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　　新华社华盛顿3月31日电中国在核安全领域的进展报告

　　自2014年3月召开第三届核安全峰会以来，中国以习近平主席提出的理性、协调、并进的核安全观为指导，全面推进核安全工作，切实落实峰会成果，不断完善国家核安全体系，致力于加强国际核安全体系，并在国家核安全示范中心建设和运营、强化核材料及放射性材料管理、打击核材料非法贩运、提升核应急水平、加强涉核网络安全、建立辐射环境监测体系等方面取得重要进展。

　　一、完善国家核安全体系

　　各国对本国的核材料及核设施安全负有首要责任。中国致力于完善国家核安全体系，提高核安全能力，培育核安全文化。

　　(一)加强核安全顶层设计。2014年4月，中国将核安全纳入国家总体安全体系，明确了对核安全的战略定位。全国人大分别于2015年7月、 2015年12月通过《国家安全法》和《反恐怖主义法》，从法律层面明确将核安全列为维护国家安全、反对恐怖主义的重要方面，并规定了具体的核安全任务和措施。《原子能法》、《核安全法》立法工作稳步推进，目前已列入全国人大立法计划。

　　(二)完善核安全法规标准。研究编制《核安保条例》，目前已上报国务院；颁布实施《核材料管制视察管理办法》、《核材料管制报告管理办法》、《核材料登记管理办法》等规范性文件；修订《核电厂核事故应急管理条例》。

　　(三)加强核安全能力建设。重点针对核设施、核材料、放射源安全及核材料出口管制、打击非法贩运等领域，加强基础设施和硬件设备建设，提高执法人员水平，提升从业人员核安全意识，推动核工业界采纳国际原子能机构相关导则和规范。建设核安全监管技术研发基地，加强核安全监管技术能力。

　　(四)培育核安全文化。2014年9月，中国环境保护部、国家能源局、国家原子能机构联合发布《核安全文化政策声明》，面向全行业、全社会倡导加强核安全文化。积极开展核安全文化专项宣传活动，逐步建立长效评估机制。

　　二、加强国际核安全体系

　　中国致力于构建公平、合作、共赢的国际核安全体系，为核能安全地造福人类提供强有力、可持续的制度保障。

　　(一)加强核安全国际法律文书

　　中国已批准《核材料实物保护公约》及其修订案，批准了《制止核恐怖主义行为国际公约》，一贯忠实履行所承担的国际法律义务，积极推动加强有关公约的普遍性和有效性。中国严格执行联合国安理会第1373号、第1540号、第1887号等反恐、防扩散决议，继续支持联合国大会通过核安全相关决议。

　　(二)支持国际原子能机构工作

　　中国支持国际原子能机构在核安全国际合作中发挥核心作用，并从政治、技术和资金等方面，为国际原子能机构提供全方位支持。

　　中国与国际原子能机构在核材料安保、放射源监管、核与辐射应急响应等领域积极开展合作，推荐专家参加国际原子能机构核安全文件制定，与国际原子能机构一道在中国举办核安全培训班，2014年至2015年累计培训国内外从业人员400余人次。中国并加入了国际原子能机构核应急与响应救援国际网络。

　　中国支持国际原子能机构开展核安全国际实物保护咨询服务。中国于2015年9月正式邀请国际原子能机构对中国在国家层面和设施层面开展国际实物保护咨询服务，相关项目于2016年正式进入实施阶段。中国并已邀请国际原子能机构于2016年对中国开展核与辐射安全监管综合评估后续行动。

　　中国持续向国际原子能机构核安全基金捐款，用于支持中国和亚洲地区其他国家的核安全能力建设。截至2015年底，中国已向该基金累计捐款115万美元。中国将积极考虑增加每年捐款数额，并继续捐赠中国研发的核安全设备。

