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红网长沙县站4月5日讯（星沙时报记者 杨婧璜 通讯员 刘智勇）长沙县居民想申办社保卡，想激活社保功能，您可以直接前往长沙县社会保障卡服务大厅，在这里可享一站式服务。4月1日，位于湖南长沙县星沙街道开元路东六路口东南角的长沙县社会保障卡服务大厅正式开放，为全县近80万社会保障卡持卡人提供优质、高效的一站式服务。副县长喻志刚出席揭牌仪式。
服务大厅与湖南星沙农村商业银行东升分理处合署办公，内设咨询台、等候区、自助服务区和一站式服务窗口等功能区。
一站式服务窗口提供社保卡零星申办、社保密码修改与重置、换卡、注销、生物特征采集、社保功能激活等社保卡相关服务；自助服务区的4台人社自助服务一体机可为参保人提供个人参保信息查询、缴费信息查询、失业保险签到和社保卡进度查询等社会保险相关服务。
大厅还贴心地准备了免费WiFi，只要关注长沙县人社局官方微信，点击公众号中相应菜单，即可享受服务大厅提供的WiFi接入服务。
“我们通过系统查询到，有部分参保人社会保障卡已经制作完成，但还没有到银行网点领取社会保障卡。请这些参保人通过五大查询渠道查询开户网点，尽快带着身份证，本人去银行网点领取。”县社会保障卡管理服务中心负责人介绍，社会保障卡具有身份凭证、信息记录、自助查询、缴费和待遇领取、就医结算和金融支付六大功能，去年处于全面发行阶段，今年将全面启动各项应用。
未领取社保卡的参保人员，可以通过以下渠道查询开户网点：1.关注长沙县人社局微信（微信号：csxrsj）；2.登录www.cs12333.com网站；3.下载“智慧人社”APP；4.拨打12333咨询电话；5.使用各乡镇、社区的人社自助服务一体机。
值得注意的是，今年实施的城乡居民大病保险政策，2015年度符合政策的追补资金将于本月底发放到参保人社会保障卡中，若仍未领取社保卡，会影响参保人利益。
该负责人还提醒持卡人注意用卡安全，不要使用默认密码，及时到各合作银行网点修改各项密码，不要轻信陌生电话和短信，有任何疑问可拨打12333咨询。
本报4月5日讯 今天，省政府网站刊发了《关于对我省评定的烈士遗属增发一次性特别慰问金有关问题的通知》，将对烈士遗属增发“一次性特别慰问金”10万元。
据介绍，凡在2007年1月1日之后牺牲，被省政府评定为烈士（不含已享受军人伤亡保险金和已享受警察人身意外伤害保险金、警察因公牺牲特别补助金的军人和警察），且烈士户籍在我省行政区域内的烈士遗属（指烈士配偶以及烈士直系亲属），享受此待遇。上述烈士遗属在享受国家规定的抚恤待遇后，享受我省规定的一次性特别慰问金（本文下发前已享受省一次性特别慰问金的烈士遗属不再享受）。
“一次性特别慰问金”将由省财政安排，烈士户籍所在地民政部门负责发放。此外，原文件《关于对我省追认的烈士遗属增发特别慰问金有关问题的通知》（湘民优发〔2007〕1号）同时废止。
红网浏阳站4月6日讯（浏阳日报记者 唐娇）湖南浏阳市卫计局和长沙卫生职业学院联合开办2016级“浏阳市三年制大专临床医学专业定向委培班”，计划招生40人。4月5日报名时间结束，共有81人报名。
此次招生采取网络报名加现场确认的方式，面向已参加2016年高考报名，且户籍在浏阳市乡镇，同时志愿扎根村卫生室从事基本医疗、公共卫生服务的学生。
据介绍，考生一经录取，将由市卫计局负责统筹安排学费5000元/年，其他相关费用由学生自理。学生同时享受普通专科在校学生同等的奖、助、贷学金政策。这批定向委培医务人员取得毕业证书和执业资格后，将由市卫计局统一安排到村卫生室工作，服务期不少于5年。
市卫计局政工人事科相关负责人介绍，通过定向委培的方式培养医务人员，可满足目前村卫生室医疗、预防、保健、公共卫生等工作的需要。
