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由于村民阻挠,拆违专班不得不持警械维护执法。通讯员王治凯 摄原标题:武汉拆违遭遇“拆桥断路” 村民与执法者僵持4小时
武汉晨报讯(记者 贺亮 通讯员 王治凯 笪菲娅)又是用车堵路,又是把桥弄断,80多个村民现场阻挠,还是没能挽回5000多平米违建被拆除的命运。昨天,武汉化工区管委会、市城管委组织化工区、江岸区、青山区城管、公安、规划等230余人联合执法,将北湖港河堤一处偷建的所谓“水产养殖基地”成功拆除。
去年11月,化工区管委会通过卫星图片,发现联丰村北湖港河堤的密林深处冒出一座新建工地:该工地未经过规划审批、紧邻河道,且位于高压线下方,属于典型的违章建筑。
城管部门按照执法程序,相继下达询问通知、停工通知书等执法告知书,并先后6次与违建“业主”——联丰村居民周某进行协商,让其自行拆除违章建筑,但周某不但不拆除,反而继续赶工偷建,最终形成3000平米的养殖池和三栋总面积2000多平米的平房。街道办、村委会、城管、规划等部门多次上门协调未果。
昨日上午7点,230余名执法人员前往强制拆除,发现4辆汽车堵住了通往养殖场的必经之路。执法人员上前将车抬开,继续前行。不料,违建前方2米多深水沟上的桥也被人拆掉了。执法人员用铲车推土,开辟出一条通道。铲车准备进入时,又遭到周某纠集的80多个村民的堵截。
在对峙约4小时后,头戴钢盔、手持盾牌的执法人员终于护送铲车进入“基地”。铲车挥铲直捣违建,半小时将其夷为平地。
化工区城管委工作人员称,该区域周边正在开发建设,正在建设的吴沙大道距离该处只有千余米,该“基地”建筑质量低劣,强拆时尚未开始进行养殖活动,不排除违规修建等着拆迁征地要补偿的可能。此次三区联合执法,拆除5000平米违建,动用230多名执法人员,是我市今年以来规模最大的一次拆违行动。
城管部门表示,近年来,我市依法依规拆除违建已成常态化,但像这样5000多平米的违建实属罕见。部分居民法律意识淡薄,想“赌一把”。城管部门将对违建予以坚决打击,希望违建户不要心存侥幸。
核安全是核能事业持续健康发展的生命线,核安全首先是国家课题,首要责任应该由各国政府承担。习近平出席第三届核安全峰会时指出:“各国政府要知责任、负责任,强化核安全意识,培育核安全文化,加强机制建设,提升技术水平。这既是对自己负责,也是对世界负责。”各国政府如何既对自己负责,也对世界负责?请随“学习中国”小编一起学习。

图为:2016年3月30日,国家主席习近平抵达美国首都华盛顿,应美国总统奥巴马邀请,出席第四届核安全峰会。美国政府高级官员到机场迎接习近平。
一、强化核安全意识
“天下之患,莫大于不知其然而然。”核安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性物质采取必要和充分的监控、保护、预防和缓解等安全措施,防止由于任何技术原因、人为原因或自然灾害造成事故的发生,并最大限度地减少事故情况下的放射性后果,从而保护工作人员、公众和环境免受不当的辐射危害。
强化核安全意识需强化忧患意识。安不忘危,盛必虑衰。自核能发现和运用以来,它如同普罗米修斯带到人间的火种,为人类发展点燃希望之光。随之伴生的核安全风险却犹如“达摩克利斯之剑”,为人类利用核能的美好前景蒙上阴影。习近平出席第三届核安全峰会时指出:“一个木桶的盛水量,是由最短的那块板决定的。一国核材料丢失,全世界都将面临威胁。”首先,核材料流失的风险日益加大。据国际原子能机构数据库统计,从1993年到2014年,全球共有400多起涉及非授权拥有或者相关犯罪活动的事件,700多起涉及失窃或者丢失的事件,1500多起涉及其他非授权活动的事件。这些统计数字仅仅涵盖128个参与国家提供的数据,并不包括未参与数据库的其他国家。由此可见,虽然迄今并没有出现足以引发重大社会政治经济影响和冲击的核安全事件,但核材料的安保问题并不容乐观。但是如果这些核材料或放射性物质落入恐怖分子和犯罪组织之手,后果将难以预料。其次,发展核电带来的风险也日益加大。2011年3月日本发生强烈地震和海啸,致使日本福岛第一核电厂发生严重事故,人们被电视画面所展现出的核反应堆厂房现场的惨景所震撼,尽管我们事后可以理性地看待和分析日本福岛核事故是由于两种自然灾害叠加所造成的,但其所造成的放射性后果是严重的。核安全最大的风险是恐怖分子或恐怖组织染指核材料,制造核恐怖。阿富汗战争期间,美国曾经发现了美国核电反应堆和供水设施的示意图、制造化学武器的详细说明、美国城市的监控图、美国和世界各国地标建筑的详细描述,这表明恐怖组织已经试图制造核恐怖。正如联合国秘书长潘基文所言,哪怕是仅发生一次核恐怖主义攻击,都将“给世界带来永远无法弥合的改变”,“我们必须行动起来阻止这样的灾难发生”。
