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央广网北京4月2日消息（记者车丽）据中国之声《央广新闻》报道，离我国1985年出台《继承法》至今已有30多年，而生活中为争夺遗产而家人反目的事儿并不少见，遗产继承纠纷一定程度成为家庭和睦的杀手。北京市高级人民法院统计，在法院审理的继承纠纷中，因没有遗嘱而引发纠纷的高达73%。
如何立有效遗嘱，也成了老年人的困惑。国内首个关注老年人遗嘱的公益项目 “中华遗嘱库”可以免费帮60岁以上的老年人提供遗嘱咨询、起草、登记、保管等服务。中华遗嘱库，将如何珍存老人最后的“幸福留言”？遗嘱背后又有哪些“人生百态”？
上午八点五十分，北京西交民巷73号门前的长椅上坐着一排老人，这里是中华遗嘱库第一登记中心，白发苍苍的老人都是提前半年预约，这一天来办理遗嘱事宜。
老人：“跟您咨询一下，比如说我们俩都走了，我们立的遗嘱没跟儿女说，他怎么知道上这来提取呢？”
工作人员：“您做完这份遗嘱，我们会给您发一个遗嘱证，您把遗嘱证和您重要物品放在一起，您孩子如果看到了，就知道这里有份遗嘱就知道来这里提了。”
老人：“这没有时间限制吧？”
工作人员：“没有，一直到您的查询提取人把它提走为止。”
来遗嘱库的不少老人，是瞒着子女“偷偷”来立遗嘱的。73岁的林女士和老伴在家中早就把遗嘱写好了，偷偷放到遗嘱库，避免儿女日后因财产产生争端。
林女士说，“自己百年以后的事处理好了，避免家庭兄弟节目之间有矛盾。我就一个儿子一个闺女，现在年轻人的婚姻不像我们这一代这么牢固，我就想给我儿子或者闺女，作为他们个人所有，不作为家庭公同财产。他们婚姻关系存续期间，他们可以共同享有遗产，如果有矛盾我还是给我自己子女，我关键的想法就在这。”
76岁的刘女士只有一个独生女儿，让女儿日后继承遗产时可以少一些程序，是她前来的初衷，当然其中也少不自己的小秘密。“我们家比较团结，没有什么问题，就想少给儿女增添点负担，节外生枝的也有，比如闺女和姑爷吵起来了，房子该给谁了？我就想给我女儿自己。现在倒是看不出他们有婚变，万一有婚变呢。第二，孩子也挺忙的，请这个律师到公证处，证明爹妈死了，我十几岁爸爸就去世了，叫孩子怎么（证明）去，孩子太难了。”
小小的中华遗嘱库，第一登记中心的面积不过100多平米，却藏着无数老人对儿女无尽的爱，也藏着老人自己的一点点“小秘密”。中华遗嘱库管理委员会主任陈凯说，借助指纹扫描、现场影像、电子扫描、文件存档和密封保管等方式对遗嘱进行严格保管。必要时还可以附加律师见证，确保遗嘱的真实性，他们会替老人生前保密，去世后及时执行自己的遗嘱。
陈凯介绍，很多的继承纠纷，一打官司两年三年打不完，很大原因在于老人遗嘱写完之后，在法院来认定这份遗嘱是否老人亲笔所写的问题存在很大争议。使得法院资源投入比较大，目前在北京已经有多起案例由于中华遗嘱库向法院提供相应证明，使得法院在很短时间就处理了案件，避免了当事人亲情的破裂。
遗嘱，这个有着4500多年的产物，在目前国人意识中还相对淡薄，但已经得到越来越多的关注。目前，中华遗嘱库为6万多位老人提供了咨询服务，存了3万多份遗嘱，目前还有14000多位老人在排队。而如何立有效遗嘱，也成了老年人的困惑。遗嘱不符合法律要求，会埋下哪些纠纷隐患呢？北京市朝阳区人民法院法官张逢春介绍，“从日常案件看，对于遗嘱问题主要是当事人对遗嘱的书写方式，以及书写的要求和内容，都不是很明确，例如书写内容不具体、不明晰，比如写‘我所有的财产’这是笼统的表述，当涉及纠纷，我们无法判定他指的‘我财产’的范围到底有多大。”
