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主持人孙华：近日，有消息称，首批债转股规模为1万亿元，预计在三年甚至更短时间内，化解1万亿元左右规模的银行潜在不良资产。本轮债转股将对降低企业杠杆产生什么样的作用？能否成为银行业务创新转型的催化剂？资产管理公司在债转股试点进程中的作用如何？债转股对A股市场的影响有哪些？以史为鉴，上轮债转股的成功经验有哪些？专家学者将一一详细解读。
据报道，首批债转股规模为1万亿元，预计在三年甚至更短时间内，化解1万亿元左右规模的银行潜在不良资产，并且债转股对象聚焦为有潜在价值、出现暂时困难的企业，以国企为主。这类企业贷款在银行账面上多反映为关注类贷款甚至正常类贷款，而非不良贷款。“僵尸企业”不得参与，财政不再兜底。
“债转股的意义主要有三方面。”苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙在接受《证券日报》记者采访时表示，一是对银行业来讲，债转股是一种逆周期的改革举措。债转股实施后，将为银行业松绑，重新激活商业银行对实体经济的融资能力。二是为新时期下的银行业开展投贷联动等创新业务提供政策空间。三是有利于银行改善不良率，提升净利润水平。此外，对于降低企业杠杆、促进经济结构转型都将发挥重要作用。
民生证券研究院副院长李少君在接受《证券日报》记者采访时表示，出于历史原因，在存量贷款中尤其是大行贷款，国有企业往往在客观上占比较高。结合政策层面产业转型升级的导向，处于战略转型期或有重组并购意图的国有企业有望借助债转股来改善资产负债表、减轻债务压力，并为国企改革争取时间、压缩成本。
黄志龙认为，债转股有利于促进国有企业混合所有制改革。目前，许多民间资本对于国有企业混合所有制改革的兴趣不高，使得改革推进力度有限，如果通过债转股的方式，将促进金融资本逐步渗透到国有企业改革中。此外，还能降低国有企业杠杆率，提升国有企业的估值水平，进而促进国有企业和国有资本在改革过程中保值增值。
“透过统计数据可以看出，高杠杆带来的债务成本已成为拖累企业发展的重负。”李少君认为，债转股在一定程度上能够有效降低企业的债务负担，同时降低企业杠杆并帮助企业控制成本，有利于提升企业竞争力。另外，如果这类企业在一定程度降低了财务成本，能够使其在边际上显著改善企业的盈亏状态。如果企业未来的确处于前景相对较好的行业、且具有一定的竞争优势或特点，那么债转股将帮助企业改善因债务负担过重或流动性压力所造成的企业财务困境。(见习记者 杜雨萌)
中新网北京3月23日电 综合消息，连日来，涉案价值高达5.7亿元的非法经营疫苗案持续引发关注。目前，官方公布的9家涉嫌虚构疫苗销售渠道的药品批发企业名单中，已有多家被查 处。各地职能部门迅速排查整治，其中山东已控制37名涉案人员。另外，最高人民检察院也已将其作为挂牌督办案件。
多少企业涉虚构疫苗销售渠道？
——共9家药品批发企业
据济南警方此前通报，2011年以来，山东省庞某与女儿孙某非法购进25种儿童、成人用二类疫苗，未经严格冷链存储运输销往全国多个省市，涉案价值达5.7亿多元。
国家食品药品监管总局发布的信息说，经该局对山东济南非法经营疫苗案查扣药品的数据分析发现，有9家药品批发企业涉嫌虚构疫苗销售渠道。
这9家药品批发企业为：河北省卫防生物制品供应中心、湖南华一生物制品有限公司、陕西益康众生医药生物有限公司、山东兆信生物科技有限公司、山 东实杰生物药业有限公司、郑州邦正医药有限公司、吉林尚元生物制品有限公司、济宁福泰医药有限公司、陕西医维达康生物制品有限责任公司。
