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原标题：透视干部“走读”现象：年轻公务员大多不愿扎根基层
作者：蔡沁
“干部像候鸟，频往家里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑。”这是群众对“走读干部”的形象比喻，也反映了群众对这种现象的反感。
党的十八大以来，党中央以前所未有的力度全面从严治党，加强作风建设，党心民心为之一振，党风民风为之一新！但从近期报道的案例来看，仍存在少数干部“走读”的情况。如何才能让干部自发自觉地“身在心也在”？值得我们深思。
干部“走读”关乎作风，更关乎血肉联系
工作在乡镇，居住在城里，工作长期迟到早退，把工作的地方当成了随便逛逛的地方，干了什么、人跑到哪里去了，组织和群众都不知道。有事要找他，众里寻他千百度，颇费周折。干部“走读”，看似小事，实则大事。其本质上反映的是干部作风问题，这关乎干群及党群的血肉联系，不容忽视。
四川省绵阳市盐亭县富驿镇副镇长杨沅鑫在富驿镇工作，妻子在绵阳市区，父母在盐亭县城居住。因为工作地点和家庭住址不在同一地，经常要来回奔波。有一次，该县督查组到富驿镇暗访，发现本应值班的杨沅鑫不在岗。第二天一早，督查通报传遍了全县。“有的干部上班迟、下班早，群众来办事找人找不到，再找明天到。”河南省某市纪检监察干部小杨说，“这种现象，让办事群众吃闭门羹，伤透了心。”
此前，江西省分宜县曾对距分宜县城7公里的湖泽镇进行突击检查。检查发现，该镇52名干部中就有13名干部不在岗，仅有39名干部住在镇里，“走读”比例高达25%。“很后悔，当时没有意识到错误这么严重！”被通报批评的分宜县双林镇“走读干部”刘刚(化名)检讨说。刘刚的女儿那段时间恰好要参加中考。于是，刘刚下班后没有请假就直接回到了县城家里。
“干部如果‘走读’，难以在第一时间处理工作中的突发状况。”江西省遂川县某乡镇干部小罗表示，基层乡镇经常会遇到各种突发情况，若得不到及时处理，甚至会酿成大祸。据媒体报道，我国西部一国家扶贫开发重点县某乡镇领导的家都在县城。一天晚上，该乡党委书记和乡长都回城了。森林发生大火，村民来找乡领导却找不到人，县领导想了解火灾情况，打电话才知道乡长在县城。尽管最终火灾被扑灭，但这一事件在当地造成很恶劣的影响。
广西壮族自治区纪委法规室主任黄朝阳认为，一些干部“走读”专车接送，增加财政负担，干部“走读”还拉大了干群距离，与党的群众路线背道而驰，是脱离群众、作风飘浮、官僚主义的具体体现。
多重因素养成干部“走读”新“土壤”
在党的群众路线教育实践活动中，全国共有6484名“走读干部”被查处。表面上看，干部“走读”是迟到早退，纪律松弛的小问题；实际上是脱离群众，思想作风“大顽疾”。治病，应该找准病因。
部分基层干部认为，如今，不少县级干部都是厅局交流而来，他们的家原本就在城市，一些县领导经常不在县里，热衷于向上争取“项目”“资金”，在基层则习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件。在他们中间“走读”现象时常发生。
广西社会科学院社会学研究所专家罗国安认为，年轻一代公务员大多不愿扎根基层也是干部“走读”的重要原因之一。目前，选调生、公务员队伍大多是学历较高的大学毕业生，要么长期在城市生活，要么向往城市生活，他们不安心长期扎根基层，而是将基层当作跳板，因此他们往往成为“走读”的主力军。
陕西省某县组织部门一位负责人说，对群众反映强烈的干部“走读”问题，县领导也很头疼。有时候不仅带队明察暗访，还利用视频设备等对各乡镇的领导进行“视频点名”，或者给值班办公室打电话抽查。但由于抽查的频率不高，无法24小时了解基层干部驻村值班的情况，导致有些干部心存侥幸，偷偷离岗。
除此之外，食宿条件不完备也是诱发干部“走读”的客观因素。某乡镇干部说：“吃住方面条件比较一般，值班住宿都是两人以上寝办合一的房间，夏天没有降温设备，冬天暖气不热，室内温度只有8度，留宿条件非常艰苦。”这些因素都导致基层干部“走读”行为的加剧。
“人下去了心没下去，导致作风不实，工作敷衍了事，电话远程指挥替代了在与群众接触中解决问题，主要是没有深刻理解新时期党的群众路线，没有把基层当作自己成长锻炼的沃土，没有对群众产生真感情。”北京市委党校姚桓教授说。
治理干部“走读”，留“身”更要留“心”
领导干部不能在责任辖区安营扎寨，不能真正把根扎下来、心留下来、责任担起来，就无法真正在感情上和事业上融入当地，群众路线就无法走通，当地长远发展也难以得到认真谋划。
