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中国经济网北京3月25日讯(记者 张海蛟) 3月18日央视《焦点访谈》栏目曝光了北京石油交易所(下称“北油所”)的“现货石油交易”黑幕。报道指出，北油所现有交易品种未按照北京市交易场所管理办法规定履行审批手续，已要求北油所进行整改。
该报道还指出，北油所会员单位的“指导老师”一方面让投资者在交易当中赔钱，另一方面诱使投资者频繁交易，让北油所作为平台来赚取手续费，同时自己也可以提成。
中国经济网记者致电北油所，工作人员称，“不接受采访” ，随即挂断电话。
北油所品种未报批 客户两个月亏163万
近来，各种各样的投资中介机构也就应运而生，帮助你炒股理财已经是老套路了，现在更加时髦是炒黄金、白银、乃至石油、矿石等大宗商品。这些中介会告诉你，炒这些会更来钱，投资30万元当前就会获利50万元，你会不会心动呢?但是如果你真的出手了，等待你的就是血本无归。
据《焦点访谈》栏目3月18日报道，2015年年初有一家公司联系上北京投资人杜先生，极力向他推荐一种高收益的投资方式，现货石油交易。
杜先生称，“该公司业务人员是1万元能搏50万元，因为他告诉我当时交易的是50万元的杠杆。”
联系杜先生的是这家公司名叫北京世行国际。自称是北京石油交易所综合会员。专门从事成品油现货交易，承诺有一对一专门电话指导，盈利丰厚。公司提供的操作案例显示，投资30万元，当天就可以获利50万元。看到来钱如此容易，杜少军心动了。按照指导老师的指示，他在网上开设了账户，开始做起石油投资。几次交易下来，赚得少，赔得多。
杜先生表示，“每天赔钱，每天赔钱，都不敢和家里人说，觉都不敢睡。”
杜先生说，“炒了3个月，亏了17万元多，这些钱大部分是借来的，有的还是高利贷，到7月底，再也借不到钱的杜少军只好停止投入。”
和来自黑龙江哈尔滨的另外一位投资者相比，杜先生还算是幸运的。
黑龙江哈尔滨的投资人邹先生表示，“他也是在网上被拉入到北油所炒石油的行列中。一个半月的时间，邹先生亏损116万元，对方又要求他接着投入。最终到9月9日，两个月邹先生共亏损了163万元。这是他的全部家底，只好彻底退出。”
《焦点访谈》还指出，像杜先生和邹先生这样投资北油所石油现货交易的至少有几千人。他们中少的赔了几万元，多的赔了十几万元，上百万元。按理说投资自然是有赔有赚，为什么杜少军他们认为是上当受骗了呢?
杜先生说，“通过上网查法律，国家对现货的规定一查，它这根本不是现货。是非法的期货。”
杜少军他们参与的到底是什么样的投资呢?记者来到了位于北京市石景山区的世行国际公司，看到这里已经是人去楼空。几经周折才联系上一位公司的管理人员。
“现货还是期货这个别问我们，因为现在北油所也没有给我们具体答案。”该工作人员告诉记者。
北京市金融工作局政策法规处处长凌文杰表示，“北油所品种都没报批，擅自上的这个，违规了，已经处理它了。”
记者在北京市金融工作局向投资者的意见书中看到，北油所现有交易品种未按照北京市交易场所管理办法规定履行审批手续，已要求北油所进行整改。2015年10月份起，管理部门就要求北油所公司停止发展新的投资者。
两年内遭多次举报 会员单位转投齐鲁所
记者在内部人士提供的证据中发现，北油所会员单位提供的教材专门是教业务人员怎么去套取客户信息的。还有业务人员9不准，9不发展。其中包括了律师、记者等媒体相关客户不发展。政府或者是执法部门的工作人员不发展等等。还有内部返点提成的规定。一切都表明，北油所及其会员在做的事情并不是简单的违规。
期货市场研究专家常清表示，“不是真正的现货交易，也不是真正的电子交易平台。”
据了解，我国经过批准的期货交易所，只有大连、郑州、上海和中国金融期货交易所这四家机构。其他打着现货名义的交易平台，大多是在打期货的擦边球，操作说法也是大同小异。
期货市场研究专家常清：一开始告诉你能发财 。他一定是通过什么人来跟你说，你一听能发财，大家又不懂就进去了。进去了以后，他一定是对赌。
对赌又称为做市商，在我国被命令禁止。2012年国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见中就指出，不得采取包括做市商在内的方式进行交易。北油所公司某会员单位的负责人向记者透露，北油所公司确实就是在操纵对赌。只不过手法更为隐蔽。
知情人告诉记者，北油所在2014年的时候产品升级，当时就上成品油，但成品油的交易模式是做市商机制。就是会员单位必须要强制和客户做对赌。投资者开设了交易账户之后，就在北油所做它的成品油交易。但是这个交易并没有进入市场当中，而是直接和他所开设账户时的会员单位进行了成交。那么投资者所有的亏损全部都被会员单位赚走了，而不是对其他投资者赚走了。
这位知情人还透露，“这套交易系统是北油所自己开发的，表面上看数据和国际油价走势相同，但是实际上只是参照国际市场盘面生成的数据，所有资金全都在北油所公司账户内运转，根本没有进入到国际市场。北油所按比例提成。这套系统随时对会员单位开放所有权限。”
“他们有后台，可以看到你的资金情况，做单情况，你怎么做的单他完全知道，你有多少资金他非常了解。包括你在哪做的都可以查到，你的IP地址他都有。会员单位拉客户时宣称的有专业老师进行指导，可以随时随地多次交易，其实都是陷阱。”知情人说。
知情人对记者表示，“在经营两年之后，在众多投资者举报，管理部门于2015年10月，叫停北油所相关业务后，很多会员单位已经转向了新平台。以记者曾经去过的北京世行国际来说，原有公司已经人去楼空。公司网站显示，这家公司又成为了位于山东青岛的齐鲁商品交易中心的会员单位。查看工商资料，齐鲁商品交易中心其实也是一家公司。青岛商务局2015年底层下发通知，指出包括齐鲁商品交易中心有限公司在内的一批平台，并未取得原油、成品油经营许可。禁止开展相关经营业务。禁止不以实物交割为目的的交易者和自然人入市。但通知发出后，成了一纸空文。”
“齐鲁现在石油交易量是咱们国内所有平台交易量最大的。因为北油所的客户现在都在做齐鲁油，开户都是个人，我没接触过公司的。都是老百姓拿这个做投资。”知情人说。
原标题：北京卫计委：北京市纳入免疫规划的疫苗安全可靠
中青在线北京3月19日电（中国青年报·中青在线记者 李新玲）最近， 山东省济南市公安机关通报的疫苗未冷藏流入18省份一案，引发社会关注北京市疫苗的安全问题。北京卫计委今天表示：北京市纳入免疫规划的疫苗安全可靠，并介绍了采购流程。
北京市疫苗的采购流通管理，严格按照国务院颁发的《疫苗流通和预防接种管理条例》执行。北京市免疫规划用一类疫苗由北京市政府相关部门招标采购，经国家核准有资质且中标的生产企业直接供货。北京市免疫规划用二类疫苗由北京市疾病预防控制中心，从国家核准的疫苗生产企业或疫苗经营企业采购。疫苗经营企业均通过北京市疾病预防控制中心资质审查，包括：药监局核发的药品经营许可证、GSP（药品经营质量管理规范）认证和疫苗生产企业给予的经营授权书等。北京市免疫规划用一类疫苗和二类疫苗存储和配送均由持有GSP认证的企业完成，运输储存符合冷链要求，冷链全程有温度监控记录并备案。
北京卫计委表示，下一步将继续依法依规对疫苗的采购流通使用等环节加强监管，确保国家免疫规划的实施。同时，也希望公众如果要接种二类疫苗，应选择有资质的正规接种机构进行接种。
拟出台支持旅游业发展的政策文件
（征求意见稿）
2016年3月·长沙
目录
1、关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见（征求意见稿）…1
2、关于支持湘潭（韶山）建设全国红色旅游融合发展示范区的
若干意见（征求意见稿）……………………………………8
3、湖南省全域旅游示范县创建工作方案（征求意见稿）………20
关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见
（征求意见稿）
