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环境损害鉴定评估技术规范缺失,是造成环境损害赔偿司法审判难和赔偿不到位的重要原因。《法制日报》记者获悉,由环保部制定的《环境损害鉴定评估技术指南总纲》(以下简称总纲)是国家层面制定的首个涉及环境损害鉴定评估的标准,有望弥补因相关规范缺失所带来的环境司法审判难和赔偿不到位的问题。目前,总纲公开征求意见阶段已经结束。
记者了解到,除总纲外,环保部还制定了与之配套的《环境损害鉴定评估技术指南损害调查》,而总纲则是环境损害鉴定评估技术指南体系的纲领性文件。
环保部环境规划院是承担此次总纲起草任务的单位之一。据该院有关负责人介绍,当前,我国环境损害相关立法和实践主要关注环境私益的评估与赔偿,正处于逐渐向环境公益损害的主张和求偿过渡的初期阶段。在近20年颁布的各项法规中,包括民法通则、环保法、水污染防治法以及侵权责任法,都仅对环境污染损害的责任进行了较为原则性的规定,主要关注环境污染造成的私益损害,只有海洋环境保护法对排污造成的海洋生态损害进行了明确规定。
这位负责人指出,尽管环保部已经先后发布了《环境污染损害数额计算推荐方法(第I版)》和《环境损害鉴定评估推荐方法(第II版)》,并在环境损害鉴定评估实践中得到了应用和认可,但是,真正为环境司法实践提供技术依据的国家或行业层面的标准,目前仍然缺失。
在总纲起草说明中,环保部称,最高人民法院统计结果表明,环境损害赔偿案件近年来以年均25%的速度递增。各地因环境损害引起的侵权赔偿纠纷不断增多,成为当前民事审判的一个热点和难点问题。
“频繁发生的环境污染事件引发的环境私益损害赔偿还远不到位,环境公益损害的评估与赔偿仍无人问津。”环保部环境规划院有关负责人认为,建立健全环境损害鉴定评估技术导则体系,是建立环境损害赔偿制度、推动环境损害赔偿司法实践的客观需要。
总纲对环境损害的鉴定评估做出了明确定义,即指鉴定评估机构按照规定的程序和方法,综合运用科学技术和专业知识,鉴别污染物性质,评估污染环境或破坏生态行为所致环境损害的范围和程度,判定污染环境或破坏生态行为与环境损害间的因果关系,确定生态环境恢复至基线状态并补偿期间损害的恢复措施,量化环境损害数额的过程。
对于鉴定评估的内容、范围等,总纲也予以了规范。其中,人身损害鉴定评估的时间范围以污染环境行为发生日期为起点,持续至污染环境行为导致人身损害的可能的最大潜伏期为止。财产损害鉴定评估的时间范围根据损害对象、损害性质和赔偿方式等具体情况确定。生态环境损害鉴定评估的时间范围,以污染环境或破坏生态行为发生日期为起点,持续到受损生态环境及其生态系统服务恢复至基线为止。
总纲对于人身损害、财产损害以及生态环境损害的价值量化方法均做出具体规定,其中明确,人身损害中医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被抚养人生活费、丧葬费、死亡补偿费等,参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》计算。
总纲还明确了因环境污染导致人身损害的计算范围,共包括三种情形,分别是:受害人遭受人身损害,因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入,包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费；
受害人因伤致残的,其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失,包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费,以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费；