治理干部“走读”，一些地方出台了住夜值班等规定：有的地方规定周一至周五都必须住在乡镇，周六日轮流值班；有的地方采取视频点名、指纹机签到、明察暗访、晚上查岗等措施，可谓煞费苦心。然而，这些规定与措施并没有达到预期效果。究竟该采取什么样的方法刹住干部“走读风”呢？
一些基层干部建议，可采取思想引导、党课教育、专题讨论等形式，让基层干部充分认识留在基层的重要性和必要性。通过新闻媒体进行正反面典型宣传报道，从而使一些存在“走读”苗头的干部得到警示。
有专家认为，解决问题的根本办法还是要靠制度。应建立健全干部管理考核制度，在干部考核上加以倾斜，让那些深入地方、心系群众的干部受尊重、受重用。同时，建立立体化的监督体系，严格问责制度，采取明察暗访、电话随访、实地检查等方式，给基层干部头顶架上“高压线”，从而使其坚守工作岗位。
除了对干部的严格管理之外，还要注重对基层干部群体的人文关怀，着力完善干部激励保障制度。中央党校教授辛鸣认为，领导干部也有享受家庭温暖的权利，因此对整治干部“走读”现象，政策制定应更合理化、科学化和人性化，在人情和原则之间、为民服务和对家庭负责之间寻找适当的平衡。
同时，为基层党员干部减轻负担和压力，要进一步完善基层干部的权益保障制度，改善基层干部工作、生活条件，逐步改善乡镇机关基本生活设施。对异地任职的基层干部，可落实带薪年休假制度，为其每年安排一定期限的探亲假，等等。
来源：中国纪检监察报
2016年全国两会落下帷幕。每年全国两会期间，中共中央政治局常委都会参加人大代表团审议、政协界别分组讨论。他们与代表委员们互动交流，了解各方情况，部署中央精神，释放中国信心，一言一行备受关注。
按照惯例，今年两会期间，他们“走遍全国”。从3月5日至13日，七位常委分别参加十二届全国人大四次会议各代表团审议，已经“走遍”全部35个团。他们都说了啥？传递了哪些重要理念？记者梳理公开发表的内容发现，常委们谈发展、谈改革、谈选人用人，不仅宣示了重大政策，释放重大信号，同时也从细微处着手，回应了社会关切。
创新发展
今年是“十三五”开局之年，当前，中国经济面临下行压力，外界密切关注中国将如何破浪前行。七位常委今年两会期间，七位常委无一例外谈到“发展”。
从民建、工商联委员联组会，到上海、黑龙江、湖南、青海、解放军５个代表团，两会期间，习近平讲话内容涉及方方面面，谈及“发展”的次数最多。仅3月4日在民建、工商联的联组讨论会上，谈到“发展”超过20次，“发展”高居当日关键词首位。其中，记者统计发现，在连续4年的两会上，习近平至少10次强调创新发展。今年两会期间，习近平至少在4个场合强调创新，较往年占有更大比重。
“解决一切问题的关键在于发展。”今年两会期间，李克强6次到“团组＂参加审议讨论，也在4个场合提及创新发展，其中有5次提出要大力“发展新经济”。就“创新发展”这一重要内容，张德江谈及2次，俞正声、刘云山各1次，王岐山在所有场合均提到了发展，3次提及创新，张高丽参加6个团组审议讨论，5次提及创新发展。
过去一年，形势错综复杂，国内改革发展，任务艰巨繁重，中国取得的成绩十分不易。“十三五”开局之年，站在全面建成小康社会决胜阶段的当口，今后要怎么干？
“新发展理念是方向、是钥匙，首要的是创新。”习近平5日参加他所在的上海代表团审议时，道出了破题方式：要抓住时机，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。13日，习近平在出席解放军代表团全体会议时，在军队建设方面强调5个“抓”，首次专题阐释了“军队创新” 。李克强强调，顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势，实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新。张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽也分别从各自角度提出了要求。
张德江在安徽团强调以提高发展质量和效益为中心，增强创新能力；俞正声强调坚持新发展理念的引领作用，加快“建成支点、走在前列”进程；刘云山系统阐述发展，指出在新发展理念引领下按照规律科学地干；增强问题导向和短板意识抓住关键干；勇于担当、奋发有为地干；王岐山提出要创新体制机制，释放创造活力，有所发现、有所发明、有所创造、有所前进；因地施策，张高丽在陕西团指出，以创新引领能源产业发展，鼓励地方有所作为。
结构性改革
在今年的政府报告中，“结构性改革”一词共出现了10次，成为报告中的高频词。对比前两年的政府报告，“结构性改革”一词在2015年政府工作报告中首次出现，且仅提到1次，而2014年政府工作报告则没有提到。政府在“十三五”时期对推进结构性改革的重视度可见一斑。
