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原标题：我国首个人工角膜产品去年获批注册上市
新华社北京4月1日电（记者王思北）国家食品药品监管总局1日发布的《2015年度医疗器械注册工作报告》指出，去年，我国首个人工角膜产品脱细胞角膜基质等9个创新医疗器械产品被批准注册上市。
报告称，2015年食药监总局共收到创新医疗器械特别审批申请157项，完成166项审查（含2014年申请事项），审查确定29个产品可以进入创新医疗器械特别审批通道。批准注册9个产品上市。这些创新产品核心技术都有我国的发明专利权或者发明专利申请已经国务院专利行政部门公开，产品主要工作原理/作用机理为国内首创，具有显著的临床应用价值。
其中，脱细胞角膜基质用于用药无效的尚未穿孔角膜溃疡的治疗，以及角膜穿孔的临时性覆盖。这是我国首个人工角膜产品，为角膜溃疡患者提供了新的治疗选择。Septin9基因甲基化检测试剂盒（PCR荧光探针法）用于体外定性检测人外周血血浆中Septin9基因甲基化，为病人提供了一种非创性结直肠癌辅助诊断方法的选择。
除创新医疗器械产品外，食药监总局去年还批准了部分有较好临床应用前景的医疗器械产品注册。如用于治疗全身实体恶性肿瘤及某些良性疾病的粒子治疗设备，微量检测更为精确的超高效液相串联质谱系统及试剂等。
根据《医疗器械应急审批程序》要求，去年食药监总局还批准了5家企业的中东呼吸综合征冠状病毒检测试剂进入应急审批程序，并审查批准了2个埃博拉病毒应急检测试剂。
红网永州站4月5日讯(通讯员 杨情陆)4月4日，笔者从湖南省教育厅官网获悉，为助力农村教师发展，我省拟确定10个县市为争取世行贷款建设农村县级教师发展中心项目单位，其中永州东安县上榜。
据了解，本次湖南10县市拟成为项目单位，是经过县市申报，市州初审推荐，湖南省教育厅组织专家依据示范引领、正确导向，依法依规、公平公正，综合择优、兼顾均衡的原则，通过集中评审、答辩评审、评委会审核投票等程序确定的，他们分别是永州市东安县、郴州市永兴县、岳阳市华容县、衡阳市衡东县、益阳市桃江县、邵阳市邵东县、娄底市涟源市、湘潭市湘乡市、湘西州吉首市、怀化市溆浦县。公示时间为4月1日至4月3日。
据悉，世界银行贷款是指由世界银行(主要是国际复兴开发银行和国际开发协会)提供给发展中国家的政府和由政府担保的公私机构的优惠贷款。
全国工商管理硕士（MBA）教育指导委员会官网2016年4月1日在显要位置发布了《教育部关于进一步规范工商管理硕士专业学位研究生教育的意见》（以下简称《规范意见》）。
教育部的这一《规范意见》对工商管理硕士的招生纪律、合理定价、教学管理等方面进行了明确规范，新规明确要求从2017年起，高级管理人员工商管理硕士(EMBA)将纳入全国统一的硕士研究生入学，由教育部统一划线、各学校按需调整录取，从2016年12月1日开始，各院校不得再自行组织EMBA招生考试。
教育部关于进一步规范工商管理硕士专业
学位研究生教育的意见
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属有关高等学校：
我国自1991年开展工商管理硕士专业学位研究生教育以来，培养了一大批适应改革开放和社会主义现代化建设需要的高层次经营管理人才，为经济社会发展做出了积极贡献。作为我国设置的首个专业学位，工商管理硕士专业学位在研究生教育理念、招生方式、培养模式、教学管理、论文标准等方面积极探索，不断创新，发挥了重要的示范引领作用，推动了我国专业学位研究生教育的顺利发展。但同时，工商管理硕士专业学位研究生教育在发展过程中，也存在一些需要高度重视并亟待解决的问题，如部分院校办学定位不准、办学思想不够端正、办学行为有失规范等，影响了工商管理硕士专业学位研究生教育的办学质量和声誉，引起社会关注。为促进工商管理硕士专业学位研究生教育健康发展，现提出如下意见：
1．坚持正确办学方向，准确把握办学定位。工商管理硕士专业学位研究生教育，是研究生教育的重要组成部分，是培养高层次应用型人才的重要渠道。各培养院校要以培养服务社会主义现代化建设需要的高层次经营管理人才为目标，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。采取有效措施，把全面从严治党、依法治校的政治要求实实在在落实到工商管理硕士专业学位研究生教育具体工作中。切实加强和改进研究生思想政治教育，保证和开好思想政治理论课，营造良好学风。坚持以社会需求为导向，遵循人才培养规律，深化教育教学改革，坚决避免以营利为目的的办学倾向，坚决杜绝权力寻租现象。
2．严控招生计划，严守招生纪律。各培养院校要综合考虑导师队伍、教学设施等办学条件及工商管理硕士专业学位研究生教育教学特点，合理确定招生计划和生师比例（每名导师指导学生人数要有上限）。严把招生入口关，严格执行招生政策规定，规范招生宣传和管理，严禁委托中介招生或招揽生源，严禁举办考前辅导班；加强复试考核，坚持德智体全面衡量，加强综合素质尤其是政治素质考核，对于思想政治考核不合格的不予录取。从2017年起，高级管理人员工商管理硕士统一纳入全国硕士研究生考试招生，考生参加工商管理硕士专业学位研究生全国统一入学考试，由教育部划定统一的工商管理硕士专业学位分数线并向社会公布，培养院校按照国家统一招生政策自主录取；自2016年12月1日起，各培养院校不再自行组织高级管理人员工商管理硕士专业学位研究生招生考试。各培养院校根据《中央党的群众路线教育实践活动领导小组 中组部 教育部关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》（中组发〔2014〕18号）精神，严格执行。
