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2016-05-11 18:19:31 千龙网

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  地方国企改革正在提速。《经济参考报》记者日前获悉,目前已有上海、广东、山东、江西、四川、重庆等多个省市制定并出台了国企改革相关细化方案和试点计划,其中地方国资证券化是重要内容。业内人士预计,随着改革不断深化,以混合所有制为导向的国有企业市场化兼并重组将加速,整体上市以及整合重组等将是地方国企改革的主要方向。

  部署 地方版国企改革方案相继落地

  《经济参考报》记者日前从多个省市了解到,国家制定的国企改革顶层设计方案已经进入政策落地期,上海、广东、山东、江西等省市制定相关细化方案,并加速国企改革步伐。其中,在分类监管基础上,继续深化混合所有制改革、优化国资监管体系将成为改革重点,薪酬改革和员工持股等试点也将扩大。业内人士指出,以市场化为主导的地方国企改革将进入全面加速期。

  “我国正在揭开全面深化国企改革向纵深发展的大幕。”中国企业研究院首席研究员李锦表示,国企改革思路已经非常明确了,发展实体经济是国内经济发展的重头戏,特别是在本轮改革中,作为国企改革的重要组成部分,地方国企是实体经济的重要载体,自然成为改革的关键所在。

  记者了解到,在顶层设计方案的指导下,目前各个地方在已经公布的方案基础上,开始酝酿相关细化方案,并提速国企改革步伐。从目前各地透露的国企改革信号来看,重组整合、混改、资产证券化等成为各地下半年国企改革的重点目标和任务。上海、广东、重庆、山东、北京、湖南、江西等地对提高证券化率、资产整合、兼并重组等均有明确的鼓励政策。重庆省明确提出,将渝富集团、地产集团等打造成股权类国有资本营运公司,将化医集团等打造成产业类国有资本投资公司,将对外经贸集团打造成现代服务业类投资公司,并设立处置不良资产的资产管理公司;江西省的公布的国资改革方案,明确了五年基本完成公司制股份制改革,70%左右的国企发展成为混合所有制经济,同时加快推进国企特别是竞争性领域企业改制上市,五年左右时间将省属国有资本证券化率提高到60%,今年将推动江钨集团、地产开发集团等国企集团的重组和组建;河北则明确在2016年完成29家省国资委监管企业重组为19家的目标。

  山东日前发布《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》,更是明确了提高国资证券化的目标,除了将积极推进国有资本证券化、引进各类社会资本参与国企改革、稳妥实施员工持股、推动国有资本参与非国有经济发展,还鼓励国有资本、民间资本、外商资本以及保险资金、股权(产业)投资基金等各类资本参与省属国有企业改革。

  四川省日前也发布了《四川省人民政府关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》,提出推进股份制改革,加快资产证券化,引入非公有资本参与国企改制重组,鼓励国有企业参股民营企业等内容,还将尝试搭建国有经济与其他所有制经济的平台。

  探路 试点先行累积改革经验

  “当前更加明确的是,下一步地方国企改革要遵循市场化原则,绝对不会搞‘拉郎配’,也不设定时间表。”一位地方央企负责人对《经济参考报》记者说。他告诉记者,去年以来,国资委领导多次在地方国资系统展开密集调研,对地方国企改革发展情况做了全面了解,目前很多地方国企都在积极行动部署改革。

  记者了解到,一些地方开始加快组建国有资本投资运营公司,如山东率先启动组建国有资本投资运营公司试点,首批试点鲁信集团和山东省国有资产投资控股公司已经改建完毕。其中,鲁信集团改建资本投资公司,国投改建资本运营公司。此外,较早发布国企改革意见的上海,也在国资流动方面进行了探索,建立了上海国盛集团、上海国际集团两大国资流动平台,并已经划转部分公司股权。

  “国企改革顶层设计方案的出台为地方国企改革指明了方向。但考虑到不同省区市的发展水平,不同类型的企业在改革侧重点以及改革进度上也有很大的差别,地方国资国企应遵循因地制宜、具体问题具体分析等原则加速推进改革。”国资委相关负责人在接受记者采访时表示。

