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又到一年清明时，每到这一天，人们总要提着酒食、水果、糕点、纸钱、香烛和火炮等物品来到亲人墓前，为逝者放一挂鞭炮，烧一沓纸钱，敬一杯好酒，添上几抔新土，插上几根柳枝，说上一番心里话，以此表达对故人的哀悼和思念。
对于这些传统习俗流传至今想必没有人会去质疑和改变，然而随着时代的发展，文明绿色的祭奠方式越来越受到推崇。比如用鲜花代替鞭炮香烛，笔者看来就是对环保这一难题的最佳响应方式之一，应该受到重视，得到普及和宣扬。
众所周知，解决环境问题刻不容缓，回归碧水蓝天是每个人心中的期望，也是两会提上日程的议案。为了达成这一意愿，相关部门也在做出各种努力，用所有能想到的方式改善我们居住的环境。比如汽车限号、使用新能源代替油料、春节限制燃放烟花爆竹、人工降雨等等，每一项措施的出台都是为了降低人为因素对环境造成的伤害，这些也都是人们习以为常并且逐渐接受的改变。
可是，殊不知因为地方差异，一些传统节日的风俗习惯也各有不同，比如笔者所在之地，人们对烟花爆竹带来的热闹气氛非常喜欢，盖新房会燃放烟花爆竹，而且请客上门的亲人朋友也会人人带一卷以表祝贺，小孩子过满月、老人过世、新店铺开张、清明祭祀等都会燃放烟花爆竹，阵势堪比春节。虽然乡下有着独特的清新空气，但久而久之，仍会对环境带来一定影响。
因此，环保制约不能只在城市大张旗鼓，也要在乡村加强宣传，也不能只在重大节日上有所克制，而要普及到每一个会对环境造成危害的传统节日习俗上。比如清明可以为群众展示文明的祭奠方式，鲜花祭奠、植树祭奠、集体公祭悼念、撰写祭文、举办家庭追思会等。提倡一些绿色祭扫方式，比如为逝去的亲人制作网络悼念专页、创立网上纪念馆等，通过网上留言、献花、祭拜、祭酒、上香、点蜡烛等形式，对逝者进行追思。这些新颖的祭奠方式，既避免了传统祭扫方式带来的环境污染，又表达了对故去亲人的怀念，何乐而不为？
传统节日里燃放鞭炮这种习俗对环境带来的危害不容小觑，还需要政府相关部门的监督和人民的共同努力！
文/万宏亮
昨日下午，人民东路望龙路口，一辆大客车突然起火，被烧得只剩下框架。长沙晚报记者 王志伟 摄
芙蓉区公安分局派出所距此不到两公里，事发后，该派出所民警在消防队员到来之前就赶到了现场。其中一名民警称，他们刚赶到时，也试图用手持灭火器去灭火，但火势已经蔓延到整个车厢，还不时有玻璃爆裂的声音。他们询问司机得知，车内已经没有人了，加之火势太大，他们只好疏散附近人员和车辆，让其离得更远，以防大客车爆炸。不一会儿，两辆消防车赶到，10余名消防队员很快将火扑灭。
一周人物
担任科级干部10年间，先后因11宗征地项目收受3名行贿人8891万元的巨额贿赂款，3月22日，被视为“小官巨贪”典型的广州市住房保障办公室征收储备处原副处长、42岁的黄华辉被控受贿案，在广州中院番禺沙湾法庭开庭审理。
相 关证据显示，2008年3月28日，黄华辉与妻子梅某到香港办理了结婚注册登记，这导致黄华辉以前工作单位的同事都只知道他有女朋友，却不知他已婚。与此 同时，黄华辉从2008年开始购买房产，全部登记在妻子梅某或梅某的姐妹及哥哥名下，直到2014年被查办，梅家人名下已屯了11套房产和8个车位，其中总房价最贵的一套在号称珠江新城“最豪楼盘”的侨鑫汇悦台，总价款5210万元。
黄华辉当庭供述说，“因为我是公职人员，如果名下有那 么多财产的话会引起调查，所以想办法去回避”，但他强调这些都是瞒着妻子做的，骗了妻子一起去香港办理婚姻登记注册。而梅某的证言证实，黄华辉从2008 年开始办理移民美国的事项，先后共花费了400多万元，直到案发都没有成功。
黄华辉收受的8891万元巨额受贿款均来自3名行贿人骆某 基、倪某和谭某裕。据指控，2005~2014年，黄华辉涉嫌11宗受贿犯罪事实在任职广州市人民政府征用土地办公室、广州市土地开发中心土地征用与整理 一部副主任科员、业务指导部副部长、土地整理部副部长期间，其中10宗与黄华辉负责白云区金沙洲的有关征地拆迁等相关工作有关，另外一宗为黄华辉利用负责 白云区钟落潭镇征地拆迁工作的职务便利有关。
