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红网华容站4月6日讯（分站记者 陈晓诚）5日，湖南华容县纪委十一届九次全会暨全县反腐败工作会议召开，会议传达贯彻了中央、省、市纪委全会精神，总结华容县2015年党风廉政建设和反腐败工作,部署2016年党风廉政建设和反腐败工作任务。刘铁健、喻文、蒋南贵、胡秋香、呙飞等全体在家的县四大家领导出席会议。
县委常委、纪委书记李学松代表县第十一届纪律检查委员会常委会向第九次全体会议作了工作报告。报告指出，2015年，全县纪检监察组织共立案96起，给予党纪政纪处分93人，其中，副科级以上干部15人，移送司法机关2人。开展作风督查15次，下发督查通报6期，查处各类违反作风建设规定的党员干部16人，公开通报单位9个。2016年，全县将以强化权责对等、职责职能、自身建设为主要措施，推动“两个责任”落地生根、“四种形态”"常态运行、锻造“忠诚、干净、担当”的高标准队伍。
县委书记刘铁健在会上强调，要深刻把握形势，认真总结成绩、充分认识不足，精准把握要求，倍加坚定的抓好党风廉政建设和反腐斗争的信心和决心；要突出重点，压紧压实主体责任，严挺严抓纪律建设，抓深抓细作风建设，扎实做好2016年党风廉政建设和反腐败工作；要强化保障措施，强化制度建设、责任追究、纪检队伍建设，着力推动全面从严治党迈上新台阶。
会上，各乡镇党委书记和县直单位负责人向县委书记刘铁健递交了《2016年度执行党风廉政建设责任制责任书》。
新华社北京3月18日电 (记者靳若城) 外交部发言人陆慷18日就中冈复交问题答问时表示，冈比亚方面表达复交愿望时，没有提出任何前提条件。
陆慷在例行记者会上说，中冈正式恢复外交关系，可谓水到渠成，瓜熟蒂落，符合两国和两国人民的根本利益。冈比亚方面表达复交愿望时，没有提出任何前提条件，冈比亚领导人表示，与中国复交才符合冈人民利益，为此作出了这一正确决断。
陆慷表示，当前，中国和非洲国家正在全面落实中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果。冈比亚自动成为论坛成员国，获得了参与“中非十大合作计划”的资格。下一步，两国可以优先在农渔业、加工制造业、投资贸易便利化、基础设施建设、人力资源开发、人文交流等领域开展互利合作。
外交部长王毅与冈比亚外长盖伊17日在北京签署《中华人民共和国和冈比亚伊斯兰共和国关于恢复外交关系的联合公报》，两国自当日起恢复大使级外交关系。(完)
缪海英已与丈夫复婚。
婆婆悉心照料。
缪海英怎么也没想到，自己离婚后半个月就查出患上急性尿毒症；更没想到，前夫和婆婆对她不离不弃，5年来四处打工和摆地摊攒钱给她治病。去年，她和前夫又复了婚。
“是婆婆和老公一次次救了我的命！可惜今生难以报答……”昨日，躺在床上，戴着呼吸机，武汉市新洲区邾城42岁女子缪海英声音微弱地向婆婆道声“谢谢！”闻此，69岁的婆婆钟先爱热泪盈眶，心疼地摸着缪海英瘦得皮包骨的胳膊，哭着说：“你才42岁，如果我能替你遭这些罪，就好了……”
身在合肥打工的丈夫罗万红，每天都会给家里打两三次电话。他对记者说：“希望尽自己最大努力延长她的生命。”
女子离婚半月患重病
前夫当天回到她身边
时针拨回到2010年8月初的一天。36岁的缪海英发现自己的脸和脚都浮肿了，去医院一检查，结果如雷轰顶——急性尿毒症，双肾衰竭。
“刚离婚，心情本就烦透了，怎么又突然患上这么重的病？”该怎么办？此时缪海英想到唯一可以帮她的人就是前夫罗万红，然而当初离婚是自己提出来的，内心纠结是否该给他打个电话。
病情容不得她细想。缪海英一个电话打给正在青山打工的罗万红，简述病情后，直接问他：“你还管不管我？”“管！我下午就回。”罗万红的回应给她吃了定心丸，支撑起她接近崩溃的心理防线。
果真，当天下午，罗万红就回到她身边，缪海英凉了的心瞬间有了暖意——两人1996年结婚，一起生活了14年，虽说半个月前离了婚，但感情还在那。
次日，罗万红陪她到医院就诊。手术后，缪海英便开始一日三到四次的漫长透析生活……
前夫打工婆婆摆地摊
一次次拽回她的生命
两人是悄悄离婚的，当时瞒着孩子，连双方家人都没告诉。此刻重病袭来，夫妻俩才将此前的变故向家人和盘托出。
