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主持人孙华：近日，有消息称，首批债转股规模为1万亿元，预计在三年甚至更短时间内，化解1万亿元左右规模的银行潜在不良资产。本轮债转股将对降低企业杠杆产生什么样的作用？能否成为银行业务创新转型的催化剂？资产管理公司在债转股试点进程中的作用如何？债转股对A股市场的影响有哪些？以史为鉴，上轮债转股的成功经验有哪些？专家学者将一一详细解读。
据报道，首批债转股规模为1万亿元，预计在三年甚至更短时间内，化解1万亿元左右规模的银行潜在不良资产，并且债转股对象聚焦为有潜在价值、出现暂时困难的企业，以国企为主。这类企业贷款在银行账面上多反映为关注类贷款甚至正常类贷款，而非不良贷款。“僵尸企业”不得参与，财政不再兜底。
“债转股的意义主要有三方面。”苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙在接受《证券日报》记者采访时表示，一是对银行业来讲，债转股是一种逆周期的改革举措。债转股实施后，将为银行业松绑，重新激活商业银行对实体经济的融资能力。二是为新时期下的银行业开展投贷联动等创新业务提供政策空间。三是有利于银行改善不良率，提升净利润水平。此外，对于降低企业杠杆、促进经济结构转型都将发挥重要作用。
民生证券研究院副院长李少君在接受《证券日报》记者采访时表示，出于历史原因，在存量贷款中尤其是大行贷款，国有企业往往在客观上占比较高。结合政策层面产业转型升级的导向，处于战略转型期或有重组并购意图的国有企业有望借助债转股来改善资产负债表、减轻债务压力，并为国企改革争取时间、压缩成本。
黄志龙认为，债转股有利于促进国有企业混合所有制改革。目前，许多民间资本对于国有企业混合所有制改革的兴趣不高，使得改革推进力度有限，如果通过债转股的方式，将促进金融资本逐步渗透到国有企业改革中。此外，还能降低国有企业杠杆率，提升国有企业的估值水平，进而促进国有企业和国有资本在改革过程中保值增值。
“透过统计数据可以看出，高杠杆带来的债务成本已成为拖累企业发展的重负。”李少君认为，债转股在一定程度上能够有效降低企业的债务负担，同时降低企业杠杆并帮助企业控制成本，有利于提升企业竞争力。另外，如果这类企业在一定程度降低了财务成本，能够使其在边际上显著改善企业的盈亏状态。如果企业未来的确处于前景相对较好的行业、且具有一定的竞争优势或特点，那么债转股将帮助企业改善因债务负担过重或流动性压力所造成的企业财务困境。(见习记者 杜雨萌)
原标题：清明假期高速路免费
京华时报讯（记者黄海蕾）昨天，记者从北京市交通委获悉，今年清明假期，北京市域内所有收费公路对7座以下（含7座）载客车辆免收通行费，免费通行时间为4月2日0时至4月4日24时。这期间，京开、京藏、京港澳、京承、京通、通燕高速以及六环路等7条高速压力大，每天上午10点至11点为出行尖峰时段。
交通委介绍，清明假期市民以祭扫活动、短途旅游和郊区出游为主，大型墓地、重点景区、重要旅游路线车流将会较为集中，易发生交通拥堵现象。免通期间，京藏高速、京开高速、京港澳高速、六环路、京承高速、京通快速以及通燕高速等7条高速交通压力将相对突出。预计，假期高速公路日均交通量或达215万，比去年同期增长约5%。
每日上午9点至12点、14点至18点为路网总体交通压力较大的时段，峰值可能出现在上午10点至11点。假期首日出京方向和假期最后一日进京方向交通压力尤为突出。按照交通运输部规定，免费通行期间，小型客车免费专用通道实行不发卡抬杆放行，拟定于4月4日21点恢复发卡。
记者从首发集团获悉，虽然假期从4月2日（周六）起，但4月1日（周五）下午2点起，部分高速路段已经开始拥堵，有关出京和进京的拥堵路段、时段，首发集团已予以公布，希望市民尽量避让，绕行路线可登录北京市交通委或者首发集团官方网站查询。
从出京方向看，4月2日至4日，每日8点至12点，京藏高速小汤山至八达岭山区路段、通燕高速丁各庄至白庙段、京开高速天宫院至庞各庄段、六环路磁各庄路段以及北六环路马坊出口附近都容易发生拥堵。
