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红网城步站4月6日讯(通讯员 戴小明 肖映雪)4月5日,从湖南城步土桥农场经济工作会议了解到,该管理区扎实做好“三篇文章”,以“三个确保”积极推进今年社会经济全面发展。
做强发展文章,确保经济持续稳定增长。完成文田、茅坪渠道导洪系统的维修工程,紧紧抓住“十三五”扶贫规划第一期工程项目,围绕“三点一面”的思路,全力恢复文田、茅坪、叶头的灌溉系统,切实解决生产用水和人安饮水的难点问题。园满完成危房改造项目的扫尾工作,2015年省农垦系统共下达600户危房改造指标,目前已验收通过403户,年内必须完成剩下的197户危房改造任务。同时,要做好配套的生活道路硬化、下水道改造和灯化、绿化工作,精心建成6-8个危改示范区和3-4个美好小区。加快推进重点项目落地,力争年内两家企业落地产业园,有效缓解职工的就业难矛盾;解决好农贸市场股东整合问题,督促项目及时开工;年内完成茅坪工区下水道和市场排水通道的二合一工程;积极配合人安饮水重点项目建设,着力筹建茅坪自来水公司。打赢精准扶贫攻坚战,进一步完善扶贫人口识别工作,彻底做好四种对象的清理工作,实事求是搞好动态管理,让农场的贫困人口100%地纳入扶贫范畴;突出抓好叶头的村级扶贫工作,按计划脱贫42人。
做实稳定文章,确保社会大局和谐安定。坚持做好信访稳定工作,不断创新社会管理,巩固平安创建成果,实现“七个不发生”,即不发生重大群体性事件、不发生越级上访事件、不发生集体信访事件、不发生重特大刑事案件、不发生重大安全生产事故、不发生公共安全事故、不发生重大舆情事件,保持管理区社会大局和谐稳定。加强信访维稳工作,强化完善信访工作制度,拓宽畅通信访渠道,对多年的信访老案、历史遗留的疑难复杂案件,坚持领导干部接访、下访和包案化解措施,充分发挥“议事室”“说事室”作用,有效化解信访个案,公开推行维权、息访两手抓措施,有效构筑网上信访新平台,推动阳光信访。构建综治防控体系,继续开展打黑除恶、禁毒、社会治安排查整治等专项行动,最大限度压缩违法犯罪空间,不断增强群众的安全感和满意度;加快在各居委会成立起集“治保、民调、普法、帮教、巡逻”五位一体的综治组织机构。全面推行“995十户联防”“6995信息平台”工程;深入开展“三联二访一帮”活动、“平安农场”创建活动,不断化解各类矛盾纠纷,维护管理区良好社会秩序。守住安全生产底线,牢固树立安全发展理念,坚持安全生产“一岗双责”,强化监管责任和企业主体责任的落实。每月一次安全隐患排查,每周一次道路清查;定期开展安全生产知识讲座和安全生产知识抢答赛,把安全生产工作贯穿始终,抓在手上。
做铁政治文章,确保经济发展良好氛围。树立正确的政治意识,提升基层党组织领导经济社会发展的能力和水平,营造经济发展良好氛围,确保实现工作目标任务。夯实基层党建基础工作,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,强化责任意识,大力推进服务型党组织建设,着力增强基层党建内在活力;认真落实“三会一课”“四议两公开”“党员发展”“民主生活会”等工作制度,有效发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的带动作用,切实把广大基层党员干部的积极性、创造力,凝聚到各项事业中来。以换届工作为契机,促进领导班子和干部队伍建设,树立正确选人用人导向,真正把想干事、能干事、干成事的干部选好用准;牢固树立从政为民、无功便是过的服务意识,努力解决不会为、不善为、不作为、乱作为的问题,做到守土有责,奋发有为,营造一种能上能下、任人唯贤的工作氛围。深入推进作风建设,营造风清气正的作风环境,不断巩固党的群众路线教育实践活动教育活动成果,深入推进“三严三实”的教育活动,牢牢把握党风廉政建设23条规定,抓班子、管队伍,领导干部必须做到:不准别人做的事情,必须做到自己不做;要求别人做的事情,必须做到自己先做。同时,持之以恒贯彻执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和县委十条规定,切实加强干部作风纪律建设,从管住手、管住口入手,严防“四风”,严控违纪。从而有效促进管理区社会经济健康发展。