《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确提出：“依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程”。我省贫困地区大部分深处武陵山、罗霄山片区，属山地地形,生态环境良好，民俗风情浓郁，旅游资源富集。充分发挥贫困地区旅游资源优势，因地制宜发展旅游业，实施乡村旅游促进精准扶贫大有可为。
一、总体要求
按照全面建成小康社会的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照政府主导、多方参与，因地制宜、突出重点，示范引导、辐射带动的原则，以增强贫困地区发展的内生动力为根本，以发展乡村旅游为重点，以增加贫困农民就业、提高收入为目标，充分发挥旅游业+扶贫的带动功能，找准旅游扶贫的路子，培育乡村旅游产品，优化乡村生态环境，做响特色旅游品牌，做大乡村旅游市场，通过发展旅游业帮助我省贫困地区贫困户脱贫致富，为建设富饶美丽幸福新湖南做出积极贡献。
二、基本目标
按照“一年打基础、三年有突破、五年见实效”的要求，坚持突出重点、规划先行，以推进张吉怀生态文化旅游经济带创建国家精准扶贫创新示范区为手段，加快推动武陵山、罗霄山连片特困地区旅游精品线路的规划建设，到2020年，建成13条线路建设，沿线66个县（含51个贫困县）覆盖531个旅游扶贫重点村实现脱贫致富，辐射带动全省1000个以上的建档立卡贫困村脱贫。至2020年全省贫困地区接待游客3亿人次，实现旅游总收入2700亿元，全省通过旅游直接和间接减少贫困人口累计100万人（以2015年为基数约占全省贫困人口的20%），实现贫困地区农民年人均可支配收入达到10000元以上，带动就业人数累计达40万人。
三、方法路径
（一）培育县域旅游支柱产业促进发展扶贫。把全省旅游扶贫示范县与全域旅游示范县创建工作（简称“双创”）结合起来，选择20个贫困县开展“双创”试点，力争每县创建1个3A以上景区、2个特色旅游小镇、3个旅游扶贫示范村，集中力量解决好旅游基础和公共服务设施，重点是交通、能源通信、旅游公共服务设施和农村人居环境整治，建立健全较为完善的旅游产业体系，全面提升旅游产业的质量效益，打造宜居宜游的全域旅游目的地。
（二）扶持旅游项目建设实现就业扶贫。重点支持贯穿51个重点贫困县的13条旅游精品线路的汽车营地、旅游厕所、旅游信息、停车场、旅游标识标牌等旅游公共服务设施的建设；统筹开发古镇古村和民俗文化资源，培育和提升100个旅游小镇、建设150个乡村自驾车房车营地；推广建立“湘西特色民宿”连锁品牌，采取1+N的能人带贫困人口的方式，政府通过扶持补助龙头企业或能人建设运营乡村旅游项目，吸纳贫困户就业，一个能人（企业）带动N户贫困人口实现就业脱贫。
（三）建设乡村旅游扶贫示范村带动创业。通过“旅游+农业”，吸引新型农民和工商资本到贫困村创业，建设一批旅游扶贫示范村。扶贫示范村的建设将更加符合现代旅游消费特点，建设提升村庄道路、饮水、用电、通讯、村容环境卫生等基础设施进行，支持完善乡村游道、露营地、旅游厕所、停车场、购物点、餐厅、特色民宿、旅游标志牌和旅游接待中心等配套服务设施，全方位构建乡村特色旅游目的地，为全省旅游扶贫作出示范。
（四）景村共建带动资产收益扶贫。支持景区开展景村共建扶贫，结合景区扩容提质，把周边贫困村纳入旅游景区统一规划、统一建设、统一营销，提升景区对周边贫困村的辐射带动作用。支持旅游企业进行乡村旅游资源开发，与贫困农户建立紧密的利益纽带联结，吸纳或租赁贫困户的山林、果园、鱼塘、土地、房产等生产资源和政府扶持资金折股合作，实现乡村旅游经营业主与当地贫困户共建共享，盘活贫困农村旅游资源要素，让贫困人口分享更多资产性收益达到增收脱贫的目标。
（五）发展旅游购物提升旅游商品附加值扶贫。利用贫困地区丰富的非物质文化遗产和特色农副产品等资源，充分挖掘湖湘特色饮食文化和手工技艺，大力发展旅游工艺品、旅游食品和旅游纪念品，培育地理标志和原产地、原生态的旅游商品品牌，提高设计策划水平和文化内涵，提高农产品附加值。开展旅游后备箱工程，帮助贫困乡村拓宽旅游商品的销路和市场。充分利用电商扶贫渠道，以省乡村旅游推广平台《下乡客》为平台进行整合，纳入“乐购湖南”湘品汇系列品牌宣传，通过电商线下体验线上销售，网店与生产基地有机结合，促进旅游商品增产扩销，在满足游客购物需求的同时，切实提高农民收入。
四、工作措施
（一）开展全省旅游扶贫示范县和全域旅游示范县“双创试点”，做强县域旅游经济。
（二）编制实施全省自驾游产品线路规划，加快旅游公路规划建设，重点支持武陵山和罗霄山集中连片贫困地区旅游线路建设，带动乡村旅游实现脱贫。
（三）坚持典型示范引导，实施“美聚乡村”旅游扶贫工程，把1000个以上的贫困村策划包装上线运营，帮助贫困乡村进行资源策划，产品发布，引进消费，开展培训，吸引投资。重点支持“双创试点”县、自驾游沿线的扶贫重点村建设成为旅游扶贫示范村。
（四）整合统筹政府扶贫资金和各项支农资金、旅游专项资金，加大对双创示范县的支持，重点支持乡村旅游基础设施和旅游公共服务设施建设以及委托帮扶的旅游扶贫项目。创新金融扶贫产品和服务，搭建投融资平台，发挥政策性银行和商业性银行的作用；积极开展与互联网金融的合作，探索利用众筹等筹资筹智筹客源的新模式，开发潜在客源市场，提升旅游开发建设质量水平。
（五）大力开展乡村旅游智力扶贫，组织实施旅游规划扶贫公益行动,动员旅游规划资质机构为重点贫困村结对帮扶开展免费旅游规划和指导；鼓励和发动旅游行业、旅游企业、旅游专家开展联村结对帮扶；组织开展乡村旅游扶贫重点村村官和乡村旅游专干培训和考察学习，培养植根农村的旅游人才。
（六）开展旅游扶贫公益宣传活动，发动和组织市民赴贫困地区和贫困村休闲旅游；鼓励旅行社、旅游网络运营机构开发农业研学旅游、生态避暑等适销对路的旅游产品，组织输送客源赴贫困地区旅游。
（七）加大乡村旅游营销力度，支持贫困地区旅游季节开展乡村旅游特色节会活动；建立旅游扶贫专项营销方案，针对目标客源市场开展系列旅游扶贫专项宣传营销；加强与网络媒体和电商的合作，开拓散客和休闲市场。
五、责任分工
1、省扶贫办负责统筹协调旅游扶贫工作,将旅游项目纳入重点产业项目予以安排，并安排乡村旅游扶贫专项资金重点支持“双创试点”县、自驾游沿线的扶贫重点村建设乡村旅游扶贫示范村，扶持建档立卡贫困户开展旅游经营。
2、省旅游局负责指导全省的旅游扶贫工作，制定方案和扶贫规划，负责制定自驾游线路规划，指导开展“双创试点”，组织实施旅游规划扶贫公益行动和旅游培训工作，抓好旅游市场营销和市场监管。
3、省发改委负责13条旅游精品线路的规划建设，支持贫困地区特色旅游城镇、国家旅游扶贫重点旅游村和重点景区基础设施建设。
4、省委宣传部牵头负责贫困地区生态文化旅游精品线路宣传活动；支持旅游扶贫示范县非遗项目的保护开发。
5、省农委负责贫困地区的观光农业设施建设，将美丽乡村建设项目向旅游扶贫示范县倾斜。
6、省财政厅负责整合统筹扶贫资金、各项支农资金投入乡村旅游扶贫项目建设。
7、省交通运输厅负责编制全省“十三五”旅游公路发展规划，优先解决贫困地区旅游公路建设，提升乡村旅游公路等级水平，会同省旅游局发布旅游公路建设标准，完善城乡公路运输和13旅游精品线路的旅游标牌设置。
8、省住房和建设厅负责贫困地区特色旅游城镇和传统村落规划建设，加强对旅游厕所等旅游公共服务设施的建设指导，指导国家和省级风景名胜区开展景村共建的旅游扶贫工作。
9、省林业厅负责贫困地区森林生态旅游产品开发，指导森林公园和国有林场周边贫困村开展旅游。
10、省民宗委负责支持少数民族村寨旅游设施建设。
11、省人力资源社会保障厅牵头负责组织开展乡村旅游扶贫重点村村官培训和乡村旅游服务人员培训，举办旅游职业技能大赛。
12、省教育厅负责倡导校村联系帮扶，鼓励院校赴贫困乡村开展研学旅游。
13、省国土资源厅负责保障旅游扶贫用地。
14、省水利厅负责贫困地区水利风景区规划和贫困乡村旅游安全饮水工程建设。
15、省环保厅负责指导贫困地区重点旅游村开展农村环境综合整治工作。
16、省文化厅支持和组织艺术家和文艺工作者下乡采风，驻村帮助挖掘提炼民俗文化，排演文艺节目，建立乡村文化创客基地。