另外，自4月1日下午2点，京开高速榆垡至市界段便开始拥堵。下午3点，京承高速望和桥至吉祥寺桥段以及京港澳高速西道口至五环段也进入拥堵时段，预计上述拥堵路段要持续至晚上6点。4月2日上午7点至12点，以上路段也会发生拥堵。
从进京方向看，4月2日至4日，每天下午3点至晚上8点，京藏高速北安河至上清桥段车流量大。每天下午2点至晚上5点，京承高速吉祥寺桥至来广营桥段拥堵。4月4日是返程高峰，京开高速市界至榆垡段、梨花桥至双源桥段预计将从下午2点拥堵至晚上8点。
■人物
高速收费员2.5秒服务1辆车
春日的午后温暖明媚，机场南线岗山收费站的收费员方秋子从窗口递出发票和零钱，送上如同这春日般的微笑。
这位1987年出生的姑娘已有11年的收费经历，曾被评为北京市劳动模范，也被车户亲切地称为国门路“引路员”。大眼睛、高鼻梁、鹅蛋脸、白皮肤，加上一身“类空姐”藏蓝色制服，方秋子可谓不折不扣的“高颜值”模范。当然，光凭长相评不了先进，2.5秒服务1辆车，10年收取通行费3000万无差错，过硬的业务能力才有说服力。
“您好，请您缴费10元”，收钱、找零、打印票据，连同零钱一同递出窗口。再道一声问候，“您好，收您20元，找您10元，请收好，再见。”如果没有车户掏钱的时间，一辆车停下只需2.5秒就可以离开。这是方秋子一直保持的服务时间。日常，经她经手的车辆1天能达到2000多辆。
清明将至，7座以下小客车可以免费通行高速，但是方秋子不闲着，她和她的“秋子团队”要设立志愿服务台，为乘客提供指路、饮水、急救、车辆维修等服务。为了让新手们更精准地指路，每个上岗的实习生都要被“专车”带着在周边转悠，实地认路。自2012年免通政策开始，方秋子从未缺席任何一个节假日。
有人说，学而优则仕，业务骨干做久了也就顺利升任管理者。方秋子除了有她的服务团队，11年来一直工作在收费员一线。进岗亭就是6小时，不吃饭，上厕所一般不超过5分钟，在1米见方的亭子里，她一直重复着这样的事务。
方秋子不觉得烦，她说，每天窗口外流动的车、人、事就是她的人生风景。
长沙晚报讯（记者 张辉东）昨日，迎来清明节假期后的首个交易日，受到假期中多重利好消息的刺激，股指强势上攻，沪指收盘涨1.45%，报3053.06点，创近3个月新高。而创业板指表现更为强劲，收盘大涨3.36%。两市成交量略有放大，合计成交7135亿元，行业板块全线上扬。
消息面上，据不愿具名知情人士称，正式的债转股实施方案最快或于4月份正式推出，彭博寻求上述人士不愿具名，因细节未公开。此前，国内媒体援引国开行一位未具名高层人士的话报道称，预计中国将在三年甚至更短时间内，化解1万亿元左右规模的银行潜在不良资产。
对此，湘财证券有关专业人士分析，从2014年提出地方债置换计划算起，A股迎来了三千点大反弹；即使从2015年3月12日财政部发文确认置换1万亿地方债算起，A股也反弹了两千点。这次中央试点一万亿元债转股，大大减轻了投资者担忧，减少了多空分歧，必将促进大盘实现千点大反弹。此外，地方国企改革也正在提速，目前已有上海、广东、山东、江西、四川、重庆等多个省市制定并出台了国企改革相关细化方案和试点计划，其中地方国资证券化是重要内容。业内人士预计，未来几年30万亿国资将进入股市。
对于4月股市走向，机构和投资者普遍看多，将近80%的投资者认为A股沪指4月最高点将超过3200点。德邦证券分析师也认为，大盘站上3000点，市场信心逐步恢复，股市将延续反弹势头，4月行情将跃上新台阶，第一目标将攻击3200点。不过，4月行情有许多不确定性，行情不会一帆风顺，大盘将维持震荡的走势，在曲折中前行。
昨日，重庆乾程喳喳老火锅老板文明拿出报警回执称，针对造谣者损坏火锅品牌一事已报警。本报记者 李斌 摄
喳喳老火锅报警，造谣短信疑是伪基站发出
市火锅协会称如果此事是因不正当商业竞争引发，协会将对相关主体进行谴责并追查此事
喳喳老火锅查出致癌物？
老板被逮捕？假的！
前天，一则声称“喳喳老火锅因劳资纠纷被举报，底料中查出致癌物，老板被逮捕”的短信，海量发布到部分市民的手机上。经查，此短信内容为虚假信息。前天深夜，作为受害方的乾程喳喳老火锅方面已向警方报警，其负责人表示，将申请食药监部门对喳喳老火锅的底料抽检，以消除谣言的影响。
乾程喳喳老火锅连夜报警
从前天下午开始，就有网友陆续在网上发布自己收到的一条与喳喳老火锅有关的手机短信，这条短信的出现，无疑让喜欢吃火锅的人又一次“受伤”。