婆婆钟先爱听后，心里很急，但镇定地定下基调，“虽然离了婚，但不能离家。要给孙子一个完整的家。你放心，你的病，我们家筹钱给你治。”
以前，钟婆婆摆地摊是为了给孙子攒学费，摆摊赚钱没什么压力，多赚少赚无所谓。缪海英患重病后，只要不下雨，她每天早晨5点多就踩着三轮车奔向举水河大堤上抢早市，卖点鞋垫、袜子等日用品，本身赚头小，她至少守个大半天，能多赚点就多赚点。
2015年以前，透析和用药，每月花费都在8000元左右，但缪海英的病情还算比较稳定，自己能自理，只有炎症变重或昏迷时才住院，每年大概住院3-4次，每次一周到半个月。通过医保报销一部分，罗万红四处打工挣钱，加上婆婆助力，日子勉强支撑。
然而，从去年开始，缪海英的病情更趋严重，三度住院，每次住院都下了病危通知书。每接到病危通知书，罗万红总是一个人扛着，不告诉任何人，恳请医生不惜一切代价救治。
一道道坎，都挺过去了，但医药费已经花了40多万元，家里也被掏空了……
哪怕兜里只剩八千元
也不能放弃一线生机
今年大年初二，缪海英病情再度恶化，罗万红将她送至武汉市第一医院救治。医生称，她二氧化碳中毒肺部也感染了。他一人守在医院陪护，陪她聊天，为她洗擦，喂药喂饭，一天下来他只能打盹一两个小时。
到第8天，医生通知他：“她快不行了，唯一办法就是转同济或协和，可能还有点希望。”
几个朋友都劝罗万红放弃，但他坚定地说：“有一丝希望也要救！”
揣着手头仅有的8000元钱，罗万红硬着头皮叫医生办转院手续并联系同济医院。到同济后，缪海英的病情得到控制，但每天少则三四千元，多则七八千元的治疗费用，让他实在吃不消。
本来照顾她，罗万红一天只能休息一两个小时，为筹治疗费，他急得团团转，哪里睡得着，但他都没向家人说，自己想办法东拼西凑。
熬到缪海英病情稳定，罗万红才松口气。从大年初二到上月初，她住院28天，他一直陪在她身边，治疗费花去六七万。因她肺部感染呼吸困难，他专门花9500元钱买来一台呼吸机和制氧机。这9500元，是钟婆婆和缪海英的弟弟妹妹凑的。
身上担子虽然沉重
但见死不救做不到
缪海英患病以来，家里总共花费50多万元，其中有8万元是钟婆婆摆地摊赚的。现在家里已没了积蓄，用罗万红的话说，“这几年家里不知道什么叫积蓄”。
钟婆婆向亲戚借钱为媳妇治病，亲戚朋友们常劝她放弃，“这病不是一两天治得好的，这个担子你挑不起，还是放弃吧！”
“虽然离过婚，但她还是我媳妇。只要医生没说放弃，我是绝不会放弃的。”心慈的钟婆婆坚定地回应道。摆摊的几个朋友被钟婆婆的好心打动，曾借给她8000元钱。
身在合肥打工的罗万红则在电话中对记者坦言：“昧着良心过日子，我做不到！虽然她是离婚后患重病，是有很多人叫我不用管，但10多年夫妻感情，见死不救，我做不到，我不管她，谁管她呢？她娘家家境也不好。”
虽然钟先爱母子俩靠打工摆地摊东挪西凑给缪海英治病，但母子俩仍表示“亏欠她了”。钟婆婆摸着缪海英的胳膊和腿，眼泪止不住往下流，“以前多好啊，现在真的是皮包骨了。我们家钱不够，没能治好她，亏欠她了。”
患病期间，缪海英提出复婚。罗万红说：“复不复婚，我对你都不变。”去年11月，两人又重新领取结婚证。
去年下半年，缪海英病情加重，无法自理后，住在娘家，由自己母亲照顾。外出打工的罗万红，仍放心不下她，每天都会给她打两三个电话，若是得知她吃得还好心里就舒服点，吃得少他又焦灼不安。
“不是他支撑我，我不可能努力活到现在，早就垮了。”靠呼吸机呼吸的缪海英语气微弱地说，当时离婚也是一时之气，很是后悔。
原标题：全国森林覆盖率五年后将达23%
据新华社电国家林业局局长张建龙19日表示，我国将开展大规模国土绿化行动，到“十三五”末，全国森林面积将达到2.23亿公顷，森林覆盖率提高到23.04％。
张建龙是于19日在北京举行的2016年“国际森林日”植树纪念活动上做上述表示的。该活动由全国绿化委员会、国家林业局、首都绿化委员会共同举办。
3月21日为“国际森林日”，2016年的主题是“森林与水”。张建龙表示，这一主题突出了森林在保护水资源、维护水平衡中的重要作用。
张建龙说，今后将进一步深入推进全民义务植树活动，认真实施重点生态工程，全面保护天然林，强化生态资源保护，增加森林资源总量，着力提高森林质量。