play来源：中国军网
原标题：整肃纲纪 固我长城
作者：钧正平
“君子为国，正其纲纪，治其法度”“纪纲废弛，危亡之祸”，这是老祖宗的忠告，也是治国治军的基本规律。对于我们这支胸怀强军梦想、矢志世界一流的人民军队，整肃纲纪、刮骨疗毒是必经的淬火阵痛。
乱纲纪者必伐之，毁长城者必惩之。
日前，军事检察机关对军委原副主席郭伯雄涉嫌受贿犯罪案侦查终结，移送审查起诉。郭伯雄集政治蜕变、思想堕落、经济贪婪、擅权妄为、失职渎职于一身，同此前被查处的徐才厚一样，违纲乱纪、身败名裂，完全是咎由自取、罪有应得！
郭 徐把党纪军规当儿戏，许多重大问题、重要事项擅作主张，把个人“私货”掺进组织决定，插手下级职权范围内事务。他们任人唯亲、卖官鬻爵，把手中权力当作聚 敛钱财、收买人心的工具，直接或通过家人收受贿赂，数额特别巨大。他们身居高位不思作为，未尽练兵备战、建设改革之责，反而滋生助长形式主义等不良风气。 他们口头上讲忠诚，但灵魂深处早已与党和人民貌合神离、背道而驰，完全丧失共产党人的政治立场、政治灵魂、政治操守，干了许多挖“墙角”、毁长城的勾当！
郭徐二人所作所为，严重败坏了党和军队声誉，严重玷污了党员领导干部形象，严重损害了党和军队事业。军队是拿枪杆子的，必须始终是保家卫国的忠义之师，绝不允许有贪赃枉法、蜕变堕落的腐败分子，绝不允许有违纲乱纪、结党营私的团团伙伙。
党 中央、中央军委对郭徐之流果断出手、严惩不贷，为党和军队清除了大奸巨贪，消除了重大隐患，切除了肌体毒瘤，扫除了发展障碍，体现了全面从严治党从严治 军、坚决惩治腐败的坚定意志，体现了强国强军的历史担当、驾驭全局的政治智慧、披荆斩棘的非凡勇气，凝聚党心、振奋军心、大快民心，实为国家民族之幸！
令严方可肃兵威，命重始足整纲纪。
军 法无情，军纪如铁。很多人都听过戚继光斩子的典故。海门伏击战中，戚印不听父帅佯败诱敌的命令，求胜心切、提前出击，虽然击败倭寇，但致部分倭寇逃脱。戚 继光不搞将功补过，不顾部将、夫人苦苦哀求，依然按律问斩。从孙武斩宠姬，到穰苴斩监军、孔明斩马谡，无不道出了军纪之威、军法之严。
许 多深奥的道理，两相对照之后便不再复杂。1935年，蒋介石爱将张灵甫怀疑妻子出轨，将其残忍枪杀，虽被判十年监狱，但不到两年蒋介石就特赦并加官晋爵。 1937年，红军干部黄克功居功自傲、目无法纪，因逼婚不成，枪杀陕北公学女学员刘茜。毛泽东亲自写信要求依法严惩，称“如赦免他，便无以教育党，无以教 育红军，无以教育革命”。蒋介石赦一张灵甫，毒瘤暗生，法乱而后功溃；共产党惩一黄克功，三军整肃，法立而后功成。蒋介石败退台湾后反思教训，核心一条便 是“毁法乱纪，败德乱行，蒙上欺下”，无奈感叹：“共军的纪律那样严肃，而我们的军纪如此废弛，试问这样的军队，怎么能不被敌人消灭？”
自古道：“法不行由上所犯”。郭徐二人曾高居军委副主席，管打仗不谋打仗，管灵魂出卖灵魂，管法纪违反法纪，怎么能够取信部队、带兵打仗？治军先治将，严下先严上。军队整肃纲纪，将他们绳之以法，理所应当！
纲 纪严方能军心定，军心定方能天下安。军队讲纲纪，首要的是讲政治纪律和政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决听从党中央、中央军委 和习主席指挥。军队只有自觉置于党的绝对领导之下，永葆人民军队的性质、宗旨和本色，才能为国家安全和发展提供坚强支撑，为老百姓和平安定的生活提供有力 保证。
凤凰浴火而涅槃，雄鹰换羽而新生。