记者看到，这条由号码“10690108612”发出的信息内容为：“手机新闻：喳喳老火锅因为劳资纠纷被员工到食品药品监督局举报，喳喳老火锅底料中添加了使其油品清彻的化工原料，有严重的致癌作用，其法人已被逮捕。”
由于这条短信的发布量很大，可谓一石激起千层浪。重庆晨报记者随后向市食药监部门、市火锅协会进行求证，经核实，此信息为虚假信息，涉嫌造谣诬蔑。作为谣言受害方的乾程喳喳老火锅已于前晚11点过向渝北区公安分局龙山派出所报警。警方已就此事备案。
市民先是恐慌后感到气愤
“刚收到短信时，我很紧张，在得知是假消息后，我又马上发了朋友圈，让喜欢吃火锅的朋友不要紧张。”家住江北花卉园的余谦说，他住家附近就有一家喳喳老火锅的加盟店，家人经常去光顾，所以刚收到短信时很担心。在得知是谣言后，余谦总算松了口气，连忙转发了真相。
对于这种恶意散布谣言制造恐慌的行为，不少市民感到气愤。“重庆人爱吃火锅，而且食品安全现在的关注度又这么高，造谣的人无论出于什么目的，都应该受到谴责。”市民左泽一说，他和身边不少朋友都收到了上述造谣短信，得知是假消息后，他也第一时间在朋友圈转发了真相。
火锅协会表态反不正当竞争
“海量散布针对喳喳老火锅的造谣短信，伤害的不仅仅是喳喳老火锅，也造成了部分市民的恐慌，对于爱吃火锅的重庆人来说，这完全是一种不负责任的行为。”乾程喳喳老火锅总部负责人文明表示，目前已启动追责的法律程序，律师团队已介入此事。
据市火锅协会2015年初的统计数据，在重庆的火锅企业大约有2万多家，全国的重庆火锅店加起来大约有5万多家。
“对于这次利用不法手段恶意中伤火锅企业的行为，火锅协会也很重视。”市火锅协会秘书长李乾会表示，在该协会的自律公约中，正当竞争、合法竞争是最起码的自律纪律，如果此次事件是因不正当商业竞争引发，协会将对相关主体进行谴责，并追查此事。
造谣短信怀疑是伪基站发出
根据市民反映，上述造谣信息均由“10690108612”的号码发出，昨天，记者致电114查号台查询此号码的情况，工作人员表示，没有该号码的任何信息。
对此，重庆邮电大学通讯专家表示，海量散布出来的造谣短信可能是谣言散布者利用伪基站发出，应当是广义上的“垃圾短信”。
据介绍，这种伪基站主要是由主机和笔记本电脑组成，能够以它为中心，搜取一定半径范围内的手机用户号码信息，并冒用其他号码，强行向用户手机发送各种问题短信。伪基站发送短信的端口号可随意设置，以“106”开头的居多。更为重要的是，这类伪基站绕开运营商端口，内容不受运营商监控，从而可能影响到社会稳定。“用伪基站一天可以发出10万条短信。”专家说。本报记者 王珊
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使用伪基站涉嫌违法犯罪
根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》有关规定，非法使用伪基站设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；同时构成虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。
原标题：今年中央财政预算将花向哪？民生领域支出大幅增长
中新网北京3月31日电（记者 李金磊）今年中央财政的钱将花向哪里？财政部30日晒出了2016年中央财政预算的详细账单。中新网（微信公众号：cns2012）记者注意到，今年中央财政预算更加详细，中央本级支出预算数超过2.7万亿元，其中，教育、住房保障、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育等民生领域支出增长较大。
今年中央财政预算更加详细
——预算表格数量增加
资料图。 张云 摄财政部30日公布了2016年中央财政预算，包括了2016年中央一般公共预算收入预算表、2016年中央本级支出预算表、2016年中央本级基本支出预算表等26张表格和说明。
与2015年相比，今年公布的预算更加详细。中新网记者梳理发现，虽然今年减少了中央预算编表说明，但同时增加了6个新的表格。