食药监总局要求，相关地方食品药品监管局对这9家药品批发企业立即开展调查，彻底查清其虚构销售产品的真实流向，查实存在违法违规行为的，立即立案查处，依法严肃惩处。涉及其他企业的也必须追查到底。调查结果2016年3月25日前上报食药监总局，并将向社会公开。
哪些涉事企业已被查处？
——湖南华一生物制品有限公司法人代表等接受调查
湖南省食品药品监督管理局22日的消息称，涉及非法经营疫苗案件的湖南华一生物制品有限公司法人代表及相关负责人等正在接受调查。
——山东兆信生物科技有限公司被撤销药品经营资格
因违规销售疫苗，山东兆信生物科技有限公司严重违反《药品经营质量管理规范》规定，山东省食品药品监管局依据《药品经营质量管理规范认证管理办法》第四十五条规定，22日依法撤销其《药品经营质量管理规范认证证书》。这意味着，这家企业失去了经营药品的资格。
——郑州邦正医药有限公司接受调查
郑州食药监局21日对涉嫌虚构疫苗销售渠道的郑州邦正医药有限公司开始进行调查，河南省食品药品监督管理局也派出督导组，督促、指导调查工作。目前，郑州食药监局已发协查函，核查疫苗的具体流向和数量。
各地排查整治有何进展？
——山东已控制37名非法疫苗涉案人员
来自山东省处置非法经营疫苗案件工作小组的消息称，截至22日下午3时，37名非法疫苗涉案人员已被控制。
目前，山东省食品药品监管局已派出9个专项检查组，一方面督促各市食品药品监管部门，会同公安部门尽快核实涉案嫌疑人身份，及时查明疫苗非法购 销情况。另一方面，指导各级食品药品监管部门对辖区内疫苗经营使用单位进行全面监督检查。截至22日，全省共检查经营使用单位2276家，占全部经营使用 单位的70%多。
——湖南控制1名涉案嫌疑人，核查另外3人
近两日，根据山东省食品药品监督管理局公布的销售下线涉及湖南的4名涉案嫌疑人员名单和协查线索，湖南省食药监局、湖南省公安厅指导督促长沙、 岳阳两市食药监和公安部门紧密配合，正在采取措施进行核查。
目前，长沙市公安机关已控制其中1名涉案嫌疑人，并对其进行调查；另外3人正在核查之中。
——深圳警方控制一名涉案人
山东省食药监局19日公布的“关于庞某等非法经营疫苗案有关线索的公告”中，出现一则疑似深圳卖家信息。
据深圳市食品药品监督管理局21日通知，深圳市食品药品稽查部门已在公告公布当日，第一时间将此线索通报给公安部门，展开调查。根据最新情况，公告中疑似深圳卖家的“黄增财”目前已被深圳公安部门控制，将对其展开进一步调查。
——重庆调查4名涉案人员
针对山东省食药监局公布的重庆涉案的4名(上线2人，下线4人，其中两人与上线重合)人员名单，重庆市食药监局22日称，目前已经展开调查，将尽快核实涉案人员身份和疫苗非法购销情况。
——陕西约谈24家疫苗经营企业，调查14名涉案人员
陕西省食品药品监督管理局22日称，针对媒体披露山东警方破获非法经营疫苗类产品案件的情况，该省已约谈了24家疫苗经营企业，并成立疫苗排查专案组，分赴西安、延安、渭南等地进行排查。
据了解，根据山东省食药监管局公布的涉及陕西涉案的14名(上线8人，下线6人)人员名单，陕西要求逐一开展调查，尽快核实涉案人员身份和疫苗非法购销情况，有违法行为的要立即进行立案调查，依法从严查处。目前，该省正对已核实身份的有关人员和企业进行详细核查。
最高检挂牌督办非法经营疫苗系列案
22日，最高人民检察院将非法经营疫苗系列案件作为挂牌督办案件，并专门下发通知，要求各级检察机关侦查监督部门切实做好这一系列案件的办理工作。
通知指出，涉案地区各级检察机关侦查监督部门要高度重视，加强与当地食药监部门、公安机关的工作衔接和密切配合，全面、深入了解非法经营疫苗的流入、案发等信息，完善线索通报、案件移送、信息共享等机制。省级检察院要迅速摸清底数，及时汇总报告最高检侦查监督厅。
