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　　PMI回升 企业利润扭转跌势 用电量同比增长

　　进入4月，一季度国民经济运行数据即将公布。多方分析认为，虽然经济下行压力依然较大，但近期公布的多项经济指标均不同程度地反映出经济呈现企稳迹象，预计一季度GDP增速为6.7%左右。

　　国家统计局最新公布的数据显示，3月制造业采购经理指数(PMI)为50.2%，比上月回升1.2个百分点，自去年8月以来首次回到荣枯线以上；非制造业商务活动指数为53.8%，比上月上升1.1个百分点，为近两年来的较大升幅，略高于去年同期水平。

　　国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河表示，一些积极变化开始显现，随着春节过后企业集中开工，以及近期供给侧结构性改革加快推进，制造业生产和市场有所回暖。近期固定资产投资回升，房地产市场回暖，对生产和消费也带来一定的促进作用。

　　受稳增长政策措施的效果不断显现和房地产开发投资增速回升影响，今年前2个月投资增速小幅回升，全国固定资产投资(不含农户)同比增长10.2%，增速比去年全年提高0.2个百分点。受工业企业产品销售增长加快，以及石油加工和化工行业盈利大涨的影响，今年前2个月规模以上工业企业利润总额同比增长4.8%，改变了2015年全年利润下降的局面。同时，房地产去库存进度明显加快，今年前2个月商品房销售面积同比增长28.2%，增速比去年全年提高21.7个百分点。

　　今年前2个月全国全社会用电量累计8762亿千瓦时，同比增长2%，2月增速达到4%。此外，2月居民消费价格(CPI)环比和同比涨幅均有所扩大。受部分工业行业出厂价格涨幅扩大或降幅缩小影响，工业生产者出厂价格(PPI)环比和同比降幅继续收窄。

　　中国社科院近日发布报告认为，一季度经济增速或在6.7%左右。报告指出，由于一季度经济增长工业回落冲击较大，但投资企稳，充分考虑服务业加快增长的因素后，预计当季GDP增长6.7%左右，较去年四季度增速下滑0.1个百分点；居民消费价格温和上涨2.2%左右。

　　中国银行国际金融研究所研究员梁婧向《经济参考报》记者表示，一些因素将有助于经济企稳：一是投资实现“开门红”，投资结构分化明显，新开工项目爆发式增长；二是房地产去库存进程明显加快，销售量价齐升带动了前端土地和投资开发市场企稳，市场格局发生了重大变化；三是能源和原材料价格出现新变化，PPI降幅收窄，CPI涨幅扩大。中国银行预计一季度的GDP增长率为6.7%。

　　方正证券首席宏观分析师郭磊表示，从需求端的角度看，目前一些趋势正在强化。他也认为基建和地产前2个月表现释放出积极信号，并指出这轮铁矿石、原油和金属价格反弹带动了不少行业的景气度和预期，后续工业企业利润和制造业投资大概率会随PPI回升而触底回升。

　　对于经济改善的可持续性，海通证券分析师姜超表示，3月经济形势改善几成定局，地产销量高增，乘用车、家电销售逐渐回暖指向终端需求较旺，而工业品价格普遍上涨、各行业库存持续去化也印证需求改善。同时，3月电力耗煤降幅收窄，钢铁、化工开工大幅走高，意味着需求回暖和盈利改善已带动生产扩张。但未来经济存在三大隐忧，令改善持续性存疑：一是地产销量增速反弹易因高基数衰竭，二是盈利改善持续性仍待观察，三是美元加息悬而未决，或对国内经济形成冲击。

　　梁婧也表示，与去年同期相比，今年前2个月一些重要经济指标还在继续回落，去产能、去库存、去杠杆效应叠加，经济企稳的基础不牢固，自主增长动力依然不足。工业、投资、消费等一些重要经济指标增长放缓，进出口增速更是大幅下滑，经济下行压力依然较大。