受害人死亡的,还应当包括丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
原标题：白俄罗斯将对中国团体游客免签
新华社明斯克3月17日电 (记者钟忠) 白俄罗斯体育和旅游部官员17日宣布，今年四五月份将开始对中国团体游客实行免签政策。
据白通社报道，体育和旅游部旅游司司长卡尔马津说：“白俄罗斯已同中国签署政府间团队旅游免签协议，预计今年四五月份将开始实行。”
卡尔马津说，白中两国还计划成立一个联合旅游公司。此外，白俄罗斯将在中国举办旅游推介会，并将邀请中国一些旅游公司代表到白俄罗斯访问。
据报道，卡尔马津此前曾表示，白俄罗斯将为中国游客提供专门的旅游线路和导游。
自2015年8月起，白俄罗斯对获得欧盟国家或申根协定成员国签证、乘坐北京至明斯克直航航班的中国公民实行3天过境免签政策。
play原标题:上海迪士尼门票销售提前开战，淘宝黄牛票开价千元
记者近日分别暗访淘宝、新浪微博和百度贴吧三大民间“转票胜地”，发现高价倒卖迪士尼门票的卖家比比皆是。不同卖家提供的价格区间悬殊，最低仅需1元订金，最高则标出了1000元一张票的价格，相比正式门票价格翻了1倍不止。
明天凌晨零点零一分，上海迪士尼乐园将正式对外售票。不过，在迪士尼门票公开出售前，网络上有关门票销售的信息已经满天飞。解放日报·上海观察记者近日分别暗访淘宝、新浪微博和百度贴吧三大民间“转票胜地”，发现高价倒卖迪士尼门票的卖家比比皆是。
记者首先在淘宝搜索关键字“上海，迪士尼门票”，结果显示，有7页逾250个选项。除去干扰项，出售上海迪士尼门票的卖家有60个左右，包括5个阿里旅行卖家以及4个出售闲置门票的闲鱼卖家。所有卖家所售门票均为6月16日至30日开幕期的高峰票。
解放日报·上海观察记者仔细比较后发现，不同卖家提供的价格区间悬殊，最低仅需1元订金，最高则标出了1000元一张票的价格，相比正式门票价格翻了1 倍不止。同样出售所谓的“电子票”，有的卖家则需顾客预付499元全款，并声称3月28日正式出票后，还需买家补足差价，也就是所谓的“代购费”。
所有店铺中，目前销量最高的一卖家已预售60多笔，相比499元的高峰期原票价，该店单日单张580元的标价显然属于加过“代购费”的价格。在商品页面，每单售出的门票张数暂无显示，但以每单3张、每张代购费61元计算，商家已获利近1.1万元。
于是，记者以买家身份在线咨询了这位卖家。交谈中，该卖家声称自己所售门票都是迪士尼正规预售门票，时间均为6月16日至30日之间，且目前页面上单日 每张580元的标价在出票后还将有所调整。记者随即咨询了大众比较关心的限购问题，该卖家也以专业人士的口吻表示，所有门票均需实名制购买，记者付款前在 备注栏留言自己的姓名、身份证号和入园日起即可。然而，对于记者关于门票改签的提问，该卖家随即表示暂不清楚细节，并告诉记者尽量不要修改入园日期。
从交谈情况来看，这位卖家对上海迪士尼门票出售规则比较熟悉，仅对个别“冷门”问题答不上来。相比之下，记者暗访时也遇到了明显“不靠谱”的卖家，不仅多次催促记者赶紧付定金，同时对记者商议入园时间的要求毫不理会，一再表示开票后再联系记者确认“细节”。
此外，在百度贴吧和新浪微博上，目前已经有不少网友以个人名义转让上海迪士尼门票，价格多在单日每张400元至600元之间。解放日报·上海观察记者排摸后发现，不少网友还是对“黄牛票”动了心，主要原因是担心在官方途径无法顺利购得门票。
那么买黄牛票是否真的能“省力”呢？沪上某旅行社的票务专家表示，此次上海迪士尼乐园的售票方案中，加入了许多限制条件，比如：针对某个具体入园日，一 张身份证最多买5张票；又比如：游客去迪士尼，必须携带购票凭证和购票时登记的有效身份证件原件，入园时，购票时登记的身份证件持有人本人必须在场，且需 与同一订单上的所有同行游客一同入园。这样的限制很明显是为了针对可能出现的迪士尼黄牛。