强化核安全意识需树立安全发展理念。“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。”发展是安全的基础,安全是发展的条件。发展和安全是人类和平利用核能的基本诉求,犹如车之两轮,鸟之双翼,相辅相成,不可或缺。习近平出席第三届核安全峰会时指出:“我们要秉持为发展求安全、以安全促发展的理念,让发展和安全两个目标有机融合,使各国政府和核能企业认识到,任何以牺牲安全为代价的核能发展都难以持续,都不是真正的发展。只有采取切实举措,才能真正管控风险;只有实现安全保障,核能才能持续发展。”
强化核安全意识需凝聚各国共识。核安全峰会分别于2010年在华盛顿、2012年在首尔、2014年在海牙举办。核安全峰会推动了各国加强核安全的努力,并在过去几年中取得了一定成就。核安全峰会培育了国际社会的核安全意识,凝聚了各国加强核安全的共识。每次核安全峰会均有众多国家的领导人参加,这本身就说明各国核安全意识在提高。各国开始重视核安全风险,并愿意采取实际措施加强对国内核材料的控制、保护和衡算,构建国内加强核材料安全的法律、法规,各国就此展开合作才具备可能性。

图为:2016年3月30日,国家主席习近平抵达美国首都华盛顿,应美国总统奥巴马邀请,出席第四届核安全峰会。
二、培育核安全文化
培育核安全文化是核安全的本质要求,是核行业发展的重要保障。核安全文化是各有关组织和个人以“安全第一”为根本方针,以维护公众健康和环境安全为最终目标,达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和。核安全文化的元素包括了立法和监管制度、信息情报分析、对威胁的认识和评估、对维护核材料和核设施实物保护所投入的必要人力和财政支持、对从业人员的审查和定期培训以及建立相关信息保密制度和制订相关质量控制计划等内容。因此,建立核安全文化是维护国家和企业核安全制度有效的重要措施。
核安全文化的培育是一个长期过程,各国政府应持续不断推进。首先,从相关部门和单位做起。核安全监管部门和政府相关部门要科学立法、依法行政,要加强政策引导,制定鼓励核安全文化培育的相关政策,加大贯彻实施力度。核能与核技术利用单位要作出承诺,构建企业自身的核安全保障机构,将核安全文化融入生产和管理的各个环节,做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人检查;加大培育核安全文化的资源投入力度,定期对本单位的核安全文化培育状况、工作进展及安全绩效进行评估,保证核安全文化建设在本单位得到有效落实。其次,从相关个人做起。相关从业人员要严格要求自己,养成良好的工作习惯和工作态度,避免任何自满情绪,增强知责任、负责任的责任意识,形成学法、知法、守法的法治观念,持续提升个人的核安全文化素养。
我国始终把核安全放在和平利用核能事业首要位置,坚持为发展求安全、以安全促发展的理念,追求发展和安全两个目标有机融合。习近平提出的核安全观,是现阶段中国倡导的核安全文化的核心价值观,也是对国际社会和中国核安全文化发展经验的总结。

图为:2014年3月24日,第三届核安全峰会在荷兰海牙举行,国家主席习近平出席并发表重要讲话。这是习近平抵达峰会会场。
三、加强核安全机制建设
国际经验表明,核安全事件多是工作人员违规操作造成的。因此,加强核安全机制建设对核安全运行至关重要。习近平出席第三届核安全峰会时指出:“没有规矩,不成方圆。各国要切实履行核安全国际法律文书规定的义务,全面执行联合国安理会有关决议,巩固和发展现有核安全法律框架,为国际核安全努力提供制度保障和普遍遵循的指导原则。中国呼吁更多国家积极考虑批准核材料实物保护公约及其修订案、制止核恐怖主义行为国际公约。”
加强核安全机制建设,国际有合作。核安全峰会推动了全球核安全治理的制度建设。过去几十年中,国际社会已经构建了多项涉及核材料安全和防扩散的国际机构、国际条约和联合国安理会决议,这包括但不限于国际原子能机构、《不扩散核武器条约》、《核材料实物保护公约》及其修订案、《制止核恐怖主义行为国际公约》、联合国安理会第1373号决议等。这些制度安排需要各国的认可和遵守执行,核安全峰会推动更多国家为国际原子能机构提供人力、物力和相关技术支持,推动更多国家加入相关国际规约,从而更便利国际核安全合作。