通知强调，涉案地检察机关侦查监督部门要充分发挥检察职能，主动介入侦查，引导公安机关围绕定罪的关键环节，依法全面客观收集固定证据，符合逮 捕条件的要及时批准逮捕，并做好捕诉衔接工作。要发挥检察一体化优势，结合危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，依法严厉打击危害食品药品安全犯罪。各 省级检察院侦查监督部门要加强对下指导，深入研究案件法律适用问题，严把证据关、事实关，确保办案质量，切实保障人民群众生命健康。
不正确储存或过期疫苗会怎样？
——世卫组织：几乎不会引起毒性反应
世界卫生组织驻华代表处22日发布通报称，已了解到中国近日的疫苗事件，世卫组织将等待调查结果的公布，时刻准备为中国卫生部门提供支持。
世卫组织通报指出，疫苗应该正确储存和管理，否则将失去效力或降低效力。但必须注意的是，不正确储存或过期的疫苗几乎不会引起毒性反应，因此在本事件中，疫苗安全风险非常低。儿童面临的风险在于缺乏对疾病的预防能力，这也是接种疫苗的目的。
通报说，世卫组织了解到中国扩大免疫规划使用的疫苗是安全有效的，且通过接种疫苗已经消灭了脊髓灰质炎和新生儿破伤风，并使中国的疫苗可预防疾病处于较低的水平。世卫组织鼓励中国的父母继续通过常规的预防接种来保护儿童免受疫苗可预防疾病的伤害。(完)
近日，草莓大量上市之时，一条”草莓整体发红，但‘屁股’发白是激素使用过量所致“的消息，被广泛转发，引起了不少市民的担忧。其实，草莓”屁股“发白跟用没用激素没啥关系，使用了激素的草莓最显着的特征是空心。
“白屁股”草莓在市场上随处可见。
草莓“白屁股”跟激素无关和采摘时间有关相比前段时间草莓刚上市时，现在草莓便宜了不少，普通草莓才六七块钱一斤，所以最近买的也比较多，大部分都是这种‘白屁股’草莓。“市民张女士说，她挺爱吃草莓，但是看到网上流传甚广的这条”草莓整体发红，‘屁股’发白是激素使用过量所致“的消息后，她不禁担心起来，”一开始还以为草莓底部发白是正常的，如果真是激素所致，那就太坑害消费者了。“4日，记者走访了东营市多个农贸市场的水果摊，发现几乎每个水果摊都有这种”白屁股“草莓。”草莓根部发白应该是草莓没有完全熟透吧，如果等草莓整颗都着色了的话，估计运输起来就有困难了。“东城运河路一水果摊的摊主说，具体的原因他不懂，但他认为这跟激素关系不大。东营康汇农产品科技开发有限公司董事长刘学礼介绍，”白屁股“和是否使用激素没有必然关系，而是和采摘时间有关，草莓的发色过程是从尖端向下逐渐进行的，早春在大棚内生产的草莓，由于受光照较弱等影响，发色过程偏慢，且有时由于品种原因（如多倍体等）果实较大，使得果实基部发色更为推迟。”如果等到整个草莓都变红的时候，草莓顶端已经由于过熟而容易损伤，导致整个果实霉变。“刘学礼说，因此，果农一般不等果实完全变红就开始采摘，这就造成了很多草莓，尤其是大个草莓基部发白。
激素过量草莓多是空心消费者购买时可切开看看
“白屁股”草莓并不等于含激素草莓，那么什么样的草莓含激素？除了”白屁股“草莓含激素外，网上也有”形状不规则的草莓打了激素“、”草莓是激素喂大的“等传言，稻庄镇农委农产品安全管理站站长吴凤铎说，不能凭借草莓形状是否规则来判断是否用了激素。吴凤铎介绍，并不是所有形状不规则、不好看的草莓都是受膨大剂等药物的影响，”畸形草莓的产生主要是因为种植户的温度管理不当和授粉不均，草莓这种植物对温度变化比较敏感，室外温度一变化，同时大棚内温度又没相应改变，那么很可能影响草莓长势。“吴凤铎说，假如草莓要靠大棚里的蜜蜂授粉，授粉期如果蜜蜂没正常工作，那么也很可能因”授粉不均“导致草莓畸形。不过，吴凤铎也说，那些个头特别大、果身上有特别多皱纹的草莓，或是用了膨大剂等药物，”草莓的正常形状是锥形，自然生长的草莓个儿不会特别大，选草莓时应该多注意个头和草莓果身上的皱纹。“吴凤铎说，使用膨大剂的个头超大的草莓往往会空心，如果情况允许，消费者在购买个头过大的草莓时可以切开看看是否是空心。
