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红网张家界4月5日讯（通讯员 赵威 彭慕鸿）近日从张家界防指获悉，从4月1日起，张家界市进入了长达半年的汛期。当前，张家界市防汛工作进入了全天候备战状态，各级防汛部门将坚持24小时值班，相关责任人、值班人员已全面到岗到位，各项防汛备汛工作已全面展开。
受中亚热带季风影响，张家界市全年70%以上降雨量集中在汛期，暴雨洪水的突发性很强，随着汛期到来，张家界市防汛工作进入关键阶段。根据气象、水文部门的预测分析，今年张家界市平均降雨量较常年偏丰，呈前多后少、西北多、东南少的趋势，降水时空分布不均，汛期雨水相对集中在6月上旬到7月上旬，8—9月有轻度秋旱，部分中旱发生。
今年以来，按照防大汛、抗大灾的要求，张家界市各地各相关部门从思想、组织、责任、预案、物资、人员、工程等方面做了大量的准备工作，全面落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，从2月份底开始自下而上开展了全方位、无死角的防汛督查检查和隐患排查整改工作，进一步编制完善了各级防汛应急预案和工程度汛方案，全力备足了各类防汛抢险物资，调整充实了防汛抢险应急队伍，重点落实了乡镇、村组灾情信息员及水库管护员、山洪灾害预警员等基层防汛抢险人员。
2016年防汛抗旱工作已经进入关键时期，为保证人民群众生命财产安全和社会经济稳定发展，确保今年全市安全度汛，张家界市各级防指及防汛责任单位已进入全天候备战状态，实行领导带班和24小时防汛值班制度，责任人及值班人员正坚守岗位，确保出现紧急情况能迅速反应、及时处置。
针对下一步工作，张家界市防指要求，各相关领导按照责任分工要到自己的责任区进行检查、部署和落实；在防汛队伍建设上，各级各部门要通过组织培训，使抢险人员进一步熟悉抢险知识，提高抢险队伍的素质，保证在紧要关头，队伍能抢得出、抢得上、守得住；在大汛到来前，各相关防汛部门还要保质量、抢时间、赶速度，及时完成各项应急度汛工程建设，发挥防汛抗洪效益，各级防汛部门要密切监视天气变化和雨情、水情、工情变化情况，准确、及时传递各级党委、政府和防汛指挥部指令和汛情，随时准备迎战可能到来的暴雨洪水。
“以公平原则固本强基，以合作手段驱动发展，以共赢前景坚定信心，为核能安全造福人类提供强有力、可持续的制度保障。”在华盛顿举行的第四届核安全 峰会上，国家主席习近平发表题为《加强国际核安全体系 推进全球核安全治理》的重要讲话，阐述中国主张，介绍中国进展，宣布中国举措，彰显了中国秉持的核安全理念与“言必行，行必果”的风范，赢得与会者广泛共 鸣。
核安全关系人类命运，核安全事件的影响超越国界，没有哪个国家能够独自应对，也没有哪个国家可以置身事外。自2010年首届峰会举行以来，特别 是第三届核安全峰会上习主席提出应“坚持理性、协调、并进的核安全观”、主张构建一个“公平、合作、共赢的国际核安全体系”以来，中国以实际行动诠释什么 是理念践行与责任担当。从已将核安全纳入国家总体安全体系、制定实施核安全中长期工作规划，到批准核安全领域所有国际法律文书、所承诺的国家核安全示范中 心提前竣工并运营，再到逐步增加向核安全基金捐款、中美成功举行首次年度核安全对话等等，充分彰显中国奉行精益求精的理念，充分证明中国坚持言出必行的原 则，充分表明中国心怀合作共赢的愿景。
在这样一个50多个国家和国际组织领导人出席的重要会议上，习主席庄严宣布了五项中国举措：构建核安全能力建设网络，推广减少高浓铀合作模式， 实施加强放射源安全行动计划，启动应对核恐怖危机技术支持倡议，推广国家核电安全监督体系。这五项举措，折射的是中国秉持核安全理念的一贯态度，表明的是 中国继续加强本国核安全、积极推进核安全国际合作的决心诚意与务实行动。