“雄 关漫道真如铁，而今迈步从头越。”人民军队在党中央、中央军委和习主席坚强有力的领导下，打响割毒瘤、治顽症、肃纲纪、固命脉的反腐政治仗生死仗。新古田 会议的十里春风，吹散盘踞官兵心头多年的恶霾，吹响了强军征程的号角；雷霆万钧的铁腕反腐，反出了风清气正的政治生态，反出了官兵的昂扬士气；没有上限的 强力肃纪，肃清了各种歪门邪道，肃出了三军的自觉看齐。“十项规定”条条生威，“四个整顿”针针见血，“八项整治”项项兜底，反“四风”涤污荡浊，群众路 线落地生根。
过 去有的“演习像演戏”，现在“临考如临敌”；过去有的“没有关系找关系”，现在“没有关系没关系”；过去有的“表忠不表诚”，现在唾弃“两面人”；过去常 讲“按惯例办”，现在“创新驱动、推陈出新”……听一位85岁的军队离休干部说，原来觉得军队问题积重难返，我们有生之年恐怕看不到解决的那一天了，没想 到短短两三年变化这么大，看到党和军队有了希望，我们这些老同志感到很欣慰。
对每一个期待强国强军、渴望民族尊严和自豪感的国人来说，理应对军队将反腐败斗争进行到底有足够自信，对反腐取得的成绩有足够自信，对带来的正能量有足够自信，对军队浴火重生的光明前景有足够自信！
反腐为改革清障，改革为防腐筑堤。
有 人说，触动利益比触动灵魂还难。改革之难，难在既触动灵魂深处更触动切身利益。然而，在这场“史上最牛军改”中，无论是宣布裁军30万“动棋子”，还是领 导指挥体制调整“动棋盘”，全军上下令行景从、立行立改、指哪打哪。可以说，这场革命性重塑，是正风反腐赢得党心军心民心的一面镜子，是整肃纲纪树立中央 权威的试金石。此情此景，让我们仿佛看到当年毛主席一声令下，八大军区司令员对调十天到位；看到当年邓小平伸出一个指头，百万大裁军如期完成……
“善 除害者察其本，善理疾者绝其源”。诚然，反腐是在为改革清障铺路，但改革又何尝不是在为反腐固本筑堤，力斩军队贪腐的本与源？这轮改革，组建了新的军委纪 委、军委政法委，调整组建军委审计署，构建完善了权力运行监督体系，如同立起了制约权力任性的三道闸门。干部选任、秘书使用、财务管理等相关制度法规密集 出台，制度的笼子越编越密、越扎越紧，腐败滋生的土壤不断铲除。改革不光是改体制、立规矩，还在于革陈腐思想、养浩然正气，从“三严三实”到“四有”“四 铁”，用信仰信念练就百毒不侵之身……多管齐下，标本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐大势日渐形成，不可挡也不可逆！
看那反腐如潮，惊涛拍岸，卷起千堆雪，淘尽历史之枯朽；看那军改如火，势若燎原，点燃强军梦，沸腾将士之热血。
我们见证：习习清风劲吹军营，强军梦想照进脱胎换骨的人民军队，一支正气充盈的忠义之师正强势回归！
我们倾听：改革兴军步伐铿锵，强国担当催征追赶一流的热血军人，一支渴望荣光的英勇之师正阔步远方！
原标题：若美国指控属实，我们要对这个中国“间谍”致敬！
一名中国商人被美国控“窃取F-22战斗机图纸”若成真，我们应该向他致谢什么？
美国司法部23日发布的一份文告称，一位名叫苏斌的中国人当天在美国法庭认罪，承认自己入侵多家美国防务承包商的电脑系统，窃取涉及先进战机F-22、F-35以及重型运输机C-17的技术资料。
文告说，苏斌在与司法部达成的认罪书中承认，他“在一个源自中国的阴谋中扮演了重要角色”，与中国境内两名“身份不明的人”进行了合谋。有美国媒体猜测那两人是中国军方人士。
苏斌是谁？他干了什么被美“追杀”？
英国广播公司（BBC）24日报道称，现年50岁的苏斌是在美国加利福尼亚中区联邦地区法院承认有罪 的。根据美国司法部的公告，苏斌在认罪书中承认，曾在2008年10月至2014年3月期间，未经授权进入波音、洛克希德·马丁等防务承包商的电脑系统获 取敏感军事资料，并将这些资料非法从美国输送到中国，其中包括先进战机F-22、F-35以及重型运输机C-17的技术资料。