湖南教育新闻网讯近日网上掀起一股模仿“宋仲基”的热潮,其中湖南伢子相似度99%!照片中的场景与最近热播的电视剧《太阳的后裔》如出一辙,这样的创意模仿吸引了不少人关注。
热剧播出后,各大高校也掀起了一股“模仿韩剧原画”风,同学们分分钟在宿舍上演热剧经典场景。
农民网上“淘”农资
湖南日报记者 刘跃兵 通讯员 骆力军 朱松青
“以前,春耕生产的种子、化肥等农资要到集镇上去买。现在,在村里的淘宝服务站选中、下单,农资就送到家门口。”日前,宁远县湾井镇下灌村村民李玉成在该村农村淘宝服务站选中了化肥,高兴地对记者说。
去年以来,该县大力推进电子商务进农村,村民足不出村就可以在农村淘宝服务站选购农资、日用品,销售农产品。为更好地服务春耕生产,该县各农村淘宝服务站全力以赴抓服务。
该县仁和镇陈家村农村淘宝合伙人张志斌对记者说:“我们事先就货比三家,还购进了样品供大家挑选。让大家买得放心,得到实惠,省事省心。”记者看到,陈家村农村淘宝服务站里,种子、化肥、农膜等60多个样品摆放整齐。张志斌热情地向前来选购农资的村民详细介绍,帮着下单。
“我几天前在服务站下单定了100公斤复合肥,今天就送到家门口来了。比去年在镇上买的便宜,质量也有保证,真省事。”村民刘丽芝刚收到送来的化肥,十分高兴。
在该县太平镇坪石头村,种植大户欧阳植竹的家庭农场耕种面积上千亩。今年,他“试水”网购了化肥后,十分满意。欧阳植竹向记者算起账:“我估算今年农资全部网购,至少可以节省2万多元开支。”该县商务局负责人乐宁波向记者介绍:“仅这两天,全县农村淘宝服务站帮助农民群众网购600余万元农资,为群众节省开支近30万元。”
湖南教育新闻网讯(通讯员 彭鑫铭)清明忆先烈,鲜花寄哀思。3月31日上午,桑植县刘家坪学校400多名师生举行了“重走长征路,清明祭先烈”主题教育活动,他们自红二方面军长征纪念碑出发,步行至洪家关烈士陵园,举行清明祭英烈活动。
桑植是贺龙元帅的故乡,桑植是块红色的土地。1935年11月,贺龙同志领导的红二方面军从桑植刘家坪出发开始长征,与中央红军会师于陕北,为中国革命做出了巨大的贡献。
在烈士纪念碑前,全体师生怀着崇敬的心情肃然而立,齐唱《中华人民共和国国歌》,学生代表向革命烈士敬献花篮,表达对革命先烈的深切缅怀。师生们还参观了贺龙纪念馆,再次感受先烈们坚韧不拔、敢于奋斗、不怕牺牲、不求索取、奉献为民的精神。
学校负责人介绍,本次活动将爱国主义精神、长征精神始终贯穿始终,旨在引导青少年学生坚定理想信念,继承革命传统,树立远大志向,为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力学习、健康成长。
上海地产圈似乎流传着神秘的“三月魔咒”。从6年前颁布第一道限购令开始,每逢暮春之末,便会有调控将至的传闻。过去几年这或许只是一剂定时安慰,但今年3月25日“史上最严”房地产调控政策的靴子落地,则成为了一次精准应验。
事实上,这个消息已经发酵了一个月之久。几乎每个被房子击中心结的人都奋力转发着来源不明的信息,有的如往年一般经历了意淫降价的兴奋,有的心怀不屑地将之视作中介营销,而更多迫切希望在这座城市筑巢的人不敢大意地选择了提前购房,乃至刷爆了官方的网签系统……
新政执行之后的上海滩更是一幅喜忧参半的众生相。非户籍人士购房必备的社保缴纳年限从累计2年提高到连续5年,二套非普通住房首付比例从四成激增到七成,限购资格审核流程从交易阶段前置到了签约环节……政策之手确实充满了镇静疯狂楼市的温情,却也让许多刚需人群望城兴叹。
而更大的悬念是,这个有史以来最严厉的调整政策究竟能不能驱走春节后房价暴涨的魅影?
