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play营改增全面推开后，预计2016年全年减税将超过5000亿元。李克强曾明确指出，减税本身就是积极的财政政策。营改增所实现的减税，不仅规模大、范围广，它本质上是一种“结构性减税”，从而构成“结构性改革”攻坚战中的实招。
3月18日的国务院常务会议决定，今年5月1日起全面推开营业税改征增值税试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围，实现货物和服务行业“全覆盖”。这意味着，营改增这项我国目前最重要的税制改革“质”进一步，也是最大的减税计划“力”迈一步。
这是一直由李克强亲自推动的一项改革。2012年上海交通运输业和部分现代服务业率先开展营改增试点时，他就曾专赴上海“督阵”。新一届政府成立以来，营改增更是施政重点之一，屡屡进入国务院会议议题，总理始终“青睐有加”。
这也是总理布局中国 经济结构调整、产业升级“大棋局”中具有盘活带动效应的重要一子。“点”上看，试点地区负责人曾感叹：4年多的改革试点，让我们深切体会到了营改增对经济 结构调整的巨大撬动作用。“线”上看，2012年开展营改增试点以来，截至2015年底，全国试点纳税人共计592万户，累计实现减税6412亿元。 “面”上看，营改增试点以来，我国第三产业增加值占GDP的比重由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，首次占据中国经济“半壁江 山”。
点线面结合，总理这一布局的改革红利已有相当显现。未来则更可期：营改增全面推开后，预计2016年全年减税将超过5000亿元。
营改增堪称深化财税体制改革的重头戏，也是积极财政政策的重要举措。李克强曾明确指出，减税本身就是积极的财政政策。营改增所实现的减税，不仅规模大、范围广，它本质上是一种“结构性减税”，从而构成“结构性改革”攻坚战中的实招。
因此理解营改增不能仅从单一政策的角度，而要上升到制度层面。正如总理所强调，推进营改增是从大局着眼、细处入手、牵一发而动全身的举措，不是营业税和增值税的简单转换，而是重大制度创新。
事实上，李克强的几 大关切，在营改增中都有所体现。首先就是就业。营改增的减税效果，对服务业明显，对中小微企业明显，而这正是就业最大的容纳器。就业民生因而成为营改增改 革效应最突出的领域。与此相联系，“双创”也能够从这一改革中汲取极大的动力，对新型城镇化发展也是有力的促进和支撑。还有社会公平。营改增将基本消除这 方面重复征税，从而实现公平税负。
总理格外看重营改增的意义，因而也格外关注此项改革的执行效果。今年《政府工作报告》中提及营改增时，强调要“确保所有行业税负只减不增”。3月18日的常务会上，李克强重申此点，要求全面推开营改增试点的执行当中，务必确保所有行业税负只减不增。
说话要算数，承诺必须兑现——这确是李克强的施政风格。（陈翰咏）
【网曝吉林长春一市场突发大火 消防：正在救援，具体伤亡不明】今日上午，网传吉林省长春市金源大市场突发火灾。随后，记者从吉林省长春市消防部门了解到，吉林省长春市金源大市场今天上午突发大火，目前吉林长春消防部门正在现场救援，具体伤亡情况暂时不明。
（稿件统筹 朱顺忠 实习生 张喜斌）
湖南日报4月5日讯（通讯员 邓道理 记者 廖声田）4月4日上午，在张家界武陵源核心景区袁家界景区，几名美国游客兴高采烈拍照留念。受“中美旅游年”影响，张家界今年美国游客明显增多。据武陵源吴家峪门票站工作人员介绍，第一季度从该门票站进山游览的美国团队游客达到2000人次，和去年同比增长接近1倍。