这6项表格分别为：2016年中央对地方一般性转移支付分地区预算汇总表、 2016年中央对地方专项转移支付分地区预算汇总表、2016年中央对地方税收返还分地区预算汇总表 、2016年中央基本建设支出预算表、2015年和2016年地方政府一般债务余额情况表、2015年和2016年地方政府专项债务余额情况表。
中央本级支出预算超2.7万亿元
——民生领域支出大幅增长
2016年中央本级支出预算数27355亿元，比2015年执行数增加1800.34亿元，增长7%。中央本级支出具体分为一般公共服务支出、外交支出、国防支出、公共安全支出、教育支出等22类。
那么，事关老百姓切身利益的民生领域支出有多少呢？中新网记者梳理发现，今年教育、住房保障、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育等支出均有所增长。
具体来看，教育支出预算数为1408.72亿元，比2015年执行数增加51.67亿元，增长3.8%。其中，普通教育预算数为1241.77亿元，增长2.2%。主要是中央高校建设世界一流大学/学科和特色发展引导专项等支出增加。
社会保障和就业支出预算数为886.82亿元，比2015年执行数增加164.72亿元，增长22.8%。其中，就业补助预算数为8.6亿元，增长45.8%。主要是对新疆生产建设兵团的就业补助经费增加。
住房保障支出预算数为431.97亿元，比2015年执行数增加30.75亿元，增长7.7%。其中，住房改革支出预算数为388.42亿元，增长17.7%。主要是住房公积金计提基数提高相应增加支出，以及增加部分一次性购房补贴支出。
医疗卫生与计划生育支出预算数为124.29亿元，比2015年执行数增加39.87亿元，增长47.2%。其中，医疗保障预算数为50.51亿元，比2015年执行数增加37.81亿元，增长297.7%；基层医疗卫生机构预算数为0.73亿元，增长49%。主要是基本建设支出增加；食品和药品监督管理事务预算数为14.72亿元，增长2.5%。主要是药品安全监管支出增加。
养老金、居民医疗保险转移支付大增
——基本养老金转移支付预算超5千亿元
资料图。根据今年的预算报告，统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素，2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。
因此，中央对地方的养老金转移支付也大幅增加。2016年中央对地方税收返还和转移支付预算表显示，基本养老金转移支付预算数为5042.76亿元，比2015年执行数增加637.59亿元，增长14.5%。
今年政府工作报告提出，整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。
因此，城乡居民医疗保险转移支付也大幅增长，今年预算数为2426.27亿元，比2015年执行数增加303.03亿元，增长14.3%。（完）
楼市正进入新一轮调整周期。受上海、深圳等地收紧房地产政策影响，此前上升势头强劲的一线城市房地产市场出现明显降温。上海佑威房地产研究中心近日发布的最新数据显示，3月28日至4月3日当周，上海市商品住宅成交面积为28.36万平方米，环比前周下跌60.44%；成交均价为每平方米32916元，环比前周下跌3.42%。
与此同时，一线城市周边和部分重点二线城市成为此轮涨价生力军。中国指数研究院最新数据显示，3月重点监测的100个城市房价数据显示，新建住宅平均价格为每平方米11303元，环比上涨1.9%，连续11个月上涨，涨幅较上月扩大1.3个百分点。值得一提的是，涨幅位列前十位的城市中，一线城市仅有上海与深圳，分别排在第五位与第八位。数据显示，3月百城(新建)住宅环比上涨的城市个数为60个，较上月减少1个。涨幅前十名分别为东莞、惠州、苏州、昆山、上海、中山、合肥、深圳、保定、南京。其中，广东东莞、广东惠州、江苏苏州分别以6.72%、6.05%、5.79%的涨幅领跑全国。
