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环境损害鉴定评估技术规范缺失,是造成环境损害赔偿司法审判难和赔偿不到位的重要原因。《法制日报》记者获悉,由环保部制定的《环境损害鉴定评估技术指南总纲》(以下简称总纲)是国家层面制定的首个涉及环境损害鉴定评估的标准,有望弥补因相关规范缺失所带来的环境司法审判难和赔偿不到位的问题。目前,总纲公开征求意见阶段已经结束。
记者了解到,除总纲外,环保部还制定了与之配套的《环境损害鉴定评估技术指南损害调查》,而总纲则是环境损害鉴定评估技术指南体系的纲领性文件。
环保部环境规划院是承担此次总纲起草任务的单位之一。据该院有关负责人介绍,当前,我国环境损害相关立法和实践主要关注环境私益的评估与赔偿,正处于逐渐向环境公益损害的主张和求偿过渡的初期阶段。在近20年颁布的各项法规中,包括民法通则、环保法、水污染防治法以及侵权责任法,都仅对环境污染损害的责任进行了较为原则性的规定,主要关注环境污染造成的私益损害,只有海洋环境保护法对排污造成的海洋生态损害进行了明确规定。
这位负责人指出,尽管环保部已经先后发布了《环境污染损害数额计算推荐方法(第I版)》和《环境损害鉴定评估推荐方法(第II版)》,并在环境损害鉴定评估实践中得到了应用和认可,但是,真正为环境司法实践提供技术依据的国家或行业层面的标准,目前仍然缺失。
在总纲起草说明中,环保部称,最高人民法院统计结果表明,环境损害赔偿案件近年来以年均25%的速度递增。各地因环境损害引起的侵权赔偿纠纷不断增多,成为当前民事审判的一个热点和难点问题。
“频繁发生的环境污染事件引发的环境私益损害赔偿还远不到位,环境公益损害的评估与赔偿仍无人问津。”环保部环境规划院有关负责人认为,建立健全环境损害鉴定评估技术导则体系,是建立环境损害赔偿制度、推动环境损害赔偿司法实践的客观需要。
总纲对环境损害的鉴定评估做出了明确定义,即指鉴定评估机构按照规定的程序和方法,综合运用科学技术和专业知识,鉴别污染物性质,评估污染环境或破坏生态行为所致环境损害的范围和程度,判定污染环境或破坏生态行为与环境损害间的因果关系,确定生态环境恢复至基线状态并补偿期间损害的恢复措施,量化环境损害数额的过程。
对于鉴定评估的内容、范围等,总纲也予以了规范。其中,人身损害鉴定评估的时间范围以污染环境行为发生日期为起点,持续至污染环境行为导致人身损害的可能的最大潜伏期为止。财产损害鉴定评估的时间范围根据损害对象、损害性质和赔偿方式等具体情况确定。生态环境损害鉴定评估的时间范围,以污染环境或破坏生态行为发生日期为起点,持续到受损生态环境及其生态系统服务恢复至基线为止。
总纲对于人身损害、财产损害以及生态环境损害的价值量化方法均做出具体规定,其中明确,人身损害中医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被抚养人生活费、丧葬费、死亡补偿费等,参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》计算。
总纲还明确了因环境污染导致人身损害的计算范围,共包括三种情形,分别是:受害人遭受人身损害,因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入,包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费;
受害人因伤致残的,其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失,包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费,以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费;
受害人死亡的,还应当包括丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
中新网衡水4月5日电(崔志平 吴伟)河北省衡水市公安局5日透露,该市武邑县一男子酒后无证驾车发生单方事故,造成车辆严重受损。为获取保险赔偿,该男子找来有驾驶资格的朋友顶替。目前,涉案犯罪嫌疑人侯某、杨某依法被武邑县警方刑事拘留,追回被骗保险理赔款4.2万余元。
今年2月底,武邑警方在工作中获悉线索,武邑镇村民侯某、杨某可能涉嫌保险诈骗案件。民警根据这一线索展开深入调查走访、调取案发路段视频监控录像资料分析。同时,多次前往中国人民财产保险公司衡水分公司调取证据。