引人注目的是，习主席在此次峰会上提出了“四个强化”的中国主张。强化政治投入，主张的是凝聚加强核安全国际共识，对核恐怖主义零容忍、无差 别。同时要寻求治本之道，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，铲除滋生核恐怖主义的土壤。强化国家责任，主张的是各国要担起确保核安全的责任，从国家层 面部署实施核安全战略，既要筑牢基本防线，又要制定全方位、分阶段的危机应对预案。强化国际合作，主张的是所有国家都要参与到核安全事务中来，努力打造核 安全命运共同体。强化核安全文化，主张的是强化法治意识、忧患意识、自律意识、协作意识这个核安全文化核心，促进学术界和公众树立核安全意识。习主席提出 的四点主张，富有深厚的中国文化底蕴，是加强核领域全球治理的中国智慧。
构建人类核安全命运共同体，这是中国与世界各国的共同责任。中国行动必能为推进国际核安全体系建设，加强核领域全球治理注入强大正能量。（国平）
原标题：台湾中部地区“万安演习”21日登场 人车管制
中新网3月20日电 据台湾“中央社”报道，“万安39号”台湾中部地区军民联合防空演习将于21日下午在台中市等7县市举行，警方提醒，防空警报下午1时30分到2时发放，包括机关、学校及民众应配合疏散避难。
台湾中部地区军民联合防空演习，包括苗栗县、台中市、彰化县、南投县、云林县、嘉义市与嘉义县。
台湾“警政署”表示，演习将实施30分钟防情传递、警报发放、人车疏散、交通管制及战灾救护等演练，人、车一律按规定接受警察及民防人员指导防空疏散避难，居家者应紧闭门窗及实施灯火管制。
防空警报音符，（一）紧急警报音符：1长音，2短音，长音15秒，短音各5秒，各音节间间隔5秒，连3次，共115秒；（二）解除警报音符：1长音90秒；（三）演习中如遇真实空袭状况，演习立即停止，另按现行作业规定再施放紧急警报。
“万安演习”是防空演习代号，由台湾防务部门策划、发布，实施范围为台澎金马地区。
国务院公布的《全国社会保障基金条例》（下称《条例》），将自今年5月1日起施行。这意味着掌管着近两万亿元资产的全国社保基金理事会终于可以有法可依地运营人民的“养命钱”，而且也意味着基本养老金入市的脚步渐行渐近了。全国社会保障基金理事会日前公布数据显示，截至2015年底，社保基金会管理的基金资产总额达到19139.76亿元，基金权益17968.05亿元；人力资源和社会保障部统计显示，2015年我国养老保险基金总收入2.7万亿元，总支出2.3万亿元，当期结余3000多亿元，累计结余3.4万亿元。显然，相较于资金规模不足2万亿的全国社会保障基金，资金规模更大、累计结余达到3.4万亿元的基本养老保险基金的投资运营更令社会关注。
养老保险刚性支出
压力加大
尽管中央强调养老保险基金运行基本平稳，但由于我国实行的是养老金省级统筹，受人口结构性因素等影响，部分省份养老金已出现收不抵支现象，且赤字省份越来越多，当期收不抵支省份已经从2个增加到7个，包括广西、海南、吉林、西藏等省份的当期结余都不到10亿元。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示，如果扣除财政补贴的话，养老金当期赤字省份肯定会越来越多，按此去年就有23省份收不抵支了。他表示，之所以出现这个问题，主要是因为我国养老金并未实现全国统筹，但老百姓也没有必要担心养老金发放不出来，因为会有财政兜底。
现在一方面刚性支出越来越大，另一方面经济下行，税收收入大幅度下滑，在这种情况下怎么办？中央经济工作会议明确，2016年还是减税，减税后财政还会承受更大的压力，如果搞赤字，靠赤字债务能不能维持财政的未来可持续性呢？这就是财政风险问题。另外，全国人大常委会预算工委调研发现，个别地方甚至通过举债来发放养老金。
目前，城乡居民基本养老保险基金运行前景不容乐观。财政补贴占了64.85%，个人的缴费只有28.83%。从各个省份的支出收入比来看，财政补贴这么多的情况下，大部分省份的支出收入比都很高，上海、浙江已经有90%，即收上来的钱基本上全花出去了。
面对这种情况，做好基础工作才能降低社会的养老金成本。作为社保缴费的“大头”，医疗保险和养老保险缴费比例如何统筹下调，将直接影响社保费率整体下调幅度，一直是社保降费率的重点与难点。目前只有上海、杭州、厦门等少数地区有所涉及，其中对养老保险费率“动刀”的仅上海一地。多位企业家表示，希望占企业负担大头的基本养老保险能更进一步降低，或者由企业根据实际承受能力来自选缴费比例，减轻企业负担。