加强核安全机制建设中国有担当。第一,中国在法律法规方面作出了巨大努力。中国把核安全纳入国家总体安全体系,写入《国家安全法》,明确了核安全的战略定位。《核安保条例》草案已上报国务院审议;《核材料衡算与控制视察导则》《核材料和核设施实物保护》等一批核安保导则和技术规范,陆续由政府发布,有力推进了国家核安全工作的法制化进程。第二,中国在核安保系统建设方面作出了巨大努力。中国严格按照国际最新标准开展了新建核设施的核安保系统建设,政府安排了数十亿专项资金用于原有核设施的核安保系统改造,大幅提升核安保技术水平和防范能力。第三,中国核安全监管工作也步入了机制化、规范化轨道。国家原子能机构设置了核安保管理部门,成立了国家核安保技术中心,开展核安保技术研发工作。中国强化核安保日常监督管理,严格实施核设施设计基准威胁和核安保系统设计方案审查,定期开展各类核安保监督检查,扎实推进核安保工作机制化。

图为:2014年3月25日,国家主席习近平在海牙出席第三届核安全峰会第二天会议,期间同与会领导人集体合影。
四、提升核安全技术水平
提升技术水平,发展现代化和低风险的核能技术,是消除核安全风险的保障。在习近平核安全观的引领下,中国积极落实核安全峰会成果,履行所作承诺,发挥核安全峰会辐射效应,借鉴国际先进经验,引进国外资金、技术和设备,服务国家安全和发展利益,取得良好成效。
中国的核电技术已经达到国际先进水平。国家原子能机构主任、国家国防科技工业局局长、国家核事故应急协调委员会副主任委员许达哲在《中国的核应急》白皮书新闻发布会上指出,截止到现在,中国大陆运行的核电机组30台,总装机容量2831万千瓦,在建的核电机组24台,总装机容量2672万千瓦。就去年而言,批复建设的核电机组8台,开工建设6台,投入运行8台,其中投入商业运行6台。目前中国在建的核电机组数量是世界上最多的。《中国的核应急》白皮书指出,按照中国核电中长期发展规划目标,到2020年,中国大陆运行核电装机容量将达到5800万千瓦,在建3000万千瓦左右。到2030年,力争形成能够体现世界核电发展方向的科技研发体系和配套工业体系,核电技术装备在国际市场占据相当份额,全面实现建设核电强国目标。习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上特别提出:“在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,抓紧启动东部沿海地区核电的新项目建设”。
中国核应急领域的部分成果也已达到国际先进水平。《中国的核应急》白皮书指出,中国核应急领域科技创新成果有以下方面:在核事故后果评价与决策支持系统开发方面,中国有关院校和科研院所,在事故源项估算、风场诊断与预报、气载放射性扩散、水体放射性扩散、核辐射医学应急分类及救援、放射性剂量估算等技术领域取得成果。在基础技术研究领域,中国开展了“华龙一号”反应堆、AP1000反应堆(美国先进压水堆)、EPR反应堆(欧洲压水堆)、高温气冷堆、快堆等三代、四代核电技术反应堆核应急技术与管理研究。在专用装备研发方面,重点推进核应急辐射监测、辐射防护、医学救援、去污洗消等装备研发和系统集成。中国自主研制车(船)载巡测设备、航空辐射监测系统、辐射监测与事故响应机器人等装备设备,以及车(船)载核应急指挥系统、核应急医学分类及监测平台、医疗支援系统等,已装备各级核应急救援队。在信息化技术研究方面,开展了核应急数据采集和传输标准化研究,已建立健全全国核应急资源管理系统。还研发了核应急指挥信息化系统,创新核应急预案模块化、响应流程智能化、组织指挥可视化、辅助决策科学化等技术。在医疗救治技术领域,开展了急性放射损伤诊治等技术研究,制定急性放射损伤诊断与治疗方案和救治指南。开展了核辐射突发事件医学应急关键技术研究及其推广应用研究,研制适用于广大人群的核辐射事故生物剂量快速估算方法,优化了重度、极重度急性骨髓型放射病患者的非清髓造血干细胞、间充质干细胞联合移植救治模式。
中国发展核事业60多年来,保持了良好的核安保记录,实现了重要核材料“一克不少、一件不丢”。这是一个始终将人民利益放在第一位的发展中大国对自己负责、对世界负责的责任担当。习近平指出:“让我们携手合作,使各国人民对实现持久核安全更有信心、对核能事业造福人类更有信心!”