编辑点评：“小官巨贪”的又一典型案例，境外结婚、境内假装单身这一招也给查“裸官”出了个新课题，不过道高一丈，歪门邪道始终要现形。所谓官大不如管到，往后纪委打虎之余，更要盯紧那些实权部门的掌权者了。
中国纪检监察报4月3日消息，他是欺瞒组织的“导演”，在省委巡视组收到关于自己违规公款报销的举报后，担心其他违纪问题败露，自编自导了一出攻守同盟“大戏”;他是钻进钱眼的“财迷”，大到家具、电器，小到孙女的奶粉、纸尿裤，甚至一双袜子，“衣食住行”样样都在公家报销;他是信奉菩萨的“香客”，购新车找寺庙主持“开光”，建新房让风水先生看风水，然而菩萨没能保住他的平安，新房还没入住，他便应声落马。湖南省衡阳县政协原党组书记、主席彭应龙——
“衡阳县政协原党组书记、主席彭应龙任职期间，违规公款报销个人费用114万余元、收受贿赂180余万元、贪污公款130余万元。最终，彭应龙被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关。”湖南省衡阳县政协日前组织开展集中警示教育学习活动，全体班子成员认真学习讨论衡阳市纪委对该县政协原党组书记、主席彭应龙违纪问题的通报。
据了解，彭应龙凭借自身努力，从一名普通干部逐步成长为县政协党组书记、主席。然而，随着职务的提升，彭应龙却陷入贪腐的泥沼中，演变成为欺瞒组织的“导演”、钻进钱眼的“财迷”、信奉菩萨的“香客”，在他事业即将“谢幕”的时刻惨淡“落幕”，令人唏嘘。
欺瞒组织的“导演”
2015年9月，湖南省委巡视组在衡阳县巡视期间收到一条关于衡阳县政协党组书记、主席彭应龙在县建设局违规报销7万元的举报。巡视组随即将这一举报转交衡阳市纪委进行处理。
经衡阳市纪委调查组查实，彭应龙除了存在违规在县建设局报销问题外，还有一笔从县政协财政账户上打入其个人账户的10万元公款也涉嫌违规报销。调查组立即到衡阳县政协进行核查。
市纪委的到来，让彭应龙心惊胆战，他担心万一调查组沿着这条线索顺藤摸瓜，自己的其他违纪行为就会随之暴露。经过整整一天的冥思苦想，彭应龙精心“编排”了一出“好戏”，企图金蝉脱壳。
第二天晚上，彭应龙将其老家石市镇兴隆村的村会计刘某、村民小组组长胡某和专做基建工程的朋友肖某约到家中，说：“市纪委正在调查我在县政协和县建设局违规公款报销17万元的事。你们帮我伪造一套修路的材料，调查组问起来就说那17万元给村里修路了。”在征得3人同意后，彭应龙安排刘某和胡某准备好村小组的公章和收据，肖某做好路基工程的预算和工程承包合同，3人分别在合同上签了字。彭应龙对每个细节都仔细把关，还安排做生意的朋友欧某作伪证，让欧某说自己事先向他借了10万元付路基工程建设款，在县政协报销后再归还给欧某。
彭应龙认为自己的攻守同盟“大戏”天衣无缝，面对组织调查他装傻充愣。然而，心虚的刘某、胡某在衡阳市纪委强大的“攻势”下，很快交代了串供事实。
钻进钱眼的“财迷”
“大到家具、电器，小到孙女的奶粉、纸尿裤，甚至一双袜子，‘衣食住行’样样都在公家报销。”据调查组人员介绍，彭应龙的贪婪耸人听闻，毫无下限。
2010年，彭应龙担任县政协党组书记、主席的同时，还在县里兼任利德有陶瓷和衡利丰陶瓷两个重点发展项目指挥部的指挥长。也是在这个时候，彭应龙在兴隆村修建的新房竣工。这栋彭应龙准备退休后入住的豪宅依山而建，白墙围绕、亭台点缀、石狮伫立，建筑面积1700多平方米，耗资数百万元。为了筹集建造资金，彭应龙以兴隆村修河堤、修路等名义，在项目指挥部和县住建局套取资金90余万元。此外，彭应龙新房的装修材料、家具、电器以及个人生活用品、党费等，他都在项目指挥部报销，金额达100余万元。