　　为应对未来的下行压力，保证经济运行保持在合理增长区间，中国社科院财经战略研究院经济发展研究组建议，要财政货币政策相互配合，供需两端着力。从财政政策看，一是适当增加必要的财政支出和政府投资，二是实行减税政策，降低企业成本和提高企业运营效率，三是阶段性提高财政赤字率。从货币政策看，要保持适度的货币供应增速；配合供给侧改革，为实体经济提供适宜的流动性，降低实体经济融资成本；改革人民币汇率形成机制，防止人民币汇率竞争性贬值等。

　　4月4日凌晨，上游新闻记者从云南省昆明市富民县教育局了解到，网曝小学生被老师取笑、体罚系误会，老师拍照片是发给家长的，本意是想表达孩子已找到。

　　此前，云南部分微博账号曝出两名学生被逼睡垃圾房、并被老师拍照取笑，引起网友愤怒。

　　网曝小学生睡垃圾房被教师拍照

　　4月2日下午，“@微观云南”、“@云南发生”等本地资讯博主相继曝出昆明市富民县款庄乡多移小学（应为款庄镇多宜小学）两名小学生被同班同学逼着钻进装满垃圾的垃圾房。

　　网友提供的图片显示，两名小学生侧躺在编织袋中，只露出上半身或脑袋。袋子下则是成堆的垃圾。

　　爆料网友称，两名学生被逼钻进垃圾房，“如果不去就打”，老师知道后不但不制止，还拍照片，体罚蹲马步，并数落家长。网友还贴出一张两学生蹲马步的照片。照片显示，他们的衣服非常脏。

　　此外，网友还提供了两名学生的真实姓名。

　　事情被曝光后，不少网友都在谴责当事教师，认为当事教师“毫无人性，不配当教师”，“ 不分青红皂白体罚和朋友圈娱乐这个确实太过分，必须严惩”。

　　官方：教师拍照片是为消除家长担心

　　经富民县教育局调查核实，3月30日下午6点20分，款庄镇多宜小学上晚自习时，二年级（3）班晚自习辅导教师李老师发现该班学生小李未到教室上晚自习，就立即寻找，同时电话联系小李父亲协助学校共同寻找。小李的父亲因无法到校，由其母亲代替。

　　李老师在寻找小李时，三年级（2）班辅导教师发现该班学生小张也不在教室。

　　20分钟后，李老师在距离学校大门外20米的垃圾房内找到小李和小张。当时，李老师找孩子心急，叫学生出来的同时，用手机拍下照片发给小李父亲，并请家长到校配合教育。李老师立即把学生带回学校，经询问后，以蹲马步方式进行教育。

　　晚上7点10分，小李母亲赶到学校，了解到孩子的行为后，也对孩子进行了教育。

　　因小张的家长未能到校，小李母亲与小张的姐姐取得联系，将情况告知，同时将找到孩子的照片和孩子被教育的照片一并发给小张的姐姐。小张的姐姐在未了解实情的情况下，将图片发到自己的QQ空间。

　　调查中，据3名学生口述，3月30日学校晚自习前，学生小李、小张以及另一名学生小高到垃圾房倒垃圾，其间搞恶作剧，小高返回学校上晚自习，小李和小张未返校，仍滞留在垃圾房钻入塑料编织袋内睡在垃圾房。对此，李老师对学生进行了批评教育，但方法欠妥。

　　下一步，县教育局将督促学校加强管理，加强学生日常行为规范教育，加强教师职业道德教育，提升教师队伍整体素质，杜绝此类事件发生。

　　新华社北京４月６日电　记者从中央纪委获悉，辽宁省委常委、政法委书记苏宏章涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　苏宏章简历