  该负责人表示,从地方国企改革思路上来看,也将采取先行试点的方式,按照分类进行监管,在此基础上深化混合所有制改革。特别是竞争性国企,将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门,比例也将进一步放宽。此外国企对内改革也将进一步深化,包括构建更加完善的现代管理制度,继续扩大员工持股,推进企业整体上市,提高国有资产证券化率,以及稳步创新提高国际竞争力。

  今年的政府工作报告提出,赋予地方更多国有企业改革自主权。“现在各地的实施方案都是能落地的,这说明下一步地方国企改革的步伐将更迅速。”李锦表示,未来国企改革在重点难点问题上实现突破、创造出新的经验,将从地方、基层涌现出来。

  机遇 未来几年将有30万亿国资进入股市

  “新一轮国企国资改革有赖于多层次资本市场,除了通过资本市场改制上市成为规范的公众公司,国企上市公司以及控股子公司通过兼并重组、资产证券化来推动相关产业转型升级,才能真正构建一批具备国际竞争力的优秀的国有企业。”李锦对《经济参考报》记者说。

  国海证券分析师代鹏举表示,国企改革有望在今年取得实质性进展,央企及地方国企改革也将进入深水区,今年国有企业改革进程有望超出预期。

  WIND统计数据显示,在目前A股所有上市公司中,实际控制人为国资委、地方国资委、地方政府、中央国有企业、地方国有企业、大学以及集体企业的上市公司总计多达1010家,占A股所有上市公司的三分之一以上。多位分析人士认为,从估值的角度来看,国企指数(大部分成分股都是国企)的市盈率低于恒生指数的成分股(包括国企和非国企)。因此,从估值或运营的角度而言,均有进一步进行国企改革的必要,目的是提高效率及企业价值。

  金证互通近期公布的一份报告显示,在231家国有上市公司当中,央属国企占了32家,其余200家为地方国有企业。数据显示,在过去的一年当中,共有28家企业进行了29个重大资产重组项目(含项目终结),约占全部试点企业的12.12%。其中地方企业有22家进行了资产重组,占地方国企总量的11.00%。分析人士表示,国企改革步入快车道,有望盘活超万亿的国企存量资产。

  招商证券研报指出,2013年地方国企资产达55.5万亿元,而资产证券化率总体不到30%,未来几年可能有近10万亿元地方国企资产实现证券化,这将带来大量投资机会。

  财富证券分析师赵欢表示,目前多数省份国企证券化率不到30%,提升幅度很大,国有资产证券化未来将提速。值得一提的是,地方和央企资产证券化的推进,将会释放出很大的市场空间。初步测算,未来几年内将有30万亿元之巨的国有资产进入股市。国资证券化带来的并购重组、资产注入、整体上市,将受到市场关注。

朱明国朱明国

  4月1日,最高人民检察院官网发布消息,广西检察机关依法对朱明国涉嫌受贿、巨额财产来源不明案提起公诉。

  广东省政协原主席朱明国涉嫌受贿、巨额财产来源不明一案,由最高人民检察院指定广西壮族自治区人民检察院侦查终结后,移送广西柳州市人民检察院审查起诉。近日,柳州市人民检察院已向柳州市中级人民法院提起公诉。

  柳州市人民检察院起诉书指控:被告人朱明国利用其担任重庆市公安局局长,中共广东省委常委、副书记、纪委书记、政法委书记、广东省政协主席等职务上 的便利以及职权和地位形成的便利条件,为他人谋取利益,非法收受他人巨额财物,依法应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人朱明国的财产、支出明显超过合法收 入,差额特别巨大,且其不能说明来源,依法应当以巨额财产来源不明罪追究其刑事责任。

  1957年出生的朱明国是海南五指山人,中央党校培训部三年制培训班毕业。1974年担任广东某县小学教师,开始参加工作,次年成为大队党支部书 记、革委会主任,随后一路升职。1988年起,任海南省委组织部副部长,1998年,朱明国担任海南省委常委、副省长、省委政法委书记,开始进入政法系 统。2001-2006年,赴任重庆市公安局局长。2006年之后,又回到广东,在纪委、政法委任职一把手。2013年11月,他成为广东省政协主席。