故事一
白领差点被逼回老家
25日上午,陆潇潇紧紧抓着手机,时不时点亮屏幕。往常只有当美国大老板偶尔莅临,负责对外事务的她需要张罗发布会时,神经才会如此绷紧。但这一次,她只是在等一个已经“事先张扬”的结果。
“经过这几个月的买房折腾,我承认自己心态也很复杂,就想第一时间知道自己有没有做对。”24日晚上她17:00踏出陆家嘴金融圈的办公楼;17:20冲进地铁站,沿途在便利店买了一个三明治;18:30跨进位于松江新城的开发商网签中心门槛,被告知网上合同备案系统下午2点半就已经瘫痪死机;21:00抢修恢复后的系统仍然需要排队候位;23:50终于赶在新政落地的前夜完成了网签。
25日上午还不到10点,上海市政府关于房地产调控新政的新闻发布会尚未正式召开,拿到文字素材的现场记者已经将材料拍照传到网上,各种公众号开始疯转新政的条条杠杠。
“看到外地人在上海买房的社保缴纳要求从原先只要加起来满2年一下子提高到连续缴满5年,我松了一口气,如果不是24日连夜网签,我们就被限购了,一切都是值得的。”陆潇潇说话间带着连月来难得一见的轻松。
和她一样争分夺秒的还有数千购房者。数据显示,24日上海一手房网上签约1776套,25日更达到了2495套。若以每套住房100平方米计算,两天的签约平米数就达到2月份半个月的销售水平。根据规定,新政即日生效,意味着25日前的网签仍可以按照旧政执行,25日“抢签”的客户则不得不抱憾而归。
陆潇潇告诉记者,去年11月眼看着房价暗流涌动,她动了置换的念头,“原先的小户型虽然位于中内环之间,但面积只有40多平米,生了宝宝以后,父母从外地搬来照顾,五口人实在挤不下。”早在去年11月初,这套房子就已经被买家接盘,谁知道因为交易过于火爆,买家自行前往银行申请贷款的材料被压在网点长达一个月,直到今年2月才批下贷款,她的置换计划因此变得相当被动。
在被二手房房主连续跳价后,她和先生有了回省城发展的想法,“我们当时的感觉是在上海换不到房子了,所以开始动用各种渠道在省城找工作,其间还在当地火速买下了一套公寓,其实已经做好了回去发展的准备。”
但最后涉险“过关”的陆潇潇还是决定留下。“我是学金融的,他是学化工的,在当地找工作都不顺利,去大公司往往要有强大的人情关系,去小公司又不甘心其和上海平台之间的巨大落差。”她对记者坦言,新政将外地人在上海购房的门槛提高到了“全国最严”,许多刚需被“错杀”。
据记者梳理,一线城市中,同样要求外地人缴纳社保年限达到5年的只有北京,但北京并不要求购房者已婚,而早在2012年6月上海就已经限制单身外地人买房;广州和深圳目前对外地人购房的社保缴纳年限仅为3年。
故事二
留学生称上海户口比美国绿卡还金贵
如果被新政限购,“踏空”的陆潇潇可能会离开上海,而对同样属高端人才的陈婷来说,是否回上海也成了两难抉择。8年前,她从复旦大学物理系毕业,曾通过欧盟项目留学欧洲四国,后赴美攻读天体物理学硕博,前不久刚拿到了费米国家实验室奖学金。
见到记者时,风尘仆仆的陈婷刚结束长途飞行,还在倒时差。“昨天见亲戚,大家都在谈房价,所以我刚回来也对新政了如指掌。”虽然是上海“土著”,但对于升级版的限购政策,她还是连连感慨“户口本比绿卡还金贵”,“在美国买房是不需要绿卡的,只要经济许可,负担得起房贷就可以。”
回国发展一直是陈婷人生计划的一部分,“美国的博士后项目是灵活的,随时可以终止,原先我理想的状态是适当的时间回母校拿教职,或者去上海天文台工作,但现在突然发现自己很可能‘回不起’。”