张家界旅游开发30年来，在美国的知名度和美誉度日益攀升。早在1986年，美国科罗拉多州女州长南希·迪克访问武陵源时，被景区纯净的空气所陶醉，称“每呼吸一次，要付5美元。”此后，张家界世界特技飞行大奖赛、世界翼装飞行大奖赛、国际乡村音乐周等营销创意活动，先后吸引了多名美国选手和音乐团队参加，被誉为美国“乡村音乐之父”的马克·力文先生7年时间内曾6次访问张家界，不仅为张家界创作音乐歌曲，还出版书籍向国际推介张家界。特别是2010年，取景于武陵源的美国科幻电影《阿凡达》热播后，更是迅速提升了张家界在美国乃至整个欧美的影响力，使一些欧美游客出游中国主选张家界。
据位于武陵源宝峰湖景区入口的青年旅行社称，2015年度该旅行社接待了30多个欧美国家的游客2000多人次，其中排名第一的就是美国，达到了470人次。业内人士预测，“中美旅游年”将为张家界稳定和开拓欧美客源市场带来新契机，2016年外国游客将迎来新的突破。
新华社深圳４月５日电（记者孙飞）深圳市交警局５日召开新闻通气会称，深圳“禁摩限电”主要是为了整治电动车、摩托车非法拉客行为，并非针对快递行业。快递企业被查扣的人员和车辆都是少数，快递员辞职也没有影响行业正常运作。未来，深圳将采取多项措施，疏堵结合支持快递业发展。
深圳交警局指挥处处长刘晓定介绍说，３月下旬以来，深圳“禁摩限电”行动开展１０天，共查扣电动车１７９７５辆、拘留８７４人（拘留无证６７０人、非法拉客扰乱公共场所秩序１９６人、暴力抗法８人）、采集非法拉客人员７７１人次。
这其中，被拘留的快递企业人员１９人经核实，共有１６人有系统记录，均为“未取得机动车驾驶证驾驶机动三轮车上路行驶”；拘留期限３－１０日不等，至４月４日，已有１２人返回岗位。
针对快递行业被查扣８００多辆电动车的说法，深圳交警会同邮政部门和行业协会进行核查，据初步统计，仅有６２辆快递行业车辆被扣，均存在相应违法行为。
关于网传深圳快递出现离职潮的问题，深圳快递行业协会估计大致有１０００名左右的快递员离职，主要集中在部分使用违规电动三轮车为主要运输工具的中小快递企业，离职率达１０％至２０％不等；大型快递公司和大的配送点波动不大。
深圳交警相关负责人表示，“我们一贯支持深圳快递行业健康、规范发展，未来待快递业专用电动三轮车国家标准出台后，将根据深圳的实际情况，研究制定分区域、分路段的具体政策，切实解决快递物流最后一公里的问题。”
“深圳市的快递业以年均３０％以上的速度快速增长。”深圳邮政管理局市场监管处处长蓝志华说，“随着快递量的爆发式增长，还有下一步包括跨境电商的发展等，快递业特种行业车辆的配额远远不能满足现在快递的需求。”
此前，深圳快递业共有近１．３万辆纳入特种行业车辆备案管理。“在近期听取快递业反映的情况和困难后，我们立即增加了５０００辆备案电动自行车的配额，同时，明确根据快递企业购车置换的实际情况，动态调整增加。”深圳交警相关负责人表示。
与此同时，深圳还将推进快递业企业新能源汽车的使用，增加其物流运输能力。深圳市快递行业协会秘书长郭小梅表示，“我们积极地在企业推荐新能源汽车，企业也开始采购或者租赁新能源汽车。”
play原标题：深圳查扣电动三轮 数十快递员被拘留
深圳市近日集中整治“禁摩限电”，对超标电动车进行查处。由于现行快递公司多依托电动车投递包裹，有快递员在车辆遭查扣时与执法部门产生冲突。据深圳当地媒体报道，已有4家快递企业近800辆快递三轮车被扣押，近50名快递员被拘留。
而在广州，酝酿一年多的《广州市非机动车和摩托车管理条例（草案）》3月29日提交广州人大审议，拟对电动车等非机动车、摩托车实施“五禁”。但对快递行业，《条例》规定可使用符合快递专用电动三轮车国家标准的电动三轮车在规定区域内从事社区配送服务。
实际上，由于国家没有统一管理电动车的标准，各地对电动车的管理办法并不一致。个人电动自行车、快递电动三轮车遭遇身份尴尬。
上千快递员辞职，包裹配送遭延误
