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湘西州委常委、州委宣传部部长、龙山县委书记周云在乌龙山大峡谷景区调研
县委常委、县委宣传部部长刘昌顺，县委常委、县委办主任符家波，县政协副主席余志国及县委办、政府办、县委宣传部、县财政局、县发改局、县国土资源局、县旅文局、县水利局、里耶——乌龙山风景名胜区管理处、县电力公司、桂塘镇等单位负责人参加会议。
会上，周云听取了乌龙山大峡谷景区旅游开发情况汇报，各参会人员就加快推进乌龙山大峡谷景区建设作了发言。
周云指出，乌龙山大峡谷景区旅游生态资源丰富，拥有世界顶级的洞穴景观，是龙山县也是湘西州发展全域旅游的一个重点，随着交通条件的改善，启动新一轮的旅游开发工作正当其时，抢抓时间节点快速完成景区提质迫在眉睫。
周云强调，要尽快拿出高品位的规划、实施高水平的设计、完成高质量的打造。要针对当今世界的旅游新业态，切合贫困地区旅游开发的新思路，着力推进旅游供给侧改革。要注重旅游新需求，全面满足游客的综合性体验，要注意细节确保质量，在原有基础上提升景区品质。
会上，周云还就乌龙山大峡谷景区开发工作请求解决的问题进行一一答复和解决。他要求，要高强度加快推进乌龙山大峡谷景区旅游开发，涉及部门和单位要加大协调，狠抓落实，确保乌龙山大峡谷景区在龙里二级路全线通车之时恢复对外开放。
play原标题：李克强为财政部“营改增微信工作群”点赞
李克强总理面前的大屏幕上，显示出一条手机短信记录：财政部部长楼继伟把一条对营改增政策有误读的网络截图发给税政司司长王建凡，要求尽快回应。而这条短信的发送时间是午夜零点30分。
“第二天一早我起床才看到短信，立即组织跟踪信息，开展回应解读。”王建凡对总理说。
“你这个部长的工作状态不错!”李克强笑着对楼继伟说，“营改增全面试点已到了关键时刻，要有这样的精神，及时回应社会关切。”
这是李克强在财政部税政司流转税处，向工作人员详细了解营改增工作推进情况。新华社记者 李涛 摄
4月1日下午，李克强总理在财政部考察营改增推进工作时，尤其关心公众对这项改革政策的疑问是否得到及时解答。王建凡告诉总理，为了及时回应公众对营改增可能的误解误读，他们把各地方的财政厅、税政专员办工作人员集合起来，按区域建立4个微信群。每个群的100多名成员随时跟进各地方、各行业对改革的反应，财政部的工作人员也通过这些工作群第一时间提供解答、回应关切。
“总理您看，这是几天前，一位地方工作人员在群里反映，很多民众对二手房交易的增值税率仍然存有疑惑。”他指着一张“华北华东地区税政专员办互动群”的聊天截图说，“我们的工作人员立刻在微信群里作出解答：二手房交易的增值税税率是5%，预征税率是3%。”
“这很重要啊!我们不仅要对普遍性问题作出解读，也要对群众关心的个别案例及时回应。”李克强说，“要及时化解民众对改革政策的误解误读，确保改革顺利推进。”
王建凡进一步介绍，除了这几个“税政专员办工作群”，财政部还建立了面向新闻媒体的“媒体沟通微信群”和部门内的“工作微信群”，前者用来回应对政策的疑问、发布权威信息，后者则用来随时部署工作，以更高效率推进改革。
“我们把这种工作办法总结为‘互联网+营改增’。运用互联网工具，多维互联、创新机制，推进改革。”他说。
“这个办法很好!”李克强称赞道，“政府部门今后出台政策，特别是牵涉面较广的重大政策，都可以采取这种办法，对民众关切的问题第一时间作出回应。”
今年以来，李克强总理连续发声，要求国务院各部门负责人“积极回应舆论关切”。他强调，现代政府须及时回应人民群众的期盼关切，各部门要主动释放公众期待的信息，坚定社会信心，给市场一个明确的预期。
在4月1日的考察中，李克强再次明确要求，各地方、各部门对舆论热点问题的回应要快、要准确、要权威。“这是现代政府的重要标志，也能确保各项改革、政策顺利施行。”总理说。（新京报特约记者 储思琮）