17、省质监局负责指导和保障贫困地区旅游商品和特色农副产品生产加工质量，促进贫困人口增加收入。
18、省中医药管理局支持贫困地区重点发展中医药健康旅游产品。
19、省委督查室和省政府督查室牵头负责旅游扶贫定期督查考核，将督查落实情况报告省委、省政府。
关于支持湘潭（韶山）建设全国红色旅游
融合发展示范区的若干意见
（征求意见稿）
湖南是全国红色旅游资源大省，湘潭是全国红色旅游重点城市，韶山是拥有国际影响力的红色旅游经典景区。加快建设湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区和国家全域旅游示范区，发挥好伟人故里得天独厚的优势，推动我省红色旅游跨越式发展，建设面向世界的人文旅游胜地,实现旅游强省目标具有十分重要的意义。为进一步加快我省红色旅游融合创新发展，现提出以下意见。
一、总体思路
1.指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和习近平总书记重要指示精神，认真落实国家关于红色旅游发展规划纲要部署，，突出爱国主义和革命传统教育主题，以改革创新为动力，以融合发展为路径，，以建设全国红色旅游融合发展示范区和全国红色旅游国际合作创建区为目标，着力创建中国红色旅游文化国际形象展示窗口，将湘潭（韶山）打造成为我省面向世界的人文旅游目的地，为全国红色旅游融合发展探索可借鉴、可复制的成功经验。
2.基本原则。坚持社会效益优先，突出爱国主义教育、革命传统教育、党性教育和廉政教育主题，促进经济效益与社会效益相统一，统筹爱国主义教育和红色旅游发展；坚持融合发展，推动旅游内部要素融合、资源融合、产业融合、区域融合，形成红色旅游融合发展的“湘潭（韶山）模式”；坚持改革创新，创新体制机制，推动红色旅游国际化，积极开拓境外旅游市场，提升对外旅游形象和国际影响力；坚持高起点规划、高标准建设、高效率运营、高水平管理，将资源保护与开发相结合，不断提升和丰富红色旅游内涵，形成可持续的发展方式。
3.目标任务。力争到2020年建成全国爱国主义教育基地的示范基地、研究基地、重点基地，基本建成湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区，湘潭（韶山）红色旅游成为我省面向世界人文旅游的第一品牌，跻身于国际旅游市场。湘潭市实现年接待游客5000万人次，实现旅游收入500亿元，旅游业占全市GDP的比重为12%；其中入境游客20万人次，旅游外汇收入1亿美元；旅游业直接就业人数8万人，间接就业人数20万人；全市旅游满意率达到90%以上。
——在功能提升方面，基本形成红色旅游政治功能、教育功能、文化功能、经济功能、外交功能同步提升的格局，使鲜明的红色旅游精神体现在经济社会发展的各个方面。
——在融合发展方面，基本实现红色旅游与本地区的其他旅游业态的全面融合，与周边区域旅游市场的深度融合，与一、二、三产业的其他业态紧密融合，形成资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的全域旅游新格局。
——在国际合作方面，努力打造成为湖南巩固与发展中国家传统友谊、服务国家总体外交的红色名片，基本形成与俄罗斯等国家红色旅游的全面合作，与德国、法国等具有红色旅游资源国家的深度合作，红色旅游景区与品牌形象在世界上具有一定影响力，形成成熟的、知名的国际旅游线路和产品，在世界历史文化旅游市场份额中占有一席之地。
二、加快融合发展
4.突出红色主题。注重发挥韶山毛泽东同志故居、毛氏宗祠等全国重点文物保护单位和韶山毛泽东广场、毛泽东同志纪念馆、毛泽东图书馆等核心景区景点的影响力和辐射功能，坚持和突出红色主题，提升红色旅游产品吸引力，加快转型升级，推进产业融合发展。抓住重点区域和重点资源，以韶山为龙头，加强与彭德怀纪念馆、东山书院、陈赓故居等周边景区的合作，形成湘潭（韶山）红色旅游核心圈。创新表现形式，推进红色故事与各景区景点的融合，重点打造“韶山毛泽东同志纪念馆网上展馆”、“数字韶山毛泽东图书馆”、“中国红色旅游体验馆”以及《中国出了个毛泽东》、《日出韶山》等演艺节目，讲好红色故事，深入挖掘湘潭（韶山）红色文化内涵。丰富参与形式，通过开展“向主席铜像敬献花篮仪式”、“重温入党誓词”、“红色集体婚礼”和体验“毛泽东成长之路”、欣赏毛泽东诗词、观看红色主题电影等系列活动，打造红色旅游教育基地，实现红色旅游从单一的参观、瞻仰型向兼具参观、瞻仰、参与、体验于一体的综合型转变。强化理论支撑，加强毛泽东思想研究、地方党史研究、表现革命文化经典艺术作品研究，打造红色文化理论研究和作品创作基地。
5.增强功能融合。重视旅游功能的多样性，从多个层面推进旅游功能的多元融合，全面提升红色旅游的综合效益、质量和水平。以政治功能为引领，在湘潭（韶山）核心景区的保护、开发上凸显红色元素，在周边环境建设上营造红色氛围，在国际国内市场开拓上注重红色精神，突出伟人风范，在青少年教育上传承红色基因，着力强化韶山全国爱国主义教育示范基地、全国廉政教育基地、全国党性教育基地、全国国防教育基地的教育功能，为融合发展提供正确导向。以经济功能为基础，进一步明确以红色旅游为龙头的旅游业在湘潭（韶山）经济发展中的重要地位，坚持市场化运营、公司化运作，大力加强以红色旅游为主的韶山风景名胜区建设，在产品开发和景区景点等经营管理上注重提高经济效益，为融合发展提供重要支撑。以文化功能为灵魂，加强文化与旅游的深度融合，不断拓宽文化旅游合作领域，挖掘和弘扬齐白石艺术等湖湘文化内涵，着力打造文化旅游系列品牌，不断满足游客的消费需求，为融合发展提供重要载体。以“旅游外交”为桥梁纽带，建立健全湘潭（韶山）红色旅游国际化合作机制，积极推动湘潭（韶山）与国外相关城市建立友好城市，加强红色旅游国际推广，适时推出一批国际红色旅游线路，建立游客互送机制，打造红色旅游融合发展的国际平台。
6.加快要素融合。紧扣旅游关键要素，通过对吃住行游购娱等整合、提升与创新，形成与全国红色旅游融合发展示范区和全国红色旅游国际合作创建区相适应的高质量高水平的旅游产业链。加大要素整合力度，提高湘潭（韶山）红色旅游接待服务水平。重点建设配套完善、功能齐全的旅游服务综合体，推出集各要素于一体的旅游产品和服务。提升要素保障水平，重点解决红色旅游的薄弱环节。加大资金引进与投入，打造一批满足不同游客需求的星级酒店、社会旅馆和民宿酒店，提高过夜游客的市场份额。解决“行”的难题，按照“外拓内疏、精细管理”的原则，加快景区交通基础设施建设，优化景区交通组织方案，为游客提供更加便捷的交通服务。充分利用湖南机场航空运输网络和长沙市外国人72小时过境免签政策，大力向国内外宣传推介湘潭（韶山）红色旅游，支持红色旅游航线开发和机场大巴开往湘潭（韶山）红色旅游（区）点。补齐产品体验形式单一的短板，大力开发红色主题鲜明、生动有趣的新项目。创新要素集成方式，丰富旅游产品供给。根据红色旅游六要素的特点，开发角色模拟、情景再现、生活体验等红色旅游参与项目，实现寓教于游、寓教于乐，提高红色旅游的参与度和吸引力。运用先进信息手段，推进互联网与旅游要素的深度融合，推进智慧旅游建设，为游客提供更加优质便捷高效自主的旅游服务。
7.促进业态融合。顺应旅游产品转型升级和旅游业态多样化发展趋势，在突出红色元素的基础上，推动湘潭（韶山）红色旅游由单一的观光旅游，向观光旅游、文化旅游、休闲度假旅游、乡村旅游及会展、研学旅游融合发展转变。推动红色旅游与文化旅游融合发展。丰富韶山红色文化展现方式，建设韶山红色旅游体验基地，依托湘潭窑湾历史文化旅游街区、曾国藩生平馆等人文景观，打造特色文化旅游品牌。推动红色旅游与休闲度假（养身）旅游融合发展。大力支持韶山核心景区扩容提质改造，支持韶山景区创建全国中医药旅游示范区、水府旅游区创建国家休闲旅游度假区、昭山景区创建国家级生态旅游示范区、高等级旅游景区等系列创建工作。鼓励支持红色旅游景区及周边休闲度假旅游产业的建设发展。推动红色旅游与乡村旅游融合发展。以休闲农庄、重点民宿旅游村和旅游示范户建设为重点，创新乡村旅游经营发展模式，完善乡村旅游服务体系。推动韶山核心景区、棠佳阁景区、黑石寨景区及周边乡村旅游产品开发，加快湘潭县花石镇、湘乡市棋梓镇、韶山市银田镇等特色旅游乡镇建设。推动红色旅游与研学旅游融合发展。发挥湘潭（韶山）红色旅游教育功能，创建一批红色研学旅行基地，制定红色研学旅行基地地方标准。探索建立全国党员干部教育学院及党员干部党性教育基地，建设韶山红色旅游学院和韶山培训中心，支持申办韶山高峰论坛，加快“毛泽东成长之路”建设，探索建立中小学生夏令营、冬令营等红色研学旅行基地，支持湘潭大学毛泽东思想研究中心和红色旅游研究中心建设。