据深圳交警消息，深圳此次“禁摩限电”集中整治开始于3月21日，违规超标电动自行车是重点打击对象。
昨日下午，深圳某快递企业一负责人告诉新京报记者，该公司包裹多投递量很大，市区内交通拥堵，往往只能使用电动自行车进行投递，在“禁摩限电”整治行动开展后，目前派件只能使用小面包车，“个别快递员用自行车，车辆进不去的地方人力背着去送，”派件效率受到很大影响，出现货物堆积的情况。
前述快递负责人称，按照规定，他们应通过邮政部门向交管部门报备快递车辆，但因配给数额、人员流动等方面的不足，导致仍有不少快递员使用电动自行车。这部分电动车很多都超过了相关标准，执法部门对这些超标和违规电动车进行收缴过程中，就出现了冲突的情况。
据深圳市公安局、经贸信息委、市场监管局三部门2013年发布的《关于加强我市在用超标电动自行车管理的通告》，超过电动自行车国家标准，即最高车速超过20km/h、整车质量超过40kg、电动机额定连续输出功率超过240w或者蓄电池标称电压大于48v的电驱动两轮车辆都属于超标范畴。
有深圳市快递员告诉记者，目前不仅物流公司用的电动三轮车被查，超重的电动两轮车也可能在路上被查扣。
另一家快递公司运营总裁表示，深圳快递出现了货物堆积成山的情况，目前公司与员工的三轮车比例是7比3，很多员工因为车辆被扣遭到交警处罚而辞职。
当地一业内人士提供的一组数据显示，深圳每天快递包裹量约150万，这次被扣的三轮和二轮电动车至少超过1200辆。有快递公司表示，该公司已经有上千名员工提出辞职，深圳南山、吉龙、坪山等地网点受影响比较大，出现了较大比例包裹配送延迟。
昨日，一家快递企业的市场部负责人告诉记者，由于深圳等地近期正在严查电动车，扣车情况屡有发生，导致他们的快递业务已经受到影响。“我们也在等政策，不是说我们不遵守规定，而是没有政府部门给我一个明确的标准。”
10天查扣电动车17000余辆
昨日下午，就频频发生的快递员与交通执法部门出现的冲突，深圳市公安局交通警察局通报称，深圳市“限电”措施推出之初，市政府曾召开加强电动自行车管理工作专题会议，对邮政（含报刊投递）、快递等行业所使用的电动自行车，采取总量控制原则，经统一载物托架和车身颜色，纳入规范管理后，允许上路行驶，不受限制行驶措施限制，目前快递业拥有备案车辆近1.3万辆，占所有行业总数的34%。
通报还称，3月20日，交警局召集了快递等特殊行业的主管单位及协会开会，各单位均表态要求快递企业杜绝使用电动（机动）三轮车，物流协会也就此事召集了快递企业进行了宣传。
“目前网上流传的一些说法，把查处超标电动自行车、电动三轮车混淆为打击快递业发展，把依法拘留无证驾驶和非法拉客人员混淆为拘留快递从业人员。”深圳市公安局交警局称，考虑到快递业涉及民生，个别快递企业违规使用电动（机动）三轮车运送货物来谋取利益，既扰乱了正常的交通秩序，也是对其他守规企业和行业的一种不公平竞争。
深圳市公安局交警局称，目前官方查处的电动（机动）三轮车，根据现有的国家标准，均属非法拼装、改装的机动车，不准上路行驶，而深圳的道路条件和电动（机动）三轮车自身状况决定了此类车辆不适合在深圳发展。对违规驾驶电动（机动）三轮车上路行驶的，处扣留车辆；无证驾驶的，处罚款2000元、拘留15日以下；无号牌的，处罚款3000元。而其他违法，分别处罚、合并执行。
官方提供的数据显示，开展整顿行动10天以来，各单位共查扣电动车17975辆、拘留874人（拘留无证670人、非法拉客扰乱公共场所秩序196人、暴力抗法8人）、采集非法拉客人员771人次。
■ 追访
当地发文“拘留一人奖励500元”
昨日下午，深圳市公安局交通警察局一工作人员告诉新京报记者，深圳市“禁摩限电”政策由来已久，因摩托车和电动车在日常交通事故中死伤率较高。此次行动重点打击在地铁口、公交站点、商业区等聚集非法拉客违法行为。