“本以为可以瞒天过海，没想到是搬起石头砸了自己的脚……”面对笔者的采访，江西省修水县上衫乡书堂村村委会原主任樊宝富后悔不已。
2015年10月初，修水县纪委接到群众举报称，书堂村村委会主任樊宝富、村委委员平付成分别违规在村财务报账6480元。
“真是胆大包天，高压之下还敢顶风违纪，必须严查严惩！”修水县纪委主要领导当即责成县第六纪工委协助上衫乡纪委调查核实，并上报结果。
10月13日，调查组经过初核，决定对这一违纪问题立案审查。
“樊宝富，群众举报你在村财务违规报账，这是怎么回事？”调查人员单刀直入。
“没有，绝对没有的事儿……我的工作难免会得罪一些村民，一定是有人造谣中伤。”一开始，樊宝富百般抵赖。
“县纪委开出的罚没收据，这事你有印象吧？”调查人员一下点出关键。
樊宝富闻言，脸色顿时变得灰白。他取下眼镜不停地擦拭，借此掩饰心里的慌乱。最终，在事实面前，樊宝富沮丧地低下了头。
原来，2009年6月，上衫乡分给书堂村55个民政低保指标，樊宝富、平付成分别用家属的名义截留了1个。自2009年7月至2012年6月，他们将违规领取的低保金12960元存入村财务，用作村委会的日常开支。2012年11月，群众举报了这一问题，县纪委将违规领取的资金予以收缴，并开具罚没收据。同时，乡纪委给予两人党内警告处分。
“令人想不到的是，受到党纪处分并没有让两人清醒。2013年1月15日，两人将县纪委的罚没收据在村财务做账报销，各分得现金6480元。”调查组成员介绍，樊宝富两人认为，套取的经费全部用于了村委会的日常开支，并没落入个人口袋。县纪委的处分让自己掏钱补上了这笔钱。他们觉得想不通，于是再次动了歪脑筋。
2015年10月22日，上衫乡党委研究决定，给予樊宝富、平付成党内严重警告处分，将违纪所得12960元上缴财政。修水县纪委在全县通报此案，并联合民政、审计等部门，对各乡镇、街道、村组低保金发放情况进行了一次大清查。(李伟 修纪)
【执纪者说】
两人套取的低保金虽然用在村委会的日常开支中，但套取低保金是个人行为，理应向其个人收缴。在受到党内警告处分后，两人不但不收敛不反省，反而变本加厉，“任性”报销罚没款，对于这种无视党纪党规，视纪律处分为儿戏的行为，纪检监察机关必须予以严惩。同时，要告诫党员干部的是，群众利益无小事，对虚报冒领低保医保等发生在群众身边的“四风”和腐败问题，纪检监察机关的“零容忍”不仅是态度，更是行动。
——修水县纪委 黄朝阳
新华社北京4月5日电 中共中央宣传部、中共中央组织部联合发出关于认真组织学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》的通知。全文如下：
党的十八大以来，习近平总书记以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当精神，把握时代大趋势，回答实践新要求，顺应人民新期待，围绕治国理政新的实践发表系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，提出了富有创见的一系列新理念新思想新战略，进一步丰富和发展了党的科学理论。讲话涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个领域，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义，为我们在新的历史起点上实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了基本遵循和强大思想武器。