8.深化区域融合。以韶山核心景区等红色旅游资源为中心节点，深化与周边区域合作，优化整合线路资源，推动区域内旅游资源共享、信息互通、客源互动，加强湘潭（韶山）红色旅游辐射带动能力和区域一体化发展程度。推动与长沙、株洲、张家界等地旅游线路共推、旅游信息平台共建、市场监管互动，构建统一、便捷、有序的区域旅游大市场。做好与省外旅游资源对接组合，实现湘、赣、闽、粤、鄂、川、黔等省红色旅游强强联合，与武汉城市圈、成渝城市圈、长三角、珠三角、环渤海湾等重点客源市场加强合作，构建中国红色文化旅游精品城市圈。
三、增强发展活力
9.推进旅游综合改革。进一步理顺韶山各景区景点红色旅游开发的体制机制，鼓励先行先试，推进专项改革试点。加快旅游业管理体制和执法机制改革创新，支持湘潭市、韶山市和昭山示范区试点成立旅游发展委员会和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局。支持省韶山管理局、韶山市采用市场合作模式，合作成立红色旅游发展股份制企业，促进景区和本地原居民利益共享。探索局地双方领导干部相互挂职，进一步形成旅游发展合力。探索韶山行政区划调整，适度扩大区划范围，增强发展潜力。
10.完善旅游规划布局。按照“一个核心区、三大板块、两条精品旅游线路”的总体布局，编制湘潭全域旅游规划。进一步完善《韶山风景名胜区总体规划》。在规范周边景点建设的同时，加大对核心景区的保护及生态环境、旅游环境治理力度，加大核心景区重点项目建设力度。加快水府旅游区、大东山旅游区、白石旅游区、昭山旅游区、泛乌石旅游区和滨江风光带旅游区等六大旅游区规划建设。加快湘潭（韶山）景点线路规划建设，形成一批点线结合的市场认可度高的红色旅游精品线路。加快特色旅游小城镇规划建设，强化旅游商品研发、生产、展示、销售，促进产城一体化发展。
11.完善旅游交通网络。加强湘潭与周边区域的互联互通。对接沪昆高铁、京广高铁，增加经停湘潭和韶山的高铁站车次，尽快开通往北京、上海、深圳的始发列车，增开与主要客源地之间的旅游专列。对接沪昆高速、京港澳高速、长韶娄高速、宁乡至韶山高速等主要交通干线，形成长沙—花明楼—韶山—乌石—湘潭—长沙的红色旅游环线精品。大力推进韶山外环道路建设和景区道路提质改造。完善核心旅游景区交通集散体系，加强交通站点与城市、景区的衔接，加快旅游环线和出租车、公交车换乘枢纽建设。开通旅游公交专线、旅游直通车，实现旅游干线交通与支线交通间的无缝对接。优化韶山核心景区交通组织方式，实施游客绿色便利换乘，开设环保车队，鼓励设立汽车租赁中心，完善自行车租赁系统，在景区景点设立自行车驿站。
12.强化旅游配套功能。加强湘潭和韶山智慧旅游服务体系建设，提升旅游配套服务功能。加强景区游客服务中心、停车场、旅游厕所、自驾车营地、供水、供电、通讯、金融、医疗卫生、垃圾污水处理、标识标牌等设施建设。加快旅游公共服务规范化、标准化建设，将景区、酒店、餐饮、购物场所等重点旅游企业纳入政府管控范围，统一管理、加强监督，确保食品安全，提高旅游服务质量。加强重点景区气象灾害监测及预警信息发布设施建设，推进旅游部门与发改、交通、民航、出入境、公安、卫生计生、食品药品监督、工商、安监、税务、民政、气象等部门信息共享。加强景区警务资源投入，健全景区反恐防暴应急处理机制。
13.做大做强旅游企业。鼓励社会资本进入旅游业，引进国内外大型旅游骨干企业参与景区建设开发和管理运营，提升旅游管理的质量和水平。加大对韶山红色旅游开发有限公司、韶山黑石寨生态旅游开发有限公司、韶山旅游发展有限公司、润泽东方文化产业发展有限公司、盘龙大观园等的支持力度，培育一批旅游骨干企业，推动旅游企业上市发展。鼓励有条件的本土旅游企业“走出去”，在省外、境外设立分支机构，提高旅游企业在国内外的市场份额。探索设立红色旅游融合发展文化创意产业园区，支持国际旅游、文化企业在园区投资或经营品牌连锁企业，积极支持民营企业等各类社会资本进入园区参与各类旅游项目建设，开发旅游商品。
14.规范旅游市场监管。推进旅游服务标准化和国际质量认证，在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理等方面，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。加强旅游诚信体系建设，对严重违法违规企业实施“黑名单”制度和退出制度。建立“以游客为本”的旅游质量评估体系和旅游投诉平台，完善旅游投诉受理联动机制，加大对违法违规行为的惩处力度，从严治理乱设摊点、占道经营、喊客拉客、流动叫卖、围追兜售等行为。合理控制门票价格，严格执行门票价格及相关服务价格公示制度，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为，大力净化旅游环境，优化旅游秩序。落实属地安全管理责任，落实景区和旅行社的安全管理责任，确保旅游安全有序。
15.加大旅游宣传促销。加大投入力度，提高营销能力和水平，建立和完善旅游营销宣传体系。实施品牌宣传战略，以“名人、名城”为依托，明确湘潭（韶山）旅游主题宣传口号和识别系统，推出主题突出、特色鲜明的旅游形象广告，探索建设中国韶山红色文化公益广告基地，提升湘潭（韶山）旅游市场形象定位。充分利用好主流媒体和网络新媒体，加大创意，讲好韶山红色故事。依托城市中心、交通枢纽等公共空间区域，设置湘潭（韶山）红色旅游宣传标识，把红色旅游宣传作为提升城市形象的重要内容，让红色旅游成为城市的名片。通过承办湖南红色旅游文化节、韶山红色文化公益广告节、齐白石国际文化艺术节、中俄红色旅游合作交流等大型节庆、会展、文化演出、体育赛事，打造旅游亮点和热点。
16.加强国际合作交流。抓住中俄红色旅游合作交流系列活动、创建全国首个红色旅游国际合作区等机遇，鼓励湘潭（韶山）红色旅游走出中国、走向世界，全面提升国际化运营水平。将湘潭市打造为境外旅游主要目的地，持续在俄罗斯开展境外红色旅游市场营销活动。努力打造符合国际规范的旅游交通体系、住宿接待体系、标识解说体系、旅游信用评价体系、金融结算体系等，提高国际旅游便利化水平，实现红色旅游产品国际化和服务标准国际化。简化入境手续，将湘潭(韶山)建设为国际旅游精品线路的重要节点。
17.加强旅游队伍建设。整合科研学术资源，完善政府、企业、社会多方投入机制，建立湘潭（韶山）红色旅游培训和实训基地，开展饭店部门经理、景区管理人员、红色旅游讲解员、导游员等旅游人才多语种培训班,不断提高旅游从业人员素质和能力。加强旅游人才国际化交流，建立联合培养旅游人才机制，引进高端创意人才、规划人才、复合型人才，为红色旅游发展提供智力支撑。
18.协调推进景区建设。省韶山管理局和韶山市人民政府要高度重视韶山核心景区保护建设管理工作，明确各项目责任主体，协调推进景区建设。省直有关部门、湘潭市要大力支持韶山毛泽东同志故居景区、滴水洞景区环境整治及生态改善、韶山毛泽东图书馆提质改造、韶山党性教育基地建设、韶山智慧旅游项目建设。在韶山景区等建设工作中，省韶山管理局和韶山市要明确责任分工，切实加强合作，有效整合资源，实现融合发展，努力把韶山打造成为中国红色旅游第一品牌。
四、完善政策保障
19.加强组织领导。定期召开省级层面的湘潭（韶山）红色旅游工作联席会议，由分管副省长任召集人，省旅游局、省韶山管理局等省直相关部门负责人及湘潭（韶山）主要负责人参加，协调解决重大问题，协商部署重点事项，督促示范区建设各项工作落实。省直单位各有关部门和湘潭市要认真贯彻落实本《意见》提出的各项任务和政策措施，明确责任分工，加强督促检查。
