工作。县级人民政府是全域旅游示范县创建的责任主体，县委、政府要加强统筹领导，制定全域旅游规划和创建工作方案，明确工作责任，落实工作要求，整合资源、力量扎实推进创建工作；以改革创新精神探索全域旅游发展模式，全面优化旅游发展环境，提升全域旅游质量，按照验收标准做好各项工作，争取全面达标。各级旅游部门要把推进全域旅游作为新时期促进旅游业改革发展的重要突破口，切实加强对创建工作的统筹协调和督促指导，负责开展全域旅游的调查研究、分类指导、典型示范引领和评估考核工作，及时了解发现创建过程中的重大问题，督促检查规划和有关政策的实施，主动联合相关部门务实推进全域旅游示范县的创建。
（二）加大支持力度。各级政府要全面启动全域旅游示范县创建工作，在规划建设、资金项目、对外宣传、改革试点、品牌创建、人才培训和旅游扶贫等方面给予重点支持。要协调整合发改、交通、住建、扶贫、农林水利、环境保护等与旅游相关的重大基础设施建设项目给予支持，并因地制宜出台财税、土地、金融支持政策，全力推进全域旅游示范县创建工作，确保创建工作取得实效。
（三）合力推进创建。各创建县要根据全域旅游示范县创建标准认真编制《全域旅游规划》和《全域旅游示范县创建工作方案》，促进多规合一，围绕旅游来规划城镇建设和产业发展。要充分发挥市场主体的作用，充分调动民间资本、社会资金投资到全域旅游链的整合、产业聚集发展、资本化、品牌化运营，整合策划出全域旅游项目工程包，吸引战略投资者、现代大企业、大资本的投资，做大做强旅游企业，形成高质高效的现代旅游产业，全面提高旅游业对县域经济的带动作用。
（四）营造创建氛围。各级政府要做好全域旅游示范县创建工作宣传，开展“书记县长谈全域旅游”访谈等系列宣传报道活动，营造全社会关注支持、共建共创的良好氛围。各级旅游部门要加大对全域旅游示范县的品牌打造、包装、宣传和推介，开展分类指导，有重点、有计划、有步骤地开展好形象宣传和产品促销，拓展旅游客源市场，不断提高旅游的知名度和吸引力。
（五）避免创建误区。要注重旅游规划布局的合理性和项目建设的系统性，避免大拆大建，盲目开发；要注重疏解和减轻核心景点景区的承载压力，科学保护核心资源和生态环境，避免景点、饭店“遍地开花”，商业化过重；要明确主体功能、主打品牌，突出特色，避免简单复制，千城一面；要注重因地制宜、示范引导、分步梯次推进，避免无序而为，一哄而上。
昨日，广东省纪委官方网站“南粤清风”通报称，2015年，全省查处违规收送“红包”礼金558人，有5820名党员干部主动拒收或上缴“红包”礼金 9058.3万元。据统计，2013年至2015年，全省纪检监察机关共立案查处收送“红包”问题724件，处分743人。
今年年初，省党风廉政建设领导小组已将整治收送“红包”礼金问题列为作风问题重点治理项目。省纪委强调，今后对收送“红包”行为将发现一起、查处一起、曝光一起，对管党治党不严、履行“两个责任”不力实行问责，进一步把全面从严治党要求落到实处。
■新快报记者 黄 琼
通讯员 粤纪宣
30名领导因红包被追究“领导责任”
据悉，2015年全省纪检监察机关围绕基层党员干部“吃、拿、卡、要”等作风问题拍摄专题暗访片308期，处理1255人。
另据介绍，2015年，市县两级纪委共集中报告线索处置1902条、报告立案和处分625件，上级纪委通过审核，纠正问题162个。对于“红包”问题治理 不力一律实施“一案双查”，严肃追究有关党组织和党员领导干部的责任。2014年至2015年，因下属违规收送“红包”问题，已有30名领导干部被追究领 导责任。各级纪检监察机关在查处严重违纪违法问题时，凡涉及违规收送“红包”问题，一律从严处理。
5名厅官被审计出“红包问题”
针对基层领导干部收送“红包”问题比较突出的实际，省审计厅实施异地同步审计，重点推进22个县级地方党政主要领导干部经济责任异地同步审计，截至目前累 计完成对81名省管干部经济责任审计，督促整改并处理了一批违规设立“小金库”、挪用专项资金问题，着力强化对基层党政“一把手”使用公款行为的监督。去 年以来，根据审计移送问题线索，省纪委已查处并追究5名地厅级干部领导责任。
针对领导干部收送“红包”等违纪行为集中发生在“八小时以外”的情况，广东在全国率先探索开展党员领导干部“八小时以外”活动监督工作。聚焦社交圈、生活 圈和休闲圈，盯住重要时段、重要场所、重点对象，制定重点监督清单，努力规范党员干部在“八小时以外”行为。目前全省建立试点单位147个，其中省级试点 单位9个，市级试点单位107个，县级试点单位31个。
案例
原乐昌市委书记收送“红包”牵出四套班子成员27人
去年省纪委查处原乐昌市委书记、市人大常委会主任李维员收送“红包”礼金、买官卖官腐败案，顺着收送“红包”礼金问题线索深挖出市四套班子成员27人，乡 镇（街道）和市直部门乡科级干部45人，涉案干部收受“红包”礼金达450多万元。李维员等4名主要涉案人员被开除党籍、开除公职，移送司法机关依法处 理；其他涉案人员均受到党政纪处分。
4月5日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见英国约克公爵安德鲁王子。 新华社记者张铎摄
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