从成交面积看，上海易居房地产研究院最新报告显示，2016年3月，重点监测的30个典型城市新建商品住宅成交面积为2563万平方米，环比增长133.0%，同比增长82.9%，创历史月度成交最高水平。具体来看，30个城市中，除深圳略有下跌外，其余29个城市的成交量均出现环比增长态势。杭州环比增幅为30个城市最高水平，达到322.1%，天津次之，增幅达到260.7%。
中原地产市场总监张大伟表示，在政策收紧的影响下，一线城市投资门槛提高，金融资金便转向有发展空间的二线城市，提早进行布局。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，在一线城市暴涨的带动下，部分城市出现了恐慌性交易，且一线城市率先收紧，部分购房者担心二线城市后续也会收紧政策，因此购房交易热度很明显，带有很强的“抢收”特征。
江西省国资委在江西铜业集团开展了改革试点，分两批取消和下放了38 项审批、核准、备案事项。中新社[宏观·政策]地方国企改革破局
郭树清、李小鹏、张庆伟等有国企履历的省长们都出了哪些高招？
《中国经济周刊》记者 曹煦 | 北京报道
李克强总理在今年政府工作报告中提出，今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战，赋予地方更多国有企业改革自主权。
1月，时任国资委主任张毅在中央企业、地方国资委负责人会议上明确表态：各地国资委要坚持从实际出发，积极探索改革的路径与模式，充分发挥基层首创精神，不断把国有企业改革推向深入。
在“1+N”的国改顶层设计方案尚未完全出台、央企改革大部分停留在“观望”的氛围时，进入国企改革落实年后地方国改的“自主”和“首创”，不仅是各省市内部谋求国企转型升级的必由之路，更是全局范围内具有试点意义的“蹚路”。
记者注意到，一些地方国改的“经验”，已经得到了决策层的认可和市场的期待。
专家：本轮国改
“地方国企走在了央企的前面”
中国企业研究院首席研究员李锦在接受《中国经济周刊》记者采访时表示：主动和等待同时存在，是这一轮国企改革的基本特点。“地方国企走在了央企的前面。”
公开资料显示，目前至少已有上海、山东、江苏、浙江、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、河南、辽宁、广西、宁 夏、黑龙江、河北、吉林、内蒙古、甘肃、福建等25个省份明确出台了国企改革方案。各地的方案不乏亮点，尤其在加速重组调结构、清退落后产能、资产证券 化、员工持股以及组建投资运营公司等方面提出诸多落实要求。
“华东和西南片区又走在了地方国改的前列。”李锦说。以让很多国企人士“闻之色变”的混合所有制为例，在多数央企还在意识形态层面对这一敏感却又核心的改革焦点进行或保守或激进的争论时，重庆国改已经悄然蹚出了路子。
重庆方面之前提出的发展混合所有制改革的“五条路径”：集团层面推进混合所有制改革，有条件的企业都要积极改制上市，成立股权投资基金，大力推进基础设施投融资PPP模式，企业内部实现员工持股，目前已取得积极进展。
据重庆国资系统人士介绍，在集团层面推进混改的方案中，重庆商社集团有限公司即将实现整体上市，重庆信托、中新大东方国有股权全部公开转让退出；企 业改制上市方面，新增上市公司两家，1家IPO已获初审会有条件通过，目前重庆市国资系统上市公司已达17家；市属国有重点企业强化股权投资基金运作，发 起设立的股权投资基金总规模已超过1000亿元；推动基础设施PPP改革，市属国有重点企业参与全市PPP项目20个，占全市55%，涉及金额1890亿 元，占全市82%；稳妥推进员工持股，选择机电、四联等集团部分下属企业开展员工持股试点。
国泰君安证券首席宏观分析师任泽平认为，以混合所有制为导向的改革将加速，包括整体上市以及整合重组均是地方国企改革的主要路径。
福建省委省政府印发的《关于深化国有企业改革的实施意见》似乎佐证了任泽平的观点。这份3月16日发布的“福建国企改革指南”指出：到2020年， 资本证券化率大幅提高，省属企业80%以上的竞争性业务国有资本实现证券化。更让外界对福建国改一致点赞的是，该文件还提出，2020年前福建实现国有资 产企业政企脱钩。
如果说混改关系着国企的前途，那么薪酬改革无疑关系着国企高管的前途。