　　苏宏章，男，汉族，辽宁沈阳人，1959年5月生，中共党员，大学文化，哲学学士学位，副教授，1983年8月毕业于辽宁大学哲学系哲学专业。1976年8月参加工作，1985年加入中国共产党，历任沈阳市东陵区深井子公社知青，辽宁省农机技术鉴定站工作人员，辽宁省委直属机关工委讲师团教员、助教、教研室主任、机关工委党校副校长。1995年任辽宁省黑山县副县长，1996年任辽宁省委宣传部理论处处长，1998年任辽宁省委宣传部副部长，2000年任抚顺市委副书记，2002年3月任中共沈阳市委副书记。2011年10月，当选辽宁省委常委。现任辽宁省委常委、政法委书记。

　　（简历摘自中国共产党新闻网）

　　新华社杭州４月６日电 题：鱼龙混杂，标准缺失——月子会所“火热”之下多少隐忧

　　新华社记者段菁菁

　　随着８０后独生子女一代逐步成为生育主体，以“月子会所”为代表的母婴健康护理社会化服务方兴未艾。在很多城市，月子会所市场炙手可热，广受追捧。

　　但是，在火热的景象之下，月子会所也因缺乏行业监管和规范标准而受到多方质疑，一些“作坊式”机构混迹其中等问题更加剧了行业发展隐忧。

　　猴年叠加二孩：月子会所迎“最好的时代”？

　　“从去年１１月开始，每天平均要接待３位妈妈前来咨询和探店，三居室和二居室基本上预订完毕。今年开春，房间几乎不够了。”咨询和预订的火爆让杭州方慈产后休养中心工作人员有些意外。作为杭州最高端的月子会所之一，其推出的三个套餐均价都在１０万元以上，但这并未影响业务量出现明显增长。

　　私立妇产医院中美宜和在杭州扎根一年以来，“坐月子”的业务量始终大于分娩。据了解，杭州中美宜和的月子套餐分９万元和１１万元，２０１５年政策是打７折。院办工作人员小车告诉记者：“今年如果市场继续向好，我们或许会调价。”

　　民间对“猴”这一属相的偏好，再加上“全面二孩”新政策刺激，２０１６年，月子会所行业似乎进入一个“最好的时代”。

　　“受全面二孩新政策影响的多是７０后８０后，年龄集中在３５－４５岁。”杭州艾玛妇产医院执行院长朱春芝认为，这部分人比较特殊，她们中很多再生育风险大增，恢复也相对慢。“面对人生最后一次坐月子的机会，她们选择月子会所是为了更好地调理。”

　　“一些妈妈第一胎时留下了月子类隐疾，所以选择到月子会所重新调理。”北京月来悦好月子会所销售经理刘娟表示，二孩政策放开后，公司在一些经营细节上进行了调整，例如推出针对二胎产妇的膳食、增加供一孩玩耍的场地等。

　　目前，月子会所还处于消费者培育阶段，以杭州为例，只有５％至１０％的女性选择月子会所。

　　刘娟分析，未来两三年内，预计月子会所的数量会快速增加。

　　缺监管、低门槛：多少隐忧丛生

　　与很多新兴产业相同，粗放的起步节奏，让月子会所市场经历了多年的良莠不齐，时至今日，行业发展仍面临重重隐忧。

　　——监管缺位导致行业鱼龙混杂。

　　据了解，目前，月子会所一种是依托民营医院产科提供较为“专业”的月子服务；第二种是结合家政服务、月子服务于一体的公司；第三种则是完全独立运营的月子会所，在服务、硬件条件和周边环境等方面走高端精品路线。

　　“除了第一种是依托民营医院、需要按照有关医疗机构的制度管理外，其余两种无法像医院那样接受卫生主管部门监管，更多的是按照服务企业在运作。”浙江省医学会副秘书长郑凯航说。

　　——门槛低导致专业水准参差不齐。

　　据了解，正规的月子会所，其经营范围除了母婴护理服务、母婴用品销售等以外，还需要取得相应的餐饮、住宿经营等执照；但行业中也不乏包下一层酒店式公寓、请几个护理人员就开始招揽生意的“作坊式”机构。