记者在一份由深圳龙华新区龙华办事处办公室出具的《关于调整交通综合整治奖励项目及标准的通知》的文件中发现，为加大交通综合整治力度，明确和细化交通综合整治奖励项目和标准，保持交通执法的工作积极性，办事处决定对交通综合整治奖励项目和标准予以调整，其中加装铁甲的非法营运三轮车每查处一辆奖励600元，普通三轮摩托车、三轮电动车每辆奖励100元，对无证驾驶、妨碍执法当事人实施行政拘留的，拘留一人奖励500元。
昨日下午，龙华办事处交通预联办一工作人员就此回应称，确实有发布过这么一份内部通知文件，主要是为了配合“禁摩限电”起到“激励机制”的作用，但不针对任何一个行业，主要针对的是违规车辆，且并不只有他们办事处下发了这一文件。
“除了交警，派出所和其他工作人员都开始在路上查车。”一大型快递公司负责人称，深圳当地虽然没有对电动车作出驾驶培训要求，但电动三轮车在深圳归机动车类，而两轮电动车载货量少、效率低，面包车送快递又只能送市区，小巷根本进不去，“用的话是要进行备案，不备案就是非法营运，电动三轮车仍是目前最理想的末端交通方式。”
“换成面包车的话，还要考虑到汽车的保险和驾驶人员的保险，停车费等，会增加目前邮费的10倍左右。”上述一家快递公司运营总裁称，快件是对老百姓服务的商品，这样的话会变成奢侈品，并不利民，目前他们采取的应对措施就是从广州调面包车和业务员支持深圳，“但广州也需要车和人员，解决不了根本问题。”
■ 落地
北京拟出台法规“管住”电动自行车
“管理部门出台措施加强电动自行车管理也是现实情况所迫。”据交通部门一位人士介绍，表面上看是交通乱象丛生，但背后则是管理标准的缺位。“这就是一个历史问题的积累，现在到了矛盾爆发点需要法规约束。”该人士透露，国家有关部门正在研究电动自行车的“身份”问题，但涉及部门众多，问题复杂。目前，各地只能先出台管理暂行办法。
昨日，记者从北京市有关部门了解到，北京也在执行非机动车管理办法，电动自行车的管理内容有望纳入其中。目前该法规正在起草过程中，有关部门表示将力争在今年年底前通过程序并实施。
据了解，北京市目前有400万辆电动自行车，符合国标纳入工商部门目录并注册上牌的只有90万辆，符合上牌标准但没注册的有20万辆，不符合登记规定的有290万辆。如果这部分车辆要全部登记，影响最大的则是大量使用电动自行车的送餐企业以及部分使用电动自行车的快递企业。
百度外卖有关部门负责人告诉记者，他们使用的交通工具基本是两轮轻便电动自行车，在外地也有被查的情况，但并不多。目前他们会根据各地不同的政策落实。
“如果有的城市不允许在部分道路行驶，我们就换自行车，如果要求上牌，我们就不计成本为骑士的车辆办理手续。”该负责人说。
■ 纵深
快递电动三轮遭遇身份尴尬
在业内看来，快递三轮车确实易造成交通事故，但它在快递业运营过程中又扮演着重要角色，如何赋予快递电三轮合法身份是强化监督管理的破题之道。
电动车的“紧箍咒”
去年一年，北京电动自行车事故3万余起，伤2万多人，闯红灯、逆行现象突出
近一两年来，电动摩托车、电动自行车在部分城市被限制。近日，广州拟出台的非机动车和摩托车管理条例也进入了人大常委会审议程序，全国首部针对电动自行车、电动三轮车的法规即将出台。
草案明确，广州拟对电动车等非机动车、摩托车实施“五禁”(禁售、禁油、禁行、禁停禁营运)，其中对于电动车，首次明确规定，在全市范围内禁止销售，无论其是否符合国家标准，违者按每售一辆处以2000元或者最高5万元的罚款。
从草案可以看出，禁限内容主要是针对广受诟病的电动自行车交通违法乱象以及电动三轮车违规揽客运营。
这些情况在全国大部分地区也多有存在，在北京，电动自行车保有量已经超过400万辆，根据交管部门的统计，去年一年，电动自行车发生的事故3万余起，伤2万多人，100多人死亡。违法现象最突出的是闯红灯、逆行、无牌无证驾驶。