清明前后，有关墓地的话题再次成为人们关注的焦点。据《大众日报》4月3日报道，山东全省生态安葬率仅为20%左右，鲁西南一些地区则更低，节地生态安葬工作仍处于起步阶段。与此相对应的是，全国至少有14个城市的墓地平均价格在2万元每平方米及以上。在北京、上海等多地，由于墓地价格飞涨甚至超过房价，“阴宅”贵过“阳宅”，不少人无奈奔赴异地买墓。
近年来，不断上涨的墓地价格让部分低收入群体“望墓兴叹”，“死不起”不仅成为了一个严峻的社会问题，也成为了各级党委政府不得不面对的民生问题。虽然很多地方都在积极开展“绿色清明生态葬”公益活动，免费向社会提供鲜花葬、树葬、草坪葬、壁墓等不保留骨灰、节地的生态墓位，但这种惠民行动却倍受冷遇。究竟是什么原因造成殡葬市场一边是“冰山”，一边是“火海”呢？
要回答这个问题，必须从中国的传统习俗说起。孝顺是中国人的传统美德，不仅表现在生前，也表现在死后。生前的孝，可以通过物质的、精神的方面展现出来，而死后的孝只有通过厚葬和豪华祭奠等方式来体现。因此，厚葬，既与传统习俗有关，也与晚辈的孝心有关。在厚葬理念和面子观念的支配下，一部分“先富起来”的阶层在殡葬时就会相当奢侈，经“攀比之风”吹拂，墓地价格就越涨越高，外观越来越豪华，以殡葬为轴心的增值服务也越来越多。虽然很多人对这种现象都骂声连连，但在家有丧事时也不由自主的趋之若鹜，不仅助推殡葬行业乱象丛生，也成为解决这个问题的“死结”。
与人们抱怨“死不起”相反的是，那些经营“坟地产”的人却赚足了银子。据记者在一些经营性陵园调查发现，“坟地产”的利润一般都在50%以上，一些卖到几十上百万元的“天价墓”甚至可以获取10倍以上的利润，这些利润被“坟地产”的投资方、开发方、经营方和销售方按不同比例瓜分。更令人不可思议的是，花高价买来的“坟房产”还有年限，过了20年还要继续“交租”。《国务院殡葬管理条例》第二条明确规定“改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。”暴利的“坟地产”，不仅浪费土地，践踏了国家法律法规的尊严，而且败坏了社会风气，扰乱了国家殡葬改革秩序，应该得到遏制与规范。
我国人口众多，土地资源有限，钢筋水泥修建的硬质墓地不仅浪费土地资源，而且严重影响生态环境。殡葬改革的口号虽已提出了很多年，但一些地方始终没有落到实处，迫切需要国家相关部门以强有力的手段深入推进，在依法整顿和规范殡葬行业的基础上，通过多种渠道全面教育引导人们树立文明的丧葬理念，让“生态葬”成为社会主流，成为人们办丧事时的首选，从而在全社会形成“生前厚养，逝后薄葬”的良好风气。
文/杨维兵
原标题：展望“十三五” 发展谱新篇
2016年“展望‘十三五’ 发展谱新篇”系列形势政策报告会首场报告会在京举行，本报与宣讲家网（www.71.cn）采访了报告人、北京市发展和改革委员会主任卢彦。
问：“十三五”时期北京确定了哪些主要的经济社会发展目标指标？与“十二五”相比有哪些变化，是出于何种考虑？
答： 北京市“十三五”规划纲要按照中央关于全面建成小康社会的战略部署，紧密衔接《京津冀协同发展规划纲要》确定的目标任务，确定了“十三五”时期经济社会发 展目标，设定了27项可量化、可考核的主要指标，包括4个“红线约束”指标、6个“绿色宜居”指标、8个“民生福祉”指标、9个“提质增效”指标。与“十 二五”规划相比，上述27个指标中有15个新设指标。新设指标的选择，主要有以下几方面考虑：
一是自觉运用“红线倒逼”的思维，加快发展方式转变。二是顺应广大市民对建设绿色生态家园的新期待，把生态文明的旗帜举得更高。三是突出强调改革发展的成果要更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。四是注重发挥比较优势，加快经济提质增效升级。
问：“十三五”时期，北京市将重点疏解哪些非首都功能？
答： “十三五”时期，疏解非首都功能要抓好两个方面，一要严格控制增量，严格执行、不断完善新增产业禁止和限制目录；二要有序疏解存量，坚持政府引导与市场机 制相结合，充分发挥市场主体的作用，区别不同情况，综合施策、有序推进，锲而不舍、久久为功。重点疏解四类非首都功能：