基础养老金全国统筹仍需过渡期。“十三五”规划纲明确，实现职工基础养老金全国统筹。据了解，出台养老保险制度改革方案、制定划转部分国有资本充实社保基金办法，都已列入相关部门今年的工作计划。一些业内专家表示，养老金实现全国统筹，增强社保基金各地之间的调剂能力是基础性条件。同时，完善国有资本划转充实社保基金机制，则是为降低社保费率可能出现的收支缺口提供基金筹资保障。这两项基础性工作到位了，职工基本养老保险才具备既确保基金正常运行，又能全面下调缴费费率的基础。
基础养老金全国统筹，是否意味着今后全国养老保险缴费比例统一？目前人社部等有关部门正在研究城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案。由于各地区经济发展不平衡，各地人口结构和养老保险基金收支以及积累结存状况之间存在着显著差异，这次全国统筹还不可能实现基金统收统支。有专家表示，“在该方案出台并实施之后，全国各地养老保险费率的统一还需要经历一个逐步调整的过程。”南开大学社会建设与管理研究院院长关信平表示，养老金实现全国统筹意味着广东等基金结余较多地区的基金，将调节到结余少甚至收不抵支地区使用。预计养老金全国统筹后需设置一个过渡期，让各地根据实际情况设置不同费率，再逐步缩小差异到全国统一，“这样才能最大程度得到各方支持、形成共识”。
对于如何确保养老金足额发放，中央早已表态，渠道之一就是划拨国有资产来充实养老基金。据悉，“十三五”期间，财政部将逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生，今年政府工作报告也首次将“制定划转部分国有资本充实社保基金办法”写入其中，并列为今年八大重点任务之一，人社部也表示正在抓紧提出一个总体方案。
中国政法大学法和经济研究中心副教授胡继晔透露，早在12年前中央文件中就提出要划拨国有资产充实社保基金，但一直被搁浅，当前主要的阻力来自于国有企业。到具体的操作上，胡继晔认为从国有资产变现、划拨国资股权、上缴国有资本收益这三种操作方式来看，转股权入社保基金最为稳妥，且先转入20%的存量国有股比较合适；划拨的国有股应当满足两个条件，一要是经营性的国有资产，二是产权明晰，经过股份制改造的国企。而国资委研究中心副主任彭建国则认为，划拨国企收益更佳，上缴收益有利于国有企业的专业化经营管理，利于稳定养老金来源，有利于推进经营性的国有资产统一管理。
养老金入市目的
在于保值增值
至于养老金入市问题，人社部新闻发言人李忠表示，养老保险基金市场化投资运营的根本目的是保值增值。目前，社保基金即将入市的消息已经给市场带了积极预期。一则社保基金是长期性资金，将会为股市增加一定的新的流动性；二则社保基金的身份和地位特殊，其进入的市场点位可被视为具备基本投资的点位。不过，客观而言，市场应理性看待社保基金入市。社保基金毕竟是“养老钱、保命钱”，因此，从资金的安全性和投资配置的角度考虑，其最终真实使用的资金额度可能不会太高。另外，权益类资产的投资范围相对广泛，股票型基金、债券型基金以及货币型基金等渠道都可以投资，股市并不是社保基金的唯一投资渠道。特别需要提醒的是，社保基金入市的目的并非为了救市、托市，不过，它对市场情绪的影响效果将会远大于实际投入。因此，对于万亿养老金“入市”的改革方案需要慎之又慎。
总之，在经济步入新常态的大背景下，随着地方土地财政收入锐减和地方债务风险加大，地方政府承担的公共服务职能将会受到巨大的冲击，养老金问题只是其中一个比较突显的问题。在全国统筹的同时，要先尽快解决存在的基层养老金见底的问题。可以预见，未来一段时间，政府工作重点应该放在基层，特别是放在涉及到基层广大群众基本切身利益的事情上，把基层做活。
甜美多汁的甘蔗，广受人们的喜爱。清明前后，朋友圈又流行起“清明蔗，毒过蛇”的说法。是不是说这个时候的甘蔗有毒，不能吃了呢？记者就此采访了解放军第422医院的金医生，给您靠谱的解答。
网传：清明蔗，毒过蛇