除了遗嘱内容，订立遗嘱的程序也常常出现问题，例如本人没有在书面遗嘱上签字，代书遗嘱没有代书人签名，录音遗嘱没有见证人等。这些问题都会导致所立遗嘱失去法律效力，北京市高级人民法院统计，在遗嘱案件继承中，有近六成的遗嘱被法院认定为无效遗嘱。北京岳成律师事务所律师岳屾山表示，“首先他要是完全的民事行为，第二内容要真实，第三所处分的这些遗产必须是个人的遗产，不能处分他人的财产。还有从形式上符合遗嘱形式要件，例如亲笔书写、 签名、年月日，如果这些缺失可能是无效遗嘱。 ”
为此，中华遗嘱库聘请了资深律师提供免费的法律咨询，还提供了22份免费遗嘱范本为参考，涵盖了遗产安排中的绝大部分内容，可以基本满足订立遗嘱的需要。公益性和专业性，是吸引了老人即使排队半年仍然前来的原因。
有受访者表示，“一个房子太值钱了，万一有人说不是老人自己写的呢，还要做笔记鉴定，要是老人去世，那么字迹去哪里找呢，感觉还是有人见证更稳妥。”
也有不少老人，由众多子女之一陪同前来。子女站在遗嘱库门外，不时扭头望望窗内的老人，不时自己起身抽烟，不时又在原地打转。
有子女表示，“肯定有分歧，父母得考虑他的晚年是谁照顾。一般老人都是考虑谁照顾的多就多给点，但是子女就不这么认为，子女认为得平均分配。都通情达理就好办了。”“将来老人不在了，会有好多事到时候说不清。有老人立的遗嘱，有什么异议、有什么想法，老人该写的也都写了会好一点吧，尽量大家都和和气气的。但有些人事与愿违、不是自己能主导的。”
在遗嘱库现场，老人们可以免费得到一个“家训传承卡”，除了遗嘱中财产的处理外，总有些心里话是留给子女，作为最后的念想。记者看到一份，开头这样写道，“亲爱的儿子，妈妈走了，这一生我过得充实、快乐，且有些许价值，足以！……我走了，带着我的祝福与感谢，带着我对你们的不舍与无尽的爱。”
与财产相比，父母给子女最后的幸福留言，是否同样拨动心弦？可惜工作人员说，写这些留言的老人并不多。阳光照在84岁的李女士身上，她匆匆离开遗嘱库，与她远去的佝偻身影一起封存的是则是她对子女无尽的牵挂。
李女士说，“家里有些特殊情况，我有个孙子他发育不好，他爸爸再婚了，一些财产我想给我这孙子留着。”
红网湘潭4月5日讯（通讯员 万婧）近日，湘潭市九华经济开发区地税局与国税局一同举办了“需求大征集服务大走访”联合进企业活动启动仪式，拉开了税收宣传月的帷幕。
启动仪式上，没有空洞的口号，有的是税务干部掷地有声的公开服务承诺。九华地税首次与国税合作，一同进企业，一同宣传税收，用税务杠杆助推湘潭经开区“一流园区”的打造。
“在我看来，九华地税服务的速度与品质可以与江苏等地区媲美，我们企业遇到困难的时候，税务部门都能够高效率的帮助解决。”中冶京诚（湘潭）重工有限公司相关负责人陈伟说。
九华区地税局局长陈亚果表示，在“营改增”将全面铺开的关键阶段，党工委、管委会提出“一流园区”的宏伟目标，地税部门将主动服务发展，开展“需求大征集服务大走访”行动，与国税局进驻重点税源企业，认真宣传税收政策，帮纳税人释疑角惑，共同应对市场困难，帮纳税人渡难关，促增长。
九华地税与国税对活动的时间、内容、步骤和要求同步商讨、同步部署，共同出台了《九华国地税“需求大征集服务大走访”活动服务方案》，将税收调查、问需问效、实地核查、执法监督等工作要求合并在一起，达到“进一户，释疑惑，解难题，达共识”的走访效果。