　　(三)积极参与国际交流与合作

　　除国际原子能机构外，中国欢迎其他相关组织和机制根据各自授权，在核安全领域发挥重要作用，并加强相互间的协调和互补。中国深入参与联合国安理会1540委员会工作，于2014年10月接待该委员会代表团进行首次国家访问，并于2015年9月举办执行安理会第1540号决议亚太地区联络点培训班。中国还积极参与“打击核恐怖主义全球倡议”、国际刑警组织、东盟地区论坛、亚欧会议等框架下的核安全会议和演练活动。

　　中国高度重视国家间的核安全政策交流与务实合作。2015年9月，习近平主席与美国总统奥巴马同意建立两国核安全年度对话机制。双方于 2016年2月20日在瑞典斯德哥尔摩举行了首次对话，进一步深化了两国在国际核安全事务中的协调与合作。中国还同俄罗斯、法国、英国、印度、韩国、巴基斯坦等国家，就核安全问题保持磋商和交流。

　　中国欢迎核安全峰会成员国提出的核安全自愿性倡议，将正式加入“加强核安全举措落实”、“加强全球核安全的持续行动”等倡议。

　　三、建设和运营核安全示范中心

　　中国与美国合作建设的中国国家核安全示范中心于2015年12月提前建设完工，并于2016年3月正式投入运行。示范中心集成国内外成熟先进的技术和仪器设备，包括展示培训楼、分析实验楼、环境实验楼、模拟核材料库、核材料衡算模拟设施、响应力量培训与演练设施、室外实物保护测试场以及国内外一流的培训教学设施及国际交流配套设施，涵盖核安全、核保障监督、核材料管制、实物保护等多个领域，具备人员培训、技术研发、国际交流、测试与认证等功能。该示范中心是亚太地区乃至全球规模最大、设备最全、设施最先进的核安全交流与培训中心。

　　中国将积极落实习近平主席在第三届核安全峰会上的承诺，以该中心为平台，与其他国家及国际原子能机构等国际组织开展交流与合作，为提升中国及亚太、全球核安全水平做出贡献。

　　四、加强高浓铀安全

　　中国重视高浓铀安全，支持在技术和经济可行的情况下，最大限度减少高浓铀的使用。2015年9月，中国原子能科学研究院高浓铀研究堆卸出高浓铀堆芯；2016年3月，中国原子能科学研究院完成了高浓铀研究堆的低浓化改造工作。加纳高浓铀研究堆改造项目进展顺利。2014年9月，中国与加纳签署了《关于为研究堆协助供应低浓铀的协定》，项目正式进入实施阶段。2015年12月，中美签署相关商务合同，加纳研究堆低浓铀燃料元件开始加工。

　　中国愿本着自愿、务实的原则，与相关国家协商改造自中国进口的高浓铀研究堆，并与国际社会分享高浓铀研究堆低浓化改造技术经验。

　　五、强化放射源管理

　　中国支持在严格管理、确保安全的前提下，促进放射源在民用领域的应用，着力提升国内放射源安全水平。中国严格执行放射源安全管理标准，全方位涵盖放射源生产、销售、运输、使用、收贮等环节；全面推进中国各城市放射性废物库安保升级，完成《城市放射性废物库安全防范系统要求》，与美国开展放射源安保方面的合作；完成了1.5万多家放射源利用单位的安全检查，妥善处置了废旧放射源；加强放射源安全能力建设，积极开展人员培训和安保实战演练；推进放射源安保技术研发，开展高风险移动放射源跟踪系统、辐照装置安保技防措施等研究设计工作。

　　六、打击核材料非法贩运

　　中国将打击核材料非法贩运视为防止核恐怖主义的重要环节，一贯高度重视防扩散出口管制工作。中国不断加强国家开放口岸防范核材料及其他放射性材料非法贩运基础建设，已在全国重要的海港、空港、公路及铁路口岸配备各类辐射探测设备1000余台；加强重点大型港口辐射探测覆盖面，在上海洋山港和天津东疆保税港区即将对进出口集装箱实现100%辐射探测；提高一线执法人员能力，利用中美合作建设的中国海关辐射探测培训中心，已成功举办辐射探测培训、出口管制商品识别培训班45期，培训国内外学员达1280名，海关兼职教师30余名；参照核供应国集团最新管制清单，及时修订并严格落实核及核两用品出口管制清单，于2016年1月1日起正式执行最新《核出口管制清单》；与美国、俄罗斯等就防范核材料及其他放射性物质非法贩运签署合作文件，并于2015年 10月与俄罗斯成功举行中俄边境防范核材料及其他放射性物质非法贩运联合演习。