经近一个月的工作,警方查明,2015年12月23日凌晨,犯罪嫌疑人侯某酒后无证驾驶一辆黑色大众帕萨特轿车,行至武邑县城新华街转盘处时发生单方交通事故,造成车辆严重受损。事故发生后,为索取保险赔偿,被告人侯某联系朋友杨某来到事故现场,并指使其冒充肇事司机向保险公司报了案。保险公司查勘事故现场后,对事故发生经过进行了调查,侯杨二人在接受调查时均作了虚假陈述,骗得保险赔偿款4.2万余元。
在掌握确凿证据后,3月22日,办案民警将犯罪嫌疑人侯某、杨某抓获。经讯问,两人对上述犯罪事实供认不讳。
目前,犯罪嫌疑人侯某、杨某已被依法刑事拘留,案件正在进一步审理之中。(完)
原标题:丙申年清明公祭轩辕黄帝典礼在陕西举行
中新网陕西黄陵4月4日电 (记者 冀浩凡 张一辰)桥山巍峨,沮水流长。丙申年清明公祭轩辕黄帝典礼4日在陕西省黄陵县举行。万余名海内外华夏儿女齐聚桥山黄帝陵,共同祭拜中华民族的“人文始祖”轩辕黄帝。
黄帝陵位于陕西黄陵县桥山之巅,世称“中华第一陵”。公祭黄帝陵起源于春秋时期,唐代被列为国家祭典。炎黄子孙清明祭祀黄帝,是同根同脉同文化的共识,彰显了炎黄子孙血浓于水的骨肉亲情。
公祭典礼在有九五之尊含义的9时50分正式开始,现场集体肃立,击鼓鸣钟。在肃穆的乐曲声中,全国政协副主席王家瑞、中国国务院侨办副主任谭天星与中国国民党原副主席詹春柏、台湾新党主席郁慕明等人向轩辕黄帝敬献花篮。
来自内地各省区代表、港澳同胞代表、海外侨胞代表、台湾青年代表等也分别敬献花篮,向中华文明的始祖致敬。
陕西省代省长胡和平恭读祭文:赫奕我祖,人文之光。肇造吾华,大国泱泱。勋绩彪炳兮,懿德与日月同辉;惠泽绵延兮,福祚并江河共长。随后,在场参祭人员向轩辕黄帝像行三鞠躬礼。
据了解,典礼共有击鼓鸣钟、敬献花篮、恭读祭文、乐舞告祭等环节,其中乐舞告祭表达了中华儿女对始祖慎终追远,高山仰止之情。随后,一条长56米的“中华龙”随鼓乐之声缓缓升空,演绎“龙驭在天”,呈现“同祀共仰”的盛典。
丙申年清明公祭轩辕黄帝由中国国务院台湾事务办公室、国务院侨务办公室和陕西省人民政府联合承办,以“慎终追远、传承文明”为主旨。(完)
分析人士认为,一旦大盘有效突破5178点至3684点连线形成的下降趋势线,A股上升空间将由此打开
阳春三月,A股市场暖意盎然,沪指单月上涨超过11%,创出11个月以来的最大涨幅纪录。四月首个交易日,沪指延续上涨,赢得“好彩头”。自此,大盘已连续三个交易日稳守3000点,重返“3时代”,并由此激发了市场对“红四月”行情的更多期待。
市场环境逐渐回暖
经济数据开始回暖。4月1日,国家统计局发布数据显示,3月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.2%,比2月份上升1.2个百分点,重回扩张区间。这是自去年8月份以来首次回到荣枯线以上,积极变化开始显现。此前,国家统计局发布1月份至2月份全国规模以上工业企业实现利润总额7807.1亿元,同比增长4.8%。利润总额的增长由负转正,打破了2015年利润总额全年下跌的颓势,说明工业企业整体盈利能力已经出现边际改善迹象。经济回暖发出积极信号,市场的上涨底气也随之增长。
美联储暂缓加息。去年以来,美联储的每一次加息预期都会引发市场担忧。最近,美联储主席耶伦发表讲话认为,全球经济前景仍存风险,美国经济数据喜忧参半,因此,美联储加息应非常谨慎。由此,二季度外部加息压力不大,美元阶段性见顶,人民币汇率趋稳,这将给包括中国A股在内的新兴市场带来难得的喘息机会。
央行加大资金投放力度。据央行公告,3月31日,央行以利率招标方式开展了1000亿元7天逆回购,中标利率持平于2.25%。分析人士认为,季末资金面虽持续偏紧,但最坏的时点即将过去。进入4月份面临财政存款上缴,外汇占款继续流失等因素,4月份降准的概率加大。
各路资金陆续进场
首先,国家外汇管理局开始投资A股。上市公司年报显示,外管局旗下三大投资平台梧桐树、凤山投资和坤藤投资已从去年四季度起入市投资A股,假如今年以来其对相关标的未有减持操作,根据目前所披露信息,上述“三剑客”所持A股市值已超过270亿元。我国外汇储备的投资转向国内上市公司无疑是一个巨大突破,并对A股构成巨大的资金利好。
其次,养老金入市步伐加快。3月28日,国务院印发《全国社会保障基金条例》(以下简称《条例》),自5月1日起施行。《条例》规定,经国务院批准,全国社会保障基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金。按照30%的股票投资上限,意味着有6000亿元规模的养老金正在场外集结。