方案要求干部在走访过程中要“走心”，为构建和谐征纳关系，积极向园区纳税人宣传税收政策，全面提升园区纳税人满意度，了解纳税人的所思、所需、所忧，解决纳税人的办税实际困难,增强纳税服务的切合度和实效性，并通过此次活动的开展，努力做到掌握情况、解决问题、化解矛盾，促进征纳关系更加和谐，让园区纳税人切实体会到大走访活动带来的新变化、新气象、新面貌，切实感受到税务机关的贴心服务。
红网华容站4月6日讯（分站记者 陈晓诚）5日，湖南华容县纪委十一届九次全会暨全县反腐败工作会议召开，会议传达贯彻了中央、省、市纪委全会精神，总结华容县2015年党风廉政建设和反腐败工作,部署2016年党风廉政建设和反腐败工作任务。刘铁健、喻文、蒋南贵、胡秋香、呙飞等全体在家的县四大家领导出席会议。
县委常委、纪委书记李学松代表县第十一届纪律检查委员会常委会向第九次全体会议作了工作报告。报告指出，2015年，全县纪检监察组织共立案96起，给予党纪政纪处分93人，其中，副科级以上干部15人，移送司法机关2人。开展作风督查15次，下发督查通报6期，查处各类违反作风建设规定的党员干部16人，公开通报单位9个。2016年，全县将以强化权责对等、职责职能、自身建设为主要措施，推动“两个责任”落地生根、“四种形态”"常态运行、锻造“忠诚、干净、担当”的高标准队伍。
县委书记刘铁健在会上强调，要深刻把握形势，认真总结成绩、充分认识不足，精准把握要求，倍加坚定的抓好党风廉政建设和反腐斗争的信心和决心；要突出重点，压紧压实主体责任，严挺严抓纪律建设，抓深抓细作风建设，扎实做好2016年党风廉政建设和反腐败工作；要强化保障措施，强化制度建设、责任追究、纪检队伍建设，着力推动全面从严治党迈上新台阶。
会上，各乡镇党委书记和县直单位负责人向县委书记刘铁健递交了《2016年度执行党风廉政建设责任制责任书》。
新华社北京3月27日电 (齐中熙、张世丹) 记者27日从中国铁建获悉，总建筑面积近1100万平方米的郑州航空港经济综合实验区棚户区改造工程全面开工建设。这是河南省目前最大规模的棚户区改造项目。
郑州航空港河东安置区项目负责人王金杰告诉记者，作为中国首个航空港经济发展先行区，目前全面开工建设的河东区第四至第九棚户区改造工程，总投资约300亿元，项目建成后，可提供住房23460多套，安置居民超过十万人。
负责施工任务的中国铁建十八局集团郑州航空港棚户区改造项目指挥长彭磊介绍说，2015年至2017年，郑州航空港经济综合实验区计划对42个行政村进行改造，建成16个城市社区，异地安置29092户，安置居民147495人。
据了解，从2015年到2017年的三年间，河南省计划改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房100万套和农村危房60万户，并加大棚户区改造配套设施的建设力度，使城市基础设施更加完备、布局更加合理、运行更加安全、服务更加便捷。(完)
原标题：美“妇女勇气奖”竟颁给中国假律师
单仁平
美国国务院29日颁发 2016年国际妇女勇气奖，一位倪姓北京“维权律师”处在获奖名单中。国务卿克里对未能到现场领奖的“倪律师”做了缺席授奖，并对她“在推动中国法治和全面平权所发挥的领导力”，以及她为此“付出沉重代价”大加褒奖。
综合西方及境外媒体的信息，这位倪姓北京妇女是中国政法大学和北京语言大学的“双学士”，有律师资格但后被“吊销律师执照”，三次入狱，在狱中遭“殴打致残”。她的主要“抗争事迹”是帮助北京市民对抗“政府强拆”，争取合法利益。
但据法律学者、网络名人吴法天的博客揭露，这位“倪律师”的双学士学历并不存在，吴援引法院的一项判决书说，倪是高中学历。她也从未有过律师执照，她的辩护律师曾在法庭强调，现在有一些虽无执照但帮人维权的人也被民间看做“律师”，倪属这种情况。