学习好贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，是全党的一项重大政治任务。根据中央要求，为把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神进一步引向深入，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，中央宣传部在2014年6月出版的《习近平总书记系列重要讲话读本》的基础上作了进一步增补和丰富，组织编写出版了《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》（以下简称《读本》）。《读本》分十六个专题，全面准确阐述了习近平总书记系列重要讲话的重大意义、科学内涵、基本观点、精神实质和实践要求，阐述了党中央治国理政新理念新思想新战略，是广大党员、干部、群众学习讲话精神的重要辅助材料。
各级党组织要在组织全体党员认真学习习近平总书记系列重要讲话原文原著的同时，组织好《读本》的学习。要把学习讲话精神同学习马克思列宁主义、毛泽东思想结合起来，同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神结合起来，引导广大党员干部不断深化对讲话精神的领会和理解，准确把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，更好地把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到中央重大决策部署上来。各级党委（党组）中心组尤其要学好用好《读本》，以利于进一步系统深入地读原著、学原文、悟原理。各级党校、行政学院、干部学院要把《读本》纳入培训教学内容；各高等学校要把《读本》作为师生理论学习教育的重要材料；各级党委讲师团要围绕《读本》内容，组织好对基层党员和群众的宣讲活动。
资料图片：这是3月2日在纽约联合国总部拍摄的联合国安理会会议现场。 联合国安理会2日通过决议，决定实施一系列制裁措施，遏制朝鲜的核、导开发计划。新华社记者李木子摄参考消息网3月23日报道 外媒称，一名美国官员说，联合国安理会21日同意了中国的请求，在中国确保4艘与平壤有关联的船只不再聘用朝鲜船员后，将这些船只从制裁黑名单上移除。
据路透社3月21日报道，包括上述船只在内的31艘船只前不久被联合国安理会列为制裁对象，因为它们隶属于朝鲜海运企业“海洋海事管理公司（OMM）”。
中国驻联合国的一位官员对路透社记者说：“我们发现它们并不是OMM公司的船只，所以弄错了就要改过来。”
前述不愿透露姓名的美国官员说，在中方获得了这4艘船只不再聘用朝鲜船员的书面保证后，联合国安理会制裁朝鲜委员会同意了中国的请求。他还说，预计很快将就此发表官方声明。
报道称，这4艘船中的“金腾”号货船在制裁生效数天后被菲律宾扣留。
那名美国官员说，在北京说它将确保这些船只遵守联合国制裁条例后，美国表示愿意支持中国的这一请求。他说：“我们对（制裁）结果感到满意。它产生了影响，产生了真实的结果。”
这名美国官员还表示，这体现了在朝鲜问题上“与中国富有成效的合作关系”，看到联合国的制裁措施取得“如此立竿见影的真实效果令人欣慰”。
根据路透社记者看到的美国外交电文，中方官员在上周与美国常驻联合国代表会谈时提出了这个问题。美国曾请中国帮它说服俄罗斯就美中两国同意的一项提议作出妥协，将更多与朝鲜核、导计划相关的物品加入禁止对朝出口的产品清单。
原标题：北京宜居程度“世界中等、国内前列”
“国际一流的和谐宜居之都” 指安全稳定、生活便捷、环境宜人、社会和谐、开放包容、自然环境与人文环境相协调的大都市，是具有较高国际认可度的高品质城市。
新京报讯 根据目前国际公认的宜居城市评价体系，北京的宜居程度居“世界中等、国内前列”。
昨天，北京首次发布“国际一流的和谐宜居之都”监测评价结果称，过去5年，北京和谐宜居总指数逐年上升，2015年达到118.9，较2010年提高18.9个点。不过，交通、空气、水资源和开放包容程度成为四个“短板”。