第三,海外热钱持续流入。国际金融协会(IIF)3月29日发布报告称,预计总计368亿美元外国资金在3月份流入新兴市场,创21个月以来新高。其中亚洲区域的新兴市场在3月份吸引了最多的外来资金,达206亿美元。而作为外资投资A股的重要通道,沪股通已连续18个交易日净流入,整个3月份累计净流入金额181亿元,创下去年9月份以来新高。
第四,明晟公司(MSCI)近日表示将重启纳入中国A股的咨询,将在6月份公布决定。如果A股纳入MSCI新兴市场指数,将促进外部资金流入,最大资金流入规模可能接近万亿元人民币。
第五,两融余额在跌破8300亿元后触底回升。据统计,截至3月30日,两融余额报8801.26亿元,较前一交易日增长43.92亿元。值得注意的是,这也是两融规模3月份首次突破8800亿元,创2月25日以来新高。
整体来看,4月份的行情开了一个好头,而这也是整个3月份不俗行情的延续,“红四月”值得期待。技术分析人士普遍认为,前期大盘的调整基本上已经结束,一旦大盘有效突破5178点至3684点连线形成的大的下降趋势线,A股上升空间将打开,后期大盘将开启一轮新行情。当然,目前市场还存在较多不确定性因素,长线资金入市还需要一个过程,反弹不会一帆风顺,反复震荡,曲折前行将是后市主基调。
4月3日,中国驻美大使崔天凯出席宾夕法尼亚大学举行的“宾大沃顿中美峰会”闭幕式,并就中国的发展和中美关系发表主旨演讲。崔天凯说,中国的发展道路,意味着一个古老文明走向现代化,意味着一个人口众多的国家实现统一和有效治理,意味着全面协调可持续发展,意味着在激烈的国际竞争中实现和平发展。改革开放30多年来,中国已经在这条道路上取得了伟大成就,但是“行百里者半九十”,越是接近成功,我们越要坚定信心和方向,克服各种艰难险阻。
中国驻美大使崔天凯 韩显阳供图
崔天凯说,中国完全能够跨越“中等收入陷阱”,这种信心来自清醒的头脑和前瞻意识,来自不懈奋斗的人民,来自过去30多年打下的雄厚底子,来自改革开放培育的开拓进取精神,这是中国实现国家现代化的最大财富。必须看到,中国的发展不能脱离现实国情,今后的发展必须在以往基础上继续前进。中国既要拥抱世界,也要立足自身,不能完全照搬别国的做法来解决中国的问题。当前,中国人民正在按照四个全面的战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,主动推进发展方式转变和经济结构调整。中国一定能成功走通中国特色社会主义道路,中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现。
崔天凯认为,“我们必须克服‘修昔底德陷阱’”。他说,这是当前中美两国共同面临的挑战。中国的发展是为了让人民过上美好日子,是不断超越自己,而不是要压倒别人,更不是同美国争霸。中国把对美关系作为外交的优先方向。中美新型大国关系不是一句空洞的口号,更不是要忽悠美国,完全是基于我们对中美关系现实的考虑和对发展中美关系的诚意。第四届核安全峰会期间,习近平主席与奥巴马总统再次会晤,达成积极、建设性的成果。正如习主席所指出的,中美合作可以办成许多有利于中美两国和世界的大事。双方应加强沟通,聚焦合作,增进互信,共同努力建设新型大国关系,更好地造福两国人民和世界人民。
崔天凯强调,中美之间的一些差异和分歧源自于两国不同的国情。双方应坚持相互尊重,以建设性的方式处理和管控分歧,并且争取把差异和分歧转化为合作的增长点,中美在网络安全领域的合作就是很好的范例。双方要加强对话沟通,避免战略误判。中国从来没有扩张的传统和意图,同时决不允许别国任意损害中国的领土主权和国家安全。
崔天凯表示,加强人民之间的友好交往和心灵沟通是消除误解偏见的有效方式,两国青年是中美关系的未来和希望。希望在美学习的广大中国留学生作中美之间的桥梁和纽带,把两国友谊与合作的接力棒一代代传递下去。
此次峰会由“全球中国联接”组织、宾夕法尼亚大学沃顿中国中心联合主办,来自美国、英国、加拿大的中国留学生以及中美两国企业家、投资者、学者、艺术家等共1300多人参加。(光明日报华盛顿4月5日电 光明日报驻华盛顿记者 韩显阳)
湖南日报4月4日讯(记者 白培生 李秉钧 通讯员 张孟麟 刘霞)“每个孩子都佩戴接送证,县乡及学校有关负责人、驾驶员、跟车老师、安全管理监督员等都要签订校车安全责任状。”4月1日,安仁县校车办负责人周小箭说,他们严把校车安全每个环节,孩子送到家门口后,家长还得签字确认。
安仁县委书记李小军介绍,今年3月17日,该县因为校车安全管理工作成绩突出,在省教育系统维稳综治安全工作会上,被评为全省平安校园建设先进县。