倪三次入狱是真的，至于她为何有需要出门坐轮椅的残疾，本报没有查询到具体原因。西方媒体都说她是被警方打残的。一项判决书曾提及她踢伤警察的睾丸。
看来倪女士是北京城市建设所波及的被拆房屋业主之一，从不满拆迁补偿开始，与政府结了梁子。后来又成为帮助其他人多要补偿金的积极分子。她人很激烈，合法的、非法的手段她都用。由于她是女性，又有残疾在身，被西方舆论作为典型看重。而她本人和家人也因此受到鼓舞，在与正常秩序的对抗中越斗越勇。
美国几任驻华大使都看望过倪或直接关注她的境遇，荷兰授予她“人权捍卫者郁金香奖”。看看这位倪女士在得知获美国务院最新奖项后对美媒说的话，她的激进性情一目了然。比如她认为警察故意把她从租住的房子里赶出来，使她没地方住。并且说：“这样的打压并不能使我们屈服，因为我们不争取我们的权利，我们可能就没办法生存，没有办法再活在这个世上。”
西方有媒体用“只能露宿街头”来形容倪女士的处境，但如此悲惨的故事发生在今天的北京，而且是针对一名西方舆论紧盯的残疾女异见人士，这很不合当下社会的基本治理逻辑，编造夸张的成分太明显了。
倪女士看上去就是北京城里让当局拿她没办法的一个“刺头”。从她十几年前与政府最初结怨直到今天，北京的拆迁政策几经完善，绝大多数有老旧房子的人早就变得盼拆迁盼得不得了。所谓“野蛮拆迁”在北京即使不敢说绝迹，也早已不是问题的主要方面。
现在被拆迁户漫天要价更令社会头疼，倪女士继续高调搞“拆迁抗争”，美国国务院还为此给她颁奖，都与北京社会的利益背道而驰。
中国有很多为推动人权进步做出正面积极贡献的人，而美国和西方不厌其烦挑出的“榜样”都是倪女士这样专与政府和社会正常秩序对抗的人。如果不在中国蹲蹲监狱，或者至少被警方请去“喝几次茶”，他们上西方的人权榜都不好意思。
如果你是盲人，或者出门坐轮椅，加上反体制的激进态度，你上榜的概率就更高了。
十几亿中国人，积极点阳光点的就挑不出推动了人权进步的人吗？克里居然赞扬倪女士对中国法治和全面平权所发挥的“领导力”，大家评评，他这样说是不是有点羞辱中国蓬勃发展的社会？▲（作者是环球时报评论员）
原标题：“绵羊”何以成为“疯狂”的替罪羊
作者：王传宝
近日上演的好莱坞动画大片《疯狂动物城》，最吸引眼球的莫过于兔子的“逆袭”与绵羊的“反转”。单从艺术的角度看，这样的手法并不新奇，但仔细琢磨似有两层深意：一是兔子都可以逆袭，还有什么普通人实现不了的“美国梦”？二是“狮子”“老虎”不可怕，“绵羊”才是“邪恶轴心”。“绵羊”何以成为“疯狂”的替罪羊？在残酷的现实世界中，永远是狼吃羊，而不是羊吃狼。这个连孩子都能明白的道理，居然被好莱坞轻松“反转”，而且还引来观者如潮。
以美国为代表的西方文化产业，历来实力雄厚，且有稳定成熟的兜售价值观手法。通过文化产品的超剂量输出，既传播了美国的核心价值观，又塑造了国家和军队的形象。如《环太平洋》嵌入美国亚太再平衡战略，彻底打败怪兽的关键一役，似乎“不经意地”选在毗邻香港的南中国海。这样类似的手法，在美国电影中比比皆是。
好莱坞从来都是美国有效的宣传机器，对美国战略的领会深入骨髓。好莱坞许多大片在选材上下足功夫，不遗余力地宣传美国的价值观和全球战略。以好莱坞为代表的文化输出早就引起了包括中国在内的诸多国家的警惕。这个看不见硝烟的战场，最近出现了一些新变化，那就是在动漫、游戏领域加大了制作和传播的力度。一来这些领域更具有娱乐性，容易让观者、玩者移情，有强烈的代入感；二来手法更加隐秘，以游戏的趣味性来掩护意识形态的输出；三是这些产品，更容易引起年轻人的追捧。