3．强化队伍建设，提高师资水平。各培养院校要加强教师和管理人员队伍建设，制定完善的教师和管理人员聘用制度，建立外聘教师、讲座人的聘请制度，不断提高师资水平。在教师聘任、教材使用、教学评价等方面严把政治关，加强考察和监督，坚决杜绝教学过程中出现违背政治原则、政治立场和政治方向的言论和行为。
4．严格教学管理，规范实践教学。各培养院校要健全教学管理制度，细化教学质量标准，严禁在本院校章程规定的办学地点以外开展主要课程教学活动，严禁与教育培训机构联合培养研究生，严禁“先上课后入学”。严格按照教学大纲和教学计划开展教学活动，加强研究生课堂考勤、课程考核、论文开题和学位论文答辩过程的监督检查，建立完备的教学档案和学籍档案；杜绝“培训班”式、“放羊”式的培养方式，杜绝不上课或达不到规定课时而获得学位的现象；严禁降低标准授予学位学历、“花钱买学位”等行为，严肃查处教学评价中的权力寻租和不正之风。健全和完善培养院校领导班子成员听课制度，加强对遵守政治纪律和规矩、贯彻立德树人情况的监督检查，严肃课堂讲课纪律。规范境内外游学、访学、考察等实践教学活动，建立内容审核和审批流程；未经批准不得私自组团出国（境）开展实践教学活动或延长出国（境）时间，教师和管理人员不得持因私护照出国（境）游学；不得以游学、访学等名义，前往景点观光旅游。
5．合规合理定价，依规依法收费。各培养院校要严格执行《国家发展改革委 财政部 教育部关于加强研究生教育学费标准管理及有关问题的通知》（发改价格〔2013〕887号）要求，全日制和非全日制研究生学费标准，须按程序报经省级人民政府批准后执行。学费标准必须在招生简章中注明，并严格执行收费公示制度。
6．加强财务管理，防范廉政风险。各培养院校要加强工商管理硕士专业学位研究生教育的收费管理，学费等收入必须纳入培养院校财务统一管理、统一核算，实行“收支两条线”，不得坐收坐支。建立健全教职工特别是领导干部薪酬管理制度，课酬、劳务费、津补贴等经费支出管理办法，必须经培养院校党委常委会或党政联席会议讨论同意，并经财务、人事等职能部门审核备案后公开发布。严格遵守中央八项规定精神，严禁违规公款接待、违规配备使用公务用车、违规配备办公用房以及违规因公出国（境），严禁公款旅游等。严肃查处以虚假票据等各种名目套取、骗取经费问题。各培养院校现任领导班子成员，参加属于行政职务职责范围内的活动，不得领取劳务费、津补贴，原则上不承担高级管理人员工商管理硕士课程教学任务。
7．加强组织领导，强化监督落实。各省级教育行政部门要加强组织领导，加大对本行政区域内工商管理硕士专业学位研究生教育规范办学的监督力度。全国工商管理专业学位研究生教育指导委员会要加强对培养院校教学质量的监督检查，对问题严重的院校进行警示并提出规范管理建议。各培养院校要高度重视工商管理硕士专业学位研究生教育（含中外合作办学项目）的规范管理工作，在招生、培养、学位授予等方面实行统一管理，理顺体制，规范办学，确保学位授予质量。国家将进一步加强对工商管理硕士专业学位研究生教育的监督管理和评估检查，对问题严重的培养院校，将依法撤销工商管理硕士专业学位授予权。
教 育 部
2016年3 月22 日
中新网佛山4月4日电 (王婧)钜派投资集团联合创始人、董事兼首席运营官姚伟示4日在佛山表示，中国目前存在官办体育与大众体育割裂的现象，体育产业发展也需要遵循商业规律。
钜派投资集团成立于2010年，为投资需求方与融资需求方架起桥梁。去年7月，“五岁”的钜派在美国纽交所上市。当下正在佛山举行的2016全国游泳冠军赛暨里约奥运会选拔赛，让钜派投资集团为进军体育产业小试牛刀。
中国推动体育产业的政策背景和2016年体育大年这一时机，被视为布局体育产业的利好因素，各方大佬投资体育产业的消息纷至沓来：万达赞助国际足联，阿里体育和海信赞助足球赛事，乐视体育公布奥运、中超、欧洲杯三大赛事的直播计划……
姚伟示指出，除了相关文件出台之外，健康日益成为全民追求的目标，形成了体育产业的发展基础。“从精英体育到大众体育的普及过程存在机遇。”姚伟示表示，以游泳为例，该项目普及度高，器材、场馆、训练及队伍管理等方面都可深入挖掘。
当然，中国体育产业方兴未艾，利好中也应看到不足。
“中国的体育要产业化、资本化，就必须透明化、标准化。这里还有国际化和全产业链的问题。”从投资者的角度来看，姚伟示认为，中国体育产业发展也应遵循商业规律，打破“官”与“民”之间的隔阂势在必行。
针对这一问题，中国体育界已有所作为。今年年初，中国篮协宣布CBA联赛管办分离正在推进，将成立由中国篮协和各俱乐部共同出资入股的“CBA公司”。今年2月，中国足协与国家体育总局脱钩基本完成，“两块牌子，一套人马”的组织架构成为历史。
姚伟示透露，2016年，钜派将在泛文化领域投资80亿，约占总投资金额的10%，其中体育产业将占主要部分。而房地产领域的投资占比将从75%下降到25%。
“我认为，将‘沉睡’的体育资产盘活十分重要。”姚伟示直言，中国的场馆资源丰富，但比赛之余，利用率低。将这些体育资产盘活将是布局体育产业的重要方向。(完)
每经记者 肖乐 吴瞬 摄影报道
随着城市建设的加快，越来越多的余泥渣土成为隐患。去年底，深圳柳溪工业园旁的渣土受纳场就发生滑坡事故。
本月初，国家安监总局局长杨焕宁表示，目前国务院调查组在现场勘查调查工作已经完结，正在对个别问题进行深入论证，并用这些论证来修改完善调查报告。