20.加大财税支持力度。加大对湘潭（韶山）一般性财政转移支付和专项转移支付力度，在安排省预算内投资补助资金、政府债券和国外贷款时，对湘潭（韶山）予以倾斜。争取中央财政对湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区的建设发展给予专项补助。在名人故居转移支付、历史名城转移支付等方面，争取中央财政转移支付力度。省直相关部门在地方配套资金、前期经费和贷款贴息方面给予重点支持。省财政厅、省旅游局在安排年度旅游产业发展资金时，对湘潭（韶山）给予重点支持。支持湘潭韶山公益性红色旅游项目建设，省发改委在项目立项、争取中央资金等方面予以倾斜。省财政厅要大力争取中央旅游资金支持，积极探索设立基金等方式大力引导社会资本参与重点红色旅游项目建设。切实落实符合条件的旅游企业享受小微旅游企业税收优惠政策。确保酒店餐饮企业与一般工商业企业享有同等的用水、用电、用气价格政策。探索实施境外游客购物离境退税政策，争取设立免税店。探索利用综合保税区等平台，建设购物旅游目的地。
21.完善土地利用政策。在土地利用总体规划调整工作中充分考虑湘潭（韶山）旅游发展需求，做好旅游规划与土地利用规划的有序衔接。对符合相关规划的旅游项目，要按照项目建设时序，在省下达的新增建设用地计划指标内统筹安排，确保项目及时落地。坚持节约集约、保障重点的原则，统筹做好旅游项目用地保障，严格控制旅游项目建设占用耕地，严禁占用基本农田。对于列入省级重点项目的湘潭（韶山）旅游项目用地审批，开辟绿色通道，提高审批进度，确保项目及时落地。旅游用地其他有关政策按照《国土资源部住房和城乡建设部国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规[2015]10号）”执行。
22.加大金融扶持力度。适度放宽对湘潭（韶山）的融资审批，不断扩大金融信贷投放规模，推进湘潭（韶山）旅游资源资产重组，支持符合条件的企业通过股份制改造、发行债券和上市等方式直接融资，支持申办韶山众筹金融交易所。引导金融机构加大对重大旅游项目、旅游公共服务设施建设、小微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持力度，鼓励各类旅游企业利用资本市场募集资金。
湖南省全域旅游示范县创建工作方案
(征求意见稿)
为加快湖南旅游强省建设，推动旅游业与其他产业深度融合发展，按照国家旅游局的部署要求，结合湖南实际开展全域旅游示范县（含县级市、区，以下简称县）创建工作，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。按照旅游强省必先强县的思路，选择我省以旅游业为优势产业的县(市、区)，通过对域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。实现县域旅游资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，加快县域旅游目的地建设，构建旅游强省发展新格局，形成以旅游业带动和促进县域经济社会协调发展的旅游经济发展新模式，为推动补齐我省县域经济发展滞后的“短板”,推进全省旅游扶贫工作和全面小康社会建设作出积极贡献。
二、基本原则
（一）坚持旅游产业全域联动。发挥“旅游+”的综合带动功能，促进旅游与相关要素和产业在空间上集聚融合，形成全域化旅游产品和业态，推动旅游业与其他产业共荣共生，形成旅游主导，相关产业全域联动大格局。
（二）坚持旅游景观全域优化。按照景区标准实施全域整体优化环境，优美景观，推进全域景区化。重点是城镇、交通、农林水利等基础设施都围绕旅游需要建设美化，打造宜居宜游环境。
（三）坚持旅游产品全域构建。旅游产品全域规划布局，打造龙头旅游产品、特色旅游板块、特色旅游线路，培育互补性强的全时空旅游产品，构建特色鲜明覆盖全域的旅游产品体系。
（四）坚持旅游品牌全域营销。挖掘提炼文化基因，明确旅游品牌形象，将旅游营销纳入全县大宣传格局，与外事、外资、外经、外贸、外宣“五外”联动，开展旅游便民惠民宣传，合作开辟互利互惠的跨区域旅游线路。
（五）坚持旅游服务全域配套。以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，旅游要素和服务全域覆盖，整体优化域内旅游设施和服务体系，抓好社会服务软环境建设。
（六）坚持全民参与成果共享。提高居民主动参与旅游创建的热情，扶持当地居民通过旅游创业就业，搞好城乡旅游互动和城乡一体，增强居民和游客共享旅游成果。
三、创建目标
“十三五”期间，规划推动全省70个旅游资源重点县发展全域旅游。通过推进全域旅游发展，形成一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强，受广大旅游者欢迎的全国性旅游产品、国际性旅游品牌、开放式旅游目的地。为湖南经济社会发展、全面建成小康社会发挥综合带动作用。到2020年争取其中50%以上（35个县）的基础好、发展好的旅游重点县成功创建国家全域旅游示范区。
四、主要任务
（一）进一步丰富旅游产品体系建设。依托资源和市场，打造独具特色的主打产品和整体形象，结合旅游供给侧结构性改革不断提升主要景区和核心吸引物的软硬件水平，力争具备辐射全国市场的影响力；按照现代旅游需求，充分发挥“旅游+”融合功能，培育旅游小镇、风景绿道、休闲度假区、产业集聚区、特色旅游基地、研学、养老旅游等新业态，促进单纯观光向与休闲度假共荣转型；注重空间、时间上的差异互补，打造丰富的全时空旅游产品，构建多层次特色化高品质旅游产品体系，提高竞争力和综合效益，提升市场影响力和覆盖面；全域配置旅游要素，提供全过程体验产品，全面满足游客体验需要，建设服务便捷、产品丰富、环境优美、便于自驾自助旅游的优秀旅游目的地。
(二)进一步完善旅游基础设施和公共服务。打造县域内外便捷的交通体系，域内干线公路至主要旅游区、重点旅游城镇、旅游乡村有便捷的交通连接和交通运输组织，实现到域内主要景区交通无缝对接；建立便捷的旅游集散与咨询服务体系，实现景区、城镇、线路旅游咨询服务全覆盖；建设完善旅游厕所、停车场、环保设施等公共服务体系，旅游厕所数量充足、质量达标、全域覆盖；建设完善快旅慢游的自驾车、自行车、自助游服务体系，主要旅游交通干线要建设风景道，旅游交通标识和营地设施配套齐全；建立完善的旅游信息服务体系，实现重点旅游场所WIFI全覆盖，形成能够满足游客体验需求的开放式综合性旅游服务体系。
(三)进一步突出旅游支柱产业地位。旅游业明确定为县域经济的主导产业、主体功能、主打品牌纳入发展战略。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值占本地GDP比重15%以上；旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右。
（四）进一步创新全域旅游改革发展机制。以县政府为主体构建推动全域旅游的领导机制，并将旅游业纳入县委县政府的考核。编制创建全域旅游示范区的规划方案和相关标准，做好顶层设计，形成路线图和施工图。根据实际需要，围绕综合产业综合执法需求，推进旅游发展委、旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等综合管理综合执法的体制机制。建成旅游数据中心，推进多规合一。设立专项经费推进全域旅游发展，制定相关政策支持全域旅游创建。
（五）进一步优化文明安全、宜居宜游的整体环境。强化安全意识，落实安全责任，健全旅游安全设施设备，落实安全保障措施，努力消除安全隐患，提高保险保障水平，完善应急救援体系，编织安全防护网，增强游客旅游安全感。有效整治规范旅游市场，形成综合治理的工作格局，建立市场监督的长效机制，推动建立旅游诚信体系，及时高效处理投诉，采取有效措施，逐步消除旅游市场乱象，实现旅游市场运行井然有序。有效推进文明旅游，推动旅游者文明出游，旅游企业诚信经营，从业人员服务至诚。推进旅游便利化，提高游客满意度和当地居民幸福感。