改革，任重道远。统计七位常委参加团组审议讨论的官方通稿，记者发现，习近平在参加上海、黑龙江、湖南代表团审议时，分别就推进结构性改革发表重要讲话。就“结构性改革”这一重要内容，李克强先后在3个“团组”提及；张德江、俞正声、刘云山、张高丽也在多个场合提及。
两会期间，七位常委举纲张目，擘画有道，与代表委员共同探讨，如何下好供给侧结构性改革的“先手棋”。
3月8日，习近平在参加湖南代表团审议时指出，要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗。李克强9日参加广东代表团审议时强调，持续推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务，打破束缚社会创造力的条条框框，积极参与国际竞争与合作，依靠改革开放保持经济平稳较快发展。
增强问题意识、导向意识，与具体工作结合起来。张德江在吉林团指出，要大力推进产业结构优化升级，淘汰过剩产能，促进传统优势产业提质增效，加快培育新的增长动力；俞正声则要求湖北把推进结构性改革和长江经济带发展结合起来；刘云山在四川团强调“要增强问题导向和短板意识抓住关键干”；王岐山要求北京坚持问题导向，不断提高解决问题的能力，通过改革创新抓出实效；张高丽在今年两会期间，两次强调要着力推进供给侧结构性改革，提出要加快创新发展和产业转型升级，使经济社会发展再上新水平。
为改革者鼓劲
去年，面对复杂严峻的国内外形势，我国经济社会发展稳中有进。习近平在总结过去一年的成绩时强调，这些成绩来之不易，是中共中央坚强领导的结果，是全国各族人民团结奋斗的结果。
面对新的形势、新的任务和新的要求，今年两会有一个重大特点是，常委们一致强调，要实现中华民族伟大复兴，关键在加强党的领导。
经济新常态下，党的执政环境正发生着深刻的变化。唯有切实提高执政能力，优化执政手段，才能更好的发挥党对经济工作的领导作用，夺取全面建成小康社会的伟大胜利。
今年两会期间，常委们到“团组”与代表委员们交流，均强调成绩的取得离不开党中央的正确领导，要围绕党中央决策部署凝心聚力奋勇前行，强调党领导是全面建成小康社会的关键。
“要保护作风正派、锐意进取的干部。”在黑龙江代表团参加审议时，习近平掷地有声，为敢担当善作为干部撑了腰、鼓了劲儿，强调“要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来”。这无疑给哪些想干事儿、能干事儿的干部吃了一颗“定心丸”。
在政府工作报告中，李克强直言，要“给改革创新者撑腰鼓劲”；俞正声、刘云山、王岐山到“团组”时，也从各个角度对选人用人作出要求，强调选出勤勉敬业的干部。
治国先治党，治党先治吏。今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。万事开头难，开局之年更需广大干部真抓实干。七位常委在两会期间密集发声，在选人用人方面，为那些“想干事、能干事、敢担当、善作为”的领导干部“撑腰”。
2016年全国两会落下帷幕。每年全国两会期间，中共中央政治局常委都会参加人大代表团审议、政协界别分组讨论。他们与代表委员们互动交流，了解各方情况，部署中央精神，释放中国信心，一言一行备受关注。
按照惯例，今年两会期间，他们“走遍全国”。从3月5日至13日，七位常委分别参加十二届全国人大四次会议各代表团审议，已经“走遍”全部35个团。他们 都说了啥？传递了哪些重要理念？记者梳理公开发表的内容发现，常委们谈发展、谈改革、谈选人用人，不仅宣示了重大政策，释放重大信号，同时也从细微处着 手，回应了社会关切。
创新发展
今年是“十三五”开局之年，当前，中国经济面临下行压力，外界密切关注中国将如何破浪前行。七位常委今年两会期间，七位常委无一例外谈到“发展”。
从民建、工商联委员联组会，到上海、黑龙江、湖南、青海、解放军５个代表团，两会期间，习近平讲话内容涉及方方面面，谈及“发展”的次数最多。仅3月4日 在民建、工商联的联组讨论会上，谈到“发展”超过20次，“发展”高居当日关键词首位。其中，记者统计发现，在连续4年的两会上，习近平至少10次强调创 新发展。今年两会期间，习近平至少在4个场合强调创新，较往年占有更大比重。
“解决一切问题的关键在于发展。”今年两会期间，李克强6次到“团组＂参加审议讨论，也在4个场合提及创新发展，其中有5次提出要大力“发展新经济”。就 “创新发展”这一重要内容，张德江谈及2次，俞正声、刘云山各1次，王岐山在所有场合均提到了发展，3次提及创新，张高丽参加6个团组审议讨论，5次提及 创新发展。