(本文来源:学习中国)
3月31日,习近平主席在出席核安全峰会期间与美国总统奥巴马会晤。这是继“白宫秋叙”后,两国元首仅时隔半年的又一次 重要会晤,对推动两国关系继续稳定向前发展具有重要意义。作为美方在核安全峰会期间举行的唯一一场双边会晤,此次习奥会被《纽约时报》高调形容为“一场展现中美关系突出重要性的元首会晤”。
从第三份中美气候变化联合声明,到中美核安全合作联合声明,从宣布将同时签署《巴黎协定》,到双方在各自经济发展、全球治理等双多边问题上的广 泛协调,分量十足的会晤成果再度向世界展现了中美合作共赢的深度和广度。双方既在涉及彼此利益的问题上密切协商,也在气候变化、核安全等关乎人类福祉的全 球问题上共同引领。正如习主席所说,“中美共同利益远远大于分歧,中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事”。
在各种“热捧”“唱衰”中美关系之声此起彼伏的新形势下,本次“习奥会”还为世界提供了近距离观察中美关系的窗口。这场会晤让人们再度看到了两 国元首发展好双边关系的巨大诚意:习近平表示愿同美方加强沟通,聚焦合作,增进互信,一道努力构建新型大国关系,实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。 奥巴马则表示欢迎一个和平、稳定、成功的中国崛起,中国的社会政治稳定、经济成功不仅符合中国利益,也符合美国利益。同时,两国领导人对朝鲜半岛核问题、 南海问题、台湾问题等一系列热点、敏感问题的坦诚对话、鲜明表态,则让国际社会看到了中美两国求同存异、相向而行的高度共识。可以说,这次“习奥会”不仅 起到了巩固良性资产,沟通热点难点的现实作用,还具有承前启后、引领未来的示范意义。
“劝君休错三春景,一寸光阴一寸金。”跨越“修昔底德陷阱”,构建中美新型大国关系,是一条前无古人、后启来者的事业。这场暖春里的“习奥会”,使人们更有理由和信心去相信:中美两国能够创造历史,走出一条不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的崭新道路。(国平)
近日,一线城市房地产政策将收紧的传言获印证,上海、深圳接连出台房地产市场调控新政。包括提高首付贷款比例、提高非本市户籍居民购房门槛,同时加强中介管理,严控使用资金杠杆购房情况。
业内人士认为,一线城市推出新政的根本动因是为了稳定近期过快上涨的房价,打击越来越多的投机性购房行为。因此,从政策角度看,未来的政策方向将不再是单向宽松,而是改变为双向的“托底盖帽”。除上海、深圳等涨幅过快的城市外,其他城市的调控政策不会过于严苛。
发力 一线楼市新政迭出
25日,深圳连夜出台房地产市场调控新政《关于完善住房保障体系促进房地产市场平稳健康发展的意见》,指出将收紧非户籍人口购房门槛,并实行差别化住房信贷政策。
意见指出,对非户籍人口的资格判定,从此前能提供自购房之日起计算的前1年及以上在本市连续缴纳个人所得税或社会保险证明,提高至3年,并限购1套住房;对户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)仍继续执行限购2套住房。
同时,在信贷政策方面,执行差别化信贷。对购房人家庭名下在本市无房且近2年内无住房贷款记录的,贷款首付比例仍继续执行最低3成;对购房人家庭名下在本市无房但近2年内有住房贷款记录的或在本市已有一套住房但已结清相应住房贷款的,贷款首付比例执行最低4成。
值得注意的是,上海同日也发布了被称为史上最严调控政策的“沪九条”。“沪九条”指出,将从严执行住房限购政策。其中,将提高非本市户籍居民家庭购房缴纳 个人所得税或社会保险的年限,从自购房之日起计算的前3年内在本市累计缴纳2年以上,调整为自购房之日前连续缴纳满5年及以上。企业方面,购买的商品住房 再次上市交易,需满3年及以上,若其交易对象为个人,按照本市限购政策执行。