“京版”宜居总指数纳入35项指标
2014年2月，习近平在北京考察时指出，要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居城市。
昨天，北京市统计局、国家统计局北京调查总队首次发布“国际一流的和谐宜居之都”监测评价结果报告。北京市经济社会调查总队队长魏小真介绍，“国际一流的和谐宜居之都”是指安全稳定、生活便捷、环境宜人、社会和谐、开放包容、自然环境与人文环境相协调的大都市，是具有较高国际认可度的高品质城市。
北京市统计部门介绍，“京版”和谐宜居总指数的评定，此前广泛征求专家、国家统计局、市相关部门、市人大代表和政协委员的意见，经过多次比较论证和调整完善。
按照北京市设计的指标体系，北京和谐宜居“总指数”以2010年的100为基准，并纳入“城市安全”、“生活品质”、“环境宜人”、“社会和谐”、“开放创新”5方面评定内容。
魏小真表示，北京和谐宜居总指数的具体监测指标纳入了35项，共涉及27个职能部门。每项目标的完成情况都按照相应权重，核算成为具体的指数值。
北京“宜居程度”去年提升最快
报告显示，过去5年间，北京“国际一流的和谐宜居之都”总指数逐年上升，2015年达到118.9，比2010年提高18.9个点，年均提升3.8个点，尤其2015年总指数比上一年提升6.6个点，增幅居历年首位。
魏小真表示，按照进度，2020年北京和谐宜居总指数目标值应达到133，2030年应达到156。“从目前来看，到2020年的目标完成情况已经超过一半。”
新京报记者了解到，在北京关于和谐宜居总指数的评定体系当中，“生活品质”的权重最高，具体指标涵盖市民的衣食住行。其中包括市民平均受教育年限、人均期望寿命、百名老人养老床位数、城镇居民人均住房建筑面积、轨道交通运营里程、中心城绿色出行比例等。同时，“生活品质”也成为2010年到2015年间，北京提升得最为明显、幅度最大的一部分内容。
北京与世界宜居城市差距逐步缩小
那么，和全球其他城市相比，北京目前是否足够“宜居”？北京市统计局监测与评价处处长赵桂林介绍，按照现有国际上公认的评价体系，结果均显示北京宜居程度为“世界中等、国内前列”。
赵桂林表示，目前国际上比较公认的两大宜居城市评价体系主要来自英国经济学家智库（EIU）及美国知名咨询公司美世。“京版”评价体系也借鉴了他们的指标设计。
按照EIU的最新评价，北京在140个城市中位居第69名，属中等水平，位于中国大陆8个入围城市之首。墨尔本、维也纳、温哥华摘得前3名，成为三大“顶级宜居城市”。具体得分来看，北京76.2分，高于国际平均得分1分，但低于国际宜居城市80分的“门槛值”。
按照美世的评价结果，北京在230个城市中位居118名，处于世界中等水平，在中国大陆城市中低于上海（101名）。维也纳、苏黎世、奥克兰、慕尼黑和温哥华位列前5名。
北京市统计部门注意到，北京与世界宜居城市对比差距在逐步缩小。如果在国际两大评价体系中，选取具备“首都”及“超大城市”双重属性的城市，如东京、巴黎、伦敦、纽约等，则可看出，这些城市的宜居评价基本保持平稳，而北京的评分和位次均在提高，2015年已经首次超过了莫斯科。
■ 焦点
交通、空气成北京宜居“短板”
在哪些方面，北京还不够和谐宜居？
北京市经济社会调查总队队长魏小真介绍，按照北京“国际一流的和谐宜居”建设评价结果，还有4个领域需要重点改善。
首先是北京的交通拥堵需继续缓解。魏小真表示，近两年来，北京市在公共交通、路网建设等方面做了大量工作，2015年北京轨道交通运营里程554公里，是2010年的1.6倍。但中心城路网早晚高峰时段拥堵指数峰值仍然较高，拥堵比较严重。“与东京、伦敦等国际大城市相比，北京中心城的轨道线网密度明显偏低。”
