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原标题：多部门详解“十三五”改革路线图
由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2016年会20日在北京举行。来自央行、国家发改委、财政部等多个部门的领导人出席并发表了讲话。《经济参考报》记者了解到，针对“十三五”期间如何落实供给侧结构性改革，与会专家表示，“三去一降一补”五大任务仍是重点，而为了推动结构性调整，实施相应的改革政策必不可缺。在健全金融市场体系方面，将大力发展资本市场，减少企业对于借贷杠杆的依赖性，并加强监管防范风险；在财税改革方面，将主要进行预算管理制度改革、税收体制改革、中央和地方事权和支出责任的划分等。
路线 用改革推动结构性调整
多位专家认为，推进“十三五”期间的经济社会发展，要以供给侧结构性改革为主线，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着力提升供给体系质量和效率，同时要推出与供给侧结构性改革相配合的政策。
国家发展改革委主任徐绍史则给出了未来政策的具体方向。他表示，为确保经济增速处于6.5%以上的中高速，将创新不断完善宏观调控，强化经济走势的预测、监测、预警，加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调配合，在区间调控的基础上面进一步加强定向调控、相机调控，为结构性改革营造一个稳定的宏观环境。
“我们将努力打破思维惯性和路径依赖，用改革的办法来推动结构性调整。”徐绍史表示，在促进消费升级方面，要大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等方面的消费热点，推动新消费、引领新供给、形成新动力。我们还要着力扩大有效投资，加大对公共产品和公共服务的投资力度，启动实施一批新的重大投资工程，同时我们鼓励民间投资、外来投资共同来参与这些重大的投资工程，着力的调结构、补短板，而且培育新的动能。
在简政放权方面，徐绍史表示，将继续推进简政放权放管结合和优化服务。需要建立政府的全责清单和市场准入的负面清单，最大限度地缩减政府审批的范围，更好地发挥投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、公共资源交易平台和12358价格监管平台的作用。
在新型城镇化建设方面，徐绍史透露，到2020年，常住人口和户籍人口的城镇化率分别要提高到60%和45%。以“一带一路”战略、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形成沿海、沿江、沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造区域协调发展的新的格局。
而未来国际产能和装备制造合作将以钢铁、铁路、电力等行业为重点。徐绍史透露，将采取境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，拓展多边、双边的产能合作机制。政府将与跨国公司共同合作，开辟第三方市场。对外资全面实行“准入前国民待遇加负面清单”的管理制度。
升级 推进金融改革减少企业杠杆依赖
在美国纽约大学教授、诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞看来，未来五到十年间，重大改革都是在供给侧。在中国尤其需要创建公共和私营部门合作体系，鼓励高投资回报率，因此，金融体系的改革也是必须的。
针对“十三五”期间的金融改革，中国人民银行行长周小川给出了具体方向。他表示，健全金融市场体系的一项重要内容是让资本市场健康发展，中国的资本市场发展仍有很大空间，除了资本市场融资的需求以及改善公司治理的需求之外，还要考虑到我国经济中杠杆率偏高，特别是企业部门借贷比例占GDP的比重过高，通过发展资本市场，能够有更多的资金进行股权的投资，减少企业对于借贷杠杆的依赖性。