在信贷政策方面,执行“认房不认贷”。“沪九条”指出,对拥有1套住房的居民家庭,为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的,首付款比 例不低于50%;对拥有1套住房的居民家庭,为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买非普通自住房的,首付款比例不低于70%。“沪九条”指出,购 房人在申请贷款时,应承诺首付款为自有资金,如违反承诺,则作为失信行为信息纳入本市公共信用信息服务平台。
据悉,上海普通商品住房应同时满足单套面积140平方米以下,实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格的1.44倍以下,且外环外总价不超过230万元每套,内外环之间不超过310万元每套,内环内不超过450万元每套。
对此,上海市住房城乡建设管理委主任顾金山表示,去年下半年以来,特别是进入2016年,上海房地产市场出现了非理性过热的情绪,房价形成了加速上涨的趋 势,同时也有投资投机性需求回潮、部分企业及从业人员违规操作等一些新情况、新问题。因此作为特殊商品的住房,更是需要维护市场秩序、稳定市场预期。
调整 “去杠杆”成政策重点
值得注意的是,本轮政策中,均涉及禁止运用资金杠杆付首付。“沪九条”明确指出,严禁房地产开发企业、房产中介机构从事首付贷、过桥贷及自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。对各类非正规金融机构为房产交易提供各种形式金融业务的行为,开展专项整治。
深圳此次新政中,也明确表示要加强房地产金融风险防控。结合前期全市首付贷风险排查情况,继续开展全市金融风险排查和专项整治,严禁互联网金融企业、小额贷款公司等金融机构从事首付贷、众筹购房、过桥贷等金融杠杆配资业务。
“本轮房地产新政的重点是‘去杠杆化’。”亚豪机构市场总监郭毅认为,此前链家事件暴露出了在房地产市场出现了利用加杠杆手法去房地产库存的反常现象,场 外配资业务进一步兴起。而放大的资金杠杆容易催生更大房地产市场泡沫,构成巨大的潜在金融风险,引起决策层的高度重视。
顾金山也表示,部分企业违规操作,一些开发商、中介机构通过P2P的平台推出了首付贷等场外配资的业务,使本来一些没有条件购买第二套房的人,通过首付 贷、过桥贷变成可以入市或者提前入市了。这一块操作对市场起到了很大的推力,同时助长了、资和投机行为,增加了金融风险。
的确,此前常出现在股市中的场外配资,正在房地产市场显现,众筹买房、首付贷等金融产品集中爆发。以与链家地产同样做首付贷等小额贷款金融产品的上市中介 机构世联行为例,其发布2015年年报显示,该公司去年一共发放“家园云贷”32209笔,房贷金额为29.92亿元,同比分别增长 65.05%,51.90%。
常被用作首付贷的消费贷正在大幅增加。中国人民银行数据显示,1月北京人民币消费贷款增加234.7亿元,同比增加53.9亿元;经营贷款增加9.9亿元,同比减少17.6亿元。其中,个人住房贷款增加176.2亿元,同比增加58.9亿元。
与此同时,据链家地产监测的两组数据显示,2015年成交的二手房中,持有年限不足两年的比例约占25%,满两年但不足五年的约占32%。近两个月房屋换手更为频繁,近两个月内成交的二手房中,业主持有时间不足半年的比例就高达8%。
预测 北京跟进可能性大
中原地产市场总监张大伟认为,除上海、深圳外,北京及部分二线重点城市的收紧也是大概率事件。事实上,27日就有媒体曝出,廊坊市政府透露,为稳定环京周 边县(市)住房价格,推进房地产业平稳健康发展,廊坊市研究了有关进一步规范市场秩序、稳定住房价格的若干措施,具体措施方案正在程序审定中,即将公布。