以游戏为例。美国军事游戏分为官方军用和民间商用两部分。游戏当中的美军往往坐拥高科技军事产品与强火力武器，一方面是对实际装备的炫耀与展示，另一方面亦是一种无形的震慑。此外，在商用游戏中，往往将美军美化为“为全世界和平操碎了心”的形象。反观游戏中的其他国家军队形象，则大多数没有游戏里的美军那么风光，要么装备落后（如《使命召唤8》系列中的古巴），要么外观可怖（如《战地4》中的中国），要么无事生非（如《使命召唤9》中的俄罗斯与上文中提到的几个国家）。总体而言，现实世界中美国想遏制的国家都成为其假想敌，且形象丑陋不堪。
再以动漫为例。日本是动漫制作大国，其动漫作品在中国拥有庞大的受众。以《月光之旅》《闪光的夜袭》《军火女王》为代表的日本动漫作品，以看起来“无意”的设计，达到矮化丑化中国形象、瓦解中国青少年的目的。
相比某些动漫和游戏，《疯狂动物城》的手法则要隐晦得多。它没有明显的敌对性宣传，没有刻意丑化，更容易让人失去警觉。滴水穿石，百寒成冰。靠“看不见的手”搞“看不见的宣传”，淡化了背景、掩饰了立场。试想，如果任凭《疯狂动物城》等攻城略地，我们的文化版图焉能不遭到蚕食？
对这样的“看不见的宣传”，光靠抵制是不够的。必须强化两手：一是要让观众擦亮眼睛，通过分析、批判，让看不见的渗透尽可能地显形；二是要加大文化产业的投入，尽可能地走出去，参与文化产品的竞争，讲好中国故事和强军故事，不断增强广大官兵对中国文化、核心价值观的自信。
来源：解放军报
参考消息网3月21日报道 美媒称，CSA-003是中国最新的电子侦察机。CSA-003由中国电子科技集团公司的航空电子部门制造，是承担包括海上巡逻和处理石油泄露等特殊任务的系列飞机。
据美国《大众科学》月刊网站3月14日报道，电子侦察是当今军事活动和未来战场至关重要的组成部分。除了搜集敌方潜在电子活动的情报外，它还能在战场上通过确定敌人电子设备的位置和弱点对它们发动电子攻击和网络攻击。
报 道称，CSA-003是中国电科仿照奥地利设计的“钻石”DA42通用飞机制造的，是一种重1.7吨的双涡轮螺旋桨飞机，机身采用了大量复合材料。该公司 网站称，CSA-003的机组成员包括一至两名飞行员和一名感应器操作员。机身下面的一个吊舱所携带的感应器包含一个现代化电子情报和信号处理套件，能侦 察、追踪和分析敌方的电子活动，如通信、武器制导和雷达等。
CSA-003还可安装一个光电/红外感应转动架，能在一切气象条件下发现步兵等敌军的正规部队和非正规部队。CSA-003可依靠卫星通信链路和地面接收站的信号处理支持充当一个更大规模的电子一体化攻击网络的一部分。
报 道称，CSA-003将加入中型飞机运-9运输机等体积更大的中国电子侦察平台。与之类似的可能有美国陆军的RC-12“休伦”侦察机等体积更小的电子侦 察机。RC-12侦察机也是双引擎涡轮螺旋桨飞机，是以搜集阿富汗和伊拉克等国家反暴乱环境中的战场情报为目的改进的。使用欧洲制造的机身(该机身受到欧 盟武器出口限制规定的约束)表明，CSA-003最初可能是按照执行边境巡逻等准军事任务设计的。(编译/左昌)
原标题：如何实现干部能上又能下
作者 徐辉
北京市日前下发《北京市贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定（试行）〉的实施办法》，提出进一步完善从严管理干部队伍制度体系，及时将那些锐意改革的干部大胆使用起来，宽容改革探索中的失误，明确违纪违法免职等七种“下”的渠道。