过去一年，形势错综复杂，国内改革发展，任务艰巨繁重，中国取得的成绩十分不易。“十三五”开局之年，站在全面建成小康社会决胜阶段的当口，今后要怎么干？
“新发展理念是方向、是钥匙，首要的是创新。”习近平5日参加他所在的上海代表团审议时，道出了破题方式：要抓住时机，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创 新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。13日，习近平在出席解放军代表团全体会议时，在军队建设方面强调5个 “抓”，首次专题阐释了“军队创新” 。李克强强调，顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势，实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新。张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽也分别从 各自角度提出了要求。
张德江在安徽团强调以提高发展质量和效益为中心，增强创新能力；俞正声强调坚持新发展理念的引领作用，加快“建成支点、走在前列”进程；刘云山系统阐述发 展，指出在新发展理念引领下按照规律科学地干；增强问题导向和短板意识抓住关键干；勇于担当、奋发有为地干；王岐山提出要创新体制机制，释放创造活力，有 所发现、有所发明、有所创造、有所前进；因地施策，张高丽在陕西团指出，以创新引领能源产业发展，鼓励地方有所作为。
结构性改革
在今年的政府报告中，“结构性改革”一词共出现了10次，成为报告中的高频词。对比前两年的政府报告，“结构性改革”一词在2015年政府工作报告中首次出现，且仅提到1次，而2014年政府工作报告则没有提到。政府在“十三五”时期对推进结构性改革的重视度可见一斑。
改革，任重道远。统计七位常委参加团组审议讨论的官方通稿，记者发现，习近平在参加上海、黑龙江、湖南代表团审议时，分别就推进结构性改革发表重要讲话。就“结构性改革”这一重要内容，李克强先后在3个“团组”提及；张德江、俞正声、刘云山、张高丽也在多个场合提及。
两会期间，七位常委举纲张目，擘画有道，与代表委员共同探讨，如何下好供给侧结构性改革的“先手棋”。
3月8日，习近平在参加湖南代表团审议时指出，要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，以锐意进 取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗。李克强9日参加广东代表团审议时强调，持续推进结构性改革尤其是供给侧结构性改 革，进一步简政放权、放管结合、优化服务，打破束缚社会创造力的条条框框，积极参与国际竞争与合作，依靠改革开放保持经济平稳较快发展。
增强问题意识、导向意识，与具体工作结合起来。张德江在吉林团指出，要大力推进产业结构优化升级，淘汰过剩产能，促进传统优势产业提质增效，加快培育新的 增长动力；俞正声则要求湖北把推进结构性改革和长江经济带发展结合起来；刘云山在四川团强调“要增强问题导向和短板意识抓住关键干”；王岐山要求北京坚持 问题导向，不断提高解决问题的能力，通过改革创新抓出实效；张高丽在今年两会期间，两次强调要着力推进供给侧结构性改革，提出要加快创新发展和产业转型升 级，使经济社会发展再上新水平。
为改革者鼓劲
去年，面对复杂严峻的国内外形势，我国经济社会发展稳中有进。习近平在总结过去一年的成绩时强调，这些成绩来之不易，是中共中央坚强领导的结果，是全国各族人民团结奋斗的结果。
面对新的形势、新的任务和新的要求，今年两会有一个重大特点是，常委们一致强调，要实现中华民族伟大复兴，关键在加强党的领导。
经济新常态下，党的执政环境正发生着深刻的变化。唯有切实提高执政能力，优化执政手段，才能更好的发挥党对经济工作的领导作用，夺取全面建成小康社会的伟大胜利。
今年两会期间，常委们到“团组”与代表委员们交流，均强调成绩的取得离不开党中央的正确领导，要围绕党中央决策部署凝心聚力奋勇前行，强调党领导是全面建成小康社会的关键。
“要保护作风正派、锐意进取的干部。”在黑龙江代表团参加审议时，习近平掷地有声，为敢担当善作为干部撑了腰、鼓了劲儿，强调“要保护作风正派、锐意进取 的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来”。这无疑给哪些想干事儿、能干事儿的干部吃了一颗“定心丸”。
在政府工作报告中，李克强直言，要“给改革创新者撑腰鼓劲”；俞正声、刘云山、王岐山到“团组”时，也从各个角度对选人用人作出要求，强调选出勤勉敬业的干部。