上市公司一季报披露将在本周拉开帷幕。统计数据显示，截至4月4日，沪深两市有587家上市公司预告一季度业绩，其中业绩预喜(包括续盈)的公司达366家，占62.3%。
新兴行业快速增长
587家公司中，除业绩预喜的公司外，预忧的公司中预减、续亏、首亏、略减的分别为39家、95家、39家和34家。
如果按业绩预告中的净利润增速下限计算，587家公司中，195家公司预计增幅在50%以上，136家公司预计增幅在100%以上。
分行业看，在业绩预增公司中，计算机通信、电气机械制造、软件和信息服务业、专用设备制造业、化学原料与制品、医药制造业公司的数量居前。整体来看，一季度新兴行业业绩保持较高增速。
并购是新兴行业公司一季度业绩增长的重要“推手”，并购资产并表和处置股权资产收益带来了丰厚收入。从目前一季报预告业绩增速前20名的上市公司来看，60%公司的业绩增长主要来自收购资产并表和处置股权资产收入。
受益国家政策扶持，新能源汽车产业链业绩保持快速增长。锂电池产业链多家公司均预告一季度业绩增长，锂电池相关产品业务同比增速均在50%以上。申万宏源证券发布的研究报告认为，在需求和扶持政策的合力下，未来几年新能源汽车行业发展趋势确定。
钢铁等行业业绩改善
部分周期行业上市公司一季度业绩有所改善。其中，部分上市钢企预计一季度扭亏或预增，较去年钢铁板块业绩全线报忧的局面有所好转。目前已有4家上市钢企预告一季度业绩，除酒钢宏兴续亏外，其余3家均预喜。预喜公司表示，2月以来钢材价格有所回升，产品毛利有所增加，公司业绩同比改善明显。
在去产能和饲料价格下降的利好因素作用下，多家畜牧养殖上市公司一季度扭亏。近期，猪肉价格创3年来新高。处于生猪养殖产业链的牧原股份和正邦科技一季度业绩均实现同比扭亏。这两家公司表示，生猪养殖行情回暖，饲料原材料价格下降带来成本下降，公司一季度生猪销量和销售均价同比大幅提升。中国生猪预警网首席分析师冯永辉表示，去年7月，猪价突破每公斤16元时，生猪养殖行业迎来每头盈利300元以上的时期。9月后猪价虽然小幅回落，但始终保持在每公斤16元以上，养殖盈利一直稳定在每头300元-500元，这一趋势有望持续至年底。
发改委此前分析认为，从生猪生产周期看，近期生猪价格居于高位，带有恢复性和补偿性，是过去三年生猪价格偏低引发产能适应性调整的结果，有利于提高养殖户经济效益，调动养殖户积极性，促进生猪生产发展，保障市场猪肉供应。
除生猪养殖企业外，多家肉鸡养殖产业链上市公司一季度业绩扭亏。多家公司均表示，主要原因是玉米、豆粕等主要原材料采购价格大幅下降，肉鸡、鸡苗及相关产品毛利率大幅提升。
奈史密斯篮球名人堂4日在休斯敦正式公布，包括中国篮球明星姚明、“大鲨鱼”奥尼尔、名帅汤姆·伊佐等在内的10人，入选2016年名人堂。姚明成为史上首位进入名人堂的中国人。（4月5日中国新闻网）
姚明入选名人堂，或许很多人会提出质疑，认为他职业生涯取得的数据并不华丽，场均砍下19分、9.2篮板、1.9盖帽、1.6助攻，这比一些球员要逊色，而这些球员中有些并未入选名人堂，何以姚明能成为“幸运儿”。其实我们应该透过现象看“本质”——姚明对于中国篮球运动的发展以及对推广NBA所做出的贡献，完全有足够的资格入选名人堂。
自2002年被选为NBA状元秀，姚明顿时成为中国篮球迷关注的焦点，而他也用出色的表现，赢得了众多球迷的掌声，一时间，谈论“姚明”“火箭队”“NBA”成为了我们的不二“话题”。随着姚明的影响力日益壮大，他的商业价值以及背后的中国市场，也得以发掘。可以说，如果没有姚明，中国篮球在青少年这个阶段的发展会减缓很多年，正是因为姚明在NBA越打越出彩，才吸引很多孩子喜爱上篮球，喜爱上NBA，这一点谁也无法否定。所以，也正因为姚明在中国的超高人气与影响力，才使得NBA在中国推广如此“顺利”。随后在中国进行商业开发，推广赛事广告，电视转播权，中国赛等等，赚得影响力与商业效益的“盆满钵满”，也不在话下。