因为动迁的缘故,陈婷名下已有一套位于浦东三林的一室一厅,紧挨着父母家,但距离佘山天文台和东北角的复旦都有数十公里之远。“原先有两种想法,一是在单位附近再购置一套,但新政要求五至七成首付,难以承受;另一种方案就是置换,不过经过这一轮疯涨,上海住宅的性价比已经远远不如芝加哥,不可能不纠结。”
即将从达拉斯迁往芝加哥的陈婷告诉记者,费米实验室所在地距离芝加哥约50分钟车程,因为不堵车,比开车从上海天文台所在的佘山到人民广场时间还短,“在当地花40万~50万美元可以购买一套带花园的复式四室两厅,美国购房首付只要求一成,贷款审核的风控要求和上海差不多,大约月还款额可以贷到税后工资的1/2,但是因为有房贷抵个人所得税的政策,所以实际上每月的现金压力比房租还要低2/3。”
至少短期内,陈婷打消了回上海的念头。“在复旦附近想买一套60平米的老公房至少要330万人民币,价格已经触及非普通住宅的范围,首付七成意味着要拿出230万左右,因为没有在国内缴过公积金,剩下的钱只能问银行贷,按照新政,利率要上浮1.1倍,同样买房,在上海的生活压力会比在芝加哥更大。”
据悉,目前二套房首付成数方面上海新政也是“全国最严”,上海原先只要求首付四成,新政将普通住房首付提高到五成,非普通住房首付提高到七成,相比之下,北京、深圳、广州首付分别要求五成、四成、三成。
实际上,上海“普通住房”即将绝迹。按照标准:内环总价450万以上,中环总价310万以上,外环总价230万以上都算作非普通住宅。
“多年前我有学长读完博士回国,在高校拿到了教职,学校还有一定购房补贴,其实那个时候和现在比,工资是没有什么区别的,但上海房价已经天翻地覆,这大概是我们这一代人的宿命。”陈婷对记者无奈地表示。
故事三
连环置换“撞车”新政
记者在采访数位购房者后发现,与许多被新政挡在门外的人相比,其实有惊无险完成交易的陆潇潇和名下已有房的陈婷都还算幸运,由于春节后的房价暴涨主要由置换型需求推动,所以“3·25新政”出台后,不乏连环交易触礁的案例。
来自第一梯队中介的葛荪雨就见识到了连环置换交易中的尴尬“夹心层”。“因为生了二胎,A打算卖掉自住小户型置换成学区房,有意向接盘的是一对外地小夫妻家庭B,学区房的卖家是中年夫妻家庭C,C也是置换,打算将名下一套学区房换成D名下的郊区连体别墅,‘新政’出来后,有两套房的C首付提高了30%,要求A优化付款方式,将首付提高到50%以上,但是A的上家B因为社保没缴满5年被限购,所以整个交易都只能推翻重来。”
葛荪雨告诉记者,以往这种复杂的连环交易并不多见,但因为当下置换型需求占主流,所以连环单越来越多,新政导致的不稳定性也越来越强烈。“如果是在一个中介门店操作的,还能开碰头会来协商,但这个案子里几张单子都是在不同的中介谈的,原本A和C已经收了定金,都没有网签,后续环节处理起来非常头疼。”
据记者了解,上海“3·25新政”首日逼近2500套的一手房成交量刷新了历史纪录,但其中有不少已经成功网签的购房者最终会因为购房资格不符合要求而被迫退房,未来几天上海可能出现大规模退房潮。
葛荪雨的另一重烦恼在于他自己也可能会被新政“挤出”。“限购以后,上海将进入成交淡季,基本今年全靠一季度的业绩来养活自己了。”他对记者分析,前期一轮置换潮让上海楼盘的“换手率”空前高涨,交易越冷清,这部分自住需求为主的房东越可能捂盘不动,这种恶性循环可能令成交量雪上加霜,引发中介的又一波关门潮,“实在没办法只好回老家。”
有业内人士援引数据称,去年3月底政府部门连发利好,将二套房贷款首付降至四成,还将个人住房转让免征营业税的期限由购房超过5年(含5年)下调为超过2年(含2年),被认为是此前为楼市松绑的肇始,实行一年至今,以内环内的两个标志性高端楼盘仁恒河滨城和世茂滨江来看,按套数算换手率都达到了15%左右,中环和外环知名楼盘的换手率也在8%~10%,短期内卖盘可能更加稀缺。