因此，购买黄牛票会带来很多风险。一是进园时如果与购票登记的身份证不符，或者改签入园时间和进行退票时，将产生不必要的麻烦；二是网络票源真假无从得 知，消费者无法及时验票；三是票源不稳定，消费者如被“放鸽子”，黄牛们退还定金即可，但消费者早先安排好的行程将受到影响。
专家建议，购买迪士尼门票最好还是通过官方指定渠道，切莫随意相信网络信息。尤其是对于那些急吼吼叫你付定金，却不问你详细需求的卖家，还是算了吧。毕竟，花钱买服务的前提永远是安全放心。
来源：东方网
湖南教育新闻网讯(通讯员 许岳霞)3月31日,世界自闭症日前夕，湘潭市特殊教育学校启智部和九华杉山学校开展了关注星星的孩子——“手拉手”爱心联谊活动，九华杉山学校的孩子们精心准备了武术、舞蹈、朗诵等精彩纷呈的节目，自闭症学生也情不自禁上台互动，他们感受到了来自同龄人的关心和温暖，感受到了同在一片蓝天下的幸福。
节目表演后，两个学校的孩子们开展了同创一幅画的互动游戏，他们之间的交流顺畅、相处融洽。孩子们在轻松的游戏和互动中，增进了彼此间的感情。
在活动中，湘潭市特校自闭症学生现场展示了心算，杉山学校的普通孩子们被他超常的才艺所震惊;自闭症孩子还表演了扎魔术气球，形状各异、栩栩如生的作品让普校的孩子、老师赞不绝口。
此次手拉手的爱心联谊活动，为自闭症孩子创造了融合教育环境，增强了他们的沟通能力与社会适应能力，同时有利于普通孩子认识、了解、接纳、支持和帮助自闭症儿童，学会与这群孩子和谐相处。
原标题：北京首家保税直购店开业
亦庄保税直购中心昨日开业。北京晨报记者 王巍/摄
昨天，北京亦庄保税直购中心正式开业，这是北京市首家保税直购店，距离南三环分钟寺桥约半小时车程。今后市民可直接在这里购买到货真价实的进口商品。记者在直购中心看到，目前店内有1000多种商品，分为母婴用品、休闲食品、酒水和粮油4个专区，以进口快消品为主。与传统专柜等销售渠道相比，保税直购店的零售价格能优惠10%至30%。
7天内免费办会员卡
这家保税直购中心就在亦庄兴业街与东环南路的交叉口，走京沪高速过了五环，出北京经济开发区出口后一直向南，从第7个红绿灯右拐就到了。亦庄保税直购中心卖场周围施划了33个停车位，外部道路两侧均可免费停车。
保税直购店的营业时间是中午12时至晚上7时。记者从现场了解到，保税直购中心7天内免费为消费者办理会员卡，持卡消费能够享受优惠。
部分物价低于网购
亦庄保税直购中心卖场约1000平方米，目前还有近半位置空着。已有的1000多种商品，来自德国、美国、韩国等40多个国家与地区。
母婴用品区域以婴幼儿奶粉辅食和尿不湿为主。价格与网购相比，有高有低。比如唯品会上同款日本原装进口花王L64尿不湿价格是179元，在保税直购中心内零售价也为179元，会员价169元。喜宝奶粉3段900克桶装，京东上是338元，保税直购店里会员价格是298元；甘蒂牧场全脂牛奶1升装，京东价格是15元，而保税直购店会员价格为18.2元。
年内再开3至5家店
相关负责人表示，由于省去了代理、代购层层加价的环节，与国内设有专柜等其他销售渠道的产品价格相比，保税直购店的零售价格能优惠10%至30%。
年内保税直购店将走出亦庄，预计今年将再建成3至5家保税直购店。
北京晨报记者 陈琳
编者按：纸质经典阅读有书香、有质感，但不方便携带，网络碎片化阅读虽然便捷，但呈现出碎片化和浅层次的特点，泥沙俱下。《周读书系》丛书考虑现代读者的碎片化阅读习惯，以“周读”做为时间节点，来设计内容容量和阅读方式，编辑每周精选出该套系内的一本图书和大家分享，为碎片化阅读时代的读者量身定制一个贴心的阅读计划。
4月第一周 《西学东渐记》
作者：（清）容闳 著
出版社：岳麓书社