但张大伟认为,这不意味着房地产政策将全面收紧。房地产市场已经进入新常态,即使在部分城市上涨迅速的情况下,大部分三四线城市的库存压力依然非常大,分化依然将是后续市场的主要特征。因此,未来的政策方向将不再是单向宽松,而是改变为双向的“托底盖帽”。
的确,中国去年以来曾采取针对房地产的“3·30新政”和“9·30新政”,对房地产释放利好。此后,市场出现分化行情:一线城市房价再度疯涨,个别二线城市房价闻风跟涨,而三四线城市房价低迷依旧。
统计局最新数据显示,在一线城市与部分二线城市大量去化的背景下,2015年底,房地产库存达到7.18亿平方米,同比增长15.6%;2016年1至2月份库存又达到7.39亿平方米,增速达到15.7%,这意味着库存主要集中在三四线城市。
事实上,日前营改增具体方案就明确划分了一线城市和非一线城市。例如营改增试点对个人购二手房的规定明确,对于非一线城市,个人将购买不足2年的住房对外 销售的,按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的,免征增值税;对于北京、上海、广州、深圳四个一线城市,个人将 购买不足2年的住房对外销售的,按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的,以销售收入减去购买住房价款后的 差额按照5%的征收率缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的,免征增值税。
4月4日,在名人堂成员发布会上,新晋名人堂球员姚明和奥尼尔进行视频连线。当日,奈史密斯篮球名人堂委员会在美国休斯敦正式宣布,包括姚明在内的10人入选2016年篮球名人堂。这项活动的正式仪式将于今年9月9日在马萨诸塞州斯普林菲尔德举行。奈史密斯篮球名人堂1959年设立,旨在纪念为篮球运动作出卓越贡献的球员、教练、裁判及其他贡献者。迄今为止,已经有345人入选名人堂。新华社发(宋穹摄)
原标题:中国渔船为何 不远万里去南美
近海渔业资源锐减,中国渔业企业不得不把渔枪“瞄准”丰富的远洋渔业资源
章轲
外交部发言人陆慷日前证实,中国渔船“鲁烟远渔010号”3月14日在阿根廷渔场作业时,被阿海警船追赶数小时,后阿方开枪射击,导致船体进水并逐渐沉没。船上4名中国船员被阿海警船救起,其他28名船员被附近中国渔船救起,未发生人员伤亡。
事实上,我国远洋捕捞人员近年来已多次遭遇人身和财产威胁,此前也不乏人员伤亡的情况。这类事件频发背后的现实是,中国渔业企业已身陷近海渔业资源日益枯竭、不得不到海外“开疆拓土”的窘境。
河北省滦南县南堡村渔民许爱发曾告诉《第一财经日报》记者:“每次出海打回来的鱼都很少,个头也比不上一二十年前。”在许爱发房前的空地上,晒着小鱼小虾,“晒干了,只能作饲料。”他说。
近海渔业遭遇“三面夹击”
“我们每天都要出海,捞些小鱼和螃蟹晒干后拿到市场上去卖,能捞到的鱼越来越少了。”北堡村渔民周建兴告诉《第一财经日报》记者。
北堡村所在的黄渤海区域内,由于人口和经济增长的压力,大规模滩涂围垦正如火如荼地进行着,大片滩涂变成了盐池、水产养殖池、农田、休闲娱乐区或工业区。
著名鸟类学家、北京师范大学生命科学学院张正旺对本报记者表示,渤海湾是我国人口密集、经济高度发展的地区,“我们非常高兴地看到渤海湾地区经济高速发展,但同时也非常担忧地看到,这个地区的生物多样性正在不断丧失。”
张正旺领衔的北京师范大学生命科学学院研究小组调查发现,无节制的围填海后,许多鱼、虾、蟹和贝类等重要海洋经济生物的产卵场和索饵场被破坏,渔业资源延续困难。
中国环境与发展国际合作委员会(下称“国合会”)海洋课题组的一份报告也显示,目前我国“渔业资源已进入严重衰退期”。
围垦滩涂发展经济的同时,渔业企业的船队和捕捞能力却在不断壮大,导致过度捕捞。