近 日，《每日经济新闻》记者调查得知，深圳城市建设与余泥渣土处理的矛盾突出，全市在用的余泥渣土受纳场只有6座，剩余库容约1600万立方米。《深圳市固 体废物污染防治信息公告》显示，2014年深圳市建筑垃圾产生量约为3500万立方米（含工程弃土）。除工程回填交换和运往市外处理外，全年约2200万 立方米通过受纳场填埋和再生利用处理。仅以深圳市政府建设的受纳场每吨收费6元的标准计算，全市几大废土受纳场的生意，就达亿元以上。
不过，在“渣土围城”的困局之下，废土受纳场却存在防护措施、违规转包等问题，甚至有的利润上万千的项目，土地租金仅为1元/年。
●滑坡影响：企业运土成本增加
深圳龙华新区部九窝，这个深圳最大的余泥渣土受纳场。“雨天一身泥，晴天满身土，高峰时有差不多200辆泥头车排队进场”，深受其扰的居民多次向相关部门反映问题。
近日，《每日经济新闻》记者来到部九窝余泥渣土受纳场看到，已经不见昔日泥头车排成长龙等待进入受纳场的景象。受纳场入口处的一位保安告诉记者，受滑坡事故的影响，部九窝受纳场一个多月以前已经停止收土了，“现在是暂时停止运营，后续具体的安排还要等相关部门的指示。”
据 了解，为处理深圳轨道交通二期余泥渣土，深圳于2008年启用了部九窝受纳场；2011年占地2平方公里的部九窝二期开建，2013年4月投入运营。一直 以来，部九窝只接受轨道交通工程弃土和其他重点工程弃土。库容约3800万立方米的受纳场，目前已填埋约2800万立方米，年处理工程弃土约1500万立 方米。
滑坡事件之后，即使是重点保障的轨道交通工程弃土也无法进入部九窝受纳场。深圳地铁6号线一位施工单位负责人告诉记者，以前的土都是往部九窝，现在产生的土没地方运，只能堆在现场或者回填基坑。
“深圳现在比较紧张，我们也在联系东莞等其他区域，看有没有地方运土。”该负责人表示，受纳场关停对于工程进度的影响非常大，等到七八月份，每天可能产生两三千吨渣土。
在一处住宅工地，记者看到，一辆泥头车正准备往外运送渣土。泥头车司机告诉记者，土是往惠州运的。现场一位负责人表示，因为深圳市内已经基本没地方堆土，现在都要往远一些的地方运，“运输距离增加，处理成本必然上升，到时候需要回填，还得从外面买土。”
●受纳场问题：防护不到位 违规转包
《每日经济新闻》记者从一位泥头车队队长处了解到，在深圳滑坡之后，受纳场均已关闭，他们目前余泥渣土都没法运输出深圳，而是找了一个工地暂时储存，后期还会将这些渣土再次卖出去。他还表示，目前运输一车渣土包括处置费的价格在500元左右，再次出售的价格相差不大。
据此计算，上述泥头车主仅在一车渣土上的收入就可达到千元左右，即使除去运输费和储存费，同样获利颇丰。
2013年，有媒体报道称，每天通过部九窝收费站的车辆超过2000台，泥头车倾倒收费以吨数计算，一般160元~180元一车，装得比较满的一般在200元以上。按平均每辆车180元计算，受纳场每天的收入超过36万元。
事实上，受纳场向来都是一个令人眼红的生意，但这背后却存在管理运营混乱、违规转包经营、缺乏监管等现象。
据 了解，2008年深圳市龙华新区建设的部九窝一期受纳场建筑废弃物再生利用项目由深圳绿发鹏程负责，而绿发鹏程从中标到运营、监管等环节均受到质疑。 2012年，绿发鹏程更是以1元/年的价格再次租下部九窝的一块3万平方米的土地。当年6月，中冶长天国际工程有限责任公司深圳分公司曾对部九窝做过可行 性研究报告，报告分析认为，该项目年平均利润总额为1202.15万元。
但是，在具体的运营过程中，绿发鹏程规划的项目建筑垃圾处理车间迟迟未能建成，对周边生态环境破坏严重，同时还遭到合作方起诉其违规转包，被指违法倾倒建筑垃圾等。
面对受纳场的诸多乱象以及对周边生态环境的破坏，此后部九窝二期工程开始由政府投资建设，葛洲坝集团股份有限公司运营，规划面积261万平方米，设计库容量约为3000万立方米，总投资约3.52亿元。
深圳滑坡现场的红坳余泥渣土临时受纳场存在的违规问题也不少。除相关安全防护措施未执行到位外，红坳余泥渣土临时受纳场的运营方绿威物业公司同样存在违规转包问题。
《每日经济新闻》记者从绿威物业公司获取的一份协议文件显示，绿威物业同深圳市益相龙投资发展有限公司就红坳余泥渣土受纳场市场化运营的相关事宜达成协议，绿威物业一次性收取75万元合作管理费，受纳场的运营管理转让给益相龙。
北京市百瑞律师事务所律师徐西华告诉记者，中标项目一般情况下是不允许转让的，“如果是工程项目的话，是不允许转包的。因为工程项目会牵涉到社会安全和公共利益，对中标人的资金实力、管理能力也有高要求，招标条件一般很苛刻。”
●管理方向：纳入建设工程监管体系
滑坡事故发生之后，深圳市城管局对市内的受纳场进行了一次安全性调查评估，认为目前在用的6座受纳场建设、施工、运营等主体单位明确，现状总体上安全，可以继续运行使用。
此外，深圳计划新建一批受纳场。按照《深圳市余泥渣土受纳场专项规划（2011-2020）》（以下简称《规划》），在全市选址规划46座余泥渣土受纳场，总库容约1.7亿立方米，不过规划在滑坡之后面临着重新调整。
深 圳市城管局日前向媒体表示，广东省住建厅正在组织编制新的余泥渣土规划、设计、建设和运营等标准规范，待新标准规范出台后，对《规划》中仍未建成的受纳场 规划选址进行重新梳理和设计复核，存在安全风险的立即调整。同时，通过公开招标确定运营企业负责受纳场日常运行管理，收费标准则按“一场一价”的原则确 定。