针对电动自行车乱象，全国已经有多地采取了限制措施。成都2014年实施非机动车管理条例，随后全市开展电动自行车上牌工作，五个多月上牌200多万辆。武汉也出台电动自行车暂行管理办法，规范电动自行车的驾驶。贵阳市去年底，针对电动自行车交通违法乱象，出台了分阶段分路段限行规定，电动自行车在高峰时段不允许进入多条主要道路行驶。
“‘限电’恐引效仿”
“大城市出台限制电动车的‘一刀切’式的措施，恐引二三线城市效仿，对全行业打击很大”
深圳方面进行此次严查正是为了解决积怨已久的交通难题。深圳方面公布的数据显示，去年全市共发生道路交通事故1150宗，同比下降3.5%，死亡431人，同比下降6.1%，但涉摩涉电交通事故死亡人数为41人，同比上升27.66%。
中国自行车协会助力车专业委员会主任陆金龙也关注到了近期发生在深圳等地的查扣电动车事件，他认为，电动车的管理亟待法律和国家标准的支持，不应该将超标电动车的危害以及部分驾驶人的违法行为全部归罪于电动车行业。
陆金龙介绍，目前全国有电动车用户2亿，电动助力车行业的GDP贡献每年是2000亿，带动了200万人的就业。但电动车的发展并没有配套的管理办法和国家标准跟上，他说，目前执行的还是1999年的国家标准，对电动自行车的标准是20公里内，40公斤以内，这个标准显然已经不符合电动车技术的发展和老百姓的需求。
陆金龙也认为，现行的规定需要调整，他们向工信部、公安部等相关部门提出意见，希望尽快解决国家标准问题。“目前还没有回复，但我们已经着手积极应对各地出现的问题了。”他说，如果大城市出台限制电动车的“一刀切”式的措施，恐怕会引起二线、三线城市的效仿，对全行业会有非常大的打击。
快递电三轮进退两难
电三轮是制造交通事故的罪魁祸首，又是降低企业成本的交通工具
在城市管理部门眼里，电动三轮车是制造交通事故的罪魁祸首；在快递企业眼中，它是降低企业成本、提高运营效率最有效的交通工具。
某大型快递企业负责人坦承，电动三轮车（两轮车）与汽车等交通工具相比确实存在极大的安全隐患，无牌照不利于监管部门监督也造成大量违反交通规则事实的出现。不过，电动三轮车的确也是目前快递业最理想的末端派送工具。据业内人士介绍，一辆电动三轮车的日派件量为120-150件，电动两轮车为电动三轮车的一半。
媒体披露，北京每天行驶在街头的电动三轮车就在1.5万-2万辆之间，在全国范围内快递业使用的电动三轮车则超过40万辆，有预测数据显示，市场整体需求超过100万辆。
国务院发展研究中心产业经济研究部研究员、中国物流学会副会长魏际刚认为，“中国的快递业快速发展，快递业使用的主力车型是滞后于快递业发展的。”我国快递发展阶段还是处于多种生产力水平、多元化的形态下，以城村目前的配送体系，电动车这种传统的配送方式还是有存在的必要性的，“关键是要规范使用，而不是从行政方向予以解决。”
“快递电三轮进退两难。公安交通部门没有错，快递企业也有理由。”双壹咨询公司总经理，物流行业调研专家龚福照表示，深圳是国内快递量排名前五的地区，如果不让使用电动三轮车，那也应该给一个缓冲期。
解决“最后一公里”
“表面上看是交通乱象丛生，但背后则是管理标准的缺位”
新京报记者注意到，此前北京、天津、呼和浩特等多个城市都对快递行业的用车进行过规范，但最后落地实施阶段均遭遇阻力。
“管理部门出台措施加强电动自行车管理也是现实情况所迫。”据交通部门一位人士介绍，表面上看是交通乱象丛生，但背后则是管理标准的缺位。“这就是一个历史问题的积累，现在到了矛盾爆发点需要法规约束。”
业内人士认为，解决快递电动三轮车难题最重要是解决快递电动三轮车合法身份问题，即推出快递“专用车”。一是由于快递三轮车来源不明，一些生产厂商自身就未取得相关资质，电动三轮车的合法身份就无从谈起；另一方面是国家相关部门需要制定适合快递业的相关标准，让快递电动三轮车有法可依。