一是一般性制造业。 按照“三个一批”分类处理。首先是就地清理淘汰一批，到2017年全市要完成退出1200家污染企业的任务，这类项目绝不向周边转移。其次是转型升级一 批。第三是转移疏解一批。据统计，2014年以来，各类在京企业在津、冀投资项目累计分别达到865个、6431个，资金分别达到2403亿元、5686 亿元。
二是区域性专业市场。按照“撤并、转移、调整、升级”的原则，重点推进动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场疏解，2020年，全市区域性批发市场调整疏解和业态升级要取得明显成效。
三是教育医疗等部分公共服务功能。将通过整体或部分搬迁、交流合作等方式，统筹推动市属高校、医院向中心城外疏解，促进教育资源合理布局、优质医疗资源均衡配置。
四是部分行政性、事业性机构。有序推动市属行政事业单位向行政副中心转移，2017年底前启动搬迁，远期将带动约40万人疏解至通州。
问：“十三五”时期，北京如何改善空气质量，做好大气污染防治工作？
答： 北京自2013年开始实施《清洁空气行动计划》，近三年来，空气质量持续改善，2015年全市PM2.5平均浓度为80.6微克/立方米，同比下降 6.2%。虽然取得了一定成绩，但是对大气污染防治的复杂性、艰巨性、长期性，我们要有更清醒的认识。规划纲要提出，要以更严的要求、更高的标准治理环境 污染，主要采取四个方面措施：第一个方面是有效治理机动车尾气排放。“十三五”时期，要综合运用经济、法律和行政手段，降低机动车使用强度；实施国六机动 车污染物排放标准和车用燃油标准；淘汰国Ⅱ以下标准老旧机动车；加大新能源车推广力度，在环卫、出租、郊区客运、市内旅游、 邮政、物流配送等行业，加快更新使用新能源车。第二个方面是基本实现能源清洁转型。2020年煤炭消费总量控制在900万吨以内。城六区全境、远郊各区新 城建成区的80%区域和市级及以上开发区建成禁燃区，实现无煤化。着力加快推进农村采暖用能清洁化，平原地区所有村庄实现无煤化。第三个方面是更严格地管 控生产排放。按照国家有关规定，对VOC(挥发性有机物)排放实行收费。适时修订淘汰类产业、生产工艺和设备指导目录，及时更新修订更加严格的大气污染排 放标准。开展餐饮油烟等低矮面源污染专项治理。第四个方面是更严格地治理扬尘。建筑工地全部安装扬尘监控系统。
国家《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》提出，到2020年京津冀区域PM2.5平均浓度要下降25%，北京市细颗粒物浓度下降指标还有待国家有关部门下达。我们将通过综合施策，全力确保达到国家要求。
问：“十三五”时期，北京如何改善城市水环境？
答：近年来，北京围绕水源保障、供水安全、节水治污、河道治理、环境整治和防汛抗旱等重点、难点工作，直面问题、努力攻坚，取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，水生态环境尚未实现根本性改善。“十三五”时期，北京将加强水环境治理，确保首都水环境安全。
一是有效杜绝污水直排，系统治理城乡污水。实施第二个污水治理三年行动方案，全力推进城乡结合部、农村等地区截污管线建设，新建、改造污水管线1000公里，基本实现中心城污水全收集。
二是在各区河流入界、出界处划定断面，进行水质监测，实行跨界断面考核，这是各级政府强化监控、承担责任的过程，也是人民群众监督的过程。
2017年中心城、新城的建成区基本消除黑臭水体；2020年重要水功能区水质达标率提高到77%，丧失使用功能（劣Ⅴ类）的水体断面比例比2014年下降24个百分点；全市污水处理率达到95%。
问：“十三五”时期，北京市在拓展绿色生态空间方面有何作为？
答：“十三五”时期，北京市将着力扩大生态空间、环境容量，要实现“三增加、一还清、一协同”。
“三 增加”：一是增加森林面积。巩固山区绿色生态屏障，实施20万亩宜林荒山荒地绿化，扩大平原地区森林空间，继续实施平原38万亩绿化造林，打造“山区绿 屏、平原绿网、屏网相连、绿满京华”的城市森林格局。二是增加绿色休闲空间。新增20处郊野公园，打造一批森林湿地公园，形成“一绿郊野公园环-二绿郊野 森林公园环-环京森林湿地公园环”的休闲公园格局，全市建成区人均公园绿地面积达到16.5平方米以上。三是增加大面积的湿地。在房山长沟、琉璃河，大兴 长子营、青云店，通州马驹桥等地，新建湿地3000公顷，在永定河、潮白河、官厅水库区域恢复湿地8000公顷，构建“一核、三横、四纵”的湿地总体布 局，全市湿地面积增加5%以上。