美国司法部的公告说，苏斌在与司法部达成的认罪书中承认，他“在一个源自中国的阴谋中扮演了重要角色”，与中国境内两名“身份不明的人”合谋。苏斌以发送电子邮件的方式指导同谋者应该攻击哪些目标，并将所窃取的信息翻译成中文，最终将窃取的信息传送给最终受益人。窃取对象还包括在国际武器交易规则中美国军需品名单数据。
加拿大《环球邮报》23日称，苏斌在中国经营一家与航空相关的科技公司，被捕之前一直在温哥华居住。2014年7月，美国联邦调查局（FBI）在加拿大 按照临时逮捕令将其逮捕。之后，他一直就被引渡美国进行抗争，不过最后放弃，在2016年2月同意被送交到美国。
中国政府一直拒绝承认与苏斌案有关联，外交部24日表示将继续密切关注这一案件，要求美方确保中国公民的隐私权和在美国的各项合法权益。
由于美国司法实践中流行认罪制度，认罪者往往可以换取轻判，外人很难了解认罪者的真实想法，以及这当中有没有“冤枉”的成分。
情报是每个国家都在从事的事情，世界最出名的情报机构是中情局和联邦调查局，后者已把中国当成头号情报搜集目标。然而我们总是通过媒体听说美国抓到了“中 国间谍”，其中有很多后来被证明是冤案。与此同时却很少听说中国抓到“美国间谍”。据说中国也抓到一些，但出于种种考虑没有公开披露。
通常情况下，有间谍被抓时，派出或收买间谍的国家都不会承认。比如中国每次宣布抓到西方国家的间谍，对方不仅拒绝承认他们为它的间谍机构服务，还动员西方舆论一起攻击中国人权，煽动悲情。
作为中国一家媒体，我们无从知道苏斌是否真的窃取了美国三大重要机型的数据，并且将它们交给了中国官方。如果这是事实，我们愿意对他表达谢意，甚至向他致敬。在中美存在实际安全博弈的今天，中国隐蔽战线显然需要有能搞来如美方所说那些关键资料的情报高手。无论他是中国外派情报人员，还是他出于商业利益冒了这些风险，我们都认为他是好样的。
如果他真被冤枉了，在美司法部的压力下被迫签了认罪书，我们向他表示深切的同情。我们相信随着中美情报战的继续，今后还会有因被错当成“中国间谍”而在美锒铛入狱的人。这是时代的悲剧，希望在美国敏感领域工作的华人都多加小心，避免莫名其妙被美国情报机构盯上。
现在糟糕的是，美国掌握着这个世界的“舆论导向”，什么叫非法间谍活动，都是根据美国利益定。而且美国情报活动一旦曝光，美国舆论会帮着淡化它们的危害。其他国家的疑似情报活动一旦被抓住把柄，美方就添油加醋，夸张它们的违法程度和严重性。
最典型的例子就是斯诺登曝光的“棱镜”计划，美国把盟国领导人都当成了重点情报搜集对象，世界哗然。但美国不仅不加反思，反而通缉斯诺登。在同一个时间里，华盛顿竟好意思向中国高调交涉“网络间谍活动”，显得它里里外外都挺有理。
中国大概还是技术上低美国一筹。美国的网络战部队是公开成立的，它的攻击性要远高于中国的“黑客”们，想都可以想出来。然而我们需要证据和公开这些证据、以此揭露美国虚伪的外交勇气。
美国动辄指责中国官方支持黑客攻击，并且用它搞出的、外界无法验证真伪的“证据”指名道姓抨击中国具体“军方机构”，“通缉”美方所指的“有罪中国军官”。中国有必要对美反其道而行之。
苏斌到底是谁，也许20年以后会有更清晰的答案。现在他可能面临5年监禁和一笔几十万美元的罚款。我们祝愿他能渡过这个难关。
红网综合讯 近日，长沙市知识产权和打击侵权假冒工作领导小组全体会议在长沙召开，长沙市知识产权和打击侵权假冒工作领导小组组长、市人民政府副市长何寄华出席会议并作重要讲话，领导小组副组长、市人民政府副秘书长厉江华主持会议，领导小组副组长、市知识产权局局长彭民安作工作报告。