其实，将姚明称之为NBA中国推广大使，比喻他为中国体育与NBA沟通的桥梁，评价他带动了NBA在中国的发展，这一点都不夸张。姚明自加入火箭队以来，让亚历山大成为了NBA最有钱的老板之一，让火箭队摇身一变成为联盟中的“大票房”球队，整个中国球迷的“主队”，甚至不惜“逃课”去看比赛，足见姚明的“分量”。而姚明的价值不仅是对主队有“体现”，对于客场球队同样是商业契机，很多当地华人甚至是喜爱姚明的美国中产阶级也来看姚明比赛，每个赛季都有超过半数NBA球队借火箭队的客场比赛举办“亚洲之夜”，这背后的超高关注度，引申出来的就是一系列影响力与商业效益的凸现。
往NBA层面看，因为有姚明，才使得NBA在中国，篮球迷皆知，才引得一些中国品牌慕名而来，往NBA疯狂砸钱，像安踏、青岛啤酒、蒙牛、匹克、李宁等等。一些火箭球员与中国品牌签长约，可以说都是沾了姚明的“光”，而姚明实际是连接这些交错复杂的纽带和根本。大卫·斯特恩打造商业帝国，在打了20年的“乔丹牌”之后，姚明的出现适时地帮助了斯特恩，他不用在大费周章去寻找能够继承这种影响力的球员，姚明更多地扮演了一个商业“乔丹”的角色。从姚明进入NBA到退役，究竟给NBA带去了多少经济价值与影响力的提升，这很难用数据来评估，实际姚明的附加值，也不可预估。
进入NBA的中国球员，不多，但比姚明早进入的也有之，比如王治郅、巴特尔，为何他们没有达到姚明的“高度”，究其原因，在于他们在赛场上没有姚明那样出色的表现，成为NBA国际球员的一面旗帜，没有像姚明那样更好的融入美国文化，用自己的幽默打动外国人，更没有将中国篮球推向世界，将NBA如此精彩的推向中国，且被中国球迷接受和喜爱。
不可否认，姚明是NBA培养成世界巨星的，但姚明也用自己的行动回报了NBA的“栽培”，姚明入选名人堂，实际上更像是NBA对姚明职业生涯努力拼搏，用自身附加值带动NBA影响力提升的一份褒奖。而入选名人堂，不仅对姚明而言是种激励，这对中国篮球以后发展也会产生深远影响，会激励更多的中国球员奋力拼搏，争取能加入NBA，占得一席之地。而一旦有这样的球员出现，NBA也会从中再次尝到“姚明”式球员的“甜头”，何乐而不为。
如今，姚明已退役，但他场外的表现同样精彩，他还在为中国篮球、NBA在中国的推广发展不遗余力。感谢姚明，感谢在最好的年华看你打球，那是一种青春激昂的享受。你的NBA生涯我们陪伴，为你呐喊，加油助威，这就够了。不说你的退役是种遗憾，亿万球迷的喝彩、名人堂，已经说明，曾经的你“梦幻脚步”迈的是多么华美。
文/吴效伟
长沙晚报讯（记者 颜开云）为认真贯彻全省“雁过拔毛”式腐败专项整治电视电话会议精神，浏阳近日召开专项整治安排部署会议，确定了一批群众反映强烈的单位作为重点巡察对象。同时，派出12人的专门巡察组，进驻群众反映最强烈、问题最突出的畜牧局开展为期一个月的专项巡察。
据了解，为有力打击“雁过拔毛”式腐败，今年初浏阳市纪委即牵头组织相关职能部门对2013年以来的涉农资金进行了全面摸底，共摸排出143项涉农资金74亿余元，并初步确定了36项重点整治项目。同时，在前期对2000余名干部群众进行了走访，并将收集到的意见建议及信访反映进行综合分析，确定了一批群众反映强烈的单位作为专项整治期间的重点巡察对象。
为加大群众监督力度，浏阳市专项整治办设立了专门的举报电话，在当地媒体开辟专栏，并要求各单位对清查出的问题通过一定方式在辖区内进行公开。
【环球网报道 记者 任梅子】据美国媒体3月23日报道，比利时首都布鲁塞尔22日发生的连环爆炸离北约和欧盟两个欧洲核心机构的总部不过几公里之遥。