除了私下的报销，彭应龙还公开向有关单位索要财物。豪宅到了晚上不够亮堂，他找到县能源办负责人，强行要求在其宅院内免费安装4盏太阳能路灯;觉得绿化不够，他利用到县环卫局苗圃园林处检查工作的机会，要求苗圃园林处负责人免费移植40余株桂花树苗到其宅院周围。甚至自己的身后事，彭应龙都打起了公家的主意。他到衡阳县岣嵝峰林场调研时，向林场负责人提出想买棺材木料。碍于情面，林场负责人将修建防火隔离带时砍伐的杉木送给了彭应龙。
彭应龙怕公开索贿有损自身形象，便利用当地习俗“合理”敛财。2014年，彭应龙通过私自调高行驶里程违规处置自己的公车后，为自己新申购了一辆公车。之后，彭应龙开着新车到各单位和企业“串门”，一些单位负责人和企业老板只好按当地习俗“意思意思”，多则上千，少则几百，彭应龙全部笑纳。2015年9月，正逢彭应龙60岁生日。当时恰逢湖南省委巡视组在衡阳县巡视，但他依然不收敛，顶风违纪，让身边人邀请当地部分领导干部和企业老板参加自己的生日宴，共收受礼金6万余元。
信奉菩萨的“香客”
彭应龙文化程度不高，却自恃基层工作经验丰富，处理问题颇有手腕，对理论学习毫不在乎。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，彭应龙的学习心得、对照检查材料、整改材料都由下属代劳，甚至连“三严三实”的具体内容都不知道。
然而，彭应龙却对神灵、风水“情有独钟”。彭应龙一方面肆无忌惮贪腐，一方面常常担心自己的违纪行为败露，于是便经常烧香拜佛，祈求神灵保佑自己平安无事。
新购公车后，他特意来到南岳烧香，并花了700元找寺庙住持为新车“开光”，以此保佑其平安出行。彭应龙位于兴隆村的豪宅修好后，就请来当地有名的风水先生给新房看风水。经风水先生指点，他花费了6万元建造了所谓的“神坛”。然而菩萨没能保住彭应龙的平安，新房还没入住，彭应龙便应声落马。
“人无钢骨，安身不牢”。彭应龙的“钢骨”在疯狂的敛财中早已被腐蚀得锈迹斑斑。作为共产党员，就应对党忠诚老实，把共产主义作为终身信仰。彭应龙走错了人生道路，最终被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关，在本应颐养天年的年纪却身陷囹圄，留给党员干部深刻教训。
谢伏瞻原标题：曾是国务院“智囊”的新任班长谢伏瞻，在河南有哪些“首次”？
撰文丨金水河记者王不动
日前，中央对河南省委主要负责同志职务进行了调整。谢伏瞻同志任河南省委书记；郭庚茂同志不再担任河南省委书记、常委、委员职务。
今天（3月26日），河南省召开领导干部大会，中央组织部副部长姜信治同志在会上宣布了中央决定，谢伏瞻也是新中国成立后河南省迎来的第18位省委书记。
对这位新任省委书记，河南人早已熟悉。自2013年3月20日调任河南到今天，谢伏瞻已在河南呆了3年零7天。
在这个特殊时刻，让我们回顾他到河南后的众多“首次”。
新任省委书记谢伏瞻的简历
从北京调任河南当天，媒体报道中公布有谢伏瞻的简历，今天这个时间点，有必要把他的简历再简说说。
中国共产党新闻网中国领导干部资料库显示，谢伏瞻，男，1954年8月生，汉族，湖北天门人，研究生学历，工学硕士，研究员，博士生导师，1974年11月加入中国共产党，1973年3月参加工作。
他先后就读于华中科技大学、机械工业部自动化研究所，工学硕士。1991年至1992年，普林斯顿大学访问学者。2003年9—10月，哈佛大学肯尼迪政府学院公共管理高级研修班结业。2006年9月，剑桥大学企业管理高级研修班结业。
谢伏瞻的求学方面要多说两句。他在1996年获国家科技进步二等奖，两获孙冶方经济科学奖。
谢伏瞻工作情况则是：1980年至1983年在人民日报社工作。1986年到国务院发展研究中心工作，历任副研究员、研究员，副局长、办公厅主任等职。1999年10月至2006年10月任国务院发展研究中心副主任、党组成员。2006年10月任国家统计局党组书记、局长。2008年5月任国务院研究室主任。2007年10月当选为中国共产党第十七届中央纪律检查委员会委员。2013年3月，任中共河南省委委员、常委、副书记。2013年4月至2016年3月26日，任河南省委副书记，省政府省长、党组书记。十七届中央纪委委员，十八届中央委员。