　　七、提升核应急水平

　　中国已建立了较为完整的核应急法律法规和标准体系，不断完善核应急预案和协调机制，加强核应急能力建设，强化与公众沟通和交流，积极开展核应急演练，着力建设国家核应急技术支持队伍和救援力量，正在组建一支320人的核应急救援队伍。2015年6月，中国组织开展代号为“神盾－2015”的国家核应急联合演习，参演规模达2900人，并接待法国、巴基斯坦及国际原子能机构等代表观摩演习。2016年1月，中国发布了《中国的核应急》白皮书，全面介绍了中国核应急工作方针、取得成就和未来展望。

　　八、加强涉核网络安全

　　中国高度重视涉核网络安全，不断加强相关立法工作，加强工业控制系统信息安全和互联网行业网络安全管理，提高行业信息安全和网络安全保障能力。明确工业控制系统网络安全管理要求，探索安全风险发布机制；加强网络基础设施和业务系统安全防护，定期开展风险评估；提升突发网络安全事件应急响应能力，组织开展网络安全应急演练；提高公共互联网网络攻击防范能力，强化网络数据保护。

　　九、建立辐射环境监测体系

　　中国建立了比较完善的国家辐射环境监测网，开展辐射环境质量监测、国家重点监管的核设施监督性监测及事故应急监测。各省也建立了省级辐射环境监测网。国家辐射环境监测网包括辐射环境空气自动监测站和陆地、水体、海洋生物、土壤、电磁辐射共计1400个质量监测点位，所有监测数据向公众公开。

　　第四届核安全峰会将于2016年3月31日至4月1日在美国华盛顿举行，中方愿与各方一道，推动本届峰会取得成功。峰会进程结束后，中方将一如既往地深入参与国际核安全进程，致力于强化国际核安全体系，为提高全球核安全水平、实现共同核安全做出贡献。(完)

　　运输车卸下烟花爆竹

　　红网新化站4月6日讯（分站记者邹畅宁）为进一步规范烟花爆竹市场监管，及时震慑非法储存、运输、销售等行为，4月5日，湖南新化县上梅镇联合公安、安监等部门，集中销毁一批非法经营的烟花爆竹。
　　
　　近来来，上梅镇党委政府把整治危险爆炸物品作为平安建设的首要任务。上午10时许，随着装满烟花爆竹的运输车依次驶入指定地点，一箱箱烟花爆竹被卸下，在清点核对烟花爆竹种类和数量，各项准备就绪后，工作人员点燃引线，各类非法经营的烟花爆竹在“轰轰”的爆炸声中化为灰烬。
　　
　　此次行动销毁的各类烟花爆竹共计1500余件，涉案价值20余万元，系上梅镇于清明前夕查获。
　　
　　清明期间，烟花爆竹销量骤增，此次行动旨在加强烟花爆竹市场监管，坚决遏制烟花爆竹安全事故的发生，严厉打击非法运输及销售烟花爆竹的行为。