ISBN：9787553804262
《西学东渐记/周读书系》为容闳晚年用英文撰写的一部自传体回忆录，书中回顾了容氏一生以“西学东渐”之志，寻“维新中国”之路，却屡遭曲折磨难的生命历程，饱含着他对祖国前途和命运的忧心瞩望。作者纵横四海，遭遇众多世界大事，对祖国的忠诚却始终不渝，加之其在西学东渐与维新自强的历史进程中扮演着颇为重要的角色，触目所在，都是中国近代变革的丰富细节，本书堪称中国近代史上的名著。
点评：虽然种种波折坎坷，依然泯灭不了拳拳的赤子之心，容闳，一个实实在在的人，一个励志典范。
红网长沙4月5日讯（时刻新闻记者 李逢源）27岁入党，49岁因公殉职，来自湖南沅陵县的李逢琪，以实际行动忠实践行了一名共产党员的崇高理想和价值观。李逢琪生前任湖南省沅陵县审计局党组书记、局长，展现了当代审计干部的道德风范和职业精神。2015年6月24日，他在杜家坪乡开展扶贫工作时，在徒步下山的途中不慎坠入溪谷，以身殉职。近日，审计署决定，追授李逢琪同志一等功奖励。
审计署表彰道：李逢琪同志政治坚定，对党忠诚，爱岗敬业，一心为公，艰苦朴素，不谋私利，始终践行“三严三实”要求，是新时期审计干部的典型代表。他坚持原则，敢于担当，致力于解决审计工作发展的难题，审计中决不“跑风漏气”，敢审敢报，恪尽职守，成果突出。
在李逢琪的带领下，沅陵县审计工作不断取得创新和发展。他植根基层，心系群众，真情扶贫，带领审计局对口扶贫偏远山区6年，毫无怨言。他不管山高路远，经常走村入户，6年间走访700余户，了解贫困真实情况，在产业扶贫上下工夫，在精准扶贫上出实招，为帮扶山区解决了行路难、通讯难、用电难的现实问题，竭尽全力帮助百姓走上脱贫致富的道路。他对待同事非常关心，对待自己和家人非常严格，他的模范行为和朴实作风赢得广大干部群众的普遍赞誉。
审计署要求，各级审计机关要结合正在开展的“三严三实”专题教育，组织广大干部职工学习他对党忠诚、大公无私的政治品格，学习他扎根基层、为民奉献的公仆情怀，学习他务实担当、干事创业的进取精神，学习他严于律己、清正廉洁的道德情操，切实践行科学审计理念，为协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标做出应有的贡献。
这两天关于中国银行业“银行高管层带头降薪，下降幅度将近一半，一线员工压力大工资低，全靠责任感死撑”的报道吸引了行业内外的眼球。
随着包括工农中建交五家国有大行，和招行、民生等5家股份制银行年报的披露，银行员工薪酬的涨跌情况亦随之浮出水面。
从整体“薪酬包”来看，农行、建行、招行、中信4家银行出现下滑，其余均较往年有所增长。
人均薪酬方面，五大行中，除交行及中行人均薪酬分别增长7.73%、2.36%外，其余三大行则有所减少，但减少幅度并不大；倒是招行及中信银行，人均薪酬降幅分别达15%、20%，但是这并非降薪导致，绩效薪酬的延期支付才是重要原因。从人均情况来看，并不能得出“寒冬”结论。
人均薪酬增减不一
16家A股上市银行中，目前有2015年业绩数据可比的有10家银行，包括工农中建交5家国有大行，以及招行、民生、中信、光大、平安5家股份制商业银行。此外，还有6家H股上市城商行、农商行发布业绩公告，但由于部分H股上市银行并未披露员工人数，故未纳入统计样本。
银行平均薪酬并非简单地以资产负债表中的“应付职工薪酬”科目除以职工人数就可计算。按照会计通用准则，通过资产负债表中的“应付职工薪酬”与现金流量表中的“支付给职工以及为职工支付的现金”两个项目，按照“本期工资福利总额=期末应付职工薪酬-期初应付职工薪酬+支付给职工以及为职工支付的现金”的公式，应该是较为合理且容易理解的“薪酬包”。
针对“人均”这个概念，应当采用期初人数与期末人数的加权平均计算额，毕竟在一个完整会计年度中，每家银行人来人往，难以确定时点概念。尽管商业银行普遍告别高增长，五大行平均净利润增速甚至仅维持在1%附近，但统计结果表明，银行员工的平均薪酬福利仍足以引来艳羡目光。