一位深圳市城管局内部人士告诉《每日经济新闻》记者，政府投资的受纳场由政府定价，6元/吨，采取收支两条线，运营收入统一收归财政， 其中一部分再划拨给受纳场运营单位。而由市场主体投资的受纳场则由投资主体定价。目前受纳场收费尚无统一的政府指导价，“定价标准还在调研之中，需要多几 个试点，如果出台太快，害怕出现偏差。”
在上海，建筑渣土的运输处置费标准实行政府指导价，由市物价部门会同市绿化市容行政管理部门制定。 以上海浦东新区为例，2009年政府给出的指导价为，陆上堆场储存及带处置每立方米19.80元，即每吨11元；码头船运及带处置则为每立方米26.54 元，即每吨14.74元。
前述深圳市城管局工作人员向记者表示，余泥渣土受纳场的相关管理工作将向市住建局移交，未来受纳场的工程建设和运营管理将纳入建设工程监管体系。
●处理路径：填海、堆山造景
据 记者了解，2000年以前，深圳的余泥渣土产生量还较为有限，加上待建土地和低洼地带广泛分布，消化余泥渣土尚不成问题。2001年起，由于待建土地逐步 减少，低洼地带基本填平，建设项目的土地平整变为以“弃方”为主，同时国家开始严格管制填海行为，城市余泥渣土堆放平衡打破。
随着城市建设 的加快，深圳目前的受纳场库容难以支撑一年，而新建受纳场也无法持续满足要求。根据日前发布的《深圳市2015年度绩效审计工作报告》，2015年至 2018年深圳拟新建受纳场27座，总库容9320万立方米。不过，由于弃土回填及交换利用比例、建筑废弃物综合利用比例均较低，按照目前的受纳量测算， 新建受纳场仅可以使用4年。
对于建筑废弃物受纳场容量的问题，审计建议加强建筑废弃物回收利用，实行减量化处理，建立全市房屋拆除工程信息共享机制，通过信息共享平台，服务房屋拆除工程业主、施工单位与建筑废弃物回收利用企业，促进废弃物的收集、处理和利用工作。
据了解，上海市已经于2014年底启用了建筑渣土综合服务监管平台，在平台上能够清楚看到全市的工地信息、回填点信息以及运输公司信息，每一个回填点的总容量、剩余容量等都清晰在列。
对于深圳余泥渣土未来的出路，深圳市城管局新闻发言人杨雷表示，鉴于深圳市陆域的受纳场规划选址已极为困难，市政府将积极协调国家海洋部门推进深圳的用海项目，以此作为解决工程弃土出路的重要手段。
除了陆域填埋、填海之外，堆山造景也是处理余泥渣土的方向之一。根据《深圳市城市总体规划2007-2020》，规划期内，特区内新建城市公园32个，特区外新建城市公园108个，这些公园也能成为余泥渣土的容纳场所。
记者观察
万亿建筑垃圾再利用市场 专业企业仅20余家
◎每经记者 肖乐
“垃圾是放错地方的资源”，在建筑垃圾综合利用行业，企业毛利率可高达39%。
工 信部统计显示，2012年我国产生建筑垃圾15亿吨，其中进行资源化利用的仅为几千万吨，利用率不到5%，远低于欧美发达国家。而《中国建筑垃圾资源产业 化（2014年度）发展报告》（以下简称《报告》）指出，我国仅有20多家相对专业的企业从事建筑垃圾再利用的工作，刚刚挂牌新三板的许昌金科资源再生股 份有限公司（以下简称许昌金科）综合毛利率为39%。
一方面，我国城镇化规模日益扩大，产生大量建筑垃圾；另一方面，专业化处理企业数量少，行业认知不充分。中投顾问环保行业研究员侯宇轩对《每日经济新闻》记者表示，对建筑垃圾管理和再利用的不重视正严重影响我国建筑垃圾资源化的发展进程。
建筑垃圾利用率极低
利用余泥渣土生产再生骨料和建材，是目前余泥渣土综合利用的主要方式，而利用再生骨料和混凝土则可以制成各类建筑用砖等建材。
据了解，我国每年产生大量的建筑垃圾，但其中进行资源化利用的还不到5%，而欧美发达国家的建筑垃圾资源化利用率达到75%，日韩达到95%。
观念的缺位是导致我国建筑垃圾资源化利用率低的一大原因。侯宇轩表示，这体现在很多城市发展规划中没有涉及相关内容，相关部门积极性不高，建筑垃圾资源化项目数量少且进度慢。
此 外，再生建材相比于普通建材的优势不明显也是阻碍行业发展的原因。据侯宇轩介绍，目前来看，市场对再生材料认识不足，再生建材相对于传统建材有绿色环保、 成本低廉的优势。但像建筑垃圾再利用形成的轻集料混凝土砖没有经历烧制环节，强度方面存在劣势。此外，一些再生建材的价格要高于普通建材，这些都导致再生 建材无法获得市场青睐。
不过，建筑垃圾综合利用是一个巨大的市场。有人估算，有效开发后，我国的建筑垃圾利用率最终可达95%以上，若2020年这些建筑垃圾如果能够转化为生态建材，可以创造万亿元价值。
《每 日经济新闻》记者注意到，在深圳余泥渣土受纳场的中期处理规划中，制造建材被放在相当重要的位置。规划显示，到2020年，深圳的余泥渣土处理以制造建材 和土地回填、填海造地为主，以陆域受纳为辅。制造建材的比例要求达到拆建物料的80%以上，土地回填和填海造地的比例要求达到余土的50%以上。
行业需政策扶持
上述《报告》指出，我国仅有20多家相对专业的企业进行建筑垃圾的再利用，主要生产建筑垃圾再生砖，但产量不高，质量尚不稳定，应用工程有限。
与我国形成鲜明对比的是欧美发达国家市场。德国垃圾处理具有巨大的市场，有超过20万从业人员，每年约产生50亿欧元的经济效益，其建筑垃圾的综合利用达87%。
在我国，建筑垃圾回收行业一般是特许经营模式，因此存在较高的政策壁垒。侯宇轩表示，由于建筑垃圾资源化涉及部门较多，监管难度较大，特许经营模式能方便政府监管。