（六）进一步保护生态推进全域景区化。在全域旅游规划建设中要划定保护红线，确保生态底线，制定自然文化遗产保护的相关措施。提高环境影响评价和规划的约束作用，规范景区点开发乱象和过度建设，推动创新绿色旅游产品体系建设，构建促进绿色旅游消费的制度体系。采取有效措施测算重点旅游区环境容量，建立旅游环境容量控制机制。大力推进旅游节能减排和发展生态旅游，引导游客绿色出行和绿色消费。
五、创建程序
全域旅游示范县采取自愿申报的原则，由县（市、区）人民政府向所在市州旅游局提出创建申请，省直管县向省旅游局提出申请并报备市州旅游局。
纳入创建名单的县要按照全域旅游示范县相关标准要求，加强领导，制定计划，建立机制，加大投入，开展创建。经过1－3年的创建自检分数达标后，可向省、市州旅游局提交验收申请。市州旅游局负责组织初审并提出初审意见，省旅游局根据初审意见组织专家对申报材料进行审核，并开展现场验收评定。
评定通过经公示无异议的，由省旅游局报省旅游产业发展领导小组审批同意后命名“湖南全域旅游示范县”，授予“湖南全域旅游示范县”牌匾和证书。
六、措施要求
（一）加强组织领导。由省旅游产业发展领导小组办公室统筹协调全域旅游示范县创建工作。县级人民政府是全域旅游示范县创建的责任主体，县委、政府要加强统筹领导，制定全域旅游规划和创建工作方案，明确工作责任，落实工作要求，整合资源、力量扎实推进创建工作；以改革创新精神探索全域旅游发展模式，全面优化旅游发展环境，提升全域旅游质量，按照验收标准做好各项工作，争取全面达标。各级旅游部门要把推进全域旅游作为新时期促进旅游业改革发展的重要突破口，切实加强对创建工作的统筹协调和督促指导，负责开展全域旅游的调查研究、分类指导、典型示范引领和评估考核工作，及时了解发现创建过程中的重大问题，督促检查规划和有关政策的实施，主动联合相关部门务实推进全域旅游示范县的创建。
（二）加大支持力度。各级政府要全面启动全域旅游示范县创建工作，在规划建设、资金项目、对外宣传、改革试点、品牌创建、人才培训和旅游扶贫等方面给予重点支持。要协调整合发改、交通、住建、扶贫、农林水利、环境保护等与旅游相关的重大基础设施建设项目给予支持，并因地制宜出台财税、土地、金融支持政策，全力推进全域旅游示范县创建工作，确保创建工作取得实效。
（三）合力推进创建。各创建县要根据全域旅游示范县创建标准认真编制《全域旅游规划》和《全域旅游示范县创建工作方案》，促进多规合一，围绕旅游来规划城镇建设和产业发展。要充分发挥市场主体的作用，充分调动民间资本、社会资金投资到全域旅游链的整合、产业聚集发展、资本化、品牌化运营，整合策划出全域旅游项目工程包，吸引战略投资者、现代大企业、大资本的投资，做大做强旅游企业，形成高质高效的现代旅游产业，全面提高旅游业对县域经济的带动作用。
（四）营造创建氛围。各级政府要做好全域旅游示范县创建工作宣传，开展“书记县长谈全域旅游”访谈等系列宣传报道活动，营造全社会关注支持、共建共创的良好氛围。各级旅游部门要加大对全域旅游示范县的品牌打造、包装、宣传和推介，开展分类指导，有重点、有计划、有步骤地开展好形象宣传和产品促销，拓展旅游客源市场，不断提高旅游的知名度和吸引力。
（五）避免创建误区。要注重旅游规划布局的合理性和项目建设的系统性，避免大拆大建，盲目开发；要注重疏解和减轻核心景点景区的承载压力，科学保护核心资源和生态环境，避免景点、饭店“遍地开花”，商业化过重；要明确主体功能、主打品牌，突出特色，避免简单复制，千城一面；要注重因地制宜、示范引导、分步梯次推进，避免无序而为，一哄而上。
4月5日晚上8点10分，微博网友“弯弯_2016”发长微博讲述自己入住酒店遭陌生男子拖拽被劫持的经过。微博一经发出，#和颐酒店女生遇袭# 一事迅速登上微博热搜排行榜第一，至4月6日上午9点，转发已超过68万。
根据“弯弯_2016”的长微博，事情是这样的：
长沙晚报讯（记者 李素平）记者昨日从财政部官网获悉，4月10日起，将公开发行2016年首期电子式储蓄国债累计额度400亿元，其中3年期和5年期品种各200亿元，票面年利率分别为4%和4.42%，均为固定利率、固定期限品种。
目前长沙地区有工、农、建、中、交、中信、光大、华夏、浦发、兴业、招行、平安、民生、北京、广发和邮储等16家银行均可提供网上银行电子式储蓄国债的开户和查询、认购业务。市民可就近办理。
据公告，本次电子式储蓄国债的发行期为2016年4月10日至4月19日，2016年4月10日起息，按年付息，每年4月10日支付利息。3年期和5年期将分别于2019年4月10日和2021年4月10日偿还本金并支付最后一年利息。
值得一提的是，投资者提前兑取将分档计息，具体细则为：从2016年4月10日开始计算，投资者持有两期国债不满6个月提前兑取不计付利息，满6个月不满24个月按发行利率计息并扣除180天利息，满24个月不满36个月按发行利率计息并扣除90天利息；持有第二期满36个月不满60个月按发行利率计息并扣除60天利息。
第二届全国中小学教学信息化应用展期间，天闻数媒工作人员手持教师Pad，在CCE云课堂演示区进行模拟课堂授课，引来不少参观者观摩体验。资料图
红网长沙4月6日讯（通讯员 陈春井 时刻新闻记者 秦芳）日前，中南传媒旗下天闻数媒科技（湖南）有限公司（下称“天闻数媒”）获得由国家新闻出版广电总局颁发的《中华人民共和国互联网出版许可证》，许可证业务范围为，中国内地已正式出版的出版物内容的网络(含手机网络)传播。取得国家互联网出版许可证，意味着今后天闻数媒能够独立将数字出版内容通过互联网及移动互联网传送给用户，供用户浏览、阅读、使用、下载。
天闻数媒相关负责人表示，此次互联网出版资质的取得，将对天闻数媒教育云平台、公共文化服务平台等相关业务发展起到巨大的支撑作用。这将有利于该公司充分挖掘与整合内容和版权资源，借助互联网和移动互联网媒介拓展在线教育、新媒体及与数字出版业务，更好地为用户服务。
同时，这将使天闻数媒数百万用户受益，将推动更多更优秀的内容资源被出版发行，使天闻数媒在互联网和移动互联网等领域深度资源整合，更能对中国在线教育及数字文化的发展起到积极的影响。
天闻数媒是一家专注于数字教育及数字文化领域的国有控股公司，是国家高新技术企业，其已形成了教育云、智慧校园、云课堂数字教育三级产品体系，可为教师、学生、家长以及教育管理者提供全方位服务。目前其市场已拓展到全国30个省市自治区、近150个区县、覆盖学校已超过2000所，产品还输出到荷兰、南非、南苏丹等海外国家。
央视网消息（新闻联播）：中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山3月30日至4月2日在四川、云南调研。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要指示精神，切实加强党建工作和组织工作，发挥党的政治优势和组织优势，为打赢脱贫攻坚战提供有力保证。
在雅安芦山县和昭通鲁甸县，刘云山走进乡村、企业、社区、学校和卫生院，了解地震灾后重建和群众生产生活情况。群众纷纷表示真心感恩共产党、感恩社 会主义，让我们住上好房子、过上好日子。刘云山说，我们党的所有工作都是为了老百姓，群众越是有困难，党组织和党员干部越要当好群众的主心骨，把责任扛在 肩上，冲在前面、当好先锋。
在凉山昭觉县和临沧临翔区，刘云山深入彝族、拉祜族、傣族等少数民族村寨，走访慰问困难群众，倾听基层党组织负责人、扶贫干部对扶贫开发的工作建 议。刘云山说，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要带着对群众深厚感情搞扶贫，以求真务实作风抓扶贫，把群众脱贫当自家事、把贫困户当自家 人，实打实做好工作，把精准扶贫、精准脱贫的要求落到实处。