  2011年,朱明国在与网友在线交流时,提到网络举报已经成为反腐举报的重要趋势,已经成为纪检监察部门查案的重要线索。他表示,广东省将完善网络实名制举报,加大对打击报复行为的查处力度。

  事实上,近年来,有部分人在网上举报过朱明国,其中指其在海南任职期间涉嫌插手“定安迷案”案件侦破。

  据《民主与法制》杂志2011年报道,“定安迷案”是发生在海南省定安县的一宗涉及暗杀、诈骗、渎职、非法转让土地等罪的“案中案”。尽管2012年该案即已宣判,但其中牵涉争议的土地仍悬而未决,成为闲置土地。

  2012年,广东省开展“三打两建”工作,朱明国又出金句:“谁欺行霸市就让谁身败名裂,谁制假售假就让谁倾家荡产,谁搞商业贿赂就让谁家破人亡!”

  但是在2014年11月28日,中央纪委监察部网站发布消息,朱明国涉嫌严重违纪违法被调查。

  2014年12月,《法制晚报》曝光了朱明国所住的别墅,里面供奉了多座佛像。别墅里有一间陈列室,挂满了朱与领导人的合影。此外,据目击者称,纪委查抄这座别墅时,搜出了大量黄金、钞票,装满十余车。

  2015年2月17日,据最高人民检察院官方网站消息,朱明国涉嫌受贿罪被立案侦查并采取强制措施。同日,中纪委监察部网站发布消息,朱明国严重违纪违法被“双开”。

  中纪委的通报称,经查,朱明国利用职务上的便利,在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益,收受巨额贿赂;严重违反计划生育政策。其中,受贿问题涉嫌犯罪。

  中纪委网站指出,朱明国身为党的高级领导干部,无视党的政治规矩和组织纪律,严重违纪违法,且党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣、情节严重。 依据《中国共产党纪律处分条例》和参照《行政机关公务员处分条例》有关规定,经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议,决定给予朱明国开除党 籍、开除公职处分;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。给予其开除党籍处分待召开中央委员会全体会议时予以追认。

  根据中纪委通报,朱明国成为第一个被通报“严重违反计划生育政策”的省部级官员。

两名小学生被同学逼睡垃圾房两名小学生被同学逼睡垃圾房
两名小学生被同学逼睡垃圾房两名小学生被同学逼睡垃圾房

  4月4日凌晨,上游新闻记者从云南省昆明市富民县教育局了解到,网曝小学生被老师取笑、体罚系误会,老师拍照片是发给家长的,本意是想表达孩子已找到。

  此前,云南部分微博账号曝出两名学生被逼睡垃圾房、并被老师拍照取笑,引起网友愤怒。

  网曝小学生睡垃圾房被教师拍照

  4月2日下午,“@微观云南”、“@云南发生”等本地资讯博主相继曝出昆明市富民县款庄乡多移小学(应为款庄镇多宜小学)两名小学生被同班同学逼着钻进装满垃圾的垃圾房。

  网友提供的图片显示,两名小学生侧躺在编织袋中,只露出上半身或脑袋。袋子下则是成堆的垃圾。

  爆料网友称,两名学生被逼钻进垃圾房,“如果不去就打”,老师知道后不但不制止,还拍照片,体罚蹲马步,并数落家长。网友还贴出一张两学生蹲马步的照片。照片显示,他们的衣服非常脏。

  此外,网友还提供了两名学生的真实姓名。

  事情被曝光后,不少网友都在谴责当事教师,认为当事教师“毫无人性,不配当教师”,“ 不分青红皂白体罚和朋友圈娱乐这个确实太过分,必须严惩”。

  官方:教师拍照片是为消除家长担心

  经富民县教育局调查核实,3月30日下午6点20分,款庄镇多宜小学上晚自习时,二年级(3)班晚自习辅导教师李老师发现该班学生小李未到教室上晚自习,就立即寻找,同时电话联系小李父亲协助学校共同寻找。小李的父亲因无法到校,由其母亲代替。