“一还清”是指重要河湖水系基本还清。完成清河、凉水河、温榆河、通惠河等河流水环境治理，加快推进河湖还清。
“一协同”是指协同建设区域生态屏障。在北部，协同推进张承生态功能区建设；南部，全面推进京东南大型生态林带建设，加强北京新机场周边绿化；东部，着力构筑北京与廊坊北三县之间的绿化生态带；西部，恢复永定河流域生态功能。
问：交通拥堵是习总书记视察北京重要讲话中指出的“大城市病”的突出表现。“十三五”时期，北京在缓解交通拥堵方面有哪些举措？
答：近年来，北京市把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置，取得了积极成效。“十三五”时期，北京要继续深入实施“公交优先”战略，坚持建管并重、突出管理，2020年中心城绿色出行比例达到75%，努力实现城市交通拥堵得到有效缓解。
一 是提供便捷的公共交通。要坚持发展轨道交通，推进供给侧结构性改革。到2020年，轨道交通总里程将增加到900公里以上，平均每年增加近90公里，发展 速度比“十二五”时期翻一倍；中心城90%的地区居民步行750米，就能乘坐轨道交通；实现“区区通轨道”，远郊新城居民也都能享受到便捷的轨道交通服 务。同时要采取措施增加地面交通的吸引力。
二是努力解决好停车问题。要做好静态交通管理，实施“两手抓”：一手抓“扩容”，大力挖掘潜在停车资源，尽快编制停车场专项规划，鼓励社会多元化参与停车场建设，提供更多的正规停车位；一手抓“压缩”，通过严格执法，坚决治理乱停车，解决好市民反映突出的停车问题。
三 是推动实现京津冀交通一体化。构建京津保唐“1小时交通圈”，改变北京单中心、放射状交通结构，形成多节点、网格状区域交通格局。要高标准建成北京新机 场，与首都国际机场共同形成洲际航空枢纽和亚洲门户。加快京沈客专、京霸铁路、京张铁路等干线铁路建设，加快京唐、京滨、京石、城际铁路联络线（S6线） 等城际铁路建设，区域城际铁路将达到1333公里。完善便捷通畅公路交通网，加快推进首都地区环线高速公路建设，缓解北京过境交通压力。
问：“十三五”时期，北京市如何加快全国科技创新中心建设？
答： 创新是引领发展的第一动力。当今世界，创新已经成为大国竞争的新赛场，谁主导创新，谁就能主导赛场规则和比赛进程。以几组数据为例，北京首钢产值达到 100亿元所用的时间是71年，联想集团营业收入达到100亿元所用的时间是13年，百度公司收入达到100亿元所用的时间是11年，小米科技营业收入达 到100亿元所用的时间才3年，这几家企业的发展历程就是北京产业转型升级的缩影，充分显示出科技创新对企业和城市发展的重要意义。作为全国科技创新中 心，北京必须站在世界科技前沿，积极融入全球创新网络，从“跟跑”、“并跑”向“领跑”转变，加快建设具有全球影响力的国家创新战略高地，成为国家自主创 新重要源头和原始创新主要策源地。
一方面，大力提升原始创新能力。重点是主动服务国家重大创新战略。目前，北京承接了11个国家科技重大专 项，共有国家重点实验室111家、国家工程实验室50家，分别占全国的30.9%和36.0%，涌现出北斗卫星导航系统、超大规模集成电路等一批国际前沿 的重大科技成果。未来5年，我们将全力支持配合国家科学中心、国家实验室、国家重大科技专项、重大科技基础设施和重大科学计划在京实施，开展一批科技前沿 和战略必争领域的技术研究项目，抢占国际未来科技发展制高点。
另一方面，全力建设中关村国家自主创新示范区。中关村是国务院批复的第一个国 家自主创新示范区，十余项先行先试政策在全国范围内推广，创新创业氛围对全国产生了重要的示范和带动作用。未来五年，要进一步强化中关村在创新发展中的核 心地位，发挥其在政策试点、机制探索方面的先行先试作用，积极推进“大众创业、万众创新”，打造全球创新网络的关键枢纽。重点建设好中关村科学城、怀柔科 学城、未来科技城等重要创新平台。
问：在“十三五”时期，北京市在推动教育优质均衡发展上有哪些举措?