这是一位学术型官员
对河南人来说，此前印象中的谢伏瞻，是省长，看到的新闻，是他出现在各种工作场合的情景。
其实从以上简历介绍中大家还应该感受到，谢伏瞻学问不简单，他一次获国家科技进步二等奖、两次获得孙冶方经济科学奖是最好的证明。
孙冶方经济科学奖，是为纪念中国卓越的经济学家孙冶方同志对经济科学的重大贡献，表彰和奖励对经济科学做出突出贡献的集体和个人，推动中国经济科学的繁荣和发展而设立的。孙冶方经济科学奖于1985年开始设立和评选，是迄今为止中国经济学界的最高奖。
扎实学术功底使谢伏瞻成为国务院授予的有特殊贡献的专家，主要研究方向是宏观经济政策、公共政策、区域发展战略和企业改革等。
学术给谢伏瞻工作增添了许多亮点。
来河南前，谢伏瞻曾在国家核心智囊机构之一的国务院研究室工作多年，担任国务院研究室主任后，参与过党的十七届四中、五中、六中全会文件和“十二五”规划纲要的起草工作，组织起草了2009年至2012年的政府工作报告。
到河南任职当天，中组部相关负责人介绍说，谢伏瞻长期从事经济理论和政府政策研究，熟悉宏观经济工作，及时组织对经济社会发展中的重大问题、热点难点问题开展调研，坚持把党的政策、理论研究和实际工作相结合，从党和国家全局的高度思考问题。
谢伏瞻的善于“理论和实际结合”，从他在国家统计局的工作中也能窥见。
在为期一年半多的国家统计局局长任内，谢伏瞻带领国家统计局适时开展了能源、服务业等领域的统计改革，同时和国家发改委联合发布单位GDP能耗的考核机制。
谢伏瞻在河南的众多“首次”
首次在河南人民面前亮相
时间：2013年3月20日。
事件：省委召开全省领导干部会议，传达中央关于河南省委、省政府主要领导同志职务调整的决定，谢伏瞻同志任河南省委委员、常委、副书记。
谢伏瞻说，从今天起，我就是河南人，河南就是我新的家乡，我与河南人民就是一家人了，今后我们将风雨同舟，荣辱与共。我愿在河南这片热土上辛勤耕耘，为加快中原崛起、河南振兴，让河南人民过上更加幸福美满的生活贡献自己的全部力量，让中央放心，让河南人民满意。
河南日报首次用省委副书记身份报道活动
时间：2013年3月24日。
事件：3月24日晚，由国务院发展研究中心、河南省人民政府主办的中国发展高层论坛2013“中原之夜”在北京举行，省委副书记谢伏瞻出席活动。
当选河南省第十二届人大代表
时间：2013年3月25日上午，郑州市十三届人大常委会第三十四次会议召开。
事件：谢伏瞻当选为河南省第十二届人民代表大会代表。
当选河南省省长
时间：2013年4月2日，河南省第十二届人民代表大会第二次会议举行。
事件：会议选举谢伏瞻为河南省省长。
河南日报首次出现谢伏瞻讲话内容
时间：2013年4月2日。
事件：谢伏瞻当选省长并发表讲话。谢伏瞻说，担任一个一亿以上人口大省的省长，我感到责任重大、使命光荣，我深切体会到全省人民的殷切期盼和重托。我一定倍加珍惜党和人民给予我的宝贵机会，忠诚履职，夙夜在公，勇于担当，为全省人民谋福祉，为中原崛起河南振兴贡献自己的全部心血和力量。
首次以省长身份出席活动并讲话
时间：2013年4月3日。
事件：国务院新闻办公室在北京举行郑州航空港经济综合实验区发展规划新闻发布会，省委副书记、省长谢伏瞻出席会议，向中外媒体发布相关情况说，今年3月7日，国务院批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，这是继去年《中原经济区规划》之后，国家推动河南经济社会发展的又一重大战略部署。
首次以省长身份外出调研
时间：2013年4月7日至8日。