谈及利率、汇率机制的改革，周小川表示，利率市场化已经取得了决定性的进展，应该说在去年年底之前基本上就完成了，也就是说利率的管制，不管是贷款还是存款，都已经取消了，金融机构都有自主决定利率的权力。但还有包括中央银行对利率指导、健全传导机制等问题需要完善，利率形成机制也还需要一个磨合完善的过程。
德意志银行集团联席首席执行官于尔根·费琛也认为，未来中国金融改革的重中之重首先应该是发展一个有效的利率市场，而发展一个完善的利率市场需要解决四大核心问题，一是设定新的政策利率目标，即隔夜利率或7天回购利率；二是发展市场化利率体系，从而确保货币政策的传导；三是完善货币政策工具从而指导中长期利率；四是提高信贷风险定价的有效性和透明度。
随着中国金融改革不断推进，与会专家指出，还需要关注加强金融监管，防范金融风险。周小川也特别强调了加强金融宏观审慎管理制度的建设，构建货币政策与审慎管理相协调的金融管理体制，以及健全符合我国国情和国际标准的监管规则。
中国银行业监督管理委员会副主席王兆星表示，中国金融业进入了一个初级的混业综合经营阶段，金融风险跨业跨市场传染的可能性在增加，同时一些以高额回报为诱饵的非法社会融资活动引发的风险也可能会传染到银行体系。但是中国的金融风险是可控的，不会引发系统性风险，更不会引发地区性的、全球性的金融风险。
于尔根·费琛认为，随着更多混业金融产品的问世，当前按照行业划分的监管框架产生很大的政策套利空间。中国的金融监管框架需要升级，尤其需要在当前框架下加强跨机构的合作。
减负 实施财税体制改革支持实体经济
值得一提的是，对于实体经济的税负减负问题，记者了解到，今年要全面实施营改增，取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围，将18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人，实施这些政策，要比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。
而这一进程依靠的便是财税体制改革。在“十三五”过程中，财税改革无疑也是中国整体经济改革的关键部分。对此，财政部部长楼继伟介绍说，该轮改革主要包括预算管理制度改革、税收体制的改革、中央和地方事权和支出责任的划分。
以营改增为例，楼继伟表示，今年5月1日开始要完成全面推行营业税改为增值税的试点，也就是把建筑、房地产、金融和生活类服务业全部从营业税改为增值税。“在此基础上，将按照税收法定原则，制定增值税的法案，同时并废止营业税。”
此外，对于个税的改革，楼继伟表示，个税改革方案需报国务院批准，并以此为基础制定相关法律议案，同时还要提交全国人大常委会修改立法，这些程序必须一步步完成。他表示，目前中国实行的累进税制极不合理，世界上只有很少国家还实行分类计征的个人所得税。中国已经制定了从分类征收转向综合与分类相结合的个税改革方案，会考虑必要的基本扣除、抚养扣除、赡养扣除、生计扣除等，改变现阶段只对工薪所得超额累进的做法。
此外，楼继伟还指出，“挂钩事项”存在诸多弊端，并造成了大量的资金闲置，其原因是挂钩的事项和当地并不切合实际。他说，所谓挂钩事项是指“重点支出是和财政收支或者和GDP的规模挂钩的相关事项”。
他指出，挂钩事项与总需求管理的灵活性要求相悖，是和《预算法》新的规定绩效原则是相悖，和基层现实情况相悖，不利于节约资金，支出有效性难以提高，资金明显碎片化。
“通过事权支出责任的划分，再设计专项转移支付的内容，是中央和地方财税管理的改革的方向。”楼继伟表示，这样一来，我国财政将更加符合实际，我们财政才有可能做反周期的调节或者说反周期调节的余地更大了。
梅溪桥洞口
红网岳阳站4月6日讯（分站记者 冯刚）每到下大雨，岳阳梅溪桥周边的不少居民就会担心梅溪桥洞口路面积水问题会影响到出行，为此，记者4月6日冒雨前往梅溪桥洞口进行了探访，探访的结果让人惊喜，装置相关管道后的洞口，早已今非昔比，积水问题已经得到了有效解决，而管道安装的优势也得到了时间的证实。
“以前一到下雨梅溪桥洞口就会严重积水，虽然去年安装了管道，积水堵车的情况好了很多，但心里还是没有底，今天雨这么大，不知会是什么样子？”今天上午，家住桥西的李先生和记者在电话聊天中谈及老城区积水问题时仍然心怀忧虑。