国合会海洋课题组的一项统计显示,我国近海渔业资源在20世纪60年代末进入全面开发利用期,之后海洋捕捞机动渔船的数量持续大量增加,上世纪60年代末尚仅1万余艘,90年代中期就已达20余万艘。
由于捕捞船只数和马力数不断增大,加之渔具现代化,导致对近海渔业资源进行掠夺式捕捞,资源衰退加剧。
捕捞对象也由60年代大型底层和近底层种类转变为以鳀鱼、黄鲫、鲐鲹类等小型中上层鱼类为主,经济价值大幅度降低。
环境污染则是我国近海渔业资源锐减的第三个重要因素。渤海三大湾之一的莱州湾是山东重要的滨海湿地分布区、产卵场及渔场。环保部门调查发现,2006年以来,莱州湾主要河流入海断面水质多为劣五类,面积约占整个海湾面积的30%,鱼卵仔鱼数量持续下降,渔业资源严重衰退,传统产卵场、索饵场、渔场功能受到破坏。
远洋渔业“大跃进”
近海渔业资源锐减,使中国的渔业企业把渔枪“瞄准”了丰富的远洋渔业资源。
2011年以来,我国远洋渔业进入“大跃进”时期,新建造专业远洋渔船达1300多艘。2015年,全国作业远洋渔船数量达到2500艘,总功率220万千瓦,总产量205万吨,总产值190亿元。
“我国渔业在世界上占有重要地位,已成为全球海洋渔业第一大国。”农业部渔业渔政管理局副局长崔利锋说。目前,我国远洋渔业作业海域已扩展到40个国家和地区的专属经济区,以及太平洋、印度洋、大西洋公海和南极海域。
在各省市远洋渔业中,山东省发展最快。山东省海洋与渔业厅介绍,截至2015年6月底,该省具有农业部远洋渔业资格企业31家,远洋渔船发展到434艘、总吨位25.9万吨、总功率46.6万千瓦。
“鲁烟远渔010号”所属的烟台海洋渔业有限公司官网一篇文章介绍,“阿根廷渔场汛期产量比较高”“在阿根廷渔场作业期间,日产经常几十吨甚至上百吨”。在秘鲁渔场,中心渔场范围小、船只多,已经出现了激烈竞争的场面。
这家公司的“长顺2号”,2014年在阿根廷渔场汛期生产中产量达到2530余吨,列该公司阿根廷渔场20艘鱿钓船之首。该公司当年鱿钓船队产量超过8万吨。
其他沿海省市的远洋捕捞也成绩“不俗”。
青岛市海洋与渔业局介绍,青岛市远洋捕捞公司从俄罗斯购置的1艘7700吨级大型拖网加工船,去年4月抵达南极公海海域从事磷虾生产,不到一个月就捕获南极磷虾1300余吨,加工冻虾500吨、虾粉130吨。
浙江省宁波市海洋与渔业局介绍,去年,宁波市实际投产的远洋渔船约30艘,远洋渔业总产量3.25万吨,产值2.03亿元,比上年同期分别增长约45%和40%。
如何避免远洋捕鱼纠纷
远洋丰富的渔业资源确实让中国渔民和渔业企业尝到了甜头,但类似“鲁烟远渔010号”事件的渔业纠纷也在增多。
“基于我国远洋渔业起步较晚的现实,以及国际社会对渔业资源‘先占先得’的历史分配格局,我国在国际渔业资源的竞争中处于劣势。”全国政协委员、农业部原副部长牛盾曾说。
相比阿根廷、日本等国家,虽然中国拥有漫长的海岸线,却没有一处大洋型海洋资源区。这种绝对量的差距加上中国巨大的人口因素,使中国的人均海洋资源拥有量处于明显弱势。也正是在这种格局中,远洋渔业引发的海外冲突成为中国政府部门必须要解决的问题。
中国海洋局研究员周遒麟介绍,中国渔民对赴他国专属经济区内捕鱼的规定知之甚少,有些也存在侥幸心理。
2015年10月,农业部办公厅下发《关于严格遵守北太平洋渔业管理组织有关管理措施的通知》(农办渔[2015]64号)称,对于未经批准在北太平洋公海违法从事公海渔业生产的中国渔船,扣除涉事渔船当年全年政策性补贴,并依法追究企业法人的法律责任。
中国海洋大学经济学院教授杨林建议,我国应积极开展渔业资源的国际和区域间的各方面合作。他说,渔业资源的流动性和洄游性,使得一些渔业资源成为几个国家的共有资源,决定了渔业资源的管理和保护必须要进行国际和区域间的密切合作。