  李老师在寻找小李时,三年级(2)班辅导教师发现该班学生小张也不在教室。

  20分钟后,李老师在距离学校大门外20米的垃圾房内找到小李和小张。当时,李老师找孩子心急,叫学生出来的同时,用手机拍下照片发给小李父亲,并请家长到校配合教育。李老师立即把学生带回学校,经询问后,以蹲马步方式进行教育。

  晚上7点10分,小李母亲赶到学校,了解到孩子的行为后,也对孩子进行了教育。

  因小张的家长未能到校,小李母亲与小张的姐姐取得联系,将情况告知,同时将找到孩子的照片和孩子被教育的照片一并发给小张的姐姐。小张的姐姐在未了解实情的情况下,将图片发到自己的QQ空间。

  调查中,据3名学生口述,3月30日学校晚自习前,学生小李、小张以及另一名学生小高到垃圾房倒垃圾,其间搞恶作剧,小高返回学校上晚自习,小李和小张未返校,仍滞留在垃圾房钻入塑料编织袋内睡在垃圾房。对此,李老师对学生进行了批评教育,但方法欠妥。

  下一步,县教育局将督促学校加强管理,加强学生日常行为规范教育,加强教师职业道德教育,提升教师队伍整体素质,杜绝此类事件发生。

  湖南日报4月2日讯(陶芳芳 谢昌友)昨天上午,全国工商系统广告工作会议暨广告产业园区建设现场会在长沙召开。国家工商总局副局长甘霖出席会议。会上,快速崛起的长沙国家广告产业园受到赞肯。

  广告业的发展,体现的是一个地区社会文化繁荣的程度。2011年,国家工商总局启动“国家广告产业园区”试点工作。2012年4月,长沙广告产业园获批为全国首批、中南地区唯一的国家广告产业园区,是全国首批9家“国家广告产业园”中唯一先挂牌后建设的园区。园区分先期园区、核心园区、拓展园区三阶段建设。核心园区已于2015年11月21日正式开园。

  自获批以来,园区坚持以“创新 创意 创业 创投”为导向,重点发展“文化广告创意、新媒体、移动互联网”三大主导产业,并以此为核心进行上下产业链延伸。湖南卫视广告经营中心、新华社新媒体中心、天娱广告、清华启迪等企业加速在园区集聚,截至2015年底,园区自主培育引进企业411家,实现园区广告经营额36.4亿元,同比增长8%。天心区区委书记、长沙国家广告产业园管委会主任曾超群表示,园区力争今年引进培育广告及相关企业500家,预计实现广告业产值100亿元。

  “一年多前,这里还是一个大坑,还在打基础;现在,这里的发展态势令人振奋。长沙国家广告产业园的发展经验值得借鉴与学习。”会上,国家工商总局广告司司长张国华对园区发展给予了高度评价。

  新华社布鲁塞尔3月27日电(记者吴昌荣)记者27日从中国驻比利时大使馆获悉,因布鲁塞尔机场爆炸袭击事件滞留的56名中国公民在使馆协助下,已全部安全离开,前往各自旅行目的地。

  当地时间27日凌晨3点半,中国驻比利时大使曲星、公使衔参赞张立军来到布鲁塞尔中国旅客安置酒店,为滞留在此的最后36名中国公民送行。这批中国公民随后乘坐大巴赴法兰克福机场转机前往不同的目的地。当天晚些时候,另外2名中国公民前往西班牙。

  布鲁塞尔恐袭事件发生后,布鲁塞尔机场宣布关闭,取消所有航班。据统计,共有56名中国同胞被迫滞留,其中一部分有签证的中国公民已自行安全离开。

  22日上午,比利时首都布鲁塞尔市郊的扎芬特姆机场和市内欧盟总部附近地铁站接连发生爆炸袭击。据当地警方最新消息,事件造成至少31人死亡、300人受伤。

  恐袭事件发生后,中国驻比利时大使馆高度重视,立即启动应急机制,通过各种渠道全面了解中国公民安全情况,为滞留机场的中国旅客提供保障。

  中国驻比大使馆22日发布公告,提醒当地中国公民严格遵循有关部门安全警示,减少外出,避免前往机场及市区人员密集场所,同时提醒中国公民谨慎前往比利时。如遇紧急情况,及时报警并联系使馆寻求协助。