事件：履新省长之职的谢伏瞻首次调研即选择省会郑州，深入了解郑州市经济社会发展情况。谢伏瞻指出，随着中原经济区上升为国家战略、郑州航空港经济综合实验区发展规划获批，郑州在全国的影响力持续提升，经济社会发展已经站上了一个新的战略起点，要倍加珍惜省会城市的龙头地位，发挥省会城市的作用，自我加压，勇于担当，砥砺奋进，努力为实现中原梦作出新的更大贡献。
首次以省长身份接受媒体采访
时间：2013年4月22日。
事件：“聚焦中博·河南行”中部六省媒体记者采访团见面会在郑州举行。谢伏瞻介绍了第八届中博会的相关情况，并对一些记者提问做了精彩回答。
首次召开廉政工作会议
时间：2013年4月27日。
事件：新一届省政府以电视电话会议的形式召开第一次廉政工作会议，总结近年来我省政府系统反腐倡廉工作，部署2013年政府廉政建设和反腐败工作，推进惩治和预防腐败体系建设。
首次公开批评某些部门
时间：2013年4月28日。
事件：谢伏瞻在政府常务会上，某外事部门对其批示代为回复外方友好省州的礼节性信函，本以为拟定三五行话当日已发走，不料碾转两周又回到自己桌上来签批，斥责办事拖拉、效率太低。要求能早不晚，限时办结，讲求实效，决不能光说不练。
首次召开全省经济运行会议
时间：2013年7月23日。
事件：全省经济运行电视电话会议召开，分析当前经济形势，部署下半年经济工作。省委副书记、省长谢伏瞻作重要讲话说，要充分认识当前形势的严峻性和复杂性，增强忧患意识，做好应对困难局面的思想准备和工作准备，坚定信心，用好机遇，攻坚克难，毫不懈怠地做好各项工作。
首次在河南两会中作政府工作报告
时间：2014年1月16日。
事件：省第十二届人民代表大会第三次会议开幕，省长谢伏瞻作政府工作报告，说，2013年河南经济增速低于预期目标，但处于合理区间，仍属高速增长，符合中央导向，符合全国总体趋势，但河南经济社会发展还面临4个方面的问题，其中包括雾霾等比较突出的环境问题。
首次向全省人民拜年
时间：2014年1月28日。
事件：谢伏瞻通过河南日报官方微博向全省人民拜年：“在马年新春佳节到来之际，我谨代表省委、省政府向全省人民拜年！祝父老乡亲新春快乐、阖家幸福！祝各位‘豫米’万事如意、马到成功！”
首次接受媒体专访
时间：2014年3月（全国两会期间）
事件：全国两会期间，全国人大代表、河南省省长谢伏瞻接受了新华社记者专访，就郑州航空港经济综合实验区建设、产业结构调整、农业大省的新型城镇化之路等话题，畅谈了自己的理政思路。
谢伏瞻说，到河南后，通过到企业、农村调研，与广大干部群众深入接触，我对河南的了解在逐步加深，我已经深深地融入到了这个大家庭，我为能够成为一名地地道道的河南人而自豪。目前，全省上下正在加快实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区三大国家战略规划，发展态势越来越好，发展前景越来越广阔，是一片充满生机与活力的热土。
来源：河南日报
原标题：居庸关花海最佳拍摄地点入口关闭 清明后开放
新京报快讯（记者李相蓉）去年4月，一组S2线列车穿越居庸关“花海”的照片在网上蹿红。如今又到一年花开时，不少摄影爱好者来到居庸关，想拍下白色列车穿越“花海”的美景。今日，新京报（微信公号ID：bjnews_xjb）记者获悉，由于进入森林防火期，居庸关进山山路被暂时封闭，市民在清明前夕将无法驾车到达“花海专列”拍摄地点。
列车穿越花海美景吸引摄影爱好者前往
白色列车如一条“长龙”，穿越粉色花海，蜿蜒前行。去年清明期间，市民潘先生在北京居庸关拍摄的一组S2线列车穿越花海的照片走红，引发网友转载。
S2线是北京北站开往延庆的通勤列车，当列车驶出南口站时，能看到两侧漫山遍野盛开的杏花花团。唯美画面让网友感慨“这是开往春天的列车”。
该组照片走红后，不少摄影爱好者来到京藏高速居庸关出口附近的列车车道旁，等待列车经过时按下快门，甚至有市民翻进铁网护栏。
“拍摄前这个地方已经在圈子里走红了，我去年拍摄时，就有不少摄影爱好者在。”潘先生称，照片走红后，有不少网友询问拍摄地点，也有人质疑拍摄安全，“我的大多照片是在铁轨附近的一座小山坡上拍摄的，所有照片都是在护栏外拍，没有影响列车正常行驶。”