带着李先生的疑问，岳阳日报全媒体记者冒雨前往梅溪桥洞口进行了探访。记者注意到，此时的天空虽然持续下着瓢泼大雨，但洞口的低洼路面却越发显现干净整洁，甚至连过往汽车车轮溅起水花的情况都已不再明显，洞口多年来的积水现象已经得到了质的改善。据洞口一家炒货店于老板介绍，自去年市政公司在这里新安装了两根下水管道后，积水问题至今很少发生了，中途虽然出现过积水，但也是因为被雨水冲出的垃圾箱内漂浮物堵塞了下水道造成的，稍微清理一下就可以了，跟安装管道之前的情况完全是两个概念。
采访完毕后，记者随即与市政公司工作人员取得了联系。该工作人员称：2002年的时候，梅溪桥洞口设计了一个雨水泵站，其应急抽排能力每小时将近达到7000个立方，水管为2米高乘以2.4米宽的广口结构，平时作为日常抽排污水的水道，下雨的时候启动雨水泵站作应急处理；按常规来说，这样的应急措施是可以应对梅溪桥的雨水抽排的，但现在洞口上面的排水系统已经发生了变化，而变化的原因是因为城市在发展，有的排水方向发生了改变，并非当初那样，都是朝着洞口方向排放的，所以现在雨污水的受纳区域和受纳面积都增加了，导致当初的积水严重；另外，这里还牵涉梅西桥市场和梅溪桥东大市场流动人口多，因此散落在地面的垃圾比较多，所以在下暴雨的时候，随着雨水冲下来的垃圾也容易短时间集聚在梅溪桥洞口的吸水口，容易导致吸水口的堵塞，而这一点是最难以把控的，因为不知道垃圾冲下来的一瞬间会聚集多少在这里，所有在防控方面首先做到了解天气预警情况，暴雨来前，以最快的速度把周边的垃圾清理干净；第二个就是加强设备的维护保养，尤其是雨季来临之前把保养工作做好；第三就是加大人员的管理和人手的安排，下雨期间，安排专业人员在洞口旁边做好各项相关工作并联系相关单位对交通进行管制，以免出现安全事故。目前，梅溪桥在经过新近的维护后，排水效果已经有了明显改观。
据该工作人员称，老城区在经过维护后，虽然大多都有一些改观，但相比如今的城市发展，有些地方的排水能力还是相对比较滞后的；目前还有10个积水点需要进一步加强修缮，为了加快改善这些地方的积水问题，市委、市政府曾特意召开专题会议商讨解决办法，并拿出方案作出会议纪要，今年将对问题较严重的几处地方做集中整治，并以三年的行动计划作一个比较彻底的治理。目前，岳阳市海绵城市的规划正在筹备中，岳阳市将结合市区的实际情况，将会考虑把一些积水严重的地点先行纳入海绵城市的规划中来，以期早日为老城区的居民解决好实际问题。
红网永州4月5日讯（潇湘晨报记者 刘双 通讯员 翁丽丽）周敏（化名）是永州市某银行的一名女职员，谎称自己手上有“大项目”可以赚钱，需要资金投入，还许诺高额利息骗他人借款。不仅如此，她还伪造证书抵押他人房产进行诈骗，累计骗取钱财838.5万元。近日，因犯诈骗罪，周敏被永州市冷水滩区人民法院判处有期徒刑11年，并处罚金10万元。
2012年至2015年2月期间，周敏以工程投标、投资理财、房地产开发需要资金为由，以借款的方式先后骗取29人5万至150万元不等，共计528.5万元。
2014年1月27日，周敏拿着伪造的委托书、伪造的“（2014）深福证字第00XX号”公证书，以其外甥女的名义，用其位于冷水滩区湘发建材城的一所门面作抵押，骗取他人借款160万元。之后又以同样的方式骗了150万元借款。除用于偿还几人本金30万元和部分被害人的利息之外，其余款项均被其挥霍一空。
执法人员与规模养殖户签订责任状、承诺书
此次专项检查活动涉及21个乡镇、155个规模养殖场，着重检查了规模养殖场的养殖档案、养殖规模、防疫、消毒、病死畜禽无害化处理、检疫申报、现场尿样抽检等工作。检测釆取“现场接取尿样，快速检测”的方式，对每个尿样分别做“盐酸克伦特罗”“莱克多巴胺”“沙丁胺醇”三个项目的检测，共监测采集尿液266头/份，结果全部显示为阴性。并发放安全养殖宣传资料526份，逐户签订畜禽及产品质量安全责任状和病死畜禽无害化处理承诺书，大大提高了养殖场（户）的法律意识和责任意识，有效地促进了养殖场（户）规范养殖行为。