答：教育成就未来， 北京市把教育始终摆在优先发展的战略位置，推进教育优质均衡发展。“十三五”时期，考虑到人口规模、布局的变化和全面实施二孩政策，北京将坚持补缺口和促 均衡并重，要在重点区域、重点阶段有步骤地补齐基础教育资源。在重点区域上，继续加快推进新城地区中小学校建设，以名校办分校、集团化办学、城乡一体化办 学、学区制管理等多种形式以强带弱、以城带乡，促进教育资源均衡配置。比如，加快推进北京五中通州校区、北京二中大兴校区、北京师范大学附属实验中学顺义 分校和昌平分校的建设，切实满足新城地区优质教育资源的需求。在重点阶段上，实施第二期学前教育三年行动计划，切实满足一对夫妇生育两个孩子带来的学前教 育需求。同时，重点加强小学、初中教育设施建设，适当增加普通高中教育资源。
问：随着经济社会的发展，人们对公共卫生服务的需求日益增加。“十三五”时期，北京市在提供公共卫生服务方面将有哪些举措？
答： “十三五”时期，北京将以全面促进人的健康为中心，将健康理念融入城市发展，预防为主、防治结合，提高城乡居民健康水平。一是提高基本公共卫生服务水平。 未来我们将继续扩大公共卫生服务项目覆盖范围和内容，适当增加孕前优生健康检查等服务项目，做好艾滋病防控。继续完善以社区为基础的慢性病防控网络，改善 慢性病人群健康状况。二是提供更好的医疗服务。进一步推动中心城区优质医疗卫生资源向郊区疏解，实现天坛医院迁建工程、同仁医院经济技术开发区院区扩建工 程建成投入使用，推动朝阳医院东院和友谊医院顺义院区顺利实施。切实提高基层医疗卫生机构服务能力，引导患者就近、优先选择基层医疗卫生机构就诊。
问：北京如何应对人口老龄化问题？
答：“十三五”时期，将系统实施生育、就业、社保、养老等政策，及时、科学、综合应对人口老龄化问题，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系。
一是让老年人生活更加便利。在城市规划建设中全面加强无障碍设计理念，满足老年人生活及出行需求，扩大老年人活动空间。完善与经济社会发展水平相适应的老年人社会优待制度。鼓励老年人参加文化、教育、体育等社会活动及社会公共事务，提高老年人社会参与度。
二是大力发展居家养老服务。为居家养老提供全面有力的社区支持。以街道乡镇养老照料中心为重要节点，强化其在居家助老、社区托老、服务派送、技能培训、服务管理等方面的枢纽和辐射作用。在社区设置综合养老服务设施，整合日间照料、文化休闲、健康管理、居家服务等功能。
三是完善公共养老服务设施。发挥政府和社会的合力，推动建成规模适度、布局合理、服务高效的公共养老服务设施体系。2020年每千名户籍老人养老机构床位数达到40张，为失能老人等服务的护养型床位达到总床位数的70%。
四是推动“医养结合”。推动医疗卫生与养老服务相结合，通过内设医疗机构、与周边医疗机构签约合作、远程医疗服务等多种方式为养老机构提供基本医疗服务支撑。
近日，一则关于清明扫墓的安全公告在网络上引起广泛关注。该公告称“上坟祭祖时如引起火灾，除追究刑事责任外，并铲除祖坟。”3日下午，记者从湖北省随州市安居镇负责林业工作的范先生处证实：网络流传的公告属实，主要作用“为提醒村民注意防火。”（4月4日《华商报》）
不知是村里的“刺头”忒多，实在不好治，还是现在的某些村镇干部爱出奇招，讲求话语分量，反正，当下各地的一些宣传标语或安民告示中，总有那么一些“语不惊人死不休”的语句，会让你时不时打个冷颤。这不，刚刚福建长汀的南山镇冒出一幅“做麻黄碱，生孩子不长屁眼”的禁毒标语，眼下湖北随州的安居镇又来凑热闹，祭出“上坟失火将被铲除祖坟”的防火公告，让人看了一准目瞪口呆。