为防火及游人安全暂时封路
随着花期的到来，“花海专列”再次吸引人们前往。昨日，有市民反映，居庸关附近的进山路封闭，无法到达拍摄地点，怀疑是拍摄时的不文明行为造成。
对此，居庸关村委会工作人员称，封闭山路是因为到了森林防火期，居庸关区域又是全市重点防火区，“开春到现在都没有有效降雨，进入清明假期游人会增多，对当地交通也会产生影响。”该工作人员称，封路从3月26日下午开始，将持续到清明假期后。
对于有市民曾翻越护栏逼停火车的说法，该工作人员称确有此事发生。“翻护栏的人相对多些，不理智的游人是少数。”该人员称，网上照片的原摄影点都相对偏僻，暂时封闭进山入口也是考虑到游人安全问题。
编辑：余晓玲 艾峥
长沙晚报讯（记者 周柏平）4月1日起，长沙生态动物园大门门票从45元/张调整至42元/张，步、车行区通票从80元/张调整至77元/张。
根据省发改委《关于停止征收景区门票价格所含价格调节基金有关问题的通知》要求，长沙生态动物园4月1日起停止征收车行区通票、大门门票、车行区门票所含的价格调节基金3元/张。另外，身高1.3米（不含1.3米）以下的儿童免票入园；中小学生、现役军人、65岁以上老人、残疾人凭有效证件免票入园；大学生（不含成人教育）、持民政部门颁发的《城市居民最低生活保障金领取证》人员凭有效证件仍可购买大门优惠票。“大门优惠票就是原价的5折，在调整之后的价格42元/张上再5折，就是21元/张。”
由于长沙生态动物园一票通已是在原价累加140元的基础上进行了折扣处理，并且在物价部门进行了报备，所以本次价格调整，一票通价格120元/张维持不变。
play原标题：社保基金可在规定幅度内配置股票
新京报讯 昨日，国务院公布《全国社会保障基金条例》（下称《条例》），5月1日起施行。《条例》明确国有资本划转社会保障基金，同时规定全国社保基金理事会负责投资运营社保基金，并可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。
主要用于应对人口老龄化保障支出
2000年8月，全国社会保障基金设立，16年来，通过财政拨款等方式不断充实，加上投资收益，截至去年底，基金规模已达15085.92亿元。
社会保障基金不同于社会保险基金，作为国家社保储备基金，主要用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。《条例》明确，基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。
在2001年财政部和原劳动保障部颁布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》中，曾规定全国社会保障基金用于证券投资基金、股票投资部分不得高于投资比例的40%。此次《条例》规定，全国社会保障基金可在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示，《条例》对股市产生的利好将于近日会显现。
审计署每年至少对基金审计一次
基金如何投资？《条例》规定，全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金。国务院法制办相关负责人介绍，由于基金不同于养老保险等现期需要支付的基金，短期内不发生支出，更适合开展中长期投资。
该负责人介绍，在基金监管方面，《条例》明确各监管部门的职责权限，加强对投资管理人、托管人的监督，强化对基金的审计，同时完善了基金公开制度。