第二是空气质量需继续改善，PM2.5年均浓度近两年虽不断下降，但目前仍超国家标准的年均35微克/立方米。
此外，水资源匮乏短板依然明显，北京人均水资源量占国际缺水警戒线水平不到15%。第四，开放创新程度需继续提升，入境旅游人数近年来连续下降，首都机场旅客吞吐量虽有较快增长，但与伦敦、东京等国际城市相比仍有差距。
另据新京报记者了解到，截至2015年末，北京常住人口为2170.5万人，其中城六区1282.8万人，全市人口密度达到每平方公里1323人，城六区人口密度为全市平均水平的7倍。按照城六区人口的调控目标，“十三五”期间需年均减少39.6万人。相关部门表示，人口调控任务难度较大。
■ 追访
北京宜居度居民打分66.7分
除了官方监测结果之外，北京是否和谐宜居，普通人怎么看？昨天，北京市统计部门公布调查显示，2015年，居民对北京“国际一流的和谐宜居之都”建设的总体满意度为66.7分。满意水平为“一般”的居民最多，占43.9%；2.4%被访者觉得“非常不满意”。
调查显示，近半数居民对城市安全、生活品质、社会和谐三个方面满意程度较高，对生活环境表示满意的比例较低，仅为33.1%。
从学历和收入分组情况看，居民对和谐宜居建设的满意度与学历、收入均呈反比。即学历和收入越高，满意度越低。
从16区的宜居和谐满意度来看，前5名均为远郊区，依次是延庆、怀柔、密云、顺义、平谷。昌平满意度最低，倒数2-5名为丰台、朝阳、石景山、房山。
对于居民认为和谐宜居建设需改善之处，在城市安全方面，居民认为食品安全最需要改善，其次依次为交通安全、饮用水安全、药品安全、社会治安；生活品质方面，近7成居民认为最需改善的是“停车难”；生活环境方面，84.2%的居民希望改善空气质量；社会和谐方面，居民认为治理腐败现象最需要改善。
本版采写/新京报记者 温薷
这两天关于中国银行业“银行高管层带头降薪，下降幅度将近一半，一线员工压力大工资低，全靠责任感死撑”的报道吸引了行业内外的眼球。
随着包括工农中建交五家国有大行，和招行、民生等5家股份制银行年报的披露，银行员工薪酬的涨跌情况亦随之浮出水面。
从整体“薪酬包”来看，农行、建行、招行、中信4家银行出现下滑，其余均较往年有所增长。
人均薪酬方面，五大行中，除交行及中行人均薪酬分别增长7.73%、2.36%外，其余三大行则有所减少，但减少幅度并不大；倒是招行及中信银行，人均薪酬降幅分别达15%、20%，但是这并非降薪导致，绩效薪酬的延期支付才是重要原因。从人均情况来看，并不能得出“寒冬”结论。
人均薪酬增减不一
16家A股上市银行中，目前有2015年业绩数据可比的有10家银行，包括工农中建交5家国有大行，以及招行、民生、中信、光大、平安5家股份制商业银行。此外，还有6家H股上市城商行、农商行发布业绩公告，但由于部分H股上市银行并未披露员工人数，故未纳入统计样本。
银行平均薪酬并非简单地以资产负债表中的“应付职工薪酬”科目除以职工人数就可计算。按照会计通用准则，通过资产负债表中的“应付职工薪酬”与现金流量表中的“支付给职工以及为职工支付的现金”两个项目，按照“本期工资福利总额=期末应付职工薪酬-期初应付职工薪酬+支付给职工以及为职工支付的现金”的公式，应该是较为合理且容易理解的“薪酬包”。
针对“人均”这个概念，应当采用期初人数与期末人数的加权平均计算额，毕竟在一个完整会计年度中，每家银行人来人往，难以确定时点概念。尽管商业银行普遍告别高增长，五大行平均净利润增速甚至仅维持在1%附近，但统计结果表明，银行员工的平均薪酬福利仍足以引来艳羡目光。
薪酬包有增有减
从整体“薪酬包”来看，农行、建行、招行、中信4家银行出现下滑，其余均较往年有所增长；但从人均情况来看，增减不一。