调研期间，刘云山在西昌、临沧分别召开座谈会，大家就贫困地区班子配备、干部选派、基层党建工作等交流经验。刘云山说，脱贫攻坚关键是有一支素质过 硬的干部队伍。要树立鲜明的用人导向，推动干部力量向贫困地区倾斜，注重在扶贫实践中考察识别干部，选优配强党政一把手，选派优秀干部到贫困地区工作。要 保持贫困地区领导班子特别是主要负责同志稳定，保持各级扶贫工作队伍稳定，确保脱贫攻坚接续推进、如期完成。要完善领导班子和领导干部考核评价体系，对在 脱贫工作第一线作出突出贡献的干部要重用。要加强基层党组织带头人队伍建设，加大选派驻村工作队和第一书记力度，扎实开展“两学一做”学习教育，使基层党 组织成为脱贫攻坚的战斗堡垒。要关心贫困地区基层干部，帮助解决实际困难，帮助提升扶贫能力，调动好他们带领群众奔小康的积极性、创造性。
时代周报特约记者 陆一夫 发自广州
在连续多年实现暴利奇迹之后，青海春天（600381）的神话终于因国家食药监总局的一纸禁令戛然而止。
3月29日晚间，青海春天发布公告称，收到国家食药监总局《政府信息公开告知书》要求，因冬虫夏草产品相关试点工作被停止，应停止“极草”冬虫夏草纯粉片相关产品生产经营。
根据这份《告知书》披露，国家食药监总局早已在2015年7月11日告知青海省人民政府停止极草产品试点。但直至今年3月29日，青海春天才对外发布公告。
对此，青海春天称3月28日才收到《政府信息公开告知书》，被告知其试点产品以及冬虫夏草用于保健食品试点工作均已停止。随后上交所上市公司监管一部于3月31日向青海春天发出监管问询函，质疑公司是否存在隐瞒行为。
食药监总局的禁令将直接导致青海春天面临着业绩巨亏、实行ST风险警告等困境。
时代周报记者查阅青海春天近年的财务报告发现，虫草保健品占到青海春天公司主营收入的78.91%。其主打产品“极草”含片的销售额，从2010年的1.6亿元，2011年飙升至12亿元，2012年再升至50亿元，而且平均毛利率在40%左右。
而销售和业绩奇迹的背后，则是一连串巨额费用的轰炸式广告，以及诸多资本的热捧。时代周报记者发现，在经历了十多年时间的热炒，冬虫夏草早已脱离了 原本作为中草药的角色，而成为资本市场热捧的概念题材。其日益高昂的价格，甚至吸引不少不法分子打着虫草种植合作项目的旗号实行诈骗。
时代周报记者通过多方调查还发现，在青海春天神话破灭的背后，早有围绕虫草的行业炒作和资本泡沫出现的端倪。而食药监总局早在2010年发文整治冬虫夏草市场，直到针对青海春天的禁令出台，经历了多方博弈与拉锯。
4月2日，国家食药监总局新闻发言人颜江瑛在接受时代周报记者采访时表示：“总局的态度在发文里面都已经明确了。”
时代周报记者多次拨打青海春天及其董秘的电话，均无人接听。
食药监总局重拳整治
国家食药监总局针对青海春天的禁令与其多次对冬虫夏草市场的规范和整治一脉相承。
近年来，冬虫夏草在资本炒作下价格飞涨。以中等品质的冬虫夏草为例，其价格从上世纪90年代初的每公斤1000元飞涨至2013年的每公斤20万元以上，规格较高的虫草零售价格在每克600元以上，相当于每公斤60万元，价格之高令人咋舌。
南方医药经济研究所《2009-2013我国冬虫夏草类产品市场研究报告》显示，中国冬虫夏草类产品的销售额从2009年的198.15亿元迅速攀升至2013年的360.03 亿元，年均增长率达到16.10%。
由于市场价格之高，冬虫夏草行业引来各方资本猎食，也出现了恶意囤货、造价、诈骗等市场问题，引来国家相关主管单位针对冬虫夏草在标准、市场等方面多次进行规范。
早在2009年卫生部《关于普通食品中有关原料问题的批复》和2010年国家质检总局食品生产监管司的《关于冬虫夏草不得作为普通食品原料的通知》中规定，冬虫夏草目前不得作为普通食品原料使用。
此后的2012年6月，国家食药监局下发《关于冬虫夏草中药饮片炮制规范有关问题的通知》，指出冬虫夏草粉碎及压制成片不属于中药饮片炮制范畴。
2012年8月，国家食品药品监督管理局发布《关于印发冬虫夏草用于保健食品试点工作方案的通知》，启动了冬虫夏草用于保健食品试点工作。2013 年，包括同仁堂、康美药业、青海春天、劲牌有限公司和江中药业共5家企业入选成为试点企业，根据该方案，试点产品自被批准起可试点5年。
2016年2月4日，国家食药监总局发布《总局关于冬虫夏草类产品的消费提示》，指出检验的冬虫夏草、冬虫夏草粉及纯粉片产品中，砷含量为 4.4-9.9 mg/kg，而保健食品国家安全标准中砷限量值为1.0 mg/kg。“长期食用冬虫夏草、冬虫夏草粉及纯粉片等产品会造成砷过量摄入，并可能在人体内蓄积，存在较高风险。”
当时作为试点企业之一的青海春天在公告中还与国家食药监总局“公开叫板”称，各项试验结果均显示，以净制冬虫夏草为原料的冬虫夏草纯粉片安全无毒，对检验结果提出质疑。
一个月后，国家食药监总局网站发布消息，宣布停止冬虫夏草用于保健食品的试点工作。总局局长毕井泉表示，冬虫夏草不是一种食药两用的物质，因此它不 能单独作为保健品的原料。毕井泉认为，保健品原料必须要列入到保健品目录，里边有一部分是属于中药材，但这部分中药材一定要是食药同源目录，才能作为保健 品的原料。按照原来卫生部的规定，可以有一种不是在食药同源目录里边的，因此单纯冬虫夏草一个品种作为单方的制剂，这是不允许的。
上述所说的食药同源，具有传统食用习惯且列入国家中药材标准中的动物和植物可使用部分。而2014年11月，国家卫计委在86种药食同源目录基础 上，新增人参、山银花、当归、夏枯草等15种药食同源品种，但冬虫夏草一直未被列入。据了解，国家中医药管理局曾专门组织专家讨论后认为，目前冬虫夏草尚 缺少作为食品长期服用的安全性评价研究数据，建议暂不作为食品原料使用。
4月1日，时代周报记者走访了青海春天在广州正佳广场的专卖门店，发现其并未受到产品停产事件影响。其极草5X产品的价格从每克200-800元不等，销售人员向时代周报记者声称极草“属于国家试点的保健品，并强调具有抑制肿瘤的作用”。
青海春天一直将极草5X打造成“抗肿瘤良药”，并借此将极草5X打造成价格高昂的“奢侈保健品”。据青海春天官网信息，以极草5X冬虫夏草纯粉片至 尊含片（大盒）为例，大盒共计28.35克，售价29888元，若不含包装成本等，合每克1054.25元，每斤52.71万元。
但是冬虫夏草是否有抗癌效果并不明确。值得一提的是，2014年10月，知名打假人士王海将“极草5X”经典含片送检，结果显示该品牌冬虫夏草并不含有虫草素，引发王海与青海春天之间的官司战。
而青海春天在其官网上极力宣扬的微粉粉碎和纯粉压片技术，也一直被业内大部分专家斥为是毫无技术含量和科学依据的夸大宣传。
有着“软黄金”美誉的冬虫夏草，到底是否拥有宣传中所称的神奇功效？西藏藏医学院藏药系副主任全世建教授告诉时代周报记者，从中医的角度来说主要是补肺和补肾，冬虫夏草对于肺肾虚的患者有增强的作用，但不应该将它夸大成仙药。
国家食药监总局的禁令，这意味着青海春天主打的“极草5X”系列冬虫夏草纯粉产品将停止生产。根据财报披露的信息显示，截至2015年9月30日，冬虫夏草纯粉片销售收入为7.53亿元，占公司当期营收的78.91%。
除了青海春天外，A股市场上还有多家公司涉足虫草业务，如佐力药业和奇正藏药。佐力药业在投资者互动平台上表示，公司产品百令片是属于发酵冬虫夏草 菌粉制剂，是国家批准的药品，不属于保健品。至于砷超标的问题，奇正藏药董秘办人士贾晓寰向时代周报记者表示，虫草业务额占公司整体业务额很小，对业务没 有影响。
“打不死”的青海春天
随着政府多年来对冬虫夏草市场的试点和整顿，冬虫夏草相关的产品性质有过多次变化，虫草市场也经历了多次变革，但青海春天却屡次“起死回生”，其“打不死”的形象令人深刻。
据青海春天官网介绍，青海春天主要资产为控股子公司青海春天药用资源科技利用有限公司（下称“春天药用”），春天药用成立于2003 年，是青海省重点高科技及产业化龙头企业，2004年启动冬虫夏草深加工高效利用项目，2009年推出“极草”产品。
面市时，“极草”持有“食”字号卫生许可证。但2010年12月7日，国家质检总局发布《关于冬虫夏草不得作为普通食品原料的通知》后，严禁使用冬虫夏草作为食品原料生产普通食品。这也意味着“极草”将和其他冬虫夏草产品一样，失去普通食品原料合法性基础。