记者查询发现,“3·25新政”发布后短短数日,上海一手房成交量已经出现“急冻”现象,周四即政策出台前一天成交面积达到最高点,为21.42万平方米,周六和周日分别降到5.92万平方米和4.15万平方米。如果和周五成交面积相比,分别下降67%和77%,和周四最高点相比,则分别下降72%和81%,和周一到周三平均成交面积相比,也分别下降21%和45%。
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记者观察
上海“3·25新政”观察
《中国经济周刊》 记者 劳佳迪
上海为何出台“史上最严”调控政策?
除了限购和降低二套房杠杆,上海“3·25新政”内容还对投机炒作多有约束,包括企业购买的商品住房再次上市交易,需满3年及以上,如果其交易对象为个人,也将严格按照限购政策执行;同时,为进一步规范交易行为,限购审核将前置至交易备案环节。
“上海以前有许多不成文的潜规则来避开限购,比如在买一手房的时候付了全款,但故意拖延不办理房产证,虽然理论上对房产的拥有是以取得房产证为标志,不办理房产证也可能暴露出各种风险,但根据国情和最高法的司法解释来看,业主只要实际入住,是没有人能够影响他对房产的所有和使用的,所以有些不满足购房资格的买家就钻了这个空子。”一位置业法律顾问告诉《中国经济周刊》记者,这是因为过去房地产交易执行的是限购审核在网签之后,现在先查限购资格再签交易合同是补上了缺口。
那么,上海管理层为何这次“动了真格”?楼市过热是最明显的原因。根据易居研究院提供的数据,今年前两个月,上海纯商品住宅(剔除保障房)销售均价分别为35911元/平方米、36381元/平方米,同比上涨25.6%、24.2%,接连突破2015年11月34763元/平方米的销售均价,创下历史新高;成交面积更是同比增长77.2%、68.7%,相比2015年底同比增速提高了30~40个百分点,增幅惊人。
截至2月底,上海新建纯商品住宅(剔除保障房)库存总量为937万平方米,同比下降了26.9%,环比下降6.2%。“从绝对值上看,这一轮上海房地产市场高温下的库存量接近2013年882万平方米的最低值,但在库存减少速度上,本轮明显快于上一轮,这从侧面也反映了本轮市场热度高于上一轮。”易居研究院院长丁祖昱对记者分析。
记者从一位地产圈高层处还听到一种分析称,去年3月底国家松绑房地产的初衷是为了三四线城市去库存,但眼下楼市“冰火两重天”的现状却令去库存陷入怪圈。“因为现在很多想在上海买房的非户籍人士都是独生子女,父母是卖掉了在三四线城市的房子来凑首付,这样循环下去,三四线城市房地产市场只会越来越萧条,所以不得不控人。”这也解释了为什么武汉、南京、深圳会在上海发布“3·25新政”的同一天宣布调控政策。
来自国家统计局的数据佐证了这种看法:2月一、二、三线城市新建商品住宅价格环比均上涨,但涨幅分别比上一个月扩大0.5、0.1和0.1个百分点,城市间房价涨幅差距正进一步扩大,一线城市和个别热点二线城市涨幅远高于其他城市。
另一方面,记者也注意到,上海一直是执行限购最“积极”的城市之一。2010年9月29日,国家发布“国五条”要求“房价过高、上涨过快、供应紧张的城市要在一定时间内限定居民家庭购房套数”,10月7日,上海就初次发布了沪版限购令,规定本市和外省市居民都只能新购一套商品住房;2011年1月31日,在国家正式颁布限购令要求一线城市严控房地产市场之后的第五天,上海就更新了限购令,要求非户籍人士买房必须缴满一年社保;此后,上海不断加码限购。
上海房价会不会大跌?