自去年7月中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》出台以来，31个省区市均采取问责追究、调整不适宜担任现职干部方式，调整了大量干部。目前，据不完全统计，已有北京、天津、河北、甘肃等至少12个省市出台了实施细则或实施意见，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
“既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来”，这是风向、是标准，更是铁律。
1 干部不是不能下，而是难下
流水不腐，户枢不蠹。能上能下，本来应该是干部人事工作中的常态，然而在一些地方或部门，干部能上不能下却是一个较为普遍的现象。
2008年至2012年，中组部曾连续五年委托国家统计局独立开展组织工作满意度民意调查，干部人事制度改革需要解决的突出问题，仍然是“干部能上不能下，老实人吃亏，一把手权力过大”等。
北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟表示，当前干部队伍建设中存在的突出问题是领导干部下不来、不愿意下，下的渠道不畅，机制不健全。
梳理媒体报道，在《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》出台以前，除了因违纪违法、年龄、任期届满、身体状况等问题不得不下以及主动辞职之外，其他因素的“下”鲜有耳闻。但即便是这样的“不得不下”，在执行过程中往往也会变形走样。
一些干部退而不休，实质是恋钱恋权，美其名曰“扶上马、送一程”；个别违纪领导干部暂时被免职，待遇不变，待汹涌舆论平静后，悄悄易地任职，有的甚至还被提拔重用……
“下”的渠道少、代谢慢，让本应上下畅通的“双向道”变成日益堵塞的“单行道”，在干部队伍中严重损害公平，打击士气。
一位基层干部表示，单位里面的领导职数和非领导职数相对固定，空出来一个，才能补一个。没有空缺，大家一起熬年头。等有空缺时，只能按资排辈。
干部只上不下、职级不降的做法，使不求有功，但求无过，不思进取，饱食终日的“南郭先生”有了生存土壤，负面影响不容小视。
安徽省委组织部研究室主任沈小平认为，好干部不能上，存在问题的干部不能下，就无法保证干部队伍充满生机活力。干部队伍中的种种不良现象，如庸懒散浮拖等，莫不与此有关。
2 能上不能下的固有观念亟须打破
思想观念是影响干部能上不能下的重要因素之一。
长期以来，受“上荣下辱”、“下必有错”的陈旧观念影响，不少干部存在着“下了就是犯错误”的惯性思维，使得干部不愿“下”、不能“下”。
内蒙古自治区包头市委常委、组织部长索耀乐表示，从个人成长进步的角度讲，干部多以职位的升迁衡量事业的成功程度，认为被调整下来是件不光彩的事；从组织选人用人的角度讲，总认为培养一名干部不容易，除非所犯的错误严重，一般不会调下去，对推动干部能下难以下大决心。
此外，社会舆论对于干部“上”、“下”的认知偏差，也对一些想“下”、想“出”的干部造成压力。
一位辞职的基层干部曾坦言，作为单位一定层级的干部，辞职面临很大压力。不光单位领导不希望自己走，更重要的是难过家人这关。“我们是从乡下考出来的，一步一步做到现在这个位置，很不容易。我酝酿了很久，才敢鼓起勇气跟父亲说。”
然而，辞去公职并非大家想象的无其他路可走。去年9月，山东省济宁市市长梅永红辞职投身民企，成功转型成企业高管。他很坦然地对记者表示，他辞去公职进入企业任职，是一种“理性回归”，更能发挥自己的价值。