治国先治党，治党先治吏。今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。万事开头难，开局之年更需广大干部真抓实干。七位常委在两会期间密集发声，在选人用人方面，为那些“想干事、能干事、敢担当、善作为”的领导干部“撑腰”。 （来源：人民网）
湖南日报4月5日讯(记者 刘跃兵 通讯员 唐建国) “各位祖先，现在我们生活得很好……”4月4日，是江华瑶族自治县四联村祭祀先祖的日子，该村71岁的瑶胞赵志华把写好的寄思卡投入“寄思邮箱”，轻声说道。
今年，该县倡导“足不出户过绿色清明”文明祭祀。县里设计制作了明信片大小的“寄思卡”，在全县设置120多个“寄思信箱”，广大群众把思念的话语写在卡上，投入“寄思信箱”表达对祖先的思念。然后，由该县志愿者统一焚烧“寄思卡”，各家各户不需要燃放鞭炮、上祭祀用品等。在该县阳华社区，仅一天时间“寄思信箱”就收到“寄思卡”200多张。该县开通祭祀网，引导大家在网上为故去的亲人献花、敬酒等，还可以拍下视频保留或上传。
红网长沙4月5日讯（潇湘晨报记者 谭旭燕）“您反映的问题属于自来水公司管理，建议您向自来水公司反映”，“您反映的问题，属于城管部门管理。建议您向城管部门进行反映，联系电话为12319”，“根据政府职能划分的规定，您反映的问题，属于岳麓区园林部门管理。建议您向岳麓区园林部门进行反映”……每天，环保部门要收到大量的有关于环境问题的投诉，而大部分投诉都不在环保部门的职能范围下。为了解决这个矛盾，湖南省出台了一份清单，也完善了有关投诉建议问题的“法定途径清单”和工作程序。
4月4日，潇湘晨报记者从省环保厅官方网站获悉，这份有关于环境投诉的“清单”，包括属于环保领域的环保业务类、复议诉讼类和信访类的三大类型的十三项具体内容，以及不属于环保部门职能范围内的十大事项。
“我们听到噪音污染、看到水污染或者空气污染，自然而然的就想到这个事情归环保局管，但是很多问题投诉到环保局，经常被告知这类问题属于城管、公安、林业、农业、水务等部门。”环保志愿者唐晓文告诉潇湘晨报记者，因为老百姓对这类问题的职能归属不清晰，常常导致投诉问题得不到及时处理，投诉建议的积极性大大下降。
省环保厅表示，目前《湖南省环境保护厅环保领域公众诉求问题法定途径清单》和《湖南省环境保护厅环境举报投诉管理办法（试行）》已于4月1日起实行。
具体而言，属于环保部门应该处理的公众诉求问题主要有：举报单位和个人污染环境、举报企业违反环保“三同时”制度、举报中介机构违反标准或规范、申请调解环境污染损害纠纷、申请环境保护部门(以下简称环保部门)公开政府信息等，省厅相关处室应当依照环境保护、信息公开等法律法规处理。
提醒广大市民注意，像“反映市容脏乱差”之类的问题，如不按规定时间、地点、方式倾倒生活垃圾、粪便、建筑垃圾等；“反映生活垃圾、粪便、生活污水收集、中转、处理设施，火车站、机场、轻轨、地铁、铁路、公路，输电线路及变电站，医疗机构、火葬场、公墓等公共基础设施选址(选线)规划不合理”等十大问题都不属于环保部门职能范围。省环保厅在这份“清单”中，明确提出了投诉的引导“路径”，并备注了“法律依据”，公开并请各相关部门积极履职，解决老百姓所遇到的问题。
声音
降低环境投诉的成本
“作为环保公益机构，我们常常要面对各种错综复杂且情况突然的环境问题，这些问题属于哪些部门管，有时候不仅仅是我们不知道，甚至是职能部门的一些基层办事人员自己也不清楚，这份清单不仅仅解决我们的困惑，也让职能部门办事更加清晰，更加高效。”长沙本土环保公益组织绿色潇湘工作人员孙成告诉潇湘晨报记者，无论是对举报者还是对环保执法者，出台这份清单，都是很积极有意义的一件事情。
“环保局少‘背黑锅’，环境问题更好解决，投诉处理路径更加畅通。”孙成表示，公开这份清单，人人都知晓的情况下，也能更好地监督各相关部门的职能履行，减少“不作为”的情况发生，也降低环境投诉建议的各项“成本”。
王晓林原标题：王晓林出席2016中国清洁电力峰会暨第八届中国国际清洁能源博览会开幕式
3月29日，2016中国清洁电力峰会暨第八届中国国际清洁能源博览会在中国国际展览中心开幕。国家能源局副局长王晓林出席开幕式并致词，中电联党组书记、常务副理事长杨昆及有关电力集团公司负责同志参观博览会并出席开幕式。
本届博览会由中国电力企业联合会主办，以“中国清洁能源‘十二五’总结与‘十三五’展望”主题推出系列专题活动。并围绕国家政策推动、技术 进步、装备发展、清洁发展、节能减排以及社会责任等方面，全面展示我国清洁能源行业“十二五”发展的突出成就；从清洁能源发展目标、机遇与挑战以及我国能 源体制改革、“一带一路”清洁能源战略规划、构建能源互联网等方面展望“十三五”期间清洁能源发展。