黄致列

现场的粉丝。

　　4月5日下午，黄致列携黄爸爸黄妈妈抵达长沙机场，参加《我是歌手》第四季总决赛录制。近来因《我是歌手》人气暴涨的他，在机场也受到众多粉丝欢迎。数百粉丝手捧玫瑰献唱《一路上有你》，为他本周参加歌王之战打气加油。面对热情的粉丝们，黄致列亲切的和她们打招呼，亲和力十足。
　　
　　这些来自全国各地的粉丝们一大早就到了机场，组织有序，前排粉丝手拉手隔出了一条通道，避免了混乱中的拥挤。下午五点多，黄致列身穿白色机车外套帅气现身，背着双肩包超可爱。现场粉丝热情似火，全体合唱《一路上有你》，用这首在《我是歌手》舞台上让黄致列名声大躁的歌曲，表达她们对偶像的喜欢和支持。粉丝还集体送上66朵玫瑰，祝黄致列歌王之战成功夺冠。黄致列也热情地和粉丝互动，举着自拍杆和粉丝们拍合照，黄爸爸黄妈妈也频频对着中国粉丝点赞，感谢她们的喜爱和支持。
　　
　　黄致列对粉丝一向很好。每次在机场都会主动和粉丝互动、自己举着手机和粉丝拍照，刚来中国参加节目时，机场只有一个接机的粉丝，他也是摘下墨镜和口罩热情打招呼。从在中国基本没人认识到名气大噪，仅仅几个月的时间，黄致列用他扎实的唱功，低调谦虚的态度、独特的性格魅力俘获了大批忠实粉丝。
　　
　　记者随机采访了现场粉丝，如何迷上黄致列的，一位粉丝的回答是这样的：“看我是歌手觉得他唱歌很好听，然后补了之前在韩国的综艺《看见你的声音》和《我独自生活》，看他住在屋塔房扒在房梁上健身，练舞骨折了不想多花钱自己把骨头敲回去，听着特别辛酸，但是他都是笑着说的，就是特别喜欢他这种人生态度。”
　　
　　都说努力的人终会被看见，黄致列蛰伏了九年，现在也算一飞冲天了。在《我是歌手》中表现突出直接晋级总决赛，与张信哲、李玟、李克勤、老狼等中国歌唱界的巨匠同台争夺总冠军。黄致列在中国的经纪公司国韵文化透露，《我是歌手》结束以后，黄致列也会有其他一些节目及行程安排。同时，为了答谢粉丝们这一路走来的厚爱，黄致列将在4月8日中午12点举行粉丝答谢会，地址位于长沙市开福区圣爵菲斯大酒店别墅门口，各位粉丝千万不要错过哦！

　　原标题：法治营养不良，助推潜规则滋长

　　法治营养不良，助推潜规则滋长

　　 ——警惕“腐败亚文化”·记者观察④

　　在领了罚款2000元的处罚决定后，在南方某省办企业的刘先生悬着的心，终于放下了。

　　“是罚款，还是停业整顿，这差别太大了！我们公司这点事，其实算不算违法都另说，如果给个停产停业的处罚，一天就要亏损上万元。”刘先生说，在被告知要“严格执法”后，迅速找关系送了红包，这才“大事化小”。

　　刘先生的经历并非个案，类似的“任性执法”、“选择性作为”的情形在生活中并不鲜见。

　　“对于现代行政管理而言，法律授予一定的自由裁量权是必要的，是可以为社会创造福祉的。”北京大学宪法学与行政法学研究中心主任姜明安教授说，“然而，有时候裁量权被不正当行使或滥用，甚至成为一些公职人员‘要挟’相对人的‘幌子’，这就助长了特权思想，导致社会公众遵纪守法的意识随之淡化，潜规则盛行，‘腐败亚文化’滋生。”

　　有些人甚至将潜规则奉为处世之道，把法律晾在一边。浙江省临安市於潜镇党委委员梁某因严重违纪违法在接受调查时，讲了一个他觉得很“奇怪”的事：商人任某在该镇承包某工程，挣了20万元利润，为感谢梁某的“大力支持”，曾承诺拿出10万元表示一下，可是，最后他只兑现了5万元。对此梁某难以理解，断定“任某这个人很不上路”。法治信仰极度缺乏、奉潜规则为依据，这样的人可并非梁某一个。

　　为防止权力被滥用，我国许多法律法规都有相关规定。以《行政许可法》为例，“行政机关实施监督检查，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益”。但有些法规制度仅停留在“不得、禁止”层面，缺乏具体定性、定量的处罚措施。