也 正因现阶段行业企业较少，一些企业的毛利率保持着较高水平。许昌金科公开转让说明书显示，2015年上半年，公司来源于建筑垃圾清运、建筑垃圾填埋、建筑 砂石骨料以及再生砖的营业收入分别为7080万元、55万元、72万元以及845万元。而建筑垃圾回收、建筑砂石骨料、再生砖的毛利率分别为 37.05%、43.56%和54.95%，综合毛利率达38.99%，2015上半年公司的净利润达1260万元。
许昌金科表示，随着国家政策的推广，未来可能出现多家建筑垃圾利用企业参与建筑垃圾清运特许经营权的竞标，可能导致公司毛利率水平下降。
侯 宇轩表示，国家十分重视建筑垃圾产业的发展，2013年，国家发改委、住建部绿色建筑行动方案把推进建筑废弃物（建筑垃圾）资源化利用列为第十项重点任 务；2015年财政部、国家税务总局规定垃圾处理、污泥处理处置劳务享受70%增值税退税比例，其他符合再生建材技术标准的也可以享受不同程度的退税比 例。
尽管有财政补贴，但建筑垃圾回收处理需要投入巨资，这让不少企业持观望态度。未来，完善建筑垃圾再生建材质量标准体系，以及加强政府引导扶持等措施，才能推动行业健康发展。
原标题：北影艺考存“递条子”“打招呼”现象
新京报讯 （记者温薷）昨天，北京市委四个巡视组向市住建委、市交通委等8家单位专项巡视反馈结果公布。巡视发现，市住建委“小官寻租”现象突出；北京电影学院艺考中有递条子、打招呼等现象；首师大领导班子有利用公款“借壳游”、“傍会游”、“顺道游”等。
同时，巡视组在8家单位巡视期间，均收到领导干部问题线索，已转有关部门处理。
市住建委存“小官寻租”现象
按照北京市委部署，去年10月至12月间，市委8个巡视组进驻市发改委、市规委、市交通委等16家单位开展专项巡视。昨天，北京纪检监察网公布了市委4个巡视组向8家单位专项巡视的反馈结果。
巡视期间，多家单位被发现存在权力寻租相关问题。巡视组在北京市住房城乡建设委发现，其审批和执法领域监管不到位，“小官寻租”现象突出；对事业单位监管不严，有“自留地”之嫌。北京农村商业银行也被发现存在信贷监管不严等，权力寻租问题突出。
巡视组称，北京电影学院招生腐败治标未治本，一直没有出台相应的制度规定加以约束，艺考背后腐败风险依然存在。巡视反馈称，许多培训机构网站上都有电影学院老师的身影，从未采取主动措施加以整治，即便是查实的情况，也未进行严肃处理。同时，艺考过程中存在递条子、打招呼现象。
多家单位存在“四风”问题
巡视组在多家单位巡视时，还发现了“四风”及落实八项规定问题。比如，市交通委被指出“四风”问题惯性犹在，仍然存在巧立名目考察培训，变相公款旅游现象，个别领导干部违规借用业务合作单位车辆。
巡视组还表示，首都师范大学“四风”问题禁而不绝，逾规破纪时有发生，其中比较突出的是公款旅游问题。巡视发现，在该校领导班子成员中，存在利用公款“借壳游”、“傍会游”、“顺道游”等问题，在二级单位也屡见不鲜。学校还存在私设“小金库”问题和乱发补贴问题。
按照4个巡视组昨天的反馈情况，8家单位巡视期间，巡视组均收到了反映一些领导干部的问题线索。按照相关规定，这些线索均已转市纪委、市委组织部等有关部门处理。
【8单位巡视反馈情况】
1 北京市住房城乡建设委
机关开会在事业单位报销
干部选拔任用民主推荐范围窄，借用人员多、范围广、时间长，没有制度约束；纪检组监督责任弱化，监督工作有薄弱环节，执纪问责力度小。
作风建设有差距。领导班子缺乏整体合力，对解决疑难问题有畏难情绪；贯彻中央八项规定精神不到位，违规发放福利，公款办年会、发礼品，超标准购置和违规使用公车，机关会议费用在事业单位报销。
对直属单位、行业协会监管不力，有些领域发生违纪违法问题。审批和执法领域监管不到位，“小官寻租”现象突出；对事业单位监管不严，有“自留地”之嫌；行业协会行政色彩较浓，关系不清，责权不明。
2 市国资委
领导到龄不退问题突出
巡视组反馈称，市国资委对市属国资国企监管宽松。对市属国企存在的问题不敢碰硬，有些问题躲躲闪闪不想管，有些问题顾虑重重不敢管，有些问题措施失灵管不住。
对市属国企监管缺乏有效管用的措施和办法，一些企业经营中对违规操作毫无戒惧，个人违纪时有发生。
企业重大投资中可研失策、决策失当、评估失真现象多发，相应警示问责缺失。对市属国企领导人员考核措施简单化，存在指标不完善、结果运用不充分等问题，考核和薪酬管理未发挥应有的激励约束作用。
对企业领导人员的管理不够严格，企业领导人员到龄不退和退休返聘问题还比较突出。
3 市交通委
存巧立名目考察培训现象
基层违纪违法案件时有发生，对“三小一基”（小合同、小项目、小金额、基层干部）的管控还不到位。
监督停留于表面，没有结合工程资金量大、行政许可项目多、行政执法自由裁量权大等行业特点，采取有针对性的监督措施；执纪宽软，信访件不同程度存在应查未查、查而不透、处理偏轻的情况；问责缺失，没有对审计等工作中揭示的招标不规范、资金支付不合规和科技资金监管不到位等问题进行追踪、调查，也未对相关责任人进行警示、问责。
“四风”问题惯性犹在，仍然存在巧立名目考察培训，变相公款旅游现象，个别领导干部违规借用业务合作单位车辆。
选人用人管理不严格，导向不清晰，酝酿沟通不充分，系统内存在进关系人现象。
工程建设和政府采购管理不规范，存在应招未招、规避招标等问题；资金监管薄弱，科技资金使用存在风险，财务管理不严格。
4 北京农村商业银行
存在组织公款旅游等现象
廉政风险防控和内控体系结合不紧密，干部管理不严格、纪律约束差；纪委落实监督责任偏松偏软，发挥警示作用不够。
领导班子创新意识不强，按规矩不办事的现象比较突出，缺少勤俭节约的意识；贯彻中央八项规定精神不到位，存在出国管理形同虚设，组织公款旅游以及员工经商办企业等现象。