快递用车难题已经引起多方注意。此前，国家邮政局已经推出《快递专用电动三轮车技术要求》，明确了快递三轮车的车型、尺寸、车速等多项指标，但由于该标准并非强制性措施，而未得到各方认可。去年底，国务院发布的《国务院关于促进快递业发展的若干意见》明确指出，将制定快递专用机动车辆系列标准，改进快递车辆管理。
今年初，中国国家标准化管理委员会已经对《快递专用电动三轮车技术要求》标准进行了公示，强制的主要内容包括车速限制、驾驶人员核定、箱体标识等。
根据2015年国务院出台的关于促进快递业发展的意见，其中就提及改进快递车辆管理，并要求制定快递专用机动车辆系列标准，及时发布和修订车辆生产企业和产品公告。各地要规范快递车辆管理，逐步统一标志，对快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供便利。
文件还称，应研究出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定，各地可结合实际制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，解决“最后一公里”通行难问题。
魏际刚建议，解决这一问题应加强对电动三轮车的监督管理，比如上牌照、对电动车上路设置准入条件、必须遵守交通法规行驶、在快递车上装摄像头，对快递人员身份进行登记识别。建立完善的监管体系，根据快递行业的发展变化，提升监管部门的监管能力，改善监管方式，而不是去破坏快递行业的发展。“城市要包容，政策与执法要人性化。”
A14-A15版采写/新京报记者 林斐然 郭超 实习生 孙一 张芮
新华社北京3月18日电 (记者许晟) 国务院研究室信息司司长刘应杰18日说，今年两会期间共汇集整理代表和委员意见100多条，吸收采纳80余条，采纳率达80%。
刘应杰当天在国务院新闻办举行的国务院政策吹风会上说，吸收代表委员建议后，对政府工作报告作出了61处修改，有些一处修改包括了几条意见。往年一般修改20处左右，去年修改约30处。
“对代表委员的意见和建议，我们能吸收尽量吸收，涉及国务院及相关部门工作的，已转送他们研究；部分意见和建议受报告篇幅、语言等限制，不大好吸收的，都派出工作人员向代表委员作出解释说明。”刘应杰说。
如，有代表建议增加“POS机终端收费过高”，起草组成员认为过于具体，将建议转至有关部门处理；有代表建议在培养全科医生后增加“妇产科医生”，起草组限于篇幅未予采纳，但派出了工作人员到代表团作出解释说明。
刘应杰还表示，今年的报告直面困难和挑战。在谈到去年发展中存在的困难和挑战时，开头就讲进出口总额预期增长目标未能实现，并用较大篇幅谈安全生产问题，这在过去的报告中都没有出现过。
“直面问题，以非常坦诚的态度面对问题，充分体现了对人大代表、对全国人民高度负责的精神。”刘应杰说，“充分认识到困难的同时，分析中国经济的有利条件，坚定了我们发展的信心。”
刘应杰说，牢牢抓住发展第一要务不放松、大力推进结构性改革、加快新旧动能接续转换是“整个报告的魂”，特别是“加快新旧动能接续转换”这段话，包含很多重要的思路，如：培育壮大新动能，加快发展新经济，促进分享经济发展，打造动力强劲的新引擎等。(完)
原标题：上海颁发全国首张“网络订餐许可证”
晨报记者 李晓明 苗夏丽
昨天，上海市浦东新区市场监督管理局正式向盒马外卖颁发全国第一张“专业网络订餐许可证”，这意味着网上外卖正式进入“许可证”时代。
网络订餐的安全问题一直备受关注，此次颁发的“许可证”究竟是一张怎样的证件？会对网上外卖产生怎样的影响？上海是否会推广这个模式？……晨报记者对上述疑问进行了探究。
这是张什么证件?