但就在国家质检总局发布通知的同一天，青海省食药监局发布了《青海省冬虫夏草中药饮片炮制规范》，规范在传统的中药饮片之外，将“冬虫夏草纯粉片”纳入其中。相比西藏、四川等冬虫夏草产地，青海是唯一将纯粉片列入冬虫夏草“中药饮片”的省份。
2011年1月1日，青海春天获得了“直接食用饮片”的生产许可。据《南方周末》此前报道，2013年7月25日，青海省14家虫草企业一度联名向 青海省相关部门写信，要求“协调省食药监局为本省中小企业颁发‘含直接服用饮片’的药品生产许可证”，但这一要求并没有得到回音。
2012年6月，国家食药监局就下发《关于冬虫夏草中药饮片炮制规范有关问题的通知》，指出冬虫夏草粉碎及压制成片不属于中药饮片炮制范畴，明确要求青海省对“规范”予以修正。
青海省食药监局直到2014年7月28日才对外发布“54号文件”公告撤销《青海省冬虫夏草中药饮片炮制规范》。而在“54号文件”发布前十天的 2014年7月18日，青海省食药监局下发“53号文件”——《青海省食品药品监督管理局关于冬虫夏草纯粉片相关事宜的通知》，通知指出，青海春天的“冬 虫夏草纯粉片是我省出产的冬虫夏草经加工制成的产品，作为我省综合开发利用优势资源的试点产品”。
2014年12月8日，青海省食药监局在其官网发布《关于冬虫夏草纯粉片相关事宜的说明公告》，公告称，青海春天利用青海省冬虫夏草优势资源，研究 开发出的冬虫夏草纯粉片等创新产品，是青海省出产的冬虫夏草经加工制成的产品，为青海省综合开发利用优势资源的试点产品。基于青海春天研发的冬虫夏草纯粉 片的创新属性，不归属于既有监管体系中的药品，也不归属于既有监管体系中的食品或保健食品，其产品作为滋补类特殊产品进行管理。
这也意味着，本来面临“中药饮片”合法身份的极草获得了继续生产的“护身符”。
而就在2016年3月28日，青海春天收到国家食药监总局的《政府信息公开告知书》，要求公司“应立即停止相关产品生产经营”之后，3月31日，青海省食品药品监督管理局向春天药用发出《关于青海春天药用资源科技利用有限公司换发的批复》，同意换发《药品生产许可证》。
根据公司公告，春天药用的《药品生产许可证》于2015年12月31日到期。在该《药品生产许可证》到期前，春天药用于2015年11月2日向海东 市食品药品监督管理局上报了换发新证所需要的材料。但是，青海药用的这次换证历时5个月后才拿到，而拿到的时间点正是青海春天遭遇危机之际。在多位业内人 士看来，青海省食品药品监督管理局对春天药用下发的新的《药品生产许可证》，对于青海春天来说可谓“救命稻草”。
正是在多次“起死回生”之中，青海春天甩开同行，迅速崛起。青海春天公布的数据显示：2010年，“极草”的销售额尚只有1.6亿元，但到2011 年获得独一的许可后，短短一年就飙升到12亿元，2012年再升至50亿元。据其披露的财务数据，“极草”含片的平均毛利率在40%左右。
据南方医药经济研究所《2009年-2013年我国冬虫夏草类产品市场研究报告》统计，青海春天在冬虫夏草深加工产品市场中的占有率已达到50%左右，位居行业第一，也是业内唯一一家纯粉片生产企业。
根据青海春天官方发布的消息，截至2015年9月30日，春天药用冬虫夏草纯粉片销售收入约为7.53亿元，占公司主营业务收入的78.91%。此 前青海春天披露的业绩预增报告显示，预计2015年度公司实现股东净利润同比增长348%，而2014年度为7935.66万元，按照这一数字计算，其 2015年净利润约3.56亿元。
背后的资本运作
多次“起死回生”的背后是青海春天在资本运作的多方博弈。
据时代周报记者查阅全国工商信息获知，2003年4月，张雪峰成立青海春天药用资源科技利用有限公司，注册资本约2.14亿元。青海春天官方将张雪 峰宣传为“极草”总设计师、虫草技术各种课题的带头人和发明人，但其履历显示，除了参与房地产企业、创办投资公司和作为律师事务所合作人外，张雪峰从无科 研经历。
但张雪峰在资本市场上却长袖善舞。2010年12月，青海春天在获得“直接食用饮片”许可前后，经过几次股权变更，引入了多个颇有影响力的资本大鳄。
据《南方周末》此前报道，除了张雪峰的妻子肖融和肖融的表姐妹卢义萍作为公司两个自然人股东之外，青海四维信用担保有限公司（下称“青海四维”）当 时持有青海药用68%的股权，青海四维是青海省国有资产投资管理有限公司下属的子公司，属青海省国资委所有，也是青海唯一一家获批的信用担保公司。另外， 北京中鸿联合信用担保有限公司（下称“中鸿联合”）持有15%股权，据时代周报记者查阅中鸿联合官网发现，公司由国内知名大中型企业共同发起，注册资本高 达10亿元。
2011年1月4日，青海春天获得了“直接食用饮片”的生产许可之后的第三天，中鸿联合就将持有的15%股权转让给了肖融。一年之后的2012年3月2日，青海四维也将持有股权转让给了肖融。至此，肖融成为春天药用的实际控制人。
2015年6月12日，青海春天借壳*ST贤成成功上市，成为虫草行业上市第一股。青海春天的上市亦离不开背后的资本推动。
*ST贤成全称为青海贤成矿业股份有限公司（下称“贤成矿业”），是青海省老牌上市公司，2001年登陆上交所，2012年以后，由于受原控股股东涉嫌利用上市公司违规对外提供担保等事项影响，公司一度陷入金额巨大的违规担保及诉讼中。
2013年，贤成矿业进入资产重组程序。而几乎同时，2013年3月，张雪峰成立了西藏荣恩科技有限公司（下称“西藏荣恩”），时代周报记者查阅全国工商信息系统发现，西藏荣恩注册法人代表为张雪峰，注册资本为5亿元，张雪峰和肖融分别持有公司40%和60%股份。
西藏荣恩成立后，随即向青海春天增资3.5亿元。据网易财经援引青海春天内部知情人士消息称，3.5亿元增资中的3亿元，实为张雪峰所持虫草粉碎及制备等专利作价。
时代周报记者在2014年9月青海春天所公告的春天药用内部控制鉴证报告证实了这一说法，在上述鉴证报告中3亿元被定义为“专利权”。
2014年6月，贤成矿业出资人权益调整方案实施完毕，其总股本由16.01亿股缩减至1.99亿股，变成了小盘股，这在一定程度上方便了青海春天借壳。
其间，青海省国资委独资组建的青海省国有资产投资管理有限公司（下称“青海国投”）成为贤成矿业第一大股东，持股11.5%。
2014年9月，贤成矿业公告重组进展，拟出售全部经营性资产，以每股8.01元价格非公开发行4.89亿股，购买西藏荣恩等7方青海春天股东所持的99.8%股份。10月，该方案获得青海省国资委批复同意。
对于为何选择青海春天作为重组方等问题，时任贤成矿业总经理的张小峰在媒体说明会上表示，公司在全国范围内比选重组方时，要求满足《重整计划》规定 的条件，包括重组方评估净资产不低于20亿元、重组后上市公司连续3年每股收益不低于0.4元等。考虑到贤成矿业的注册地在青海，还要求重组后的上市公司 主要经营活动在青海省境内。
张小峰称，从2013年底贤成矿业重整计划获法院裁定通过，开始接受来自全国的有意愿的重组方报名，至2014年7月1日青海省以外报名参与重组的 企业没有一家能满足上述条件。“青海省属于经济欠发达地区，根据省工商局的统计，全省各类企业数目不到3万家，符合贤成矿业重组方综合条件的仅有青海春天 一家。”张小峰当时说。
时代周报记者梳理青海春天的股份变动历史发现，几经调整后，2015年3月，青海国投退而成为贤成矿业第四大股东，仅持股2.16%。西藏荣恩则跃 升为贤成矿业第一大股东，持股50.04%。6月4日，贤成矿业变更公司名称为青海春天，而张雪峰家族通过持有的西藏荣恩和青海药用的股份成为青海春天的 绝对大股东和实际控制人。
“青海近60万农牧民从事虫草行业，因此当地对知名虫草企业会进行一定程度的扶持。”多位青海虫草行业内部人士对时代周报记者说道。
随着国家食药监总局的重拳整治，青海春天的资本神话可能将走到尽头。3月28日，青海春天在公告中直言，“春天药用生产经营受到严重影响也将导致我公司股票存在被实施其他风险警示措施（ST）的可能并产生巨额亏损。”
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