针对薪酬制度改革，福建省提出，对各级党委和政府及其所属有关部门任命的国有企业领导人员，严格规范薪酬结构，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入水平。对通过市场化选聘的职业经理人，其薪酬结构和水平由董事会按照市场化薪酬分配机制确定。
河北省提出，各地市应根据当地工资水平加强国有企业负责人薪酬管理，国有企业负责人任期激励收入要按照5∶3∶2的比例分三年发放，国有企业内部不得为负责人发放各种名义的奖金及实物奖励。
湖北省则明确，对组织任命的企业领导人员，合理确定并严格规范其薪酬水平；对市场上公开招聘的企业领导人员，其薪酬水平参考人才市场价位协商确定。
地方这种打破国企领导“亦官亦商”的做法受到外界好评。在中国企业改革与发展研究会副会长周放生看来，差异化薪酬分配办法打破了薪酬“一刀切”的做法，市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬，将打破“大锅饭”，建立比较好的激励机制。
这些“以点带面”的探索能否成为“模式”，并为更大范围内的改革赋予启示，外界还在拭目以待。李锦认为，“改革需要更多这样的破局者，否则一直是雷声大、雨点小，甚至没有雨。”
受到马凯副总理肯定的“江西样板”
江西是另一个颇具“先锋”意义的改革范本，该省的国改工作还受到了中共中央政治局委员、国务院副总理马凯的肯定。马凯在参加今年全国两会江西代表团审议时表示，希望江西在推进国有企业改革上走在全国前列，打造国有企业改革“江西样板”。
江西的国改做了什么？据江西省国资委主任陈德勤介绍：一是积极推动五大集团的战略重组；二是在省属国有企业里推行了五个改革试点；三是打造了三个国 有资产投资运营的平台公司；四是对全省国有资产进行了集中统一监管；五是转变了国资监管的职能，下放了一批国资委管理职能和审核的事项。同时，江西对省属 国有企业办社会职能进行了集中剥离。
这些听上去并无多少新意的“提法”，在江西却真正落地。以江西铜业集团为例，江西省国资委采取先试点后推开的方式在江铜集团开展了改革试点，分两批 取消和下放了38项审批、核准、备案事项，制定公布了国资委权力清单（含24项出资人权力事项）、责任清单和履职事项清单。同时明确，凡清单内未列入的事 项原则上都由企业自主决策，让企业“舒筋骨、增活力”。
江铜集团董事长李保民说，自主拓展、自主决策、自主经营的“三自”试点为江铜集团发展提供了新的动力。配合“三自”试点，江铜集团重点实施了16项 改革，主要包括集团改制、人力资源管理改革、营销体制改革、组织绩效考核改革、管控模式调整等。企业市场反应能力大大提升，行业地位得到了巩固。“在行业 深度调整期，我们能连续3年位列世界500强榜单，并且排名不断前移，就充分印证了这一点。”李保民深有感触。
在陈德勤看来说，江西国资国企改革的主要经验是“三先三后”和“三宜三不”。所谓“三先三后”，即先在改革过程中进行预热，然后逐步推开和研究部 署；先进行试点，然后再根据试点的情况逐步推广试点经验；先革自己的命，后去动别人的奶酪。陈德勤表示，“所谓先革自己的命，就是我们首先要转变国资监管 的方式，要改变国资监管的一些机制，提高国资监管的效率。比如要把属于国资委原来管得过细的、应当属于企业的一些管理事项，全部下放给企业，赋予企业独立 的市场主体地位。”
另一个是坚持“三宜三不”，即改革的总体指导思想是坚持宜进则进，想做大做强，就要大胆地推进；宜退则退，有些属于竞争性行业的，要积极地坚决地退 出；宜混则混，使企业真正实现一种多元化和市场化的机制。陈德勤说，“在改革过程当中，在‘三宜’的基础上，我们能够做到总体改革不等待、不拖沓，也不抢 跑，只有这样才能保持整个国资国企改革按照中央的精神和省委的要求，依法依规地推进，真正做到蹄疾步稳，然后有效、高效地推动国资国企改革。”
有企业经历的官员助推地方国改
多名有国企任职履历的行政主官在地方国企改革中也扮演了重要角色。
中国建设银行原董事长、山东省省长郭树清在建行任职期间，就以大力推动建行建立现代银行制度闻名，到山东后其在全省深化国有企业改革工作会议上强 调：真正建立起现代企业制度是国有企业改革的核心任务。践行这一思路的郭树清在今年两会回应媒体关于山东国企改革的关切时说：（山东）2014年就制定了 相关改革意见，重点是建立健全现代企业制度，过去的省属企业都成立了股东会，建立了比较规范的董事会和监事会，并设立相关人才库，实行严格的财务制度，要 求所有省属企业按照上市企业标准制定财务报表。