金医生解释，网传的“清明蔗，毒过蛇”中所指的其实是特指霉变的甘蔗。甘蔗不易长期储存，甘蔗上一年底成熟收割后，在第二年的春季特别容易霉变。
金医生解释，所谓霉变，是甘蔗在运输、储存的过程中被节菱孢霉菌（ArlhriniumSPP）污染，产生了一种名叫3-硝基丙酸（3-NPA）的毒素。这种毒素既耐高温又溶于水，日常的加热和清洗都不能减弱它的毒性。人一旦吃了这种霉变的甘蔗，一般在2至8小时内出现症状，轻者为即时性消化道功能紊乱，中度者出现神经系统症状，严重者还会出现剧烈呕吐，甚至会危及生命。
“我们完全无需谈甘蔗色变，但也不能吃霉变的甘蔗。”金医生说，如果发现中毒，需尽快通过洗胃、灌肠等方式，将体内的毒素排除出来。由于目前对霉变甘蔗中毒并无特殊的疗法，所以主要的预防措施就是不吃发霉变质的甘蔗。
支招：如何识别霉变甘蔗
记者调查发现，市场常见的果蔗有两种，一种是皮色呈深紫色的黑皮蔗，另一种是青皮甘蔗。销售甘蔗的摊主告诉记者，通常蔗皮颜色较深、有光泽的会更新鲜，掂起来较重的会更鲜美多汁。
霉变甘蔗毒性这么大，学会识别非常重要。如果市民发现甘蔗变软、瓤部颜色为褐色或红色，闻起来有霉变味或酒糟味，那么千万不要买。另外，也不要买来路不明的甘蔗汁，以防不良商家将霉变的甘蔗榨汁出售，引起中毒。
新知：甘蔗不是水果
记者采访得知，很多人都以为甘蔗是一种水果，事实上它并不能算是“名正言顺”的水果。金医生说，水果是植物的果实，但人们日常吃的是甘蔗的茎秆并非果实。虽然甘蔗不是水果，但从营养成分上看，甘蔗汁与水果确实有很多相同点：都含有大量的水分，蛋白质和脂肪含量低，主要为我们提供的是一些微量营养素，比如维生素和矿物质等。和常见水果相比，甘蔗汁中的维生素C和钾的含量不高，但锌含量更加丰富，是常见水果的3～5倍。吃甘蔗不能补充膳食纤维。因为绝大部分情况下人们都是只喝下甘蔗汁，而膳食纤维都在蔗渣中。
甘蔗吃多少适合？金医生建议，参考膳食宝塔推荐的“水果每日摄入200～400克”，直接吃时，因为需要费力咀嚼，一般吃一两节正好。榨汁喝时，很容易喝过量，考虑到甘蔗汁的能量与所含糖分，每天不宜喝超过200mL的甘蔗汁，差不多是一次性纸杯一杯的量。
记者4日从省食药监局获悉，我省3月共抽检各类食品样品614批次，检验项目合格的样品600批次，不合格样品14批次，样品合格率为97.72%。
在各类食品样品中：粮食及粮食制品抽检169批次，不合格1批次；肉及肉制品抽检29批次，不合格2批次；蔬菜及其制品抽检16批次，不合格1批次；饮料抽检84批次，不合格4批次；调味品抽检45批次，不合格2批次；酒类抽检38批次，不合格4批次。抽检的水果及其制品、水产及水产制品、焙烤食品、糖果及可可制品、炒货食品及坚果制品、乳制品、食用油、蛋及蛋制品等全部合格。
抽检发现的问题主要为，超范围超限量使用食品添加剂，检出致病微生物等。各级食药监局已采取措施依法查处，督促生产经营者立即封存、下架和召回不合格产品，并加强对不合格食品生产经营企业的日常监管，加大跟踪抽检力度。（记者 王燕）
“展望十三五”系列报告会首场报告会5日在京举行，国家发展改革委党组书记、主任徐绍史作报告。本报记者采访了徐绍史。
问：“十三五”时期我国发展站在了新的更高起点上，如何理解这个“新的更高起点”？
答：我国发展站在了新的更高的起点上，这就是经济发展进入新常态，速度变化、结构优化、动能转换3大特点更趋明显。
一是“十二五”特别是后三年经济保持中高速增长。五年来，GDP年均增长7.8%，其中2015年增长6.9%，经济总量达到67.67万亿元人民币，经济增量对世界经济增长的贡献率超过25%。
二是经济结构进一步优化。需求结构、产业结构、要素结构、区域结构、城乡结构都在不断优化，“消费超投资、三产超二产”的特征更加明显。2015年，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，第三产业增加值占比达到50.5%；城乡区域结构发展朝着平衡、协调、协同的方向发展，常住人口城镇化率已经达到56.1%。
三是动能转换顺利快速推进。促投资扩消费产生的内需拉动力、新产业新业态新模式迅速增长迅速集聚产生的新动能、全面深化改革激发的市场主体活力和经济发展内生动力，都在不断增强。