　　记者在走访中发现，不少月子会所在宣传单上都会打出“为产妇和新生儿提供强有力的医疗、保健技术支持”、“专业妇产科医护人员２４小时贴心护理”等“专业”承诺。实际上，这些“专业人士”中除了退休护士、医科学校学生，更多的是普通月嫂经过简单培训后转型的“专业育婴师”，有些员工的“上岗证”甚至是花钱买的。正因如此，近年来有的月子会所误用酒精清洗婴儿口腔、新生儿感染肺炎等负面事件屡见报端。

　　——愈演愈烈的价格战加剧行业陷阱。

　　多位业内人士告诉记者，为了吸引更多顾客，一些月子会所把价格压得很低，但低价又无法提供所承诺的服务。

　　“表面上，各家会所提供的服务大致相同，但能做到什么标准，差异却极大。”一位业内经营者告诉记者，独立的月子会所有足够地方对母婴衣物进行阳光晾晒消毒，而租用酒店的会所只能用烘干机；规范的月子会所可以保障月子餐的新鲜，而一些不具备食品安全许可证的只能租用酒店厨房烹饪月子餐，甚至给产妇喝的汤水是提前熬制好的，每天按需解冻、二次加热。

　　事实上，种种乱象已引起业内的深深忧虑。曾在某月子会所担任过企划负责人的李悦认为，月子会所往往出现一例安全事故，就能让人们对整个行业产生质疑，对声誉造成损失。

　　光靠自律不行：期待规范出台

　　母婴保健国家标准工作组组长迟春戈在面对媒体采访时称，“母婴”这种脆弱群体的特殊性，决定了月子会所的服务必须是安全、科学、严谨、细致的。正是因为欠缺国家标准规范与引导，有些月子会所经营才会乱象丛生。

　　方慈产后休养中心创始人高莹认为，处于成长期的这一行业，在没有明确的行规和标准之前，只能依靠自律规范市场。“比如，通过２对１的护理模式和９对１的专家应对机制，用专业团队代替传统月嫂，帮助中国的月子会所更健康地发展，帮助大家树立起重视月子服务的意识。”

　　除了依靠市场优胜劣汰，更迫切的则是需要规范化的监督和管理。随着业内对行业标准的呼声越来越高，天津、南京率先制定了规范月子会所的地方标准。２０１５年１１月，妇幼保健协会也推出了“产后康复结构服务指南”，提出“月子会所距离医院不得超过１５分钟车程”、“最少１２张床位”、“２４小时母婴同室”、“从业人员持证上岗”等规定。

　　而行业期待多年的月子会所国家标准也将于年内出台。全国保健服务标准化技术委员会秘书长刘玲表示，目前正在制定月子会所的国家标准，对于“坐月子”的内在调养和外在护理都提出严格的操作标准。国标公布实施后将组织各个“月子会所”对照检查，确保母婴保健行业规范安全。

　　“国家标准的正式发布，将促进月子会所走出监管的‘真空地带’，也将持续引导产后母婴康复行业的健康有序发展。”刘娟说。

　　同时，专家也提醒消费者擦亮眼睛，如在消费之前先检查对方是否拥有营业资格；预先参加体验活动，充分了解月子会所免责条款；签订合同前与月子会所推荐的护理人员沟通，了解月子会所推荐的护理人员的基本情况等等。一旦权利受到侵犯，消费者应通过法律途径保护自己。

　　应国家主席习近平邀请，尼日利亚联邦共和国总统布哈里将于4月11日至15日对中国进行国事访问。

　　问：一名菲律宾参议员5日称，中国黑客可能参与了孟加拉银行现金失窃案，你对此有何评论？

　　答：这实际上是一个无稽之谈。中方在网络攻击、黑客问题上的态度是一贯的。我们主张建立一个开放、安全、合作、和平的网络空间。中国政府坚决打击黑客行动，同时，我们也一再强调，不管什么人提出指责，最好拿出切实证据，而不是动辄用“可能”、“也许”，或者其他一些揣测性的话，这是极不负责任的，也不利于各国开展网络空间合作。