今年清明节前，哈尔滨市殡葬事务管理所开通“哈尔滨殡葬”微信公众号，搭起为公众提供祭奠服务的微平台。只需轻点鼠标，就能为逝去的亲朋献花祈福，并写下悼念心语。对此，哈尔滨市殡葬事务管理所党委书记徐广梅认为，网上祭奠是生者与故人的灵魂对接，不受时间和空间限制，节约、环保，是弘扬中华民族孝文化的新途径。（4月4日澎湃新闻网）
“孝文化”必然包含在中华民族优秀传统文化之中。有了这个定义，传统的公墓扫墓就不是一种形式。就像茶文化的内涵不是解渴，酒文化的内涵也不是陶醉。只有当某种传统成了形式，才会变成一种负担甚至是累赘，才会想方设法将其简化，最终逐渐消失。近年来各种“现代化”扫墓方式的出现，说明清明节的祭祖传统文化，正在变成一种形式。
无论是网络祭奠还是请人代扫墓，都已经把中华民族纪念祖先的传统文化，当成了一种“空对空”的形式。如果这种传统文化确实只剩下了形式，那么，将其简化甚至让其逐渐消失也无所谓；如果还称其为一种传统文化，就不应该让其越来越流于形式。所谓文化，虽然是一个非常广泛的概念，但笼统地说，文化是人们长期创造形成的产物，同时又是一种历史现象，它是社会历史的积淀物。
几千年来，人们在这个“气清景明”的节气中，进行“祭之以礼”的追远活动，为已逝的亲人、祖先，庄重地送上自己的思念与敬意。这神圣的生命交流仪式，一年年轮回、一代代传承，构成了人们顽强生存和追求幸福的重要动力，是中华文明生生不息、续展开新的有机构成。传统的扫墓，也是在历史悠久的清明祭祖活动中形成的。因为冬去春来，草木萌生，人们到先人的坟墓，会亲自察看坟墓是否因雨季来临而塌陷，或被狐兔穿穴打洞。在祭扫时，给坟墓铲除杂草，添加新土，供上祭品，举行简单的祭祀仪式以表示对祖先的怀念。
这种神圣的生命交流仪式，只有亲力亲为，才能感知和重温中华民族敦亲睦族的行孝品德和“民德归厚”的教化意义。诚然，以唯物论和现代科学看待清明祭祖，在这个日益物化的时代更显得虚无。问题就在物质文明和精神文明的不同步。这种物质和文化上的差异，表现在清明祭祖活动上，就出现了两个极端。要么在祭品上摆阔，弄出五花八门的，反映出现实社会对物质追求的各种祭品；要么简单到几乎虚无。实际上都是在物质文明进程中，精神文明明显滞后甚至倒退的表现。
这不但表现在对待祭祖文化上，而且在道德信仰上也丝毫不忌讳善恶因果，缺乏对生命的敬畏。所以，无限简化清明祭祖仪式，必然会消解这种传统文化。已故中国当代著名哲学家、教育家冯友兰曾说过，“行祭礼并不是因为鬼神真正存在，只是祭祖先的人出于孝敬祖先的感情，所以礼的意义是诗的，不是宗教的”。因此，这种庄重的仪式是一种情感的、诗意的、道德意义上的真实。那么，怎么能让虚拟的网络来替代？
这种替代并非同等意义上的程序简化，而是将此当成形式并形成负担的感觉下的逃避。当属于精神领域的，作为信仰和敬畏的成分越少，人的精神世界就越势利、越混沌。为何在物质水平不断提高的今天，令人心寒的社会现象越来越多？就是因为过度追求功利，而让道德滑坡、诚信式微。事实上，道德信仰的建树一直在给追求物质利益让道。
文/知风
4月1日晚，中建·梅溪湖中心二期新品开盘，在短短1小时里全部售罄
红网长沙4月5日讯（时刻新闻记者 岳瑾 通讯员 曾凯）受楼市契税新政、银行2成首付、房贷利率折扣等利好政策的影响，长沙楼市“金三”火爆收官，上周（2016.03.27-2016.04.02）新房成交5629套，今年首次突破“5”字头，刷新长沙楼市单周成交量的历史纪录。特别是，仅3月30日，长沙楼市网签数量就达到1193套，这一数字，已接近今年2月份的周均销量。部分项目：一个月销量顶去年半年
“一直想在梅溪湖片区买套房，最终看中了中建·梅溪湖中心，一定要把心仪的房子拿到手！”在长沙工作的李先生一早就看好户型，只待4月1日晚摇号选房。4月1日晚，中建·梅溪湖中心二期新品于梅澜汇会所开盘，在短短1小时里全部售罄，成功实现“时”光。不少客户甚至专门从广州、深圳飞回，只为抢到好房源入住梅溪湖。
无独有偶，均价1.58万元、单套售价200万起步的绿地湖湘中心是长沙数一数二的高端楼盘。据绿地湖湘中心一位置业顾问透露，楼盘开盘1年时间以来，月销量一般在10套房以内，而刚刚过去的“金三”月成交了20套房，这一销量几乎达到楼盘总房量的1/10。
此外，部分项目表示，3月份的销量，相当于去年一个季度，甚至半年。