　　而在对滥用权力行为的追责上，有些法规规章虽然规定了处罚措施，但在实施中却遭遇“执行难”的困境。如有法律规定，“有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以……依法给予行政处分”。然而，监督部门或多头或缺失，谁承担监管主责？对于暗地里的行为，如何调查取证？如何保证上级机关和有关部门不被“摆平”？……这些都是追责过程中不可避免的问题。

　　“只要看看《公务员法》等法律就会发现，为防止权力腐败，我国相关立法的内容具有相当的广度，包括方方面面。可是，有的法律没有‘牙’，有的不去‘咬’人，有的即使‘咬’也是不痛不痒。”西南政法大学行政法学讲师杨尚东说。

　　“腐败亚文化”滋生蔓延，有法不依和执法的变通、任性是重要原因，根子在干部。如果干部不受纪法的约束，不能运用法治思维做出公正决定，甚至处处想着腐败一把，民众则会迎合这种倾向，腐败亚文化也就有了滋长的土壤。

　　“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。党的十八届四中全会提出，要形成高效的法治实施体系。裁量权绝非只能为恶、不能为善，遏制潜规则，既要专门制定行政程序法，又要用裁量基准约束权力行使，更要加强监督问责，确保执法不走样，以党风政风带动民风向善向上。”姜明安说。（记者程威）

　　原标题：英媒：代购最好的日子已经过去但别低估中国能力

　　英国《金融时报》3月21日文章，原题：中国代购：从奢侈手袋到零食 “代购”们的生活曾经相当安逸：她们通常是年轻女性，行走全球各地，以高价买进（手袋之类的奢侈品）、再以更高价格卖出——但仍低于中国国内豪华购物中心。这曾是代购的业务模式。

　　这种模式不可能持久，也确实没有持久。中国调整了税率，一些奢侈品品牌也调整了价格，而且最近，中国人愈加依靠自己满足代购需求。去年中国出境游人次达1.2亿，很多人能自己从国外购买面霜、高跟鞋等。他们已变成自己的私人买手。

　　贝恩咨询《2015年中国奢侈品市场研究》称，奢侈品代购行业已开始滑坡。规模已同比缩水逾1/3，从2014年的550亿元人民币至750亿元人民币，降至去年的340亿元人民币至500亿元人民币。

　　这并非是中国人因为经济增速放缓而减少支出。中国内地人仍然在大手笔购买奢侈品。他们只是更多地自己搜罗便宜货，而海外代购正面临更严格的海关审查。对普通代购者而言，现在处于艰难时期。

　　但她们很聪明，已弄明白如何向当今的中国市场提供它真正希望私人买手提供的东西：越来越多的代购商品正变成卫生巾、维生素软糖以及婴儿防水护脐贴。代购也不再像过去那样有趣：在老佛爷百货扫货，可比在折扣药店的个人护理品货架上选购商品有意思多了。

　　凯瑟琳是一名生活在德国的兼职中国代购。她告诉《金融时报》，“代购最好的日子已经过去。”但她发现，国内对婴儿用品和零食的需求很大，“德国的威化饼干、日本的巧克力及俄罗斯的蛋糕，购物者喜欢它们。”

　　她卖过的最便宜的商品是婴儿护脐贴；另一名私人买手说，她卖过的最便宜的代购商品是“日本双眼皮贴”。

　　全球的中国代购量已缩减。尽管双眼皮贴（之类的商品）仍有套利机会，但在最近业务下滑的日子里，代购越发难做。不过，永远不要低估普通中国内地人在前无古人的领域创造商机的能力。今天是卫生巾，明天就是全世界。（作者杨蓓蓓，梁艳裳译）