要说两者的用语之“毒”，当是“半斤八两”：前者把禁毒宣传变成“泼妇骂街”，警示涉毒者可以，“咒”人家孩子干啥？而后者则在防火责任上搞起了“株连”，连其祖坟也不能幸免。要知道，在人们的潜意识中，一旦有人“咒人家儿女”或“刨人家祖坟”，极易引发“家仇大恨”。身为当地村镇干部，何不掂量掂量？莫非在他们眼中，这类“触及灵魂”式的骇人话语，才是遏制“毒祸”或“火患”的“锐器”？
笔者曾听过这样的段子：一个小巷的角落，因为位置偏僻，常被人扔垃圾。于是，有人贴一纸，上书“请爱护环境”，无效；遂改为“此处禁倒垃圾”，依旧；再来点斗硬的，“此处倒垃圾罚款5元”，照常；后来写字的人火了，直接写“乱倒垃圾、全家死绝”，呵呵，再没人扔垃圾了。莫非，上述两地的村镇干部，就是受了此段子的启发？
不过，段子就是段子，笑谈可以，万不可当真。其实，“咒孩子”也好，“刨祖坟”也好，无非是些街头对骂的“混混用语”，要说其有多大的震慑力，我看未必：面对类似“咒语”，或许有人笃信，有人忌讳，但欲以此让绝大多数人“就范”，则很可能是一厢情愿。若上述这些村镇干部，以为靠一“咒”二“吓”就可止住“毒祸”或“火患”，那社会管理就忒简单了：村镇干部什么工作都不必做，只须每天吼几嗓子，外加几句“狠”话，不就平安无事了么？
何况，放出去的那些“狠”话，敢兑现么？依法治国的今天，若有人上坟失火，或承担刑责，或按规赔偿，自当依法行事，什么时候“刨祖坟”也成了惩罚手段？当然，正如安居镇相关人员所说，此举只是“为提醒村民注意防火”。但俗话说的好，言必行、行必果，就连出家人也言“不打诳语”，作为村镇干部又岂会不知？若类似话语仅是没有后文的“诳语”，那么，事不过三，今后哪怕你放出更惊世骇俗的“狠”话，相信村民也不会拿正眼瞧你了。不过，话说回来，即便有人想动“刨祖坟”的真格，动得了么？不说村民不答应，法律也不会允许。
更重要的是，视村民为“刁民”，动不动就以“刨祖坟”相威胁，不仅谈不上依法行政，更可能让干群关系就此蒙上阴影。试想，成天将“生孩子不长屁眼”以及“刨祖坟”之类的话挂在嘴边的干部，能与村民打成一片？此外，正所谓南辕北辙，一个乡镇，或者说一个村社，若总是以这类“面目”示人，不仅不会给当地政绩“增光添彩”，就算对防火安全亦于事无补。因为，没有人相信，不下真功夫，单靠吼几声“铲除祖坟”，就能恐吓出防火安全。
文/徐甫祥
新华社北京４月５日电 题：猪价创５年来最高，如何走出“猪周期”怪圈
新华社记者郭强、秦宏
肉价单月上涨３０％，生猪价格创五年来历史高点，猴年里的“二师兄”出尽了风头。
农业部畜牧业司有关负责人表示，这一轮猪价上涨带有明显的恢复性和补偿性特征。下半年生猪出栏量将逐步增加，“不会出现暴涨。”
生猪价格跨过历史高点，将何去何从？肉价如何走出周期性波动怪圈？
价格突破历史高点
在经历了多年连续亏损后，去年我国生猪价格进入新一轮上涨通道。３月份以来，各地猪价再次上涨，已突破２０１１年创下的１９.６元／公斤的历史高点。
在全国畜牧业百强县市江西省高安市，良牧养殖有限公司负责人范钰明说：“猪价已经突破了２０元／公斤，而且还在涨，好几年都没出现过这样的行情了！”
不少市民表示，肉价高得吓人，“钱袋子”吃不消。