从管理层的调控预期看,新政颁布后希望市场变化呈现“三部曲”——滞涨、量缩、价跌,如今滞涨和量缩都立竿见影,但对是否价跌的看法却出现分化。
有从事房产政策研究的人士指出,滞后一期的房价指数对当期房价指数的影响高达 98%,并且在 12 个月内,前期房价对现期房价的贡献率超过 50%,这表明房地产市场影响价格的最重要因素是购房者预期,所以房地产市场的调控的关键也在于调整消费者的预期。
“房地产市场限购政策只能在短期内起到抑制房价的作用,通过行政手段抑制需求并不能解决房地产市场供求矛盾的实质问题,长期来看政策没有很好的效果,若没有很好的退出方法,被抑制的购房需求得到释放可能会导致房价的报复性上涨。”该人士对记者坦言。
中金公司首席经济学家梁红也认为,过往多年的实践已证明,需求端调控在长期是基本无效的,限购、提高首付比例、增加交易税等需求端调控手段,并未能制止过去5年的房价上涨。根据国家统计局官方数据,以2010年调控周期开始为基准,上海房价5年仍然上涨37.6%。
而记者注意到,自2015年二季度以来,国家层面出台的楼市利好政策刺激不断,以往积压的购房需求确实得以集中释放,成交量迅速回升且达到近几年的峰值。其中,二手商品住宅成交量同比上涨近一倍,其成交量2662万平方米是一手商品住宅成交量1310万平方米的两倍,可见二手房市场成交量之巨。
华泰证券撰文称,当前楼市呈现出更多的货币现象,但这一次的调控并未针对货币手段进行收紧,按照过去行政管控和货币管控同时收紧的时效性看,都在半年后出现楼市降温,预计这一次的降温时间将略有后移,由于需求限制,上海销量将出现下降,但在改善性和投资性需求支持下,房价变化将较小。
据悉,中国目前广义的货币供应量 M2 高居世界第一位,M2 与 GDP 的比值已高达 1.9:1,这意味着中国金融市场中有太多闲钱,而没有相应的实体经济来承载,泡沫由此而生。
“我们做过模型分析,从长期来看货币供应量 M2 对房价指数的影响程度要比房地产市场限购政策大,但是制定货币政策的实施成本比较高,对整个经济基本面影响较大,所以目前中国经济发展逐渐放缓的大背景下,只能由各地因城施策,使用限购等政策限制房价。”上述房地产研究人士对记者解释。
不过,也有不愿具名的分析人士直接对记者指出,对于移民繁多的上海而言,严厉的限购政策容易造成制度瑕疵和道德风险,就一项公共政策而言有失公平性,也不利于长期人才输入,尤其是现在的调控很大程度上仍是限制刚需购买,而调控市场的根本还是应该尽快推出房产税等,增加投机持有的成本。
食品药品监督管理总局5日发布消息称,食药监总局近期组织抽检水果及其制品、焙烤食品、粮食及粮食制品和薯类及膨化食品等4类食品336批次样品,抽样检验项目合格样品332批次,不合格样品4批次。
其中,水果及其制品68批次,不合格样品3批次;焙烤食品29批次,不合格样品1批次;粮食及粮食制品148批次,薯类及膨化食品91批次,均未检出不合格样品。
对抽检中发现的不合格产品,生产企业所在地河北、山西、浙江、广西等省(区)食品药品监管部门已责令企业查清产品流向,召回不合格产品,并分析原因进行整改;经营单位(包括第三方平台)所在地北京、江苏、安徽、广西等省(区、市)食品药品监管部门已要求有关单位立即采取下架等措施,控制风险,并依法予以查处。■据新华社
新华社南昌4月2日新媒体专电 题:“2.5天版周末”如何走得更远?