  广州日报梅州讯(记者叶仕欣、陈家源 通讯员梅公宣)26日下午,梅州城区彬芳大道鸿都恩华广场发生一起枪击案,2名初中学生不同程度受伤。警方正在全力侦查,同时呼吁市民积极提供破案线索。

  据当地警方通报,26日下午约17时许,梅州城区恩华广场发生一起枪击案,数名犯罪嫌疑人骑乘多辆摩托车持霰弹枪在路边向广场开枪,造成广场内2名初中男生受伤。接报后,梅州市、梅江区两级公安机关和120医务人员迅速赶赴现场展开侦查和救治工作。目前,伤者蓝某(男,初一学生)头部受伤,已及时送往医院救治,无生命危险。另一伤者梁某(男,初一学生)手臂受伤,因伤情轻微,无需送医院救治。

  受害者被枪击的位置在非机动车道上恩华广场的口上,受害者所骑的黑色轻便摩托车停在广场一边。据恩华广场某电器店的目击店员称,当时听到广场上传来一声很大的响声,还以为是汽车轮胎爆了。接着3个初中学生模样的人跑进店来,躲进了电器店三楼,吓得大哭着求店员报警。店员出门看到一个学生倒在地上,满脸是血。报警后不久,警察和120救护车很快赶到,将伤者接走。

  目前,公安机关正在全力对案件开展侦破工作。警方呼吁广大市民积极提供破案线索,协助警方开展侦破工作。

贪腐漫画。资料图贪腐漫画。资料图

  亲情应与权力“绝缘”

  “勤读书,要孝悌;学谦恭,循礼义;节饮食,戒游戏;毋说谎,毋贪利……”

  家风有着穿越时空的力量。五百多年前,一代大儒王阳明把祖辈对自己的教育与自身的哲学思想相融合,通过一封封家书对后代子孙谆谆教诲。而今,回眸王氏家族一路沧桑,对族箴祖训的坚守是他们心中永远不灭的灯。

  家是最小国,国是千万家。家风,尤其是党员干部的家风,一头牵着党风政风,一头系着社风民风。家风正,方能党风正、政风清、民风淳。

  修身正己,言传身教

  关于家国情怀,在中国传统文化中有一条层层递进的清晰逻辑链,其中最为人所熟知的阐释出自《礼记·大学》:“身修而后家齐,家齐而后国治,国治而后天下平。”追而溯之,家国天下皆由修身始。

  领导干部往往是家庭的核心,其言行为子女亲属所效法,其品行也在潜移默化中影响、约束着身边人。“子帅以正,孰敢不正”,在家风建设中同样适用。这就要求领导干部加强党性修养,坚定理想信念,修好共产党人的“心学”。

  无论是在革命战争年代还是在和平建设时期,总有那么多共产党人,始终仰望星空,无私、坚韧而纯粹地致力于为人民谋福祉。他们身体力行,为子女亲人树起了精神的旗帜、德行的标杆。

  反观现下一些领导干部,理想信念动摇,权力观、地位观、利益观悄然变异。他们不仅自己在贪腐路上越走越远,还亲手将妻子儿女培养成“利益共同体”,将家庭打造为“权钱交易所”,最后落得同堂受审、为人唾弃的下场。

  其实不少落马官员贪腐的初衷,是为了让家人生活得更好。但当方向错误时,走得越快,反而离目标越远。

  “子孙若如我,留钱做什么?贤而多财,财损其志;子孙不如我,留钱做什么?愚而多财,益增其过。”百年前的清人已有如此卓识。

  “父母之爱子,则为之计深远。”与其给子女留下金山银山,不如树德育人,立下代代流传的精神财富,这才是领导干部对子女亲人真正的爱、对家庭和社会应尽之责。

  立规立诫,划清亲情与权力的界限

  眷顾亲情是人之天性,无可厚非。但公权与私利之间亦存在天然的鸿沟,不可逾越。

  很多老一辈革命家都非常注意让工作与家人“绝缘”,自觉维护权力运行的规范。例如,毛泽东有著名的“三原则”:恋亲不为亲徇私,念旧不为旧谋利,济亲不为亲撑腰。陈云给家人定下“三不准”:不准搭乘他的公务车,不准翻看、接触他看的文件,子女不准随便进出他的办公室。