就是《食品经营许可证》
浦东新区市场监管局注册许可分局副局长王志闻表示，“网络订餐许可证并没有跳出传统餐饮管理范畴，本质上还是《食品经营许可证》。”
据悉，之前从事餐饮服务，必须拿到《食品生产许可证》和《餐饮服务许可证》，从今年起，“两证合一”成为新的《食品经营许可证》。新证推行时，将食品经营许可划分为食品销售经营、餐饮服务经营和学校食堂三大类别，三大类别下又分预包装食品、散装食品等10个项目，以此针对不同的品类，确定与之对应的许可条件，加强对食品安全的风险管控。
“网络订餐是一个全新的业态，并不在之前规定的项目中，这个许可实际上只是在餐饮服务经营类别下新开了一个项目。”王志闻说：“盒马外卖拿到这个许可证，明确了它的餐饮服务经营范围只能在互联网领域。”
申请有何要求？
包装、物流等有严格要求
商家申请“专业网络订餐许可证”时，有何特殊要求？记者了解到，申请普通《食品经营许可证》，一般对商家的厨房硬件设施、就餐区域面积、从业人员健康情况等有要求，但是申请“专业网络订餐许可证”，要求则更严。
“我们申请时，不仅要达到普通饭店的硬件、卫生等要求，因为涉及到外卖，还对食品外包装、物流配送、送达时间等各方面有严格要求。”盒马外卖CEO张皓明告诉记者，为确保食品安全，目前盒马外卖所有食材可溯源，食盒采取全塑封包装，所有配送员持健康证上岗，而且在物流配送中，每15秒完成一个批次的分捡，由配送系统保证配送过程中的时间可控。唯一的区别在于，因为只做外卖，盒马外卖只有厨房，没有就餐区。
上海市烹饪餐饮行业协会会长沈思明表示，颁发首张“专业网络订餐许可证”给盒马外卖的原因在于：从制餐设备到捡货配送流程，盒马外卖具备足够的专业性； 自营模式保证热链的完整性，相比委托加工的外卖品牌更加可靠。
第三方平台需要吗？
证照针对商户而非平台
盒马外卖获得首张“专业网络订餐许可证”，那么其他网络订餐平台，比如饿了么、美团、百度外卖等，是不是也需要取得这张许可证？
对此，上海市食药监局食品餐饮监管处副处长张磊表示，因为两者性质不同，所以其他第三方订餐平台并不需要这个许可证。“盒马外卖实质是一家餐饮公司，直接对消费者提供餐饮服务；而饿了么、美团等只是订餐平台，只是代表消费者到店内进行打包。从获得网络订餐许可证的主体来看，证照是针对商户而非平台。”
据沈思明介绍，尽管新的《食品安全法》规定第三方平台应对入驻商户实名登记，审查许可证。但实际上，为了抢占市场份额，受制于低素质从业者的涌入，第三方平台很难将规范统一。以往商户只有《餐饮服务许可证》单证，对于外卖，通常默认为“雇佣外卖员协助外带”。颁发“专业网络订餐许可证”后，政府将逐步从源头规范、管控外卖行业，提高准入门槛。
是否会在全市推广？
主要看商家是否想申请
目前，盒马外卖已在陆家嘴开出了第一间厨房，每天外卖生产量在2500份左右，主要解决陆家嘴白领午餐问题，每餐价格在18-38元之间。预计到今年6月，盒马外卖还将开出六七家厨房。
“专业网络订餐许可证”是否会在上海推广？对此，张磊表示，许可证是先申请后审批，所以不存在推广不推广的问题，主要看商家是否想要申请。
什么样的商家可以申请这个许可证？据透露，盒马外卖是本市工商、食药监等部门对网络订餐监管模式进行的一个探索，目前食药监管部门正在制定相关标准，申请该许可证更多会参照集体用餐单位标准，不过要求会更严。因为集体用餐单位是集中生产、集中配送，但盒马外卖则是“集中生产、零点外卖”，送到不同的消费者手中，风险更高，因此在监管上也会更严。
网络订餐平台如何监管？
将覆盖上海所有入网商户