新华社“中国网事”记者程迪 周蕊
4月1日起,国内又一批地区实行周末“2.5天假”。自2015年8月国办发文首次提出“周五下午与周末结合”以来,目前全国至少有8个省份出台相关指导意见,5地出台细则。
国务院办公厅相关负责人1日指出,实行夏季周末弹性作息制度有利于激发旅游消费需求,但各地调整作息制度需严格遵守国家有关规定和文件,不得随意调整工时。专家认为,如何在法规框架内落实好弹性作息制度,让人们能休假、休好假、好休假,未来还需要在假期科学设计、劳动监察保障和休闲基础设施等方面多做谋划。
周末“扩容” 从1天到“2.5天”
继2015年江西省上饶市、湖南宁乡县旅游局率先实施夏季周末“2.5天假”后,贵州省黔南州、江西省吉安市、山西省晋中市近期陆续提出2016年起实行周末“2.5天假”。其中,吉安市和晋中市于4月1日起正式实施。
在江西上饶党政机关工作的吴华,回想起周末从1天到“2.5天”“扩容”过程,还记忆犹新:上小学时,每周只有周日一天休息,“只够写个作业”;后来,短暂地实行了单双周轮休,即“1.5天版”周末,而后过渡到周末休两天,家里也逐渐有了周末出游的习惯;工作了十几年后,他所在的上饶市开始实行夏季周末休两天半。
“有了‘2.5天假’,我能以上饶为中心,和家人到300公里左右的范围内游玩,休闲半径扩大了。”吴华说。
江西师范大学历史与文化旅游学院教授冯淑华说,伴随着我国生产力的提高,人们生活水平逐步提升,我国周末从1天、1.5天、2天乃至2.5天的演变历程,是社会进步的一种表现。
2015年8月,国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中,首次提到“周五下午与周末结合”。目前,河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建等8个省市已正式出台意见,明确提出鼓励有条件的地方和单位实行错峰休假和弹性作息。
记者梳理已出台弹性作息制度的地区和部门发现,实施范围、时间跨度等各有不同。上饶市、吉安市、黔南州、晋中市由政府发文在全市(州)范围内实施,湖南宁乡县旅游局系统的试点则经县政府批准。
在实施时间上,多集中在春夏秋三季。有的横跨夏秋两季,如贵州黔南州从5月1日至10月31日,上饶市从6月1日至8月31日,湖南宁乡县旅游局从7月1日至10月1日;有的则横跨春夏秋三季,如吉安市和晋中市从4月1日至10月31日长达7个月。
“2.5天假”能不能休?怎么休?
围绕周末“2.5天假”,一些网民也提出质疑,究竟是休假还是“挪假”?政策落实不到位,会不会带来新的不公平?
——能不能休?晋中市政府文件中明确,政府窗口单位暂不执行“2.5天周末”。吉安、上饶等地政府窗口单位负责人告诉记者,虽然政府文件没有明确规定,但单位内部不鼓励员工周五下午调休。一些中央、省属企事业员工透露,即使所在地推行,但由于是条管单位,上级单位没有执行,下级单位也无法实行。值得注意的是,浙江杭州、四川内江等地一些企业也开始试行员工周末“2.5天假”模式。
中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏说,实施“2.5天假”有助于带薪休假制度的落实,尽管国家出台法规保障带薪休假,但这项制度落地情况并不理想,主要阻力来自用人单位,尤其是中小企业。
——怎么休?国务院办公厅相关负责人1日指出,国务院关于职工工作时间有明确规定,不能直接把周五下午工作时间安排到其他工作日中。对于将周五下午休息时间计入带薪年假时间的,也要根据实际情况,统筹考虑政府工作、企业生产经营和职工利益,不能不顾实际简单从年假或法定节假日中扣除。
华东师范大学旅游系教授楼嘉军认为,公众对休假的调整高度关注,休假权的保障,看的不仅是明面上假的多少,还要看实际能休假期的长短。