和欧洲其他领导人一样，法国总统奥朗德向比利时政府表达了支持。他在袭击发生后不久发表电视讲话说，“打击恐怖主义的战争必须由整个欧洲领导。”
袭击消息传出后，英镑汇率22日大跌，反映出整个欧洲的担忧。分析人士认为，这次恐怖袭击可能会增大英国离开欧盟的风险。
英国选民今年六月将投票决定作为欧盟第二大经济体的英国是否留在欧盟。这个决定在很大程度上取决于选民对移民和安全问题的担忧。
美媒称布鲁塞尔发生的袭击暴露出比利时易受恐怖袭击的弱点。据官方估计，去年比利时有近500名年轻的穆斯林居民前往叙利亚或伊拉克并加入极端组织，使该国成为欧洲人均外国武装人员人数最多的国家。国土面积小也意味着比起美国、英国、法国或其他大国，比利时的反恐资源要匮乏很多。
分析人士称，此次恐袭可能导致欧盟联合情报机构的想法重新回到议事日程，还可能会涉及反激进主义的努力和打击贩卖武器的联合行动。
目录
前言1
第一章规划总纲3
第一节指导思想4
第二节规划原则4
第三节规划依据5
第四节规划理念6
第五节总体架构8
第六节发展目标9
第七节主要任务10
第八节推进策略12
第二章支撑体系13
第一节网络通讯设施14
第二节数据基础设施14
第三节共享服务平台18
第三章应用体系20
第一节面向公众服务的应用体系21
第二节面向行业管理的应用体系28
第三节面向公共营销的应用体系34
第四节智慧景区示范项目37
第五节智慧旅行社示范项目39
第六节智慧酒店示范项目42
第七节智慧乡村示范项目44
第四章省、市（州）、县旅游局任务分工47
第五章保障体系60
第一节组织领导61
第二节标准规范64
第三节运营管理67
第四节安全维护72
第六章投资效益分析74
第一节投资效益预期目标75
第二节投资效益体系架构75
第三节项目投资预期价值76
附件81
附件一：重点项目实施计划表82
附件二：术语解释97
前言
智慧旅游是游客市场需求与现代信息技术驱动旅游业创新发展的新动力和新趋势，是全面提升旅游业发展水平、促进旅游业转型升级、提高旅游满意度的重要抓手，对于把旅游业建设成为人民群众更加满意的现代化服务业，具有十分重要的意义。
2013年底，国家旅游局确定2014年的旅游宣传主题：“美丽中国之旅——2014智慧旅游年”，全国范围内掀起智慧旅游建设高潮；2015年，李克强总理在政府工作报告中提出要实施“互联网+”战略，6月24日，国务院常务会议通过的《“互联网+”行动指导意见》，明确提出要推进“互联网+”、推动互联网与旅游业的深度融合。为全面谋划湖南省智慧旅游发展，搭乘“互联网+”之便车，切实推进全省智慧旅游建设各项工作的有序开展，湖南省旅游局特立项编制《湖南省智慧旅游发展规划（2015-2020年）》。
本规划是湖南省旅游局全面把握智慧旅游发展的宏观背景，深入分析智慧旅游发展的基础条件，主动衔接和进一步推进“数字湖南”的整体建设，主动适应经济发展新常态，具体针对全省智慧旅游发展而进行的总体性专项规划。
本规划从各类用户的功能需求出发，以数据为主线、以应用为依托，融合互联网思维，全面激活湖南智慧旅游发展的相关要素，实现全员参与的社会化活态数据采集和全面贯通的大数据分析处理；规划着力于旅游业智慧化发展的能力建设，旨在解决湖南旅游产业中存在的问题和矛盾，以期助推湖南旅游转型升级、促进相关产业融合发展，对全省经济社会的发展起到辐射和带动作用。
本规划明确了湖南省智慧旅游发展的指导思想、发展目标、主要任务和推进策略，对全省智慧旅游的总体框架、支撑体系、应用体系、重点项目、保障体系以及省、市（州）、县三级旅游局任务分工进行了全面的规划设计，并对开展智慧旅游建设进行了深入的投资效益分析。