薪酬包有增有减
从整体“薪酬包”来看，农行、建行、招行、中信4家银行出现下滑，其余均较往年有所增长；但从人均情况来看，增减不一。
五大行方面，由于整体员工数量较多，拉低员工平均薪酬至22万元～28万元。除交行及中行人均薪酬分别增长7.73%、2.36%外，其余三大行均有所减少。需要注意的是，交行人均薪酬的增长主要源于该行员工人数减少2190人至91468人；中行人均薪酬的增长则主要归因于该行“薪资包”的扩大。
股份行方面，“薪资包”的扩大或缩小程度决定了人均薪酬的变动。其中，平安、民生两家业务风格偏“进取”的股份行平均薪酬均达40万元以上，增幅高于3%；而光大银行虽然工资福利总额略有增长，但不足以弥补员工人数增加带来的影响，平均薪资略微下滑至36万元。
绩效薪酬延期支付
值得注意的是，招行及中信两家股份行整体工资福利总额下滑幅度超11%，拖累人均薪酬从42万元以上降至35.5万元左右，降幅分别达15%、20%。业内人士分析，大幅下降的主要原因是绩效薪酬的延期支付，并不能说明招行和中信银行在大幅降薪。
以招行为例，该行去年4月曾下发文件，将在境内分行实行延期支付风险金制度，即对跟风险相关岗位上的员工的绩效薪酬计提一定比例金额，计提金额视项目风险释放情况逐年发放，计提比例10%，涵盖市场、合规、运营等岗位普通员工。
此类风险金一般称为“薪酬风险准备金”，由国内银行从花旗银行引进。采纳此类制度的原因是银行利润有当期性，而风险有滞后性。而这一机制的直接后果，则是银行员工当年收入减少。
事实上，大部分用户都有奖金留存制度，但主要针对管理人员。譬如中信银行、平安银行中高级管理人员的部分绩效薪酬就实行延期支付，一般延期支付期限为3年。
而银监会对银行高管的薪酬管理也有明确规定。2010年下发的《商业银行稳健薪酬监管指引》提到，商业银行的基本薪酬一般不高于其薪酬总额的35%；商业银行高级管理人员以及对风险有重要影响岗位上的员工，其绩效薪酬的40%以上应采取延期支付的方式，且延期支付期限一般不少于3年。
当然，除固定薪酬及绩效薪酬之外还有员工福利，这部分包括适合于岗位级别的培训、保健、携家属旅行等，或是到一定岗位级别就有的所谓“误餐费”报销额度、以工会名义发的购物卡等不纳税货币化收入。在八项规定严格推行之下，不少“员工福利”项目已被取消。
未现裁员潮
证券时报记者调查发现，10家银行员工人数变动情况主要呈现两个特点。
一方面,由于发展趋势集中显露疲态，欧美诸多银行纷纷大举裁员断臂求生，但这股裁员潮未在国内银行出现。
10家上市银行中，除民生、交行、建行外，其余7家银行员工人数均较上年有所增加，其中平安银行、中信银行员工人数增幅分别达8%、11%，前者增加的2868名员工中63%为业务人员，后者增员也全部为业务及管理人员；人数增加最多的则是农行，主要为柜面及技能人员增加。
另一方面，国有大行削减劳务派遣员工，股份行则态度不明。其中，农行减少超五成至11288人，工行减少八成至489人，建行则减少12.2%至5509人；股份行中，平安、光大银行增加部分派遣制员工，中信银行则减少数百人。
一般来说，银行派遣制员工归属劳务公司，银行相当于向劳务公司“借用”，所以给此类员工的待遇非常低，正式员工的隐性福利基本上都没有。目前外包工的岗位大多集中在大堂经理、保安、现金清收、电话客服、信用卡销售、IT系统等岗位。
此前，国有大行曾经是劳务派遣制用工的“重灾区”，总量居高不下。不过，修订后的《劳动合同法》明确劳务派遣用工只是补充形式，劳务派遣只能在“三性”岗位上实施，国有大行加速改制。
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