五大行方面，由于整体员工数量较多，拉低员工平均薪酬至22万元～28万元。除交行及中行人均薪酬分别增长7.73%、2.36%外，其余三大行均有所减少。需要注意的是，交行人均薪酬的增长主要源于该行员工人数减少2190人至91468人；中行人均薪酬的增长则主要归因于该行“薪资包”的扩大。
股份行方面，“薪资包”的扩大或缩小程度决定了人均薪酬的变动。其中，平安、民生两家业务风格偏“进取”的股份行平均薪酬均达40万元以上，增幅高于3%；而光大银行虽然工资福利总额略有增长，但不足以弥补员工人数增加带来的影响，平均薪资略微下滑至36万元。
绩效薪酬延期支付
值得注意的是，招行及中信两家股份行整体工资福利总额下滑幅度超11%，拖累人均薪酬从42万元以上降至35.5万元左右，降幅分别达15%、20%。业内人士分析，大幅下降的主要原因是绩效薪酬的延期支付，并不能说明招行和中信银行在大幅降薪。
以招行为例，该行去年4月曾下发文件，将在境内分行实行延期支付风险金制度，即对跟风险相关岗位上的员工的绩效薪酬计提一定比例金额，计提金额视项目风险释放情况逐年发放，计提比例10%，涵盖市场、合规、运营等岗位普通员工。
此类风险金一般称为“薪酬风险准备金”，由国内银行从花旗银行引进。采纳此类制度的原因是银行利润有当期性，而风险有滞后性。而这一机制的直接后果，则是银行员工当年收入减少。
事实上，大部分用户都有奖金留存制度，但主要针对管理人员。譬如中信银行、平安银行中高级管理人员的部分绩效薪酬就实行延期支付，一般延期支付期限为3年。
而银监会对银行高管的薪酬管理也有明确规定。2010年下发的《商业银行稳健薪酬监管指引》提到，商业银行的基本薪酬一般不高于其薪酬总额的35%；商业银行高级管理人员以及对风险有重要影响岗位上的员工，其绩效薪酬的40%以上应采取延期支付的方式，且延期支付期限一般不少于3年。
当然，除固定薪酬及绩效薪酬之外还有员工福利，这部分包括适合于岗位级别的培训、保健、携家属旅行等，或是到一定岗位级别就有的所谓“误餐费”报销额度、以工会名义发的购物卡等不纳税货币化收入。在八项规定严格推行之下，不少“员工福利”项目已被取消。
未现裁员潮
证券时报记者调查发现，10家银行员工人数变动情况主要呈现两个特点。
一方面,由于发展趋势集中显露疲态，欧美诸多银行纷纷大举裁员断臂求生，但这股裁员潮未在国内银行出现。
10家上市银行中，除民生、交行、建行外，其余7家银行员工人数均较上年有所增加，其中平安银行、中信银行员工人数增幅分别达8%、11%，前者增加的2868名员工中63%为业务人员，后者增员也全部为业务及管理人员；人数增加最多的则是农行，主要为柜面及技能人员增加。
另一方面，国有大行削减劳务派遣员工，股份行则态度不明。其中，农行减少超五成至11288人，工行减少八成至489人，建行则减少12.2%至5509人；股份行中，平安、光大银行增加部分派遣制员工，中信银行则减少数百人。
一般来说，银行派遣制员工归属劳务公司，银行相当于向劳务公司“借用”，所以给此类员工的待遇非常低，正式员工的隐性福利基本上都没有。目前外包工的岗位大多集中在大堂经理、保安、现金清收、电话客服、信用卡销售、IT系统等岗位。
此前，国有大行曾经是劳务派遣制用工的“重灾区”，总量居高不下。不过，修订后的《劳动合同法》明确劳务派遣用工只是补充形式，劳务派遣只能在“三性”岗位上实施，国有大行加速改制。
原标题：书记到点省长能否顺利接班？
时下进入了人事密集调整季，河南书记和侯任省长刚亮相，邻省陕西亦出现了党政“一把手”变动。
陕西省委书记赵正永年满65岁离任，省长娄勤俭接任书记。
长安街知事发现，近一年来，共有4省省委书记到龄离任，全由省长接班。
去年7月，辽宁省委书记王珉（已落马）和安徽省委书记张宝顺转任全国人大，辽宁省长李希和安徽省长王学军接任省委书记。今年3月，河南省委书记郭庚茂和陕西省委书记赵正永到龄离任，河南省长谢伏瞻和陕西省长娄勤俭接任。