本规划在为旅游基本要素部门和旅游发展要素（或拓展要素）部门提供一个智慧旅游认识论框架的同时，致力于为省、市（州）、县三级旅游局，三大支柱产业企业及相关旅游业态等各类建设主体提供有力的工作抓手。
第一章规划总纲
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第一节指导思想
第二节规划原则
第三节规划依据
第四节规划理念
第五节总体架构
第六节发展目标
第七节主要任务
第八节推进策略
---------------------------------------------------------------------
第一节指导思想
湖南省智慧旅游发展坚持以科学发展观为统领，以科学旅游观引领创新发展，深入贯彻落实《中共湖南省委、湖南省人民政府关于建设旅游强省的决定》、国家旅游局《关于促进智慧旅游发展的指导意见》和“2015年全国旅游工作会议”精神，积极适应新常态、分析新形势、抢抓新机遇、谋求新发展，面向“把旅游业培育成湖南省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的两大战略目标，以大数据、云计算和移动互联等现代信息技术为手段，以满足旅游者现代信息需求为基础，以提高旅游便利化水平和产业运行效率为目标，以实现旅游服务、管理、营销、体验智能化为主要途径，加强规划引领，完善技术标准，整合信息资源，建立健全市场化发展机制，鼓励引导模式业态创新，顺应“互联网+”时代的要求，加快湖南旅游业与互联网的融合，有序推进全省智慧旅游持续健康发展，为促进旅游“产品多样化、服务便捷化、管理精细化、市场国际化”奠定基础，为推动“旅游强省”战略注入新活力、提供新动力。
第二节规划原则
一、顶层规划统筹建设
全面对接湖南智慧城市建设的总体部署，对全省智慧旅游建设进行总体性规划，有计划、分层次地统筹推进湖南智慧旅游相关项目建设。
二、需求导向市场运作
以智慧旅游的各类用户需求为导向，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，探索智慧旅游建设的“湖南模式”。
三、基础共建资源共享
加快加大信息化基础网络、基础数据库和信息交换共享平台等基础性项目的建设，通过政府的引导作用，推动社会化、集约化建设，加快信息资源的充分整合与深层次共享。
四、统筹协调上下联动
着眼于全省旅游业发展的整体和长远需要，着力加强信息互联互通，有效规避信息孤岛化、碎片化。在确保信息资源共享的基础上，各市（州）、县结合实际需求，先行先试，创新湖南智慧旅游服务管理手段。
五、立足产业拓展应用
把培育智慧旅游相关产业作为湖南智慧旅游建设的立足点，以智慧旅游应用带动相关产业发展，以相关产业发展推动湖南智慧旅游建设。
六、重点突破示范带动
以“国家智慧旅游试点城市”建设和“湖南省智慧旅游试点单位”建设为契机，选取湖南省基础条件较好、代表性较强的景区、酒店、旅行社和乡村旅游地先行先试，着力推进智慧旅游应用建设，以“示范”（试点）带动湖南智慧旅游整体建设。
七、开放合作安全高效
加强全省内部跨行业、跨产业、跨行政区域的合作，搭建以智慧旅游建设项目为依托的“政产学研”合作平台，共同致力于湖南智慧旅游的建设。扩大湖南智慧旅游大数据中心对各类应用开发主体（组织和个人）的开放，通过数据开放调动各方面参与智慧旅游建设的积极性，提高基础数据的使用效益。在进行开放合作的同时，高度重视信息系统运行安全及用户隐私保障，以安全保发展、在发展中求安全。
第三节规划依据
一、国家法律/法规
《中华人民共和国旅游法》
二、国家政策/规划
《“国务院关于“互联网+”行动指导意见》（2015年6月）
《关于促进智慧旅游发展的指导意见》（国家旅游局2015年）