——效果如何?江西财经大学生态文明与现代中国研究中心旅游所所长曹国新说,以江西为例,根据往年旅游数据,旺季6个月的游客数占了全年游客总数的绝大部分,剩下6个月淡季游客数占比较少。多地“2.5天假”实施时间集中在春夏或夏秋季节,可能造成景区游客增加,游客旅游体验下降。
另一方面,“2.5天假”使得公众出行多为短途旅游,目的地集中在城市周边。一些业内人士指出,当前不少城市和周边乡村旅游点的数量、服务能力都有待提高,短期内休假拉动消费的效果可能低于预期。
政策落实不走样 监督配套不可少
中国人民大学教授许光建说,一些地区和部门关于周末“2.5天假”的先行先试符合发展趋势,但怎么在法律规定范围内落实好弹性作息制度,使政策在具体执行过程中不走样、不偏差,各地应予以重视。
“弹性作息,需在遵循法律规定每周40小时工作时间的前提下执行,确保不影响正常工作和生产活动。”华东政法大学教授方乐华表示。
方乐华指出,大多数中小企业是带薪休假制度执行的灰色地带,有关部门应加强带薪休假落实情况的监督检查,加强职工休息权益保障方面的法律援助,对违反规定的企事业单位,要依法问责,使得弹性作息制度更公平地惠及更多人群。
曹国新认为,应做好“错峰”和“灵活”的文章。建议一些地区尤其是旅游目的地在政策推广过程中,避开旅游旺季,更多考虑在旅游“温季”或淡季执行弹性作息制度。
楼嘉军说,一方面,随着“2.5天假”的推广,“本地人游本地”的需求更旺盛;另一方面,游客空间正向“市民化”方向发展,穿梭在城市大街小巷的游客与日俱增,城市旅游接待能力和休闲设施供给有待进一步提升。各地应以旅游发展为核心,统筹考虑城乡建设和经济社会发展等多方面内容,发展综合性旅游,服务于全域旅游发展的实际需求。

大众网临沂3月27日讯(记者 邓梦娇 张振)26日上午,临沂沂水雪山彩虹谷景 区一吊桥发生基座塌陷,多名游客落水。大众网记者了解到,目前,雪山彩虹谷景区已严肃处理吊桥管理、维护人员,并已正式向承包建设商发起问责索赔工作。此外,该景区负责人承诺:3月26日吊桥塌陷是雪山彩虹谷景区2014年重组改制后的第一次,也将是最后一次安全责任事故。
26日上午,沂水雪山彩虹谷景区彩虹雨前吊桥由于游客过多,摇晃剧烈发生水泥基座塌陷,导致桥上十几名游客随桥落水。事情发生后,在场的临沂登山协会救援队9名队员和景区工作人员11人等迅速跳入水中 参与救援。据景区工作人员介绍,由于桥下水浅落水游客只是湿了衣服均未受伤。同时,救护车也赶往现场进行救护,沂水县旅游安委会、体育办工作人员第一时间 到达现场并启动应急预案,做好游客安抚工作。
据悉,雪山彩虹谷景区已做好事后处置工作,及时把落水游客送至宾馆洗漱保暖并购置新衣服更换。景区工作人员表示,已对感觉身体不适的游客及时送医检查,所有游客均未受伤。损失财物都已按原价赔偿,并给予精神抚慰金。游客均已如期安全返程。
对于吊桥垮塌的具体原因,沂水雪山彩虹谷景区总经理苗传兴接受大众网记者采访时介绍,事发现场吊桥缆绳较新,排除疏于维护的可能,基本可断定为吊桥水泥基座施工不达标所致。经查,该事故是由个体承包建设商未按图纸施工,擅自改变预埋在地下的水泥基座面积所致。
“雪山彩虹谷景区已严肃处理吊桥管理、维护人员,并已正式向承包建设商发起问责索赔工作。并且,对所有设备、设施进行彻底检查保养,坚决杜绝安 全责任事故的再次发生。”苗传兴说,景区将从每张门票收入中拿出1元钱设立“彩虹安全公益基金”用于及时处置景区突发安全事故。他承诺,3月26日吊桥塌 陷是雪山彩虹谷景区2014年重组改制后的第一次,也将是最后一次安全责任事故。
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