“按照规律，春节过后一般是传统的猪肉消费淡季，但今年年后猪价在高位企稳的基础上，却再次进入上升通道，这种情况并不多见。”中国生猪预警网首席分析师冯永辉说。
一反常态的还有扭曲的猪价粮价比。山东畜牧协会秘书长曲绪仙说：“现在的猪粮比是９：１左右，已经远超６：１的盈亏平衡点。今年的饲料价格比往年低１５％—２０％。以玉米为例，今年玉米每斤才８毛多钱，前两年这个价格都在１．２元左右。”
业内分析认为，这一轮猪价上涨主要原因主要有三点：一是前几年价格持续低迷，一些养殖户减产或退出市场，农业部数据显示，去年全国约有５００万养殖户退出市场；二是各地提高环保门槛，许多养殖户标准不达标；三是今年春节前后，全国出现多场寒潮雨雪天气，对仔猪生长造成一定影响，导致市场供应偏紧。
１５年５个“猪周期”
“生猪价格上涨——母猪存栏量增加——生猪供应量增加——生猪价格下跌——大量母猪淘汰——生猪供应量减少——生猪价格上涨……”这是我国生猪养殖行业一直难以跳出的周期性规律。据养殖户反映，近年来的“猪周期”波动程度更深。
梳理最近１５年的猪价变化，大致有５个“猪周期”，基本是按照３年至４年一个周期运行。从波峰来看，分别出现在２００１、２００４、２００８、２０１１年和今年。
冯永辉等专家表示，应当理性看待此轮猪价波动。但是，对于散养户过多、调控不科学等加剧“猪周期”波动的因素，必须重视。
养殖专家表示，当规模化养殖占到市场的８０％以上，“猪周期”振幅就会趋于平稳。而在国内，家庭散养等小规模生产仍占较大比例，容易造成“行情好时一哄而上、行情差时一哄而下”。数据统计显示，生猪出栏量每变动一个百分点，就将可能引起后期猪价六七个百分点的波动。
记者调查发现，美国、日本等国家猪肉价格波动较小，一个重要原因是根据国内消费量来确定生猪养殖量，供求保持基本平衡就能保持价格稳定。而目前我国供求不对接，容易导致猪价暴涨暴跌。再加上我国肉价调控有一个特点，即高价时介入，扶持生产，肉价大跌时，一些地方又放任，此类调控容易导致肉价波动。
破解“猪周期”关键在产业升级
“过去一头猪利润达到８００元的时候，补栏就有些疯狂了，但今年大家都比较谨慎。”范钰明说。价高伤民、价低伤农，消费者和养殖户都盼望生猪养殖业能早点走出“猪周期”的怪圈。
破解“猪周期”，根子还在促进产业升级。专家表示，在扩大规模化、专业化、工厂化养殖的同时，今后国家应采取措施促进产业化、标准化和品牌化生产。要扶持龙头企业与小农户建立紧密的合作关系，用品牌引领畜牧业发展。
“生猪养殖要想稳步发展，没有准入门槛怎么行？”江西绿环牧业有限公司总经理王冬新认为，前几年养猪利润“高得离谱”，一头猪净赚八九百元，很多养殖户盲目扩大规模，一些社会资本也纷纷涌入养猪行业，造成猪价的“过山车”式波动，而且对环境造成了很大污染。
在做“大”的同时，我国生猪养殖行业也需做“强”。正邦集团董事长林印孙说，我国生猪养殖虽然体量占全球的５０％以上，但饲养技术尤其是育种和防疫技术与国际上还是有很大差距。
专家同时表示，“猪周期”不会因为规模化养殖而消失，变化的只是波动的幅度和波峰、波谷的相对位置，面对当前的猪价上涨，广大养殖户应继续保持理性。
发展改革委提醒，猪粮比价处于较高水平，可能会引起养殖户过度补栏，导致生猪产能过度扩张，使生猪价格很快进入下跌通道，建议生猪养殖场户理性判断生猪价格未来走势，进一步提高风险意识。（参与采写：刘宝森、张志龙）
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