　　问：你能否介绍一下尼日利亚总统此次访华的日程安排。中方对此访有何期待？

　　答：中国和尼日利亚是传统友好国家。布哈里总统此次对中国的访问正值中国与尼日利亚建交45周年。访问期间，习近平主席将同布哈里总统举行会谈，李克强总理、张德江委员长也将分别会见，双方将就共同关心的问题深入交换意见，并签署相关合作文件。据我了解，双方还将共同举办“中尼产能合作论坛-尼日利亚推介会”和庆祝中尼建交45周年招待会。除北京外，布哈里总统还将赴上海和广州参观访问。

　　尼日利亚是中国在非洲的重要战略合作伙伴。建交45年来，双方一直保持着密切的高层交往，务实合作成果丰硕，在重大国际事务中也保持着比较密切的沟通和协调。我们相信布哈里总统此访将进一步深化两国战略合作关系。

　　问：昨天，中方宣布南沙渚碧礁灯塔建成并投入使用。中方为何要建设该灯塔？是否担心此举引发其他南海主权声索国不满？

　　答：新华社已经发布了有关消息，相信你也已经看到，我就不再重复了。我想说，中方实际上一直致力于为南海地区航行提供更多公共产品服务，这也是为了确保本地区的航行安全自由和便利，是一件有利于本地区沿岸国商贸活动，甚至包括一些域外国家经过此地的商贸活动的事情。至于具体情况，建议你详细看一看昨天新华社受权发布的消息。

　　问：为何王毅外长在缅甸新政府成立后迅速访缅？今天访问还有什么安排？这次访问取得了什么成果？

　　答：缅甸新政府刚刚成立，王毅外长即应昂山素季外长邀请对缅甸进行正式访问，充分体现了双方对进一步发展彼此关系的重视。事实上，这个访问已经酝酿一段时间了，中缅双方在重要的时间节点保持密切沟通，展现了双方对进一步发展中缅关系的决心和信心。

　　昨天下午，王毅外长与昂山素季外长进行了很好的会谈，表达了中方对缅甸人民作出的政治选择的尊重和对缅国内和平和解进程的支持，传递了对缅甸发展前景的信心。大家可能已经注意到了王毅外长代表团发布的消息。中方坚定奉行对缅友好政策，也得到了缅方的积极回应。双方并就下一步加强合作深入交换意见，达成广泛共识，增进了互信，促进了合作。据我了解，今天，王毅外长还将会见缅甸总统廷觉、国防军总司令敏昂莱、巩发党总书记丁乃登等。

　　当前，缅甸正站在新的历史起点上，中缅关系处于新的发展关头。中方愿继续做缅人民的好邻居、好朋友、好伙伴，与缅方携手实现共同发展、共同繁荣。

　　问：斯里兰卡总理维克拉马辛哈今天开始访华。斯中关系曾经很友好，但斯新政府上台后，曾下令重审前政府与中方达成的合作项目，如科伦坡港口城项目。此访期间，中方希望同斯方签署哪些新协议？中斯关系是否会进入新阶段？

　　答：我要纠正你的一个说法，中国和斯里兰卡不仅曾经是友好国家，现在仍然是友好国家，而且我们有信心，中斯还将继续是友好国家。实际上，中斯有着传统友好关系，两国人民彼此也怀有深厚情谊，双边关系始终建立在平等相待、相互尊重、互利合作的基础上，也一直保持着健康发展势头。我们赞赏斯里兰卡政府秉持积极的对华政策，并愿同斯方一道，以斯里兰卡总理此次访华为契机，巩固传统友谊，深化务实合作，将中斯真诚互助、世代友好的战略合作伙伴关系推向新的高度。