  诸如此类的家规家诫,不仅体现了领导干部个人清廉无私的品质,也是为划清亲情与权力界限所提出的具体要求和明确遵循。

  权力是把双刃剑,为民则利、为己则害,为公则利、为私则害。能否隔绝公权和私利,反映了领导干部的价值观和权力观。

  曾有一次,焦裕禄的大儿子焦国庆为了看戏告诉售票员:“焦书记是我爸爸。”结果没买票就进去了。焦裕禄知道后非常生气,当即叫来家人训了一顿,命令孩子立刻把票钱如数送给戏院。紧接着他又建议县委起草了《干部十不准》的通知,不准任何干部搞特殊化,不准任何干部和他们的子弟“看白戏”。

  在谷文昌家,不论是子女还是妻子,都“要靠自己的本事吃饭”,没人得到过任何特殊照顾。女儿谷哲慧,从一名临时工到转正花了15年。爱人史英萍,自1952年被定为行政18级后的30多年中,再也没有提升过职务和工资。

  他们之所以是先锋模范,不仅在于严于律己,更在于始终以看似“不近人情”的严苛要求约束家人,不让任何人“沾光”,决不给特权“开绿灯”。

  领导干部当然有亲情,但是权力必须“六亲不认”。借“情”之名,图“利”之实,最终只会为情所困、为情所害。

  “领导干部对子女亲属的管理有时难以靠‘硬制度’,这就要通过家规、家诫等,用精神力量和道德力量进行约束。”中央党校教授辛鸣表示,这种对领导干部子女亲属及身边人的精神约束,落脚点其实也是对领导干部个人手中权力运行的规范。

  加强监管,扎紧制度“笼子”

  培育良好家风,精神层面的引领和涵养是春风化雨、润物无声,同时,监管部门也要扎紧制度的“笼子”。

  今年1月实施的《中国共产党廉洁自律准则》明确提出,党员领导干部要“廉洁齐家,自觉带头树立良好家风”。这是首次以党内纪律规矩的方式,将树立良好家风列为党员领导干部的“必修课”。新版《中国共产党纪律处分条例》也增加多项条款,禁止党员领导干部利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利。

  领导干部个人有关事项报告制度实行多年,在规范领导干部配偶、子女经商办企业方面发挥着监督作用。近年来,随着提高抽查比例、“凡提必核”等一系列措施的推行,制度长出了“牙齿”。制度执行越来越严,无疑对领导干部的“治家”能力提出了更高的要求。

  去年,上海率先进行试点,出台《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。专家认为,这在家风建设层面上也是一种配套制度的构建,可以在地方探索后全国推广实施。

  此外,严格的责任追究制度也是强化家风建设的题中应有之义。一旦出现领导干部违纪涉及子女亲属及身边人的现象,从严处理,以儆效尤,让权力不再“任性”。(本报记者 杨诗琪)

红网资兴站4月6日讯(分站记者 朱孝荣 通讯员 曹慧英 袁春霞)4月7日是“世界卫生日”,今年的活动主题是“糖尿病要早预防,分级诊疗帮您忙”。4月6日,湖南资兴市卫计局组织有关医疗单位庆祝“世界卫生日”。资兴市疾控中心、唐洞街道社区卫生服务中心等单位医务工作者在市人民广场、城区多个住宅小区开展服务活动。
  
  在本次活动中,医务人员为居民发放了糖尿病防治知识手册1500多份,全民健康生活方式行为1000多册,健康66条800多本,现场为群众耐心细致地讲解了糖尿病的临床表现、如何预防糖尿病,糖尿病的饮食疗法等。同时为过往群众免费检测血糖200多人,免费量血压400多人。
  
  通过这次宣传活动,使人们较全面的掌握糖尿病的有关知识以及糖尿病的危害,对积极有效的控制糖尿病的相关因素,做到预防为主,提高广大人民群众的健康意识和健康水平起到了积极作用。

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