王晓林指出，“十二五”期间，中国清洁能源发展成就显著，非化石能源发电装机占比从27%提高到35%；非化石能源发电量占比从19%提高到27.8%。水电、核电、风电及并网太阳能发电装机容量均大幅提升。
王晓林强调，2015年11月，习近平主席在巴黎气候大会上宣布，到2030年中国二氧化碳排放达到“峰值”并争取尽早实现，2030年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。刚刚发布的《国民经济和社会发展第十三个五年发展规划纲要》 提出，到2020年，中国非化石能源占一次能源消费总量比重将达到15%，单位GDP二氧化碳排放比2015年下降18%。中国清洁能源发展任重道远。
王晓林表示，为实现上述目标，“十三五”期间中国将大幅度增加非化石能源消费比重，逐步提高天然气消费比重，推动化石能源清洁利用，提高能源领域绿色低碳发展质量和水平。一是在确保绝对安全的前提下，有序推进沿海核电建设，2020年核电装机力争达到5800万千瓦，在建规模3000万千瓦；二是加快西南水电基地建设，稳步建设西部风电、太阳能基地，大力发展中东部地区分布式可再生能源，2020年力争常规水电装机达到3.4亿千瓦左右，风电装机超过2亿千瓦，光伏装机超过1亿千瓦；三是加快清洁能源基地外送通道建设，扩大可再生能源发电消纳市场，加强储能和智能电网建设，推行节能低碳电 力调度，优化电力系统运行，促进清洁能源消纳利用。
博览会期间，来自国家能源局、有关地方政府部门、中电联、国家电网公司、大唐集团、华电集团、浙能集团及中国工程院、清华大学等的各界代表 围绕清洁能源“十二五”发展成果总结与“十三五”发展展望、“一带一路”下的清洁电力和构建全球能源互联网等热点议题开展了充分讨论与交流。
来源：国家能源局
深圳交警回应“禁摩限电”：
■新快报记者 郑雁虹
日前，深圳交警重点打击在地铁口、公交站点、口岸和商业区等聚集非法拉客违法行为。这场整治行动被冠以“史上最严厉禁摩限电”，一时间，指责深圳针对弱势群体粗暴执法，并严重影响快递业发展的言论在网络、朋友圈上持续发酵。
昨日下午，深圳交警召开通气会对质疑做出回应称，电动三轮车生产没有相关国家行业标准，上路行驶均属非法。通气会透露，深圳市政府正在推进电动货车、新能源小货车工作，深圳交警建议快递企业购买，并称“在全市一天24小时所有道路几乎都不限行”。
行动不针对任何行业群体
深圳交警局局长徐炜称，今年是深圳的“城市管理治理年”，“法治通城2016”行动是在道路交通领域的具体治理举措，“禁摩限电”是其中的一项重要内容。 深圳针对30类突出交通违法发动严管整治，治理项目涵盖了各类汽车、摩托车、电动自行车、电动（机动）三轮车甚至行人的各类交通违法行为。行动并不针对任 何行业和群体。
深圳交警公布数据称，2015年深圳涉及电动车的交通事故共造成死亡114人，占总死亡人数431人的26.45%。2016年一季度，深圳涉及电动车的交通事故共造成死亡27人，占总死亡人数109人的24.77%。
深圳交警局有关负责人表示，每年该局收到涉及禁摩限电工作的投诉有1500多宗，包括人大、政协提案建议10宗左右，占所有交通类投诉65%，这可能是问题的核心，也是造成乱象的主要原因。
将适当延长“过渡期”
整治行动开始后备受市民质疑，认为深圳交警是在暴力执法。深圳交警方面表示，行动前已经多次与快递行业沟通，明确要求各快递企业不得违规使用电动（机动）三轮车。
对于快递行业反映的电动自行车配额不足，交警已增加5000辆备案电动自行车的配额，根据情况，后续可进一步协调增加。接下来，还将结合实际，取消两年一 次的特殊行业电动自行车的备案审核，同时适当延长“过渡期”，给予相关快递企业“缓冲”，尽快消化库存的邮件，主动清理违规车辆。
深圳快递行业协会估计，“禁摩限电”以来约有千名快递员提出离职。深圳交警表示，这主要集中在使用违规电动三轮车的中小快递企业，大型快递公司波动不大。
辟谣
“50名快递员被拘留”是夸大事实
对于今日网传“50名快递员被拘留、800余辆快递车辆被查扣”，深圳交警表示，这是夸大事实。深圳交警出具数据显示，从3月21日至今被拘留的快递企业 人员19人，经核实，有16人有系统记录，均为“未取得机动车驾驶证驾驶机动三轮车上路行驶”；拘留期限3至10日，至4月4日，已有12人返回岗位。快 递行业被查扣电动车仅有62辆，均是存在相应违法行为被查扣。
释疑
被查扣的是哪类电动车？