郭树清还举了一个例子说明制度的重要性，“我们发现一家大的煤矿集团，由于历史原因，亲戚朋友都在一个集团，产生了很多的关联交易，而且是不透明的，引起一系列问题。8000多家供应商，其中7000多家是有问题或者不必要的，都清理掉了，当年减少成本15个亿。”
曾担任华能集团董事长的山西省省长李小鹏在今年两会上对媒体透露，国企改革是山西下一步工作的重点，目前正在制定计划。李小鹏表示，除了按照国家的 要求，推进完善法人治理结构、投资和运营公司的建设等之外，（山西）还要针对煤炭企业的改革，如推进煤炭企业结构性重组，推动煤炭企业分离办社会的职能， 以及煤炭企业内部的改革，这些都在国企改革的内容之中。
作为钢铁大省河北省的省长，有过多年央企高管经历的张庆伟在推进河北国企的供给侧结构性改革时多次定调：将紧紧抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，进一步加大钢铁企业兼并重组、产品提档，带动全省经济提质增效升级。
今年两会上张庆伟公开表示，河北今年将再压减炼铁产能1000万吨、炼钢产能800万吨，而未来5年河北钢铁产能“天花板”为2亿吨。“就是相当于把现在河北60%的（钢铁）企业关停、整合，职工安置也制定了详尽的方案，河北已经在这两年摸索了一定的规律。”
王鹏 清华大学国际关系研究院助理研究员
3月28日上午，国家主席习近平乘专机离开北京，应捷克共和国总统泽曼邀 请，对捷克进行国事访问。这是他担任国家主席后第一次访问中东欧国家，也是今年农历春节后的首次出访，更是中捷建交67年来中国国家主席首次访捷。加上现 在正值中捷为造福两国人民而加紧筹措进一步提升、落实“丝绸之路”经济带合作倡议的关键时刻，所以国内外民众和媒体对这次访问都寄予了极大的期待。
在 很多国人眼中，捷克是东欧的一个小国。它既不像英、法、德那样曾经叱咤国际舞台、称雄一时，也不像瑞士、卢森堡那样平静而富饶。而对于打小就在星巴克、好 莱坞、唐顿庄园中成长起来的年轻一代中国人，对这个遥远的、在英美主流文化大潮中缺席的陌生国度，就更是无感了。但是，我们今天要说的是另一个捷克，或者 说是捷克真实的另一面：她的国美丽富饶，她的城美轮美奂，她的人心灵手巧、热爱生活，她的历史如伏尔塔瓦河一般悠久绵长，她今日的经济社会也在蓬勃发展， 而她与同样阔步行进于复兴道路上的东方古国的洲际合作，必将为丝绸之路的再度兴盛嵌上一颗“波西米亚明珠”。
近年来，中捷关系发展驶入快车道。习近平主席自上任至今已经与泽曼总统四度会面，这无疑使得两国高层交往、战略互信、各领域交流合作水平被提到新的高度。2015年年底，双方签署关于共同推进“一带一路”建设的政府间谅解备忘录，为两国各领域交流合作开辟了更加广阔的空间。而捷克更以其优越的地理位置，成为“丝绸之路经济带”向西通往欧洲的战略支点国家。那么，为什么捷克对“丝绸之路”经济带的建设如此重要呢？这与该国的地理位置、自身经济社会发展条件，以及与我国长期以来的友好关系密切相关。
经 济上，中国连续多年是捷克在欧盟外第一大贸易伙伴，捷克是中国在中东欧地区第二大贸易伙伴。2015年，中捷双边贸易额达到110亿美元。中捷核电、金 融、航空、科技、农业等领域合作日新月异，合作水平和规模不断提升。两国多家企业到对方国家投资兴业，业务发展迅速。两国在人文交流领域同样活力迸发。目 前，捷克已经成为中国游客向往的旅游目的地。2015年，来捷克旅游的中国游客总数突破30万人次，创历史新高。旅游合作已经成为中捷交流合作的一张亮丽 “名片”。中东欧首家中医中心在捷克落户。中捷影视合作方兴未艾。中国将举办2022年冬奥会，为双方加强体育交流提供了良好机遇。
数据显 示，相对其他东欧国家而言，捷克政府更加重视吸引外资，为此还给外商及投资企业提供国民待遇。这些优厚条件体现在与企业经营活动有关的各类法律法规中。该 国还在税收、土地、员工培训等方面给予优惠和资助。不仅如此，捷克还对企业注册的审批程序进行简化，同时根据与他国签订的投资保护协定来确保外资企业的利 润，及其资本的自由汇出。货币的自由兑换确保了企业的外汇平衡，于是进一步改善了捷克的投资环境。同时该国的立法程序也在逐步健全的过程中。