可以说，新常态下的中国经济增速“换了一挡”，经济转型“升了一级”，动能转换“进了一步”，向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。适应、把握、引领经济发展新常态，是谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展的大逻辑。
问：“十三五”规划纲要提出以供给侧结构性改革作为发展主线，在经济工作中如何把握这一发展主线？
答：“十三五”规划纲要从我国经济发展进入新常态的实际出发，打破思维定势和路径依赖，把供给侧结构性改革作为贯彻落实新发展理念、引领经济新常态的发展主线，重点要把握好3个方面。
一是必须以提高供给体系的质量和效率为目标，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基，提高全要素生产率。
二是抓好“三去一降一补”五大任务，包括：积极稳妥去产能，从钢铁和煤炭入手，今后五年钢铁产能去掉1亿—1.5亿吨，煤炭产能去掉5亿吨并减量重组5亿吨；合理有序去库存，主要是房地产库存；稳妥审慎去杠杆，重点是企业债务杠杆；多措并举降成本，特别是企业的成本，包括制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本、物流成本等等；全力以赴补短板，通过适度扩大投资，来补足基础设施、公共服务等短板。
三是用改革的办法推进结构调整，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，最大限度激活微观主体的活力，推动产业结构优化升级，以改善和创新供给更好满足、创造消费需求。
问：“十三五”规划纲要中设置的经济社会发展指标有哪些，在设置这些指标时有什么考虑？
答：根据中央《建议》明确的全面建成小康社会新的目标要求，“十三五”规划纲要细化提出了“十三五”经济社会发展的目标和指标。主要指标包括经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境四大类25项，这些指标在设置上强化了4个导向。
一是强化提高质量的导向。《纲要》在提出GDP增速目标的同时，注重设置反映经济发展效率提高、结构优化的指标。提出GDP年均增长6.5%以上的预期性指标，可以确保到2020年实现GDP比2010年翻一番的要求，同时，与国内外主流研究机构普遍认为的6%—7%潜在增长区间也相一致，充分兼顾了就业、结构调整、环境改善等需要。新设置全员劳动生产率指标，目标是从2015年的人均8.7万元提高到2020年的人均12万元以上。新设置户籍人口城镇化率指标，主要是为了突出以人的城镇化为核心的要求，到2020年户籍人口城镇化率将提高到45%，五年提高5.1个百分点，体现了破除城市内部二元结构的呼声。
二是强化创新驱动的导向。《纲要》首次将创新驱动作为一个大类，并增加了这类指标的分量。新设置科技进步贡献率指标，量化衡量创新成效，既可以弥补以往创新指标中投入类指标较多、产出类指标不足的问题，也可以综合评价我国创新型国家建设进展。随着创新驱动发展战略的深入实施，预计科技进步贡献率将从2015年的55.3%提高到60%。新设置互联网普及率指标，主要是考虑到互联网对于创业创新有非常大的促进作用。到2020年，固定宽带家庭普及率将从2015年的40%提高到70%；移动宽带用户普及率将从2015年的57%提高到85%。
三是强化保障民生的导向。《纲要》特别注重补齐民生短板，加强民生保障。提出居民人均可支配收入年均增长6.5%以上，体现居民收入增长和经济增长同步的要求，确保实现到2020年居民人均收入比2010年翻一番。新设置农村贫困人口脱贫指标，着眼于补齐贫困人口脱贫这个全面小康最突出的短板，提出要使现行标准下的5575万农村贫困人口实现脱贫。新设置基本养老保险参保率指标，按照基本实现法定人员全覆盖的要求，将基本养老保险参保率提高到90%，比2015年提高8个百分点。新设置城镇棚户区住房改造指标，基本完成城镇棚户区和危房改造任务，改造城镇棚户区住房2000万套。这些指标都体现了全民共建共享的发展要求。