据了解,近年来,安仁县不断推进平安校园建设,率先在郴州市建立“政府主导、部门监管、市场运作、公司管理”的校车规范运营机制。先后投入近3000万元,改善校车运营线路安全设施设备,设立站点、站牌,安全监控覆盖所有行车路线。同时,县政府与县校车办、乡镇、校车公司、学校(幼儿园)、驾驶员、跟车老师、安全管理监督员等,层层签订责任状,并设立校车安全监督举报电话。县校车办工作人员在学生上学期间,每天必须进行路面督查,确保校车安全,让学生舒心、家长安心、社会放心。
安仁县还给学校(幼儿园)配备符合新国标的校车。目前,全县已投入运营的新国标校车有85台,运营线路369条,幼儿园实现了全覆盖,中小学覆盖率达到了50%以上、年内将全部配备到位。县里还安排专项财政资金,每年对安全工作抓得好的校车公司、学校(幼儿园)等进行奖励,已连续几年保持校车安全“零事故”。

法晚深度即时报道(稿件统筹:朱顺忠 深度记者:陈威)近日记者从内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗检察院获悉:针对备受关注的网帖举报“内蒙古阿荣旗工商局副局长巨额财产来源不明”事件,检察院 已经受理举报,目前正按照法定程序办理中。 此前,一篇“内蒙古阿荣旗工商局副局长270万巨额财产来源不明”的帖子在网上广为流传,网帖中公布了数百万元的银行资金往来账目底联,并表述称,“阿荣 旗工商局副局长曲XX,将其所有的2750万元资金,对外进行高息借贷业务。
流传在多个知名网络论坛的帖子显示:“曲XX系内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗工商局副局 长,拥有数千万巨额资产,自2013年4月至2014年6月期间,曲将其所有的2750万元资金转至他人的银行卡内,通过他人的银行卡,对外进行投资借 贷。期间已收回2395万元,尚余1260万元投资本金尚未收回。另外,曲XX的资金中,有2000万元系套取信用合作社的信贷资金,高利转贷他人。”
法晚(微信ID:fzwb_52165216)记者联系到了网络发帖人王丽丽女士,她告诉 记者称,“我丈夫王延峰就是帮助他对外进行投资、放贷的代理人。因为涉嫌经济刑事犯罪,目前王延峰已经被警方以非法吸收公众存款罪刑拘,而曲XX则是这个 案件的受害人。” 王丽丽对法制晚报记者称。随后她向记者提供了多张、共计300余万元的银行汇款清单,上面记录着与曲XX的多笔账目往来。
“我们发给你的汇款单只是其中一部分,还有很多,账户上有的曲XX的名字,有的是赵XX的,赵XX是曲的女婿,有时会把钱打在这个账户上。”王丽丽称。另据了解,王丽丽和律师已经于3月初,向当地检察院实名举报曲XX“涉嫌公职人员巨额财产来源不明罪。”
法晚(微信ID:fzwb_52165216)记者随后联系到了阿荣旗委宣传部工作人员韩 忠华先生,他向记者证实有关该案件形成的涉及金融犯罪确实存在,但涉及到的公职人员巨额财产放贷被举报一事,这位工作人员称:“已经询问过经侦大队,目前 此案正在侦办阶段,不便公开。”
针对被实名举报一事,阿荣旗工商局副局长曲XX则接受法晚记者采访时表示:“除了我工作范围内的问题,其他所有问题我拒绝回答。”
近日记者从内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗检察院获悉:检察院已经收到王丽丽等人的实名举报,检察官目前正按照法定程序办理中。
湖南日报4月5日讯(记者 周小雷 通讯员 乔梦平)记者今天从省消防总队获悉,今年清明小长假期间,全省消防部队共接警出动216起,其中火灾116起,无人员伤亡。全省未发生较大以上灾害事故,火灾形势平稳。
为确保节日期间消防安全,自4月1日起,省消防总队全勤指挥部每日对社会面火灾防控进行调度。3月28日以来,各级消防机构每日派出防火巡查警力1500余人,组织发动民政、林业等出动检查组433个,发动1万余名网格群防群治力量,对全省200余处祭扫点及周边重点部位集中排查清查。同时,联合省公安厅治安总队摸排32个清明节期间举办的大型群众性活动,落实“一点一预案”安防措施,加大监督检查力度,检查社会单位1207家,督促整改火灾隐患1116余处,全力消除火灾隐患。
针对清明节火灾防控特点,全省各级消防部门深化宣传教育,联合旅游部门在各景点悬挂消防宣传展板,播发消防安全提示。发动各类媒体每日播放公益广告,宣传文明祭扫、森林防火等知识。全省164个消防官方微博、微信,每天向440余万目标人群不间断地发送消防安全提醒,有效地保护了全省人民群众的生命和财产安全。
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