具体而言，综合考察投资环境及与中国的经贸联系，捷克的优势主要表现在四个方面。
第一，不限制外资的投资规模和所有制，为外资进入大开方便快捷之门。捷 克的投资局隶属于该国工贸部。该局一直致力于向国外潜在投资者加大宣传，招商引资，并为已经在捷克开展业务的外国公司提供各类协助。捷克政府积极对待外国 直接投资，重视外资在国民经济发展中的正面作用，尤其注重引导外资投向该国正致力于提升的高新技术产业和新兴产业。在投资形式上，根据捷克共和国《商业 法》规定，外资在捷境内可以设立如下类型的公司并从事商业活动：有限责任公司、股份公司、普通合伙公司、有限合伙公司、外国公司分公司等。其中以有限责任 公司（捷克文缩写为S.R.O。）和股份公司（A.S。）两种形式最为普遍：前者要求最低注册资本20万克朗，后者则为200万克朗。
第二，劳动力平均素质较高。总 体而言，捷克的商业环境较好，工业和制造业实力雄厚，优越的地理位置、低廉的劳动力成本和有利于投资的立法框架，将使捷克今后继续成为外国投资者的主要目 的地之一。捷克的国民教育水平在中东欧国家中排名较高，因而拥有较高素质的人力资源。数据显示，在所有经合组织成员国（OECD）中，捷克受过中等以上教 育的居民比例超过美国、英国、瑞典等发达国家，高达六成。与之相比，捷克的平均工资水平却远远低于西方发达国家。因而该国高素质的劳动力以及相对较低的平 均工资水平，为投资高附加值产品的生产与研发提供了较为充足的人力资源。
第三，基础设施完善，工业基础雄厚，信息技术发达。在 捷克境内，铁路的分布密度高于欧盟国家平均水平。尤其是在2004年“柏林——布拉格——布尔诺——维也纳”高速铁路的现代化改造完工，将捷克与欧洲其他 国家的经贸与人员往来水平提升到新的高度。目前，捷克还在推进连接布拉格与纽伦堡、慕尼黑、林茨、华沙等中东欧主要工商业城市的高速铁路-公路工程。目前 捷克拥有超过500公里高速公路的交通体系，而且还在不断扩建中。在航空领域，捷克现在共拥有四个大型国际机场以及58个国内运输用机场。在二战前，捷克 斯洛伐克就是欧洲重要的工业中心；冷战期间其枪支制造、军火产业在华约国家中都占有相当比重。目前，捷克在汽车、机械设备、化工、环保、能源等领域仍有雄 厚的工业基础。正如捷克驻华大使所言，捷克在上述领域的传统优势与中国目前正在致力的“提高经济增长质量”国家战略目标不谋而合，因而两国有着巨大的合作 潜力。在信息时代，各国都根据自己国情而采取相应的技术产业政策。据经合组织统计，目前捷克在信息产业领域的投入占该国GDP的比重已经高于欧盟国家的平 均水平。可以预见，通讯和信息产业的不断升级与扩展，将进一步提升捷克的整体投资环境与经济发展水平。
第四，地理位置优越，辐射力强。捷 克地处欧洲中心，自古以来就是连接东西欧市场的桥梁。如今的捷克也属于外向型经济国家，与其邻国德国、奥地利、斯洛伐克等结为重要贸易伙伴。加入欧盟更给 捷克境内的厂商提供了超过4亿消费者的巨大市场。自1993年捷克独立以来，中捷两国的政治关系尽管也存在一定波折，但总体上二十多年来获得了长足的发 展。两国经济关系逐渐加强，双边贸易和相互投资都稳步提高。其中，中国在双边贸易中长期保持顺差。
捷克作为欧盟成员国，其经济在最近十多年来实现稳步发展。该国工业基础在中东欧国家中较好，该国绝大多数产品质量和技术水平达到了欧洲先进水平。进入新世纪以来，捷克政府越来越意识到一个崛起的中国对捷克和欧洲而言不仅不是威胁，更是难得的机遇，因而有意带头推动欧中伙伴关系的进一步发展。捷克政界、商界和民间也普遍认为“搭上中国的经济快车对捷克非常重要”。
综 上所述，对于我国正在推进的“一带一路”建设而言，捷克不仅能够提供贸易和投资的商机，还有可能成为中国资本与影响力进入欧洲腹地的窗口与跳板。我们相 信，随着这次习近平主席的出访，借着“丝绸之路”经济带复兴的东风，中捷两国关系将更上一层楼，两国人民都能分享到合作的红利，丝路之花将在欧洲中心盛 开。
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