　　至于你提到中斯之间一些合作项目的问题，你也知道，任何两个国家，包括友好国家之间，通过商业运行方式开展合作肯定有商业规律在里面，即使中间出现了一些不同看法，也并不影响中斯总体友好关系以及双方推进、深化这一友好关系的决心。

　　问：王毅外长此次访问缅甸期间，双方是否谈及密松电站等中缅重大合作项目？缅甸新政府曾表示，将对缅甸军政府时期达成的项目逐一进行审核，外界因此并不看好中缅有关项目重启的前景。你对此持何看法？

　　答：实际上，王毅外长在同缅甸外长昂山素季女士会谈时，确实就有关问题交换了意见。王毅外长表示，相信中缅互利合作在新时期将得到更大发展。中国是缅甸的邻居和全面战略合作伙伴，我们愿意加大对缅投资，帮助缅甸建设必要的基础设施，愿意为缅甸改善民生，包括农业、水利等方面的发展提供力所能及的帮助。缅方也做出了积极回应。从长远看，中缅开展的投资合作有利于缅甸的民生和建设。当前中缅关系又处在一个新的发展阶段、新的起点上，双方都有强烈的意愿继续深化两国各领域务实合作。

　　问：“大赦国际”发布一份关于全球死刑问题的报告，要求中国公开执行死刑数量等信息。你是否看到过这个报告？对此有何回应？

　　答：你提到的这个组织经常发表一些对中国不太公平甚至是不太客观的言论，对此我们没有兴趣做出评论。

　　问：昨天外交部发言人表示，在中方本月就任联合国安理会轮值主席国期间，安理会将举行三场公开辩论会，其中之一是几内亚湾海盗问题。请问中方有何特别考虑？

　　答：昨天，我的同事已经介绍了中方担任安理会轮值主席的相关考虑，刘结一大使也在联合国向相关方面通报了中方的一些考虑。关于你提到的具体问题，中方一贯积极参与国际打击海盗合作。近年来，几内亚湾海盗问题呈高发态势，严重影响了地区稳定和经济安全。非洲国家一直希望加强打击海盗的合作并希望国际社会支持。根据非洲国家倡议，联合国安理会曾于2011年和2012年举行公开会讨论这一问题。此次中方作为安理会轮值主席倡议召开几内亚湾海盗问题公开会，也是旨在呼应非洲国家关切，推动国际社会帮助几内亚湾沿岸国家加强能力建设，深化相关国际合作，共同维护几内亚湾海上安全。我们愿意继续与有关非洲国家和国际社会加强协调合作，支持地区国家打击海盗活动的努力。

　　原标题：禁摩限电首日拘留三百余人

　　【深圳商报讯】（记者 郑思）记者昨日从市交警局获悉，3月22日至3月23日，深圳交警在全市设置150个整治点开展为期48小时的第一次集中整治行动。据统计，首日行动共查扣摩托车、电动自行车3406辆，拘留322人。

　　日前，我市将全面开展禁摩限电源头治理专项集中整治行动。作为禁摩限电工作的“主力军”，市公安局将组织各区公安、交警，从3月21日至4月底，将集中开展6次整治行动。昨日是行动首日，交警对地铁口、公交站点、口岸、商业繁华区域使用摩托车、电动自行车兜客揽客的“乱点”，开展大规模集中整治；夜间在拉客人员聚集居住地的源头区域开展“合围”式整治。对于无证驾驶摩托车，在地铁口、公交站点等区域聚集兜客揽客的，违规使用电动（机动）三轮车，以及对“涉摩涉电”暴力抗法人员，将一律依法拘留。