对信贷、营销、物资采购等重点领域监管不严，有些领域存在违纪违法问题。如信贷监管不严，权力寻租问题突出。大宗服务商品采购程序不规范，有利益输送空间。营销费用管理有漏洞，有损公肥私的现象。
5 北京银行
有分支行行长办公室超标
领导班子成员对分管部门、单位的党风廉政建设抓得不紧。纪委监督执纪问责不够严格，对信访举报的处理比较简单，执纪存在宽、松、软现象。
治理“四风”仍存有死角。部分分支机构存在购买高档礼品赠送客户问题，有的分行购置的小轿车超标，一些分、支行行长办公用房面积超标。
个别领域存在廉政风险。对营销费使用的管控不细，一些基层单位和业务人员在营销活动中存在乱花钱现象。工程建设方面存在长期依附一两家单位的问题，对工程招标监管不严，招标代理机构和分、支行存在通过拆分工程、降低招标价等方式规避招标监管的行为。
6 华夏银行
个别领导违规乘坐头等舱
信访举报查处力度小，对一些违规违纪行为只给予了行纪处理，未给予党纪处分。
个别分行领导干部存在违规乘坐飞机头等舱、公款吃喝、公款旅游等行为。
选拔任用干部中存在个别酝酿不够、任职年龄搞“一刀切”、破格提拔审批管理不严格等问题。
对基层单位、有关领域监管不严，分、支行层面存在违规报销营销费用问题，信息科技项目中存在廉政隐患。
7 首都师范大学
小金库乱发补贴问题仍存
“四风”问题禁而不绝，逾规破纪时有发生。教育追究不力，公款旅游问题突出。利用公款“借壳游”、“傍会游”、“顺道游”问题不仅在领导班子成员中存在，在二级单位也屡见不鲜。
一些重点整治的问题尚存。私设“小金库”问题和乱发补贴问题仍然存在。
重点领域腐败问题重视不够，廉政风险防控有漏洞。工程建设监管不到位，还存在严重超概算问题。财务管理内控机制不健全。一些部门财权过大、过于集中，而且缺少有效监督和制约。
8 北京电影学院
艺考背后腐败风险仍存
有的领导违反“三重一大”决策制度。选拔任用干部标准不严格，违规使用干部。征求、听取意见不够，存在用人失察问题。还存在执行机构编制和职数管理规定不严格问题。领导干部办公用房整治不到位，存在巧立名目、应付过关问题。
中央八项规定出台以后，仍有大量礼品消费，赠送礼品名目繁多。学院招待费近来逐年减少，但学院财务之外的教育基金会招待支出逐年增加，存在公款消费隐身潜行问题。对群众反映强烈的艺考招生、工程建设等领域问题重视不够、防范不力。
招生腐败治标未治本，一直没有出台相应的制度规定加以约束，艺考背后腐败风险依然存在。许多培训机构网站上都有电影学院老师的身影，从未采取主动措施加以整治。即便是查实的情况，也未进行严肃处理。艺考过程中存在递条子、打招呼现象。
工程建设监管不到位，存在极大腐败风险。本应由行政处负责的修缮工程项目，交给学院影视中心的聘任人员负责。工程洽商失控，个别项目超概算问题严重。对施工企业长期依附、违反基本建设程序等问题监督不力。
新京报记者 温薷
原标题：号贩子抱团组建“龙商会”，俩月秒抢空军总医院700余专家号
长期活跃在北京空军总医院的号贩子们抱团组建“龙商会”，从后台抢号、号源批发，再到一线兜售，分工明确且“生意兴隆”——今年前两个月挂出了700个专家号，之后再加价数百乃至上千元卖给患者。
重案组37号（微信ID：zhonganzu37）探员3月20日得到消息，该团伙目前已有29名成员落网，其中就包括“龙商会”的“号头”、27岁的女号贩子宇某某。
探员发现，带着“龙商会”基本垄断了空军总医院专家号的宇某某可是不简单：她自称专门雇人制作了一款软件，能够在医院放号后秒抢专家号。但实际情况是，宇某某通过同学搞起了“人海战术”，雇佣50余人每天通过APP软件进行大规模抢票。
▲一名“龙商会”号贩子嫌疑人被警方控制。 海淀警方供图
1“龙商会”组建 女“号头”现身
海淀公安分局刑侦支队副支队长顿松涛告诉重案组37号（微信ID：zhonganzu37）探员，2016年2月2日，海淀警方接群众举报，称有一伙号贩子长期活跃在空军总医院，利用抢号软件进行有组织的在网上抢挂就诊号。
▲位于北京市海淀区的空军总医院。 资料图片
经侦查，警方发现一个名为“龙商会”的微信群，这个微信群里的33人中，23人都有医院贩号扰序的违法记录。以他们为骨干，组成了一个网上特大的号贩子犯罪团伙，其中27岁的女“号头”宇某某，及疑为其情人的王某某浮出水面。
据悉，宇某某昵称“小宇”，河北张家口人，她曾三次受于雇他人，在空军总医院占位排队挂号从中盈利，以扰乱公共场所秩序被行政拘留。昵称叫“骗我可以”的王某某是小宇的老乡，38岁，也曾两次被处理。
更不简单的是，宇某某还在电视里亮过相，2月26日央视《北京：神通广大的“号贩子”》新闻调查节目，曝光了海淀区某三甲医院号贩子非法倒号。后经警方核实证实，节目录像中出现的3名号贩子正是宇某某某、王某某和同案的杨某某。
▲央视新闻调查《北京：神通广大的“号贩子”》中“出镜”的号贩子。 视频截图
2自称有“神器” 秒抢专家号
目前空军总医院对外网上预约挂号办法主要有两个，一个是通过114预约挂号平台，一个是通过健康之路医护网挂号平台，其中，普通患者通过“医护网”可预约到空军总医院每周的所有号源。
“女号头”宇某某带着的“龙商会”，基本垄断了空总的专家号。重案组37号（微信ID：zhonganzu37）探员了解到，宇某某曾向众号贩声称，她专门雇佣他人制作了一款针对医护网的软件，该软件能够在每日7点半放票后秒抢专家号，这也吸引了一批号贩子找她批发号源。
“龙商会”绝大多数成员，均称自己是负责在医院对外兜售专家号的一线号贩子，其号源均是以每张100元价格从团伙头目宇某某、王某某处购买，“一线”号贩子的主要收入来源靠在医院门口“沾活”，向病人或家属倒卖专家号挣取差价。