据深圳交警有关负责人介绍，深圳对于电动车并没有全面禁止，在一些公交骨干相对比较差或居民生活周边区域，准许电动车通行。查扣的车辆主要是严重超标的电动自行车、没法上牌的、非法改装拼装的电动三轮车，“这些车哪怕在不禁行电动车的道路上也会被查扣”。
快递行业今后如何送货？
深圳交警有关负责人介绍，快递行业大量使用三轮车，这些三轮车几乎全都是改装的、非法拼装的，本身没有国标，连邮政部门推荐的行业标准都达不到，在深圳目 前情况下不可能通行。深圳交警会根据企业置换车情况，适当延长过渡期。“目前深圳政府正在推进电动货车、新能源小货车工作。我们也建议这些企业购买，这可 以作为一个很好的运输方式，同时还可以通过两轮电动车、自行车甚至人去送，方式不同”。
全国卖地收入 去年减两成 今年料再降
陈益刊
全国土地出让收入在触及2014年4.3万亿元高点后，受经济增速放缓、土地市场需求不足等影响，2015年掉头直下，一年减少了9283亿元。而今年有可能继续下滑。
从4.3万亿到3.4万亿
财政部网站5日披露的2015年全国土地出让收支情况显示，当年全国缴入国库的土地出让收入跌破4万亿元，为33657.73亿元，同比下降21.6%。
不过，在去年中央和地方陆续出台稳定房地产发展的政策后，土地收入复苏迹象明显。2015年第四季度土地出让收入止跌回升（同比增长9.5%），2016年前两个月，地方政府国有土地使用权出让收入也与同期持平。
今年以来，个人住房贷款首付门槛降低，房地产交易契税营业税优惠政策出台，楼市成交量上升明显，全国卖地收入会否再次上扬？
一直关注土地市场的上海财经大学王克强教授告诉《第一财经日报》记者，未来全国卖地收入涨跌难以判断，土地出让数量将保持稳定，土地出让价格成为关键，而价格又与今年经济发展紧密相连。
不过，根据2016年中央和地方预算草案的报告，2016年地方政府性基金中的国有土地使用权出让（俗称卖地收入）预算收入为28248.6亿元，下降13.2%。全国卖地收入中，地方卖地收入占大头，这意味着政府对今年土地出让收入增速并不乐观，2016年全国土地出让收入或继续下滑。
为何降幅如此大
财政部总结2015年土地出让收入大幅下降的四点原因：土地市场需求不足；用地结构发生变化；出让面积继续萎缩；地价增速逐步趋缓。
随着我国经济进入新常态，受经济增速放缓等因素影响，土地市场需求呈现不足状态。2015年，全国国有建设用地实际供应量为53.36万公顷，同比下降12.5%。
而为了配合供给侧结构性改革，2015年国家在国有建设用地供应上实施差别化供地政策。分类型看，工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等其他用地分别占土地供应总量的23.4%、22.4%和54.2%，三类用地占比分别较上年下降0.8、2.4和提升3.2个百分点。
王克强告诉本报记者，国家降低如工矿仓储之类的建设用地，转而增加事关民生的基础设施等用地，这是一个好现象。由于基础设施用地价格较低，房地产用地和工矿仓储用地价格较高，因此用地类型结构的改变对于土地出让收入减收影响较大。
在房地产高库存压力下，房地产开发企业对购置土地更加谨慎。2015年，全国土地出让面积22.14万公顷，同比下降18.6%，与上年相比下滑3.1个百分点。
王克强认为，国家不再片面追求经济增速，而是强调经济增长质量，同时对建设用地采取总量控制，这让地方政府出让土地时变得更为理性，并加大力度盘活存量建设用地，也是导致地方政府出让土地收入增速下滑的原因。
分地区来看，2015年大多数省份土地出让收入降幅明显，但也有深圳等少数地区逆势上扬。
财政部数据显示，2015年土地出让收入中，分区域看，东部地区18797.99亿元，下降23.6%，占55.8%；中部地区8672.40亿元，下降17.3%，占25.8%；西部地区6187.34亿元，下降21.2%，占18.4%。
分地区看，除深圳（36.9%）、西藏（1.8%）、厦门（1.2%）、甘肃（0.2%）4个地区同比增长外，其他32个地区均出现不同程度下降。其中，大连（-56.4%）、宁波（-54.1%）、内蒙古（-51.8%）3个地区降幅超过50%。
财政部称，深圳市土地出让收入增长较快，主要是该市经济增长强劲，房地产市场交易火爆，土地资源相对稀缺，地价持续偏高所致。
土地出让支出相应下滑
由于土地出让收入大幅下滑，土地出让支出也相应下滑。
财政部称，2015年全国土地出让支出主要呈现三大特征：成本性支出占支出总额的比重略有下降；征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比有所提升；土地出让收益注重向农业农村和保障性安居工程倾斜。