畅通干部“上”和“下”的通道，陈旧的思想桎梏、观念束缚必须打破。
一方面要加强对干部的思想教育，引导广大干部突破“不到年龄不能下，不犯错误下不了”的传统思维，树立“无功便是过，平庸便是错”的为政观念。另一方面要广泛宣传，让广大干部群众熟悉了解干部能上能下的有关情况，为干部能上能下营造有利的舆论环境，消除人们对“上”与“下”的误解和偏见。
其实，在群众眼里，干部没有职务的高低，只有为民办事的多少。每天能多为群众办一件事，多为一个群众解决困难，都是干部的进步，那些心里没有群众的干部，即便“上”得再快，也只能是爬得越高摔得越惨。
对于一些因为专长、性格、年龄、身体等因素与现有岗位不相适应，攒不上劲，发不了力的干部，不如主动申请或调整到更适合的地方和岗位上去发光发热。为工作而下，为事业而退，下得其所，退得光荣。
3 用人改革逐步推进
今年1月，中央纪委通报了受到党纪重处分，并作出重大职务调整的10名中管干部，其中江西省政协原党组成员、副主席刘礼祖更是连降7级，成为科员。
据媒体不完全统计，党的十八大以来，遭遇级别“跳水”的中管干部已达15人，其中7人被开除党籍。在国家行政学院教授李拓看来，“断崖式”降级处分是中央在干部能上能下问题上的一种新的制度探索。
事实上，党的十八大以来，推动干部能上能下，能进能出，党中央的步伐始终未曾停歇。
十八届三中全会明确提出：“破除‘官本位’观念，推进干部能上能下、能进能出。”时隔一年，2014年底中央办公厅印发的《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》再次提出推进干部能上能下制度的建设，并要求“大力推进”。
去年7月，中央出台了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，更是首次以党内法规的形式对干部能上能下作出制度规范，明确了“下”的标准，规范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。《规定》的出台，预示着那些政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的干部，即便没有严重违纪或者违法，也一样可以降级降等，调离职务。
在中央的压力传导下，一些地方先行的试点同样引人关注。
浙江省瑞安市实施科级领导干部综合评价工作机制，为干部能上能下提供了依据。截至目前，已有70多名科级干部主动退出领导岗位，92名优秀干部转任或提任到重要领导岗位，初步打通了能上能下规范化通道。
在中央和地方的双重努力下，文化传统所形成的把“做官”作为最大目标的观念正在悄然发生改变。
今年2月，湖南省保靖县一位纪检组长因年龄偏大，主动到县委组织部递交了辞职报告，申请让贤。同事们在替他惋惜的时候，纷纷向他表达了敬意。
今年两会上，习近平总书记在参加黑龙江代表团审议时强调，要“真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来”。
对于不求上进的干部，李克强总理前不久在国务院第四次廉政工作会议上开出了“药方”，庸政懒政怠政必须继续坚决加以整治。国务院将继续开展大督查，该处理的处理，让能者上、庸者下、劣者汰，决不允许占着位子不干事。
可以预见，随着领导干部能上能下、能进能出的用人改革的逐步推进，能上能下必将成为新常态。
来源：中国纪检监察报
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