四是强化改善环境的导向。《纲要》除了继续提出单位GDP能源消耗、二氧化碳排放降低和主要污染物排放总量减少等减排类指标外，还针对群众反映比较强烈的雾霾和水污染等问题，新设置了直接反映环境质量改善的指标。为反映空气质量改善，提出地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上、细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度累计下降18%。为反映地表水质量改善，提出地表水达到或好于Ⅲ类水体比例将高于70%、劣Ⅴ类水体比例低于5%。
通过这样的指标设置，希望将各方面注意力和关注点进一步引导到提高发展质量和效益上来，引导到增强人民群众的获得感上来，通过完成这些指标，实现在平衡、包容、可持续基础上的“两个翻番”。
问：“十三五”规划纲要提出了一批重大政策、重大工程和重大项目，提出这“三个重大”有哪些考虑？
答：围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平，在深入论证的基础上，“十三五”规划纲要研究提出“三个重大”，作为把中央《建议》要求细化实化的突出体现和主要抓手。
一方面，重大政策更加注重运用新思路和新机制。一是在政策思路上更加注重使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。围绕充分激发各类市场主体活力和经济内生动力，提出持续深化简政放权、放管结合、优化服务，强化产权保护、市场体系、财税金融体制等基础性制度建设，以及构建普惠性政策支持体系等重大措施。二是在政策机制上更加注重市场和政府作用的互补配合。在创新驱动、产业升级、生态环境、公共服务等领域提出强化政府投入杠杆撬动功能、推动政府和社会资本合作、发挥政府引导基金作用、强化价格调节和税收激励等重大举措。三是在政策工具和手段上更加注重精准性和精细化。在宏观调控上提出定向调控、相机调控的思路和方式；脱贫措施上强调精准扶贫、精准脱贫；区域发展上针对不同主体功能区制定差异化政策；产业政策着重于推进结构性改革特别是供给侧结构性改革。四是在补短板、促平衡、兜底线方面更加注重履行好政府职责。把实现全面脱贫、保就业稳定、促义务教育、保基本医疗、保民生底线等作为更好履行政府职责的着力点，提出加大扶贫投入力度、扶持特殊类型地区发展、保障基本民生等方面的重大政策举措。
另一方面，重大工程、重大项目更加注重强化“五大支撑”。《纲要》提出的重大项目和重大工程累计有160多项，主要从5个方面对各项目标任务形成有力支撑。一是强化科技创新支撑。提出6项重大科技项目和9项重大工程，计划实施创新人才推进、青年英才开发、国家高技能人才振兴等若干重大人才工程。二是强化结构升级支撑。提出实施8类高端装备创新发展工程和6大战略性新兴产业发展行动，明确了信息化、农业现代化、新型城镇化及现代金融体系建设等领域的重点任务和工作抓手。三是强化基础设施支撑。明确了信息、交通、能源、水利等基础设施领域的建设重点，谋划了一大批重大工程项目。四是强化生态环保支撑。提出实施节能、节水、用地等资源节约集约循环利用重大工程。着眼于大气、水、土壤等环境治理，推出6大项环境治理保护重点工程。五是强化民生改善支撑。提出多种手段实施的脱贫攻坚重点工程。明确了基本公共服务项目清单。明确了教育、健康、就业、文化等领域发展重点，推出一批重大民生工程。
问：推进“十三五”经济社会发展有哪些主要任务和具体举措？
答：从经济社会发展角度讲，重点包括8个方面。
一是保持经济中高速增长。不断创新和完善宏观调控，增强宏观政策协同性。积极促进消费升级，大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等消费热点，推动新消费、引领新供给、形成新动力。着力扩大有效投资，继续加大简政放权力度，更好地激发市场主体的积极性，优化政府投资结构，加大对公共产品和公共服务的投资力度。培育出口新优势，实现优进优出。