专家号被抢挂后，因空军总医院就医不需要检查挂号人和看病人身份是否一致，因此负责卖号的一线号贩子就反复徘徊在门诊楼两侧、医院门口等患者集中地区，将十几元一张的专家号以200至数千元不等的价格卖给患者及其家属。
如果患者及家属要求用患者身份信息进行精准预约，该团伙就利用每日下午至次日凌晨大多数患者不关注预约网站时，在短时间内完成旧人退号和新人预约变换操作，实现精准换号。
▲央视新闻调查《北京：神通广大的“号贩子”》中“出镜”的号贩子。 视频截图
3搞“人海战术” 大规模抢号
实际上，宇某某所说的专家号秒抢软件并不存在，其所有号源均通过其大学同学杨某组织大量“枪手”在预约网站上抢来的。
宇某某在归案后称，自己负责对团伙其他成员批发专家号号源，其所有号源均通过一名叫杨某的大学同学组织“枪手”在网上抢得，其挂号所需的身份证、急诊卡和手机号码均由其他号贩子提前注册好，抢购成功后每张专家号支付杨某10元费用，自己通过批发赚取差价。
杨某说，她受宇某某委托，组织老家周边亲戚朋友50余人，每天7点半前通过“健康之路APP”等软件提前录入由宇某某提供的挂号人员信息，依靠“人海战术”优势大肆抢挂专家号。
重案组37号（微信ID：zhonganzu37）探员了解到，每抢购成功一张专家号，杨某会给亲戚朋友发一个5元的红包作为报酬，警方还从杨某家中起获了一个账本，证实今年截止2月29日其先后组织亲戚朋友成功抢挂了700多个专家号。
▲警方展示起获的涉案物品，包括团伙购买的他人身份证，用身份证办理的医院就诊卡及团伙账本、宣传卡片等。 刘思维/摄
4“龙商会”手机挂号数据2362条
经过在空军总医院连续半个月的走访和网上侦查，警方掌握了该团伙成员结构和部分成员的身份信息。“龙商会”号贩子团伙分为：后台抢号人员、号源批发人员、一线兜售人员。
后台抢号人员——宇某某的同学杨某在辽宁雇佣亲戚朋友50余人，进行大规模抢号。
号源批发人员——宇某某和王某某对接号源和号贩，是承担起整个“龙商会”转传的的关键角色。
一线兜售人员——通过“龙商会”的微信群，团伙成员之间交流抢号和卖号的相关事宜。
2月24日，民警赶赴福建省福州市调取医护网服务器上保存的空军总医院网上挂号数据，发现自2015年10月至2016年2月29日，该服务器中共有涉及贩子团伙成员的34个手机号挂号数据2362条。
2月26日，警方正部署集中抓捕行动时，因为被央视新闻曝光，宇某某等人跑路，民警只能调整集中抓捕计划，通过连夜组织筹划和研究部署，于2月28日晚同步在北京、河北张家口、天津、福建、湖北武汉、山东菏泽和辽宁双鸭山及葫芦岛等七省九地对该团伙成员开展集中抓捕行动，控制以宇某某某和王某某为首的犯罪团伙成员29名。
重案组37号（微信ID：zhonganzu37）探员，今年前两个多月，宇某某、王某某卖出杨某组织人抢得的专家号700余个，获利数万元。目前，宇某某、王某某14名嫌疑人已被刑事拘留，杨某因怀孕取保取保候审，另有4人被治安拘留，10人被警告，案件正在进一步工作中。
▲一名“龙商会”号贩子嫌疑人被警方控制。 海淀警方供图
探员追问
号贩子为何“久打不绝、久抓不绝”
3月20日，海淀公安分局治安支队副中队长李劲松向重案组37号（微信 ID：zhonganzu37）探员介绍，在治理号贩子工作中，海淀分局全方位落实属地责任，有效净化医院内外的环境，定期协调区综治办定期召开联席会议，通报5家重点医院接报号贩子的警情，汇报打击战果和整治问题并提出建议。
李劲松说，2016年以来，分局接报号贩子警情77件，同比2015年同期下降23%，拘留处理85人，同比2015年同期上升174%。此外，2016年以来，针对北医三院周边地区，已拘留号贩子13人，同比去年同期上升30%。
说到为何号贩子“久打不绝、久抓不绝”的原因，海淀公安分局副局长赵磊砢介绍，2014到2015年，海淀警方在空总抓获的号贩子180余人，案件能吸引这么多嫌疑人来扰乱医疗秩序，说明市场和需求很大。
赵磊砢说，号贩子这种社会顽疾久挖不绝，根本原因是在刑事方面没有具体罪名和打击方法，因此在依法治国的前提下，期待法律法规的完善。
此外，刑侦支队政委毕波介绍，公安机关抓到号贩子后的取证问题仍存在难度。一些患者为了节省时间和生活成本，宁可多花钱买高价号，看完病尽快离开，对公安机关的办案，患者们大多不愿意配合工作，也无暇举报维权。毕波提出，随着医院挂号制度的改革，公安机关对号贩子的打击不断增加，以后再首都各大医院就医秩序会有所改变，也希望发现在医院挂号倒号、插队违规的，患者能及时报警。
新京报记者 李禹潼 实习生 刘思维 编辑 张太凌
经过“日本插足”“泰国政坛地震”等挫折之后，正当外界纷纷认为中泰铁路项目已经尘埃落定之际，坏消息再次传来。
泰国政府近日突然提出，泰国决定自筹资金投资中泰铁路项目，不再向中方贷款，且将线路缩短三分之二以上，不建出境段线路。
泰方称，造成这一结果的原因是双方在巨额建设费的分担以及中国对泰国融资条件上未能达成妥协。
泰国单方面宣布合作缩水
泰 国交通部长阿空·丁披他耶拜实在3月25日突然宣布，出于对贷款利率等因素的考虑，泰国决定自筹资金投资中泰铁路项目建设工程，不再向中方贷款。虽然仍将 使用中国技术、信号系统和列车，但工程将使用泰国企业作为分包商，原材料、设备和劳动力也将来自泰国。泰国政府同时决定，仅建设曼谷—呵叻段一段，全长 250公里，设计时速250公里。
虽然泰国并未改变引进中国技术的方针，但两国在这条铁路上原本已经达成的合作计划已大幅倒退。