比如，在成本性支出中，用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出约179356亿元，占66.8%，提升1.7个百分点。用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比提升，主要是当年征用的新增建设用地面积同比增长28.0%。
土地出让收益用于保障性安居工程支出823.49亿元，占12.0%，占比提升1.7个百分点（其中，棚户区改造支出308.54亿元，增长66.5%），这体现了土地出让收益向农业农村和保障性安居工程倾斜的政策导向。
财政部表示，当前，土地出让收支管理还存在一些问题，主要包括：土地违法案件未得到彻底遏制，大多数违法用地未缴纳土地出让收入，造成土地出让收入流失；土地市场化配置比例偏低，工业用地和基础设施等其他用地存在粗放利用现象，导致土地价值难以完全实现；一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题，违规现象时有发生。
财政部称，下一步，应加大对违法用地的打击力度，依法征收土地出让收入，避免土地出让收入流失。同时，扩大国有建设用地有偿使用范围，完善工业用地供应方式，建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。
图为陈昱正在辅导儿女学习中文
在海外生活的华人希望子女学好中文的心情是不言而喻的。我们曾经尝试自己在家中教子女学习中文，回国时也买了大量的中文读物和影像教学资料，但是后来发现，除了听说方面可以起到潜移默化的效果，读写的进步并不是很大，有时孩子甚至会出现抵触情绪。我们意识到，他们需要更为系统、也更有氛围的中文学习环境。 于是物色中文学校的工作开始了。我们很快就确定了丹麦华人总会属下的中文学校。
如今，11岁的儿子余岳钧已在中文学校学了5年多了；7岁半的女儿余安雅也追随着哥哥的步伐，在中文学校上了两年有余。原因很简单， 我们看重这里的师资稳定且有经验，教学方法传统，课堂有秩序讲纪律。虽然只有每周六短短的两个小时，但是能在丹麦语的环境中复制出一个类似中国本土学校的教学小环境，这是很难能可贵的。我们的孩子相当于同时接受了两种不同文化下的学校制度。比如，在中文学校里，从一年级开始就有课后作业，期末有考试，学期中间有各种学习项目小比赛，而这些都是丹麦学校中低年级相对宽松的课程设置里没有的内容。 在华人总会中文学校里， 我们的孩子开始学会迎接小小的挑战和考验，也开始体会“学习要刻苦”“一份付出一份收获”这些基本的道理。
刚去中文学校时，岳钧以在丹麦学校的态度对待学习，比较放松。我们对儿子也没有太多要求。中文学校里儿子的任课老师姓俞，是一位有着丰富国内和国外中文教学经验的老师。一天，她语重心长地告诉我们，岳钧课后没有完成老师布置的课后作业，在课堂上表现不大好，需要督促。这时我们才醒悟，才意识到小孩子还是需要家长的监督协助，才能把在有限的课堂时间学到的知识在课后消化吸收。在我们的帮助下，岳钧开始逐步养成课后复习的习惯，迎头赶上进度。在第一次期末考试时，还获得了班级的鼓励奖。初步体会到学中文的乐趣，他此后年年进步，每次期末考试，成绩也都名列前茅。
为进一步调动孩子们学中文的积极性，中文学校把比赛形式引入教学环节，比如在2014年主办了首届汉字听写比赛。为了能参加比赛并取得好成绩，岳钧有好几个星期坚持背诵记忆听写指定的几百个生字词，周末时还跟我们在家进行模拟练习。参赛当天，小家伙信心十足，和他的两个队友以近乎全部正确的成绩，夺得了全校并列第一的好成绩。哥哥在台上的表现，也极大地鼓舞了在台下观看比赛的妹妹。女儿刚上中文学校不久，正好赶上学校组织的以“中国梦·我的梦”为主题的朗诵比赛。在老师的鼓励下，她报名参加，和小伙伴们一起登台朗诵。通过在中文学校的学习和参与中文学校组织的活动，孩子们开始认同父母的价值观。 我们觉得在与孩子的沟通上更为顺畅了。
我们知道，学习中文不仅仅是语言学习，也是进行文化的浸染和熏陶。丹麦华人总会中文学校为了中华文化的传播和传承做出了各种努力：比如送才艺入课堂，为学生进行书法启蒙，教学生唱中文歌曲，在中国传统节日开展庆祝活动，还创办了围棋班、民族舞蹈班。
我们认识到，在非母语的环境中学习中文，不能苛求孩子的中文水平，播下一颗喜爱中华文化的种子，教给他们基本的学习方法，为日后学习中文打下一个良好的基础才是送他们进中文学校的目的。长大后，童年时在心中播下的热爱中华文化的种子开始发芽，循着心中发芽的种子，继续学习和探寻中华文化，这也是我们作为家长最希望看到的。
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