　　【京港澳高速汨罗市境内货车起火爆炸事故调查取得新进展】据最新消息：3月19日晚上8时40分，一辆装载疑似易燃易爆物品的大货车在京港澳高速由南往北行驶至1414KM（汨罗市境内）时起火爆炸。目前，经详细现场清理和各大医院受伤人员统计，已经确认事故导致5人死亡，20人受伤，其中4人重伤。经初步调查，甘C10679重型半挂牵引大货车（装载物品均已烧毁，正在核查）在行驶过程中起火爆炸，并引燃2台小汽车和2台大货车，另外导致7台车辆受损。目前，事故救援、现场勘查、事故调查等工作正在紧张进行中。岳阳市委、市政府已调集医疗专家对伤员开展救治。

　　来源：湖南高速警察

　　围绕“公益”核心,监督纠正侵犯公益违法行为
　　
　　2016年1月13日,贵州省福泉市法院公开开庭审理贵州省锦屏县检察院诉该县环保局怠于履行职责行政公益诉讼一案,并当庭作出一审判决,支持检察机关的诉讼请求,确认锦屏县环保局对涉案企业怠于履行监管职责的行为违法。
　　
　　该出手时就出手!作为检察机关公益诉讼试点工作以来首例宣判的案件,上述案件的办理让百姓看到了检察机关维护国家和社会公共利益的决心与态度。在今年召开的十二届全国人大四次会议上,最高人民检察院检察长曹建明向大会作工作报告,报告中以详实数字和典型案例介绍了检察机关推进公益诉讼试点工作情况,引起与会代表及场外群众高度关注,并为之点赞。
　　
　　先行试点为全面铺开和立法打基础
　　
　　习近平总书记曾强调,凡属重大改革都要于法有据。在全国范围内实践条件还不成熟、需要先行先试的,要按照法定程序作出授权。
　　
　　2015年7月1日,十二届全国人大常委会第十五次会议作出《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》,为检察机关提起公益诉讼试点工作提供了直接的法律依据。
　　
　　最高检党组十分重视公益诉讼试点工作的推进,曹建明检察长先后在大检察官研讨班和全国检察机关行政检察工作座谈会上对开展好试点工作作了具体部署。全国人大常委会作出授权决定后,最高检先后印发了《检察机关提起公益诉讼试点方案》(以下简称《试点方案》)、《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》。
　　
　　据了解,《试点方案》规定在北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、福建、山东、湖北、广东、贵州、云南、陕西、甘肃13个省、自治区、直辖市的检察机关开展试点。
　　
　　对此,最高人民检察院民事行政检察厅厅长郑新俭表示,检察机关提起公益诉讼涉及民事诉讼法、行政诉讼法、人民检察院组织法等相关法律的修改完善,试点工作正是为了积累经验,探索检察机关提起公益诉讼的规律,为修订法律提供参考。试点地区检察机关将加强对试点工作的调查研究和经验总结。试点结束后,对经过实践检验的、切实可行的经验做法,最高检将适时提出立法建议。
　　
　　“检察机关参与公益诉讼对完善公益诉讼制度、保护公共利益不受侵犯等,无疑具有十分重要的意义。”在郑新俭看来,检察机关参与公益诉讼具有诸多优势,如不牵涉自身利益,适合代表国家和社会公共利益提起诉讼;拥有法定的调查权,有利于调查取证和解决举证困难问题;能够从大局出发,审慎地行使公益诉权,避免影响到正常的行政秩序;具有专业法律监督队伍,能够高效、准确地配合人民法院进行诉讼,可以大幅度降低司法成本。
　　
　　线索排查紧盯生态环境和资源保护领域
　　
　　根据相关要求,公益诉讼案件线索来源是“检察机关在履行职责中发现”。在试点过程中,检察机关如何掌握、获取适宜提起公益诉讼的线索?
　　