红网桃江站4月5日讯（通讯员陶轩）从4月1日召开的2016年第8次桃江县委常委会议获悉，2016年，桃江县将投资65亿元，项目涉及交通建设、县城建设、两型区建设、产业建设和园区建设，大力实施“大益阳城市圈”“东接东进”战略。
　　
　　“大益阳城市圈”战略指以益阳中心城区为核心，沅江市城区、桃江县城区为副中心，大力推进东接东进的东部两型发展片区、北联北通的北部发展片区和西连西拓的西部发展片区建设，打造“一核两心三片区”的大益阳城市圈。“东接东进”战略从益阳市级层面来看，益阳中心城区加快向东发展，主动对接和融入长株潭经济圈，是全市“十三五”发展的重要战略。
　　
　　桃江县成立了以县长为组长的全县“两大战略”实施工作领导小组，着力促进产业转型升级，错位发展，优势互补，大力推进一批重点项目建设，主动融入“大益阳城市圈”。

　　红网长沙4月6日讯（通讯员朱红梅胡艾谢懋洲）乘坐高铁时，舒女士价值近10万元的行李箱不翼而飞。在长沙南到广州南千里铁道线上，长铁警方从8个停车站点，通过调看300多个视频监控探头，在上万名旅客中大海捞针，最终将嫌疑人杨某锁定，并将其抓获。4月5日，民警从衡阳将被盗的行李箱追回。
　　
　　3月14日21时许，长沙铁路公安处乘警支队接到广州铁路公安处广州南站派出所电话通报：旅客舒某（女）当天乘坐从武汉开往广州南的G1129次列车，红色行李箱被盗，内有白金钻石耳环、品牌衣物、美容产品等，总价值9.5万余元。案件发生后，长沙乘警支队迅速组成专案组，开展侦查工作。
　　
　　舒女士介绍，当天17时许，她在长沙南站乘坐高铁G1129次列车，上车后将行李箱放在7号车厢连接处的大件行李存放处，自己则坐在9B号座位上睡觉。20时许，列车即将到达广州南站，她起身去收拾行李，发现行李不见了。在短短三个小时内，列车行经株洲西、衡阳东、耒阳西、韶关高铁站，行驶里程近千公里，上车下车旅客上千人，舒女士又提供不出任何有价值的线索，要找到拿走箱子的人，谈何容易？
　　
　　专案组对相邻车厢的200余名旅客展开调查，没有发现任何线索。随后，民警又调取该次高铁沿途经过的武汉、咸宁、衡阳东、韶关等8个车站的视频监控。经过艰苦搜索识别，民警终于发现，3月14日18时许，在衡阳东高铁站，一名身着橙红色衣服的男子拖着一个疑似丢失的红色行李箱，从人工检票口出站。专案组马上截取了该男子的视频截图发给失主，经辨认，确定其拖着的红色行李箱就是失主丢失的箱子。

　　专案组分析，该男子应从武汉或咸宁或长沙南进站，随即调取上述3个车站视频监控。根据该嫌疑男子的衣着、步态等体貌特征，在3月14日晚17时许长沙南进站视频监控中，民警发现该男子手持矿泉水瓶进站。之后，专案组兵分两路，一组赴衡阳调查嫌疑人出站后的行动轨迹，另一组赴长沙调取嫌疑人进站前的行动轨迹。

　　据长沙南站外围的一个摄像头视频资料，民警捕捉到了该男子往公交车站一闪而过的身影。据此判断，该男子可能乘坐公交车进入长沙南高铁站。专案组循线追踪，在长沙市公安局雨花分局刑警大队的协助下，锁定了该男子3月14日乘坐135路公交车的轨迹。经侦查，该男子可能系长沙某公司员工。经对该公司2000多名职工排查辨认，民警最终确定嫌疑人为职工杨某。
　　
　　4月3日14时，专案组在该公司内将犯罪嫌疑人杨某抓获。杨某对其盗取红色行李箱的犯罪事实供认不讳。根据杨某交待，4月5日10时，专案组在其朋友家中找到被盗行李箱。杨某盗窃得手后，看到箱内并无现金和值钱的东西，只留下了美容仪器和护肤品，而将名牌衣物连带白金钻石耳环扔了。目前，杨某已被刑事拘留，案件正在进一步侦办中。