二是实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，启动一批新的重大科技项目，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。持续推动大众创业万众创新，进一步简政放权、创造更好的市场环境和制度环境，深入实施“互联网+”行动计划，全面推进众创众包众扶众筹。构建激励创新的体制机制，实施人才优先发展战略。
三是推动产业迈向中高端水平。加快转变农业发展方式，着力构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系，推进农业现代化。实施制造强国战略，推进信息技术与制造技术深度融合，积极稳妥化解产能过剩，支持战略性新兴产业发展，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展。加快推动服务业优质高效发展，着力完善促进服务业发展的体制机制，开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放。
四是促进城乡区域协调发展。一方面，大力推动以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。优化城镇化布局和形态，积极培育中小城市、特色小城镇，大力发展智慧城市、绿色城市，建设和谐宜居城市，加快城市群建设发展。推进新型城镇化和新农村建设协调发展。另一方面，充分发挥“四大板块”和“三大战略”的叠加效应。深入推进西部大开发，大力推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，支持东部地区率先发展。全面实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造区域协调发展新格局。
五是构建发展新体制。推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，进一步深化转变政府职能，最大限度缩减政府审批范围，更好发挥“2张清单4个平台”（行政审批事项目录清单、权力责任清单，投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、公共资源交易平台和12358价格监管平台）的作用，提高权力运行的透明化和规范化水平。进一步坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，深化国有企业改革，支持非公有制经济发展。建立健全现代财税制度，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力。
六是构建全方位开放新格局。进一步健全对外开放新体制，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。继续推进“一带一路”建设，开展与有关国家和地区多领域的互利共赢务实合作，全力打造“六廊六路多国多港”主骨架。深入推进国际产能和装备制造合作，以钢铁、铁路、建材等行业为重点，采取境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，更好地推动优质产能和优势装备“两优出海”。
七是加快改善生态环境质量。加快建设主体功能区，推动各地区依据主体功能区错位发展、可持续发展。全面推进能源、水资源、土地、矿产的节约集约利用，推进能源消费革命，大幅减少主要污染物排放总量，积极应对全球气候变化。加强环境综合治理和生态系统修复，实施环境治理保护重点工程和山水林田湖生态工程，努力实现生态环境质量总体改善。扩大环保产品和服务供给，发展环保技术装备，促进节能环保绿色产业发展壮大。