会议指出，2015年长沙市知识产权和打击侵权假冒工作取得显著成效。在打击侵权假冒方面，全市行政执法部门累计查处各类侵权假冒案件1688件，捣毁窝点86个。全市公安司法机关全年共破获侵权假冒案件32起，抓获犯罪嫌疑人74名；批捕案件20起46人，起诉案件50起114人；受理知识产权案件913件，审结739件。在知识产权战略推进方面，长沙以示范城市第2名的成绩，成功通过国家知识产权首批示范城市复核验收。全年累计申请专利21999件，其中发明专利申请9393件；获得专利授权14633件，其中发明专利授权4225件，同比增长54.6%，居全国省会城市第7位；城市万人有效发明专利拥有量达19.41件，居全国省会城市第4位、中部省会城市第1位。全市完成版权作品登记2040件，占全省总量的91.8%。全市申请注册商标量30105件，核准注册商标量22294件，新增驰名商标18件，著名商标233件。浏阳花炮、湘绣（沙坪产区）、罗代黑猪、铜官陶瓷4个地理标志产品获得国家保护。
长沙市副市长何寄华充分肯定了各成员单位在过去一年工作中所付出的努力和取得的成绩，并对2016年保护知识产权和打击侵权假冒工作提出了明确要求：一是要总结成绩，提炼经验。过去一年，长沙在知识产权创造、运用、保护、推动管理和服务等各个方面均取得了显著成绩，为长沙实现创新驱动发展提供了有力地支撑和根本保障，要认真总结，提炼经验，继续发扬和保持。二是要认清形势、强化责任。2016年既是“十三五”的开局之年，也是供给侧结构性改革的关键之年，推动转型创新发展、继续深化简政放权和商事制度改革、推动国家级战略平台建设离不开知识产权保障支撑。三是要注重统筹，服务发展。要统筹好知识产权战略实施与市场环境的维护、知识产权创造与运用、园区经济与县域经济相互之间的关系，着力夯实基础、健全机制、突出重点等三个方面更好的推动知识产权战略实施和打击侵权假冒工作，为加快建设“能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽”的新长沙保驾护航，提供支撑。
会上，长沙市质量技术监督局、芙蓉区人民政府、长沙县人民政府分别作了保护知识产权和打击侵权假冒工作典型经验发言，各区县市、园区、市直相关单位分管负责人近40人参加了会议。
原标题：国家食药总局要求各省协查济南非法疫苗案
新京报快讯（记者李丹丹）昨晚，山东省食品药品监督管理局公布了关于济南非法经营疫苗案的300条线索及涉案嫌疑人员名单，涉及全国24省市。今日（3月20日），国家食品药品监督管理局在其官网就此发布两条通告。
其中一条要求，各省（区、市）食品药品监管部门督促本行政区域内药品生产经营使用单位，认真核对山东省食品药品监督管理局发布的每一个涉案嫌疑人员信息，凡与已公布的涉案嫌疑人员有过疫苗交易或存在从非法渠道购入疫苗、向个人销售疫苗行为的，应在2016年3月25日前，将疫苗的品种、数量、批号、购销流向等情况主动向当地县级以上食品药品监管部门或公安机关报告。
地方各级食品药品监管部门要密切关注山东省公布的本地区涉案嫌疑人员名单和协查线索，组织经验丰富的办案人员，成立专案组，会同公安机关深入开展调查，尽快核实涉案嫌疑人身份，及时查明疫苗非法购销情况。
另一条指出，不具备疫苗经营资质而经营疫苗，是违法犯罪行为，依法最高可处五年以上有期徒刑。
国家食药监总局通告称，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国药品管理法》等法律法规的规定，不具备疫苗经营资质而经营疫苗，是违法犯罪行为，依法最高可处五年以上有期徒刑；明知他人不具备合法经营资质、仍提供疫苗的，依法可作为共同犯罪，追究刑事责任。山东省食品药品监督管理局公布的涉案嫌疑人员，应在2016年3月23日前向所在地县级以上食品药品监管部门或公安机关主动报告违法经营疫苗情况，包括疫苗的品种、来源、去向等。逾期不报告的，依法从严惩处。