张磊表示，现在与上海市食药监局对接的网络订餐平台主要有5家：饿了么、百度外卖、大众点评、外卖超人、到家美食汇。“目前已将平台数据与市食药监局进行对接，大概有1万多家沪上的餐饮商户，在网站上可以看到对接后的‘脸谱’。接下去，要覆盖到上海所有入网商户，推动更多的平台与政府进行对接。在对接的信息量上还将进一步扩容，除了‘脸谱’信息和许可信息外，还有抽检、处罚、日常监管等。”
据悉，今年在网络订餐监管办法中会增加对于网络订餐平台信用等级管理的监管机制，上海从事网络订餐业务的平台有10多家，未来会有排名，会公示。
原标题：淮北落马厅官阚相华受审供述：收受贿赂回家交给母亲
3月24日，淮北市政协原主席阚相华（正厅级）涉嫌受贿一案，在亳州市中级人民法院开庭审理。检察机关指控，被告人阚相华利用职务上的便利，共收受22人所送财物约409.8万元。
军工集团老总“进贡”第一
1960年出生的阚相华，历任淮北市烈山区区长、烈山区区委书记、濉溪县县委书记、淮北市政协主席等职务。纵览阚相华的涉嫌受贿行为，主要分为两大类，其中之一是收受辖区内相关企业负责人给予的好处。如安徽省军工集团原董事长黄小虎，为得到时任烈山区区委书记阚相华对其购买烈山区洪杨煤矿的支持，以及洪杨煤矿非法开采被停产整顿后的恢复生产、洪杨煤矿使用炸药顺利审批等方面的帮助等，分9次共送给阚相华130万元。在22名行贿人中，黄小虎的行贿数额排在第一。
招商对象变成“摇钱树”
给阚相华送钱的企业负责人还有香港某集团总经理何某。 2005年，何某在淮北市政府举办的招商会上与阚相华认识。此后，每逢春节何某都会给阚相华送去一些现金或购物卡。 2010年下半年，何某在濉溪县购买土地用于房地产开发，为得到时任濉溪县县委书记阚相华的关照，何某先后3次共送给阚相华4万元。因购买的土地拆迁进展缓慢，何某又找阚相华帮忙，后阚相华与分管副县长协调加快了拆迁速度。为表示感谢，何某又先后4次共送给阚相华11万元。经统计，何某前后共送给阚相华18万元现金和0.8万元的购物卡。
下属送钱即获提拔
阚相华涉嫌受贿的另一大类，是收受相关人员的贿赂，为他们的职务晋升、岗位调整等提供帮助。如烈山区烈山镇洪庄村原书记颜现明，在阚相华的帮助下，颜现明先后升任烈山区统战部部长和烈山区政协副主席。而为了感谢阚相华对其职务晋升和工作上的支持，颜现明利用每年的中秋、春节先后共送给阚相华40万元。在阚相华的“提携”下，一路升迁的还有濉溪县韩村镇党委书记王培杰，在时任濉溪县县委书记阚相华的帮助下，王培杰被调到濉溪县开发区工作，后担任开发区管委会副主任、主任、濉溪县委常委等职务。为感谢阚相华多年来对其职务晋升和工作的支持，王培杰先后共送给阚相华欧元1万元、美元1万元和价值人民币18万元的购物卡。
供述贿款交给母亲
纪检部门在办理省军工集团原董事长黄小虎、蚌埠市原副市长刘亚等人职务犯罪过程中，掌握了阚相华涉嫌受贿线索。 2015年2月，经省检察院决定，涉嫌受贿罪的阚相华被批准逮捕。 24日上午的庭审中，阚相华对检察机关指控的犯罪事实没有提出异议，表示愿意认罪服法。而据阚相华当庭供述，其收受的贿赂主要存放在自己母亲处。案发后，阚相华的家人退缴了全部赃款。在最后陈述时，阚相华从金钱观、权力观等角度自我剖析了走向涉嫌犯罪的原因，并恳求法庭从轻处理。庭审中，法庭给予了被告人阚相华充分的时间进行质证、辩解和陈述。 24日中午12时，庭审结束，案件将择日宣判。
来源：中安在线
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