前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国远洋渔船行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》预测,到2020年,中国远洋渔业工业总产值有望超过650亿元,较2015年年复合增速为20%。
网络截图
网络截图
网络截图从2009年起,国家出台一系列鼓励政策,鼓励生产、使用新能源汽车。举例来说,一辆6-8米纯电动中巴车最多可获得60万元的补贴。 这也让很多厂家打起补贴的主意。记者调查发现,“苏州吉姆西”在没有现车的情况下,大量虚报合格证,串通好客户向政府递交补贴申请,粗略地算了个帐,按照 12月当月提交了2900多个合格证来计算的话,这些补贴将会超亿元。
酉水河上,碧波荡漾,两岸野猴成群,眺崖壁神像,窥神秘悬棺,趣味无穷;红石林里,绵延奇观,土家歌舞响彻林间,围篝火夜话,看繁星漫天,奇丽动人。位于湘西土家族苗族自治州古丈县境内的红石林生态旅游区,由中国最美地质公园红石林、新潇湘八景酉水画廊和明清土家第一古村落老司岩构成,处在张家界南线旅游资源战略合作开发的中间节点,不但水路交通便利、风景宜人、文化馥郁。湖南春节首届乡村旅游节采访团中一位媒体人感概,如果将张吉怀精品旅游线路比做项链,红石林景区则是其中一颗闪耀的红色明珠。
作为中国惟一的红色碳酸盐石林,红石林的地质形成历史约有5亿年,是扬子古海的海底,经地壳运动和侵蚀、溶蚀作用形成。景区内石峰林立,红石高耸,既有巍峨雄浑的峰峦峭壁,也有柔美的石层叠涌,造型各异,布局错落有致,天然巧成。尤为称奇的是石的颜色变化多端,随天气、时间、季节变化而变化,晴红雨黑,阴转褐红,晨昏有别。整个景区融红、秀、峻、奇、绝、古于一身,堪称“武陵第一奇观”。
精准扶贫树立典范造福村民
在张家界南线中,红石林不仅仅是其中旅游资源中开发相对较早、发展相对成熟的景区,它在旅游扶贫中取得的成效也比较显著。从昔日的不毛之地到“中国最美地质公园”,从不通水、不通电、不通路到如今“条条道路通罗马”式的欣欣景象,红石林生态旅游区不仅带动了当地老百姓的脱贫致富,还成为了湘西土家族、苗族文化展示的一个窗口,为张家界南线旅游战略开发和武陵山片区精准扶贫的引领和排头兵。
“红石林生态旅游区覆盖花篮、坐苦坝等5个贫困村,曾经是水、电、路、网、广播五不通的空心村、光棍村,村民人均年收入仅400元。如今通过旅游开发,不但路通了、水有了、电来了、网络接了,周边的老百姓也通过旅游开发享受到了土地流转、劳工、旅游接待服务、景区就业、民俗表演等多种形式的收入,人均年收入逐步提高到逾万元。”
华夏投资集团、湖南红石林旅游开发有限公司董事长钟飞介绍,为了让山村的农特产品有更好的销售,红石林公司还斥资数十万为几个村子建设“美丽乡村·圆梦集市”,免费提供给周边的老百姓用于农特产品买卖;搭建起华腾游电商平台,为村民的农特产品提供了更多的销售渠道;为了避免“人走歌息、人亡艺绝”的非物质文化传承窘境,景区还专门搭建“非物质文化传习所”,吸引非遗传人入驻教习、开展培训研发;为了提高景区的知名度,广纳海内外游客,促进旅游扶贫,景区每年都举办大型的活动,如土家摸泥节、中法音乐节等。
据了解,为了让山村的农特产品有更好的销售,红石林公司斥资数十万为周边设立“美丽乡村·圆梦集市”、搭建电商平台,助力村民的农特产品销售;为了避免“人走歌息、人亡艺绝”的非物质文化传承窘境,景区专门搭建“非物质文化传习所”,吸引非遗传人入驻教习、开展培训研发;红石林景区开发的十年间,当地人均年收入逐步提高到现在的逾万元,村民的生活环境、经济状况和精神面貌都发生了翻天覆地的变化。
时逢湖南省首届春季乡村旅游节,推广张家界南线“张吉怀”精品生态旅游经济带。作为其中开发相对较早、发展相对成熟、扶贫成效比较显著的景区,红石林在张家界南线旅游战略开发的进程中,既是重要节点和组成部分,也是旅游开发助推精准扶贫的典型模式。
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