通告还称，公众如了解掌握涉案嫌疑人员情况，可拨打投诉举报电话12331向食品药品监管部门举报，也可向当地公安机关反映。
原标题：海南省海口市粮食系统系列腐败问题剖析
去年3月以来，海南省海口市纪委在市反腐败协调小组的统一领导下，整合检察、公安、审计等力量，严肃查办了海口市粮食系统迄今为止最大的系列腐败问题。截至目前，海口市纪委立案审查27件27人，涉及正处级干部1人，副处级干部1人，科级干部11人，企业中层管理人员及相关责任人14人。已处理18人，其中开除党籍5人、撤销党内职务1人、党内严重警告4人、党内警告6人；行政开除4人、行政记过4人、行政警告2人。
违纪特征：小官大贪，手段多样
据了解，在被立案审查的27人中，涉案人员上至海口市粮食局原党组书记、局长陈信，下至企业仓库保管员，其中市一级单位涉嫌违法的4人贪污、受贿金额就达800多万元、挪用公款186万元；涉案单位虚假轮换储备粮骗取国家财政补贴486.75万元。
“市属粮食企业属于偏小的国有企业，主要是负责粮食的储备、轮换，长期不被人们所关注。企业负责人在许多人眼里只是个小官，表面看起来没有多大权力，但就是这些不被关注的小企业却出现了巨额贪腐。”办案人员说，这些“小官”官职不大但握有实权，管理着上万吨储备粮的储备和轮换，他们利用职务之便，大肆索取和收受私企粮商、建筑承包商给予的“好处费”、“回扣”等，“抱团贪腐”现象明显。
手段一：利用职权收受财物。海口市粮食局原党组书记、局长陈信严重违反廉洁纪律，利用职务上的便利在为父母办理丧事时，将应当由个人支付的费用由下属企业支付，利用职务上的便利在企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物；严重违反工作纪律，对下属企业在储备粮轮换等业务方面监管不到位，给国家财产造成重大损失，负有重要领导责任。海南海口粮油储备有限公司（以下简称一储）原董事长赵金城严重违反廉洁纪律，利用职务上的便利，在工程建设、粮食轮换、仓库出租等工作中，先后多次收受多人财物；利用职务上的便利非法占有公共财物。挪用公款给他人从事经营活动。
手段二：违规外包储备粮轮换业务。海口市属粮食企业违规将储备粮轮换业务外包给一些不具备代储资质的私营企业，且当甩手掌柜，只负责向农发行贷款并将贷款转给私营企业指定的供货方，对购进和销售粮食的品种、价格及供货商选择完全交由私营企业自行决定。私营企业为了逐利，不按照合同约定及时轮换储备粮，而是根据市场需求和行情有选择性地进行轮换，对不易销售、不赚钱的储备粮长期不轮换，甚至购进陈粮充当储备粮，导致储备粮长期不轮换，质量下滑，最后造成重度不宜存放。2015年4月，海口一储库存稻谷7150吨为不宜存粮，经处理，价差0.74元/公斤，共计亏损524.84万元，给国家造成了重大经济损失。
手段三：虚假轮换储备粮骗取补贴。2012年至2014年，海口一储、二储、红旗粮库、甲子粮库等虚假轮换储备粮4.56万余吨，骗取国家财政补贴486.75万元。企业违规有三招：一是通过代理轮换企业制造虚假轮换。海口市属粮食企业与海南湘韵米业有限公司、海南东银贸易有限公司等私营企业串通一气，签订虚构的粮食购销合同，伪造粮食出入库单据、资金相互走账，制造交易假象，共同造假。二是国有粮库之间“空对空”虚假轮换。粮库之间相互签订虚假粮食购销合同，伪造粮食出入库单据，开具发票，但无检斤单或过磅单，两笔业务挂往来款核销，实际未产生真实资金流动。三是国有粮库内部通过财务处理制造虚假轮换表象。如红旗粮库2012年至2014年，通过财务处理虚构购销业务总共106笔，其中虚假购进市储大米共1万余吨，金额4295.86万元，虚假销售市储大米1万余吨，金额4141.6万元，骗取财政补贴。