　　记者了解到,检察机关公益诉讼试点工作将民事公益诉讼的案件范围确定为检察机关在履行职责中发现的污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的案件。行政公益诉讼的案件范围确定为生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或不作为,造成国家和社会公共利益受到侵害的案件。试点期间,重点是对生态环境和资源保护领域的案件提起行政公益诉讼。
　　
　　据郑新俭介绍,试点工作开展以来,检察机关一直将结合履行法律监督职责收集案件线索作为重中之重。一是通过各种途径突出强调收集线索的重要性,要求各试点检察院从影响群众生产生活、社会反映强烈的方面入手发现适宜提起公益诉讼,尤其是行政公益诉讼的案件线索。二是对重点案件线索及时批转督办,从中发现适宜提起公益诉讼的案件线索。三是加强信息报送工作,及时掌握公益诉讼线索总体情况,对各地好的做法经验及时予以推广。四是加强与侦监、公诉等业务部门的联系,形成检察机关提起公益诉讼的合力。五是上级院加强对线索收集工作的督促和指导,最高检民行厅赴各试点省份,重点听取线索情况汇报。
　　
　　截至目前,试点地区共在履行职责中发现公益诉讼案件线索703件。其中,以诉讼类型划分,行政公益诉讼案件线索554件,民事公益诉讼案件线索149件;以案件范围划分,生态环境和资源保护领域450件,国有土地使用权出让领域153件,国有资产保护领域86件,食品药品安全领域14件。生态环境和资源保护领域的案件线索占到全部线索的64%。
　　
　　严格履行诉前程序督促纠正违法行为
　　
　　公益诉讼试点之初,有些人担心,检察机关提出公益诉讼试点期间,相关案件量会“爆棚”。
　　
　　郑新俭对此回应表示,为保证检察机关提起公益诉讼制度改革试点工作的顺利开展,前期检察机关进行了大量的调研,对各地适宜提起公益诉讼的案件进行了初步的摸排。根据调研情况看,预计不会出现案件量过多的情况。对于行政公益诉讼案件,通过诉前程序,可以使一些违法行为得到纠正,真正进入诉讼程序的行政公益诉讼案件可能不会太多。
　　
　　据了解,诉前程序是检察机关提起公益诉讼的必经程序。设立诉前程序的目的是为了提高检察监督的效力,发挥行政机关履行职责的能动性,节约司法资源。为确保诉前程序取得实效,各试点地区检察机关按照全国人大常委会授权决定的要求,严格履行诉前程序,充分发挥诉前程序的作用,对有关行政机关和社会组织发出检察建议。
　　
　　最高检工作报告显示,检察机关对325起案件启动诉前程序,向相关行政机关或组织提出检察建议,督促履行职责。相关行政机关已履行职责或纠正违法224件,相关社会组织提起公益诉讼6件。
　　
　　郑新俭指出,目前来看,检察建议的落实情况体现出回复更及时、采纳率更高、实际效果更好的新变化,绝大多数接到检察建议的行政机关及时纠正了违法行为或者履行了法定职责。特别是许多地方的环境保护部门采纳检察建议认真整改,强化了监管责任,堵塞了监管漏洞,规范了监管行为。
　　
　　记者采访了解到,经过诉前程序,对于没有适格主体或适格主体不起诉的民事公益诉讼案件和行政机关逾期未纠正违法或仍然怠于履职的行政公益诉讼案件,山东、贵州、江苏、福建、安徽、广东、吉林、湖北等省检察机关已向法院提起公益诉讼案件12件,其中包括吉林省白山市检察院因江源区中医院违法排放医疗污水而江源区卫生和计划生育局不依法履行职责而提起的全国首例行政附带民事公益诉讼案件。
　　
　　郑新俭表示,2016年,最高检将进一步推进公益诉讼试点工作的开展,重点抓好公益诉讼案件办理工作,对重要案件线索进行重点督办,继续派工作组赴相关试点地区进行督导,与当地检察机关一起研究分析案情,认真分析研判提起诉讼的必要性和可行性,重点对事实证据、法律依据、社会效果等问题进行研究论证,对可能出现的问题提前制定预案。同时,进一步加强对试点工作的指导和规范,及时总结经验,做好中期报告、提出立法建议等工作,推进试点工作深入开展。

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