新房数据：上周日均卖房超800套
据长沙市房地产市场预警预报动态监测系统数据显示，上周（2016.03.27-2016.04.02）长沙市内六区新建商品房网签5629套，56.60万平方米，套数环比上涨13.35%，这意味着，上周日均卖方超过800套。其中住宅网签4977套，51.99万平方米，套数环比上涨15.05%。
此外，查询可知，自3月6日以来，长沙市内六区新建商品房网签量已连续有4周超过了4000套。特别是，仅3月30日，长沙楼市网签数量就达到1193套，这一数字，已接近今年2月份的周均销量。
在长沙新房成交量激增的背景下，上周，六内区住宅网签均价较前一周有略有上涨，为6222元/㎡，一周楼市呈现出量价齐涨之势。分区来看，上周雨花区、岳麓区、望城区新房住宅环比上涨，其他三区均有所下跌。其中，岳麓区住宅成交均价为7120元/平米，居各区之首。
专家观点：预计4月或将褪去部分虚火
长沙楼市的火爆，还能持续多久？
“据中原长沙新房指数显示，今年客户入市意愿明显增强，整体行情大涨，但是近几周来访指数连续下滑，可能显示在3月成交爆棚后，后续存在动力不足问题，预计4月整体行情走稳。”湖南中原董事总经理胡治钢认为，市场成交主力依旧是品质优良、高性价比和有稀缺产品三个要素的项目，预计4月或将褪去部分虚火，项目想要爆量，必须夯实基础，以上三要素必备一二。
湖南省房地产开发协会首席经济学家王义高的看法则更乐观，他认为，虽然不会同金三月一样一直如此火爆，但今年整体销售情况应该会很不错。
原标题：非法经营疫苗案索涉24省市 公安部：将全力侦办
中新网3月20日电 据公安部治安管理局暨打四黑除四害专项行动办公室官方微博消息，19日晚山东省食药监局发布《关于庞某等非法经营疫苗案有关线索的通告》，梳理出向庞某等提供疫苗上线线索107条，从庞某等处购进疫苗下线线索193条，及300名买卖疫苗人员名单，线索涉24省市，警方将全力侦办。
相关报道：
山东公布300条非法疫苗案线索
昨晚，山东省食药监局官网发布《关于庞某等非法经营疫苗案有关线索的通告》，公开了向涉案庞某等提供疫苗及生物制品的上线线索107条，以及从庞某等处购进疫苗及生物制品的下线线索193条，共300名买卖疫苗人员，涉及安徽、北京、福建、新疆等24个省区市。
近日，山东济南破获一起非法经营人用疫苗案件，自2011年以来，在未获取任何药品经营许可的情况下，犯罪嫌疑人庞某、孙某（母女）二人通过网上QQ交流群和物流快递，联系国内十余个省（市）的100余名医药公司业务员或疫苗非法经营人员，购入防治乙脑、狂犬、流感等病毒的25种人用二类疫苗或生物制品，加价销给全国18个省的300余名疫苗非法经营人员或少量疾控部门基层站点。
食药监总局：依法查处非法经营疫苗 严惩违法犯罪
为彻底查清山东省济南市非法经营疫苗涉案产品来源去向，严惩违法犯罪行为。国家食品药品监管总局今日发出通知，要求依法查处非法经营疫苗行为。
通知要求，各省（区、市）食品药品监管部门要督促本行政区域内药品生产经营使用单位，认真核对山东省食品药品监督管理局发布的每一个涉案嫌疑人员信息，凡与已公布的涉案嫌疑人员有过疫苗交易或存在从非法渠道购入疫苗、向个人销售疫苗行为的，应在2016年3月25日前，将疫苗的品种、数量、批号、购销流向等情况主动向当地县级以上食品药品监管部门或公安机关报告。
现场图
现场图
现场图原标题：天全县一山体垮塌造成河道堵塞 4人失联
【最新情况：一名失联人员已遇难 仍有三人失联】4月2日晚22:30，记者从天全县获悉，截至2日晚22:00，已找到一具失联人员尸体，其余三名失踪人员正在抓紧搜寻中。目前，排水通道 得到扩大，因堵塞体所形成的水位已下降，对下游威胁基本解除。记者 游飞
记者从天全县获悉，4月1日19时10分左右，天全县昂州河白木河处发生一起山体垮塌堵塞河道的自然灾害，造成该河段一小型电站管理用房被冲毁。因现场电力设施受损，导致手机信号中断。通过现场初步排查，现场有4名人员失去联系。2日上午启动排危除险。记者 游飞
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