值得关注的是，这四位接班省长，均为中央外调配备，其中三位是十八大后到任的：李希由上海市委副书记调任辽宁，王学军由国务院副秘书长、国家信访局长调任安徽，谢伏瞻由国务院研究室主任调任河南。娄勤俭虽已经在陕西工作近6年，但当年入陕时亦是从工信部副部长的岗位“空降”。这几位省长与省委书记之间均保持着几年的年龄差，可见中央培养干部的长远考量。
有小伙伴会问，省长接书记不是政坛常态么，有何特别之处？事实上，选配地方党政“一把手”是很有讲究的。在换届之年前后，一批省委书记被选调至中央（四副两高）任职，而省长就任时间不长，或是省长本身也到龄离任，这时就需要外调书记，十八大后，福建省委书记尤权、江西省委书记强卫、河北省委书记周本顺（已落马）、四川省委书记王东明等均为“空降”。
由于先前已经进行了稳健的谋篇布局，因此，每当进入届中时，人事调整就会趋于“按部就班”，省长接班的情况也就相对普遍。结合当前干部任用的思路来说，省长接班体现了“履历完整、逐级进步”的要求，也有利于保持地方政局稳定和工作的连续性，应是未来选任省委书记的一种常态。
当然也有特殊情形，比如地方政局出现不稳定因素时，中央也可能会外调省委书记。比如山西出现塌方式腐败后，吉林省委书记王儒林入晋“救火”，河北省委书记周本顺落马后，贵州省委书记赵克志北上主持大局。而在少数民族地区，党委书记一般由汉族干部担任，因此一旦出现空缺，必然从外调入。
陕西的调整之所以受关注，是因为近年来一批陕西干部出任要职，比如辽宁省委书记李希曾任延安市委书记、安徽省长李锦斌曾任陕西省委组织部长、国务院副秘书长江泽林曾任陕西常务副省长、中宣部副部长景俊海曾任陕西省委宣传部长。
刚刚离任的赵正永在陕西工作了15年，担任过政法委书记、常务副省长、省长、省委书记等职务，十八届四中全会上，习总透露，四中全会《决定》文件起草组有两位省里的领导同志参加。后来媒体证实其中一位便是赵正永。四中全会研究的重点是“依法治国”，而赵正永在地方分管政法工作多年，对此颇有发言权。
上文说了，娄勤俭是一位“空降”干部，2010年前后，中央选派了一批部级干部和局级干部到地方任职，其中部级干部多为年富力强的专业干部，比如工信部副部长娄勤俭到陕西、农业部副部长危朝安到广西、国土部副部长鹿心社到甘肃等。如今娄勤俭已是陕西省委书记，危朝安是广西自治区人大常委会党组书记，鹿心社是江西省长，仕途发展都不错。
这些 “京官”们过去在中央工作中积累的人脉，往往成为地方难得的资源，他们到任后，一些资金、项目也跟随而来。
2009年，三星电子对外宣布，将在中国建立一个以研发生产世界先进的20纳米闪存芯片为主的半导体工厂。消息传出，北京、重庆、苏州等十多座城市都伸出了橄榄枝。2010年7月，工信部副部长娄勤俭出任陕西省常务副省长后，2010年12月，项目花落西安。成为陕西省长后，娄勤俭又推动工信部与陕西省共建西安邮电大学，根据协议，工信部将支持该校承担国家相关科技项目。
有意思的是，两位新任省委书记娄勤俭和谢伏瞻都是华中科技大学的校友，这一背景也透露了两人专家型干部的特点。娄勤俭学术成果丰富，他曾任攀钢连铸过程控制系统总设计师、国家863计划自动化领域主题专家、载人航天工程测控计算机系统总指挥、国务院信息化工作领导小组专家组成员、总装备部科技委计算机及软件技术专业组组长。来到陕西后，娄勤俭开始提出“系统论”，他曾在《求是》杂志发表题为《运用系统化思维推动发展》的署名文章，完整阐述了运用系统化思维推动发展的要求、要义以及陕西的突破路径。文章中，系统环境特征和发展要素变化、边界约束条件、系统反馈抑制等专属于系统论的词汇大量出现。人们逐渐意识到，这位曾经中国最权威的计算机专家，在成为地方大员后，开始结合自己的知识、学术背景，逐步形成了独有的思考和施政理念。
来源：长安街知事
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