对此，作为铁路走出去中方“牵头人”的中国铁路总公司表示，这是“泰国单方面的意思”，未来中泰双方应该还有再协商的余地。
泰国前总理、民主党党首阿披实3月28日在写给泰国总理巴育的一封信中说，政府把铁路线缩短三分之二以上，且不修建北段的出境铁路线，将使这条铁路的经济价值大幅缩水。
中 泰铁路于去年12月在泰国举行启动仪式。按原计划，中泰铁路合作项目全长近900公里。呈人字形的铁路线分为曼谷—坎桂—呵叻段、玛塔卜—罗勇段和呵叻— 廊开段，共经过泰国10个府，在泰国东北部的廊开与已经奠基开工的中老铁路对接，经老挝磨丁和中国磨憨抵达昆明。在资金方面，项目将采取两国合资的形式合 作运营。资金来源包括泰国财政拨款、泰国国内贷款和中方贷款。中泰双方原定今年5月就项目投资形式、建设成本和贷款利率作最终决定，尔后正式动工。
泰 国方面表示，双方在巨额建设费的分担以及中国对泰国融资条件上未能达成妥协。阿空谈到希望中国提供“考虑中泰关系的友好利率”，另外泰国对曼谷—呵叻段铁 路的估计造价为1700亿泰铢，而中方的造价评估为1900亿泰铢。在此前的谈判中，中国方面认为，向泰方提供2.5%美元的贷款利率已经表现出非常大的 诚意，但泰国方面则希望将贷款利率争取到2%。
一波三折原因何在
事实上，中泰铁路合作已经经历了一波三折。
2013 年10月，李克强在泰国访问期间亲自推销中国高铁，之后，中方与时任泰国总理英拉签署了被称为“高铁换大米”的协议。之后因为泰国政局变动，英拉政府下 台，中泰高铁项目也被搁置。直到2015年初，泰国军政府又重新开始考虑中泰铁路合作，但合作项目由高铁变成普通铁路。
2015年双方开启谈判进程后，政府层面已经召开了九轮协商会议，曾前后4次传出“即将开工”、某天“将举行开工典礼”等消息，但实际上开工日期却一再推迟。尽管中泰高层一直在积极推动，但双方在项目融资问题上一直没有达成一致意见。
在3月24日博鳌论坛上，国家发改委副主任宁吉喆表示“昨天与泰国总理会谈时谈到中泰铁路争取5月正式开工”。
岂料，3月25日，泰方就突然宣布，选择自己为该项目筹措资金，不再谋求中国的资金支持，开工日期可能会推迟到年底。
事实上，中泰铁路是中国倡导的泛亚铁路网的重要一部分。双方协商之时，之所以把铁路最北端确定在廊开，而不是泰国北方第二大城市清迈，就是为了使这条铁路能够从廊开出境，经老挝最终连通中国的昆明。
“在铁路走出去的时候，类似中泰铁路这样的项目，我们不能过分战略化，过分战略化就会成为人家向中国要高价的筹码，实际上更多应该作为一个商业项目来做。”中国社会科学院东南亚问题研究专家许利平表示。
商 务部国际经济贸易合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，中泰铁路只是泛亚铁路网的中线，我们要多跟东线和西线相关的越南、缅甸等国对接，如果我们的铁 路网与周边其他国家都连通了，泰国就会感觉被弱化了。这是与周边国家互利互惠的事儿，我们要变被动为主动，让各国抢着跟我们修铁路，让他们感觉谁没有跟中 国连通谁吃亏。
“走出去”一国一策
近年来，由于国内经济的不景气，拥有高速铁路运营技术和经验的中国、日本、德国等国纷纷将市场瞄向海外，尤其是在亚洲市场，中日两国在铁路项目上的竞争非常激烈。而亚洲许多国家经济基础较为薄弱，采取投资合作或低息贷款的形式，成为各国竞争铁路订单的重要方式。
来自日本外务省的数据显示，2015年度，日本敲定的对外政府开发援助贷款总规模已逾14700亿日元，明显超过此前最高纪录(1996年度的12990亿日元)，时隔19年再出新高。
日 本媒体称，引发此轮新高的主要理由，在于亚洲地区基础设施建设需求的扩大。在已敲定的日元贷款中，直接涉及铁路的内容包括：面向菲律宾的2420亿日元、 面向印度尼西亚的770亿日元铁路建设资金，以及与竞逐印度西部铁路建设项目挂钩的1240亿日元。这一重头比例，凸显日本政府欲借日元贷款手段助推铁路 项目出口的迫切意图。
去年在争夺印尼高铁项目时，为了赢得竞争，中日双方都多次修改方案。中国起初的提案是提供40亿美元25年期贷款， 贷款年利率为2%。后来由于日本提出提供利率低于1%贷款的融资条件，中国方面改进了方案，为该项目提供55亿美元贷款，贷款期限为50年，利率为2%且 有宽限期。
最终，中国拿下了该项目。据了解，该项目四分之三的资金来自中国国家开发银行贷款，无须印尼政府为贷款提供担保，印尼企业将承担剩余25%的资金。
许 利平表示，我们铁路走出去要建立现代化的营销团队，要让对方充分认识到我们的优势，比如我们贷款利率虽然比日本高，但中国高铁造价比较低，只有日本的一半 甚至三分之一。虽然雅万高铁我们在融资条件上做出了让步，但高铁沿线的一些土地开发权是归中印两国企业联合体所有的，这些横向和纵向的对比都要跟其他合作 方说清楚。
许利平表示，在走出去谈判过程中，我们要一国一策。即使是相邻国家，商业文化也会有很大差异，每到一个国家都要精耕细作。此 外，要把中国的速度和国外的速度结合，中国的速度是快、高效，东南亚一些国家习惯了悠闲、懒散的生活，你急他不急，我们两三年能建成，他们要十年甚至二十 年才能完成，这可能与我们的预期有所差异。
白明也表示，在推进中国企业走出去的过程中，中国与其他国家的博弈肯定少不了，我们尽量给优惠政策，但不能让他们牵着鼻子走，因为一旦被一个国家牵着鼻子走，其他国家都会效仿，我们不能脱离底线。
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