《条例》明确提出审计署每年对基金进行审计，审计结果向社会公布。此外，《条例》对投资管理人、托管人的违规行为也明确了法律责任。其中明确，泄露因职务便利获取的全国社会保障基金未公开的信息，利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动；以及侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金等行为，将没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足100万元的，并处10万元以上100万元以下罚款。
■ 焦点
1 划转国资是否会影响国企积极性？
此次《条例》明确规定了国资将划转社保基金。如何划转？刘剑文表示，可以通过股权、现金，也可以通过实物等方式划转，最有可能的是将国有企业特别是上市公司划转股权。
为什么国资划转是划转到社会保障基金而不是直接划转给养老保险基金。华东师范大学终身教授桂世勋解释，社会保障基金的建立就是为了提高未来基本养老保险基金的抗风险能力的。
“社保法中明确规定，国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。这不同于城镇职工基本医保的以支定收的筹资模式，也不同于城乡居民基本养老保险的积累制模式。”桂世勋表示，划转国资进入社保基金本身就是为了在未来老龄化程度加重，缴费职工减少，退休人员大幅增加的情况下，保证养老保险的支付安全。
那么，划转国资进入社会保障基金会不会打击国企的积极性？桂世勋解释，我国企业职工基本养老保险改革是1997年国务院颁发关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定后实施的，此前企业职工及用人单位均未缴纳过基本养老保险费，而是作为“视同缴费”来对待。
“虽然从全国来看这些职工在1998年以前没有缴纳过基本养老保险费，但也为企业发展作出过贡献，企业应该把一部分股权划转给全国社保基金，履行这个责任。”桂世勋表示。
2 境外投资主要有什么项目？
《条例》明确全国社会保障基金可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营。境外投资会选择哪些投资项目？刘剑文表示，基金投资可以配合国家发展战略，在“一带一路”战略以及亚投行这些稳妥的和有固定回报的项目中选择投资。
“同时，我们国家也有很多优势的行业，比如核电、高铁。”刘剑文表示，境外投资有多种形式，还可以到国外的公司里参股。不过，他也提出国外投资要坚持审慎态度，注意控制风险。
据悉，年均收益达到8.82%，超过通胀率6.47个百分点，再加上此次《条例》明确了投资范围，允许基金境外投资。刘剑文认为，未来整个基金的规模和投资结构都会发生变化。
“这会给社会一个信号，就是社保基金未来的投资是以目前稳健和有回报的投资作为基础的，过去的投资没有因为通胀而贬值，实现了保值增值，《条例》公布投资策略后，将再次给社会以积极的信息。”刘剑文说。
3 社保基金投资如何防范风险？
《条例》明确提出全国社会保障基金要“在保证安全的前提下实现保值增值”。国务院法制办有关负责人介绍，在控制风险方面，《条例》明确基金的投资范围、种类和比例；提出完善基金的风险管理和内部控制制度。
《条例》规定，全国社会保障基金理事会要制定风险管理和内部控制办法；制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估并集体讨论决定。
同时，基金管理运营情况要定期向国务院有关部门报告。将基金委托投资的，要从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选任基金的投资管理人、托管人，并对其进行考评。
刘剑文表示，《条例》还提出社保管理部门、外汇管理部门、证监和银监机构的职责，形成一个系统的安全保障，一旦出现投资有亏损倾向，有关部门可以调整基金投资方向和投资幅度。
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