手段四：安排人员“吃空饷”。海口市粮食局和市属粮食企业领导利用职务上的便利，违规安排亲属和特定关系人在市属粮食企业长期“吃空饷”，每年由企业发放生活费，缴纳五险一金等费用共计人民币约162万元，给企业造成沉重负担。海口市属7家粮食企业共有在册职工318人，其中，在职职工206人，“吃空饷”人员112名。直至2014年12月，海口市粮食局才将112名“吃空饷”人员全部清退。
原因分析：目无法纪，监管缺失
海口市粮食系统系列腐败案件中的涉案人员理想信念丧失、法纪意识淡薄。从涉案人员情况看，多数是“60后”，文化程度不高，平时不注重政治理论学习，拜金主义、享乐主义思想严重，不少人抱着“粮库钱没腰，看你捞不捞”“人家能拿，我也能拿”的心态，一旦有机会，内心的贪欲就会变成实际的贪婪行为。
海口作为全省粮食主销区，粮食大部分从外地调入，购进成本高，加之气温高、空气湿、仓库陈旧、管理水平低下等原因，储备粮业务基本是亏损的。市属粮食企业自负盈亏，主要靠财政补贴来维持，因此，为了小集体利益，大多选择了储备粮外包轮换，这样，既把轮换损失转嫁给私营企业，又可轻松地获得国家财政补贴。
而私营企业承包储备粮轮换业务，可以从市属粮食企业获得政府贴息贷款，与市属粮食企业合作经营贸易粮，还可以获得农发行低息贷款，这样既解决了资金不足问题，又减少了贷款利息。在利益驱动下，部分私营企业把国有粮库负责人作为“围猎”目标，想尽办法对其拉拢腐蚀。
据了解，储备粮从储备计划、分配、贷款、购粮、储备、轮换、发放轮换补贴资金，对外涉及发改、财政、农发行，对内涉及粮食主管部门、各国有粮库，监督主体不可谓不多，但有关单位的负责人要么为了利益“抱团”，要么疏于管理，致使监管形同虚设。
在外部监督方面，财政部门对上报的储备粮轮换相关资料审核把关不严，会同市粮食主管部门对储备粮轮换工作监督检查不到位；农发行执行信贷监管职责不到位，只负责将贷款发放给各国有粮库，对于贷款的使用及去向没有跟踪监督，没有进行“封闭”管理，导致资金“体外循环”。
教训警示：亡羊补牢，扎紧制度笼子
分析海口市粮食系统系列腐败案件，既有个性，更具共性。海口市纪委相关负责人要求，全市各级党组织、党员干部都应从中吸取教训，警钟长鸣、心存戒惧、筑牢防线、防微杜渐。
案件被查处后，海口市粮食局、市财政局、农发行等部门积极整改。海口市粮食局将尽快完善市级储备粮管理办法，推进粮食行业信用体系建设及负面信息公开，扩大粮食质量检查面、增加频次，提高代储代轮企业门槛并施以严格监管，严防超期超量挂空轮换、虚假轮换、“以陈代新”等问题发生；市财政局将加强对轮换报表的审核，严格拨付和监管储备粮管理费和轮换费，确保“钱随粮走”；市物价局将加强对市级储备粮轮换价格的监督；农发行将根据轮换计划及轮换进度，按照“库贷挂钩、封闭管理”的原则，及时发放和回收储备粮贷款，避免贷款资金“体外循环”；粮食企业严格执行国家有关粮油购销政策和储备粮轮换的有关规定，杜绝违规违纪问题发生。
现任海口市粮食局局长张鸥介绍，针对违纪案件暴露出的系列问题，粮食局已经出台《海口市国有粮食企业财务管理制度》《海口市粮食局市级地方储备粮补库方案》《关于应对地方储备粮潜在风险实施方案》《海口市国有粮食企业用人管理制度》等系列文件，补上监管漏洞，并从组织、制度、措施等多个层面，加大了追粮追款工作力度，共计追回被拖欠、挪用的资金近2000万元，对涉嫌诈骗、恶意拖欠的6家合作企业进行了起诉，尽全力挽回国有资产损失。（本报记者 段小申 通讯员 张谯星 张云 李佳飞）
来源：中国纪检监察报
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