八是着力保障改善民生。针对5575万贫困人口加大精准脱贫力度，确保实现贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题，坚决打赢脱贫攻坚战。建立国家基本公共服务清单，提高民生保障水平。普及高中阶段的教育，实施“健康中国”的行动计划，提升教育和健康水平。加强老年人、农民工、残疾人等重点群体的权益保障。以社会主义核心价值观为引领，构建现代公共文化服务体系，全面提高国民素质和社会文明程度。
原标题：媒体：有官员为护祖坟制造百人火拼 传出枪声
资料图
资料图清明时节，国人纷纷祭祖扫墓、寄托哀思，党员干部也不例外。但在一些贪官那里，不管是祭祖还是修祖坟，却有不一样的意味。
“大老虎”占风水
很多贪官，尤其是“大老虎”，不感激组织的培养，反倒将自己的仕途与祖坟风水联系起来。
有媒体报道，上世纪九十年代，周永康曾请一个老和尚看相，老和尚称其一直任副职，是祖坟有问题。周于是数次打电话，叮嘱两个弟弟修坟。1995年前后，厚桥镇派人为周家扩坟，同年6月，周家立好墓碑。
广东一名省管干部也把自己“落马”的原因归结为祖坟出了问题，还写信让家里人赶紧请“大师”化解；又让妻子将供奉的舍利子赶快送给别人，说“自己德行不够，供奉不了”。
有这种心理，这些贪官就对祖坟分外关注，可谓“豪修”祖坟。
这种“豪修”表现之一是占所谓的风水，比如原铁道部部长刘志军。
根据媒体披露，其父母、外公、舅舅都信风水。刘志军长期烧香拜佛，一些铁道部重点项目的开工竣工，他都会请“大师”择黄道吉日、吉时。2006年，他弟弟刘志祥被判处死缓之后，刘志军认为父亲的阴宅风水不佳，于是请来风水先生，重新选定一个“风水宝地”，为父迁坟。
“苍蝇”不惜暴力火拼
“大老虎”看重祖坟，在这影响下，一些“小老虎”、甚至“苍蝇”也要摆谱，要一人得道鸡犬升天，大修祖坟，显示自己的身份。
陕西米脂县水利局原局长李清锁，为便于上山祭拜，专门在自家祖坟前铺设一公里的红砖路。李清锁后被免职。
山西阳泉市盂县人大常委会主任张存福斥资大修祖坟，这个祖坟共有108级台阶，种植上千颗松柏，宅兆占据半个山头，山脚下还计划有风水池和停车场，造价大约在50万元左右。
这就是赤裸裸的权力张扬与想象。
不过，这事还真奇怪，去年阳泉市、盂县两级组成了调查组说要调查。但马上一年过去了，在公开报道中，还找不到调查结果。
更有对祖坟看得重的，引起暴力事件。去年2月，广东陆丰市湖东镇深田湖村发生百人火拼现枪声——火拼双方，是深田湖村林家、陈家。其中陈家有退休前任陆丰市委宣传部副部长的陈剑城，其弟弟陆丰市国税局甲子分局副局长陈剑英也在场。陈剑城被指强占山林为自己修“活人墓”，影响到林家祖坟的风水，而镇政府和陆丰市委宣传部则回应称，陈家并未建新墓，是翻修老祖坟。
不管是建新墓还是修老坟，作为退休干部，能为一块“宝地”与人争到如此地步，都堪称奇景。
祭的不是逝者，就是权力
贪官好修祖坟，其“门徒”、或巴结者就巴望着他们回乡祭祖。
若干年前，周元根的名字镌刻在周家祖坟的高大的墓碑上。虽然这个名字远不如周永康三个字广为人知，但是前来祭扫的人络绎不绝，扫墓者离开前不忘叮嘱周家人：“跟周首长说一声。”
湖北省政协原副主席陈柏槐没落马前，每年清明或者过年，他家祖坟所在地的官员就要行动起来，在他家祖坟放炮挂红。周边的一名村民曾告诉记者：“这些当官的，比祭自家祖坟都上心。”
这祭的哪是逝者，就是权力，围绕祖坟的就是一个权力场。不过，那些看似张扬而稳固的，其实并没那么强大。
根据网友爆料，多年前落马的全国人大原副委员长成克杰，在被判处死刑之后被家人带回广西的祖坟安葬。2007年，其家人给他树起了半人多高的墓碑，起初在“成克杰之墓”右侧写有“壮族人民伟大儿子”字样，一时引发争议；数年后有网友探访发现，这8个字已经被抹去。
最后提醒广大党员干部注意——贪官之外，一些党员干部祭祖时，大搞封建迷信活动，做道场吹打念经，请风水先生、巫婆等装神弄鬼，造成恶劣影响。这与党章党规党纪的要求严重背离，属于违反政治纪律的行为。
对搞封建迷信活动的党员干部，根据行为情节、认错态度以及造成的影响，《纪律处分条例》第六章“对违反政治纪律行为的处分”第五十八条作出了明确规定。
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