《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）
《国家智慧旅游试点城市工作导引》（2013年底）
《旅游质量发展纲要（2013-2020年）》（2013）
《国民旅游休闲纲要》(2013-2020)（国办发〔2013〕10号）
《中国旅游业“十二五”发展规划信息化专项规划》（2011年-2015年）
《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》（旅办发〔2011〕222号）
《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）
三、湖南政策/规划
《湖南省电子商务发展规划(2014-2020年)》（湖南省人民政府）
《加快电子商务发展的若干政策措施》（湘政发办〔2013〕67号）
《湖南省旅游信息化建设规划纲要（2012-2016）》（湖南省旅游局）
《湖南省“十二五”旅游发展规划》（湘政办发〔2012〕41号）
《关于建设旅游强省的决定》（湘发〔2012〕12号，湖南省委、省政府）
《数字湖南建设纲要》（2011年，湖南省委、省政府）
《数字湖南规划（2011-2015年）》（湘政发【2011】44号）
《湖南省旅游业发展总体规划2006-2020》（湖南省旅游局）
其他相关政策法规、技术标准、和会议文件。
第四节规划理念
湖南省智慧旅游建设，旨在为本省民众及来湘游客提供便捷、个性的旅游体验，为全省旅游行业提供高效、智能的管控平台，为全省旅游产品提供精准、精细的营销平台，促进湖南旅游资源深度开发，激励湖南旅游业态创新，助推相关产业融合发展，促进“五化两型”早日实现。
为实现以上核心目标，将湖南智慧旅游作为有机组成部分纳入智慧湖南建设的完整体系，在进行湖南智慧旅游发展规划时需遵循以下设计理念：
图1-1 湖南省智慧旅游规划理念
一、纵向能贯穿充分挖掘旅游信息资源，全面覆盖旅游管理者、旅游经营者、游客与本省民众四类主体的需要，为其提供完整无缺的旅游应用服务。
二、横向能融合
针对四类主体提供的应用服务，在功能上相互配合和补充，在数据层面上最大限度地实现共享，在动作执行上做到协同联动。
三、外围能扩展
能够扩展和融合来自相关行业（如交通、商贸、卫生等）的信息，并与智慧湖南中的其他系统进行数据交换与共享。
四、整体可对接
湖南智慧旅游的数据是“智慧湖南”中的重要组成部分，湖南智慧旅游能够无缝接入到层次更高的智慧化体系（如智慧湖南）。
第五节总体架构
一、概念框架
根据智慧旅游的概念属性和基本特征，湖南省“智慧旅游”是一个完整开放、具有结构化和层次化的有机生态系统。
该系统的概念框架（图1-2）由内及外分为三个层次，分别是：核心层、保障层和联动层。
图1-2 湖南省智慧旅游系统概念框架
1.核心层。核心层由支撑体系和应用体系构成，是湖南智慧旅游建设的核心内容。支撑体系和应用体系又分别包含下一层次、相对独立的子系统。
2.保障层。保障层由组织领导体系、标准规范体系、运营管理体系和安全维护体系构成。保障层是湖南智慧旅游建设得以实施的前提和保障。
3.联动层。联动层是智慧旅游建设中相关产业之间关联互动而形成的产业关系。联动层是湖南智慧旅游运行中的产业支持和运行后带来的产业发展效益。
二、技术框架
湖南省智慧旅游系统的技术框架以“数据”为中心，分为数据采集、数据传输、数据分析和数据应用等层次（如图1-3所示）。
图1-3湖南智慧旅游系统技术框架
从技术层面来讲，湖南智慧旅游系统作为“智慧湖南”的组成部分，在数据库建设和运行中与“智慧湖南”政务云实现互联互通、协作共享。
第六节发展目标
一、总体目标
到2020年，在全省基本建立起智慧旅游“公共服务”“综合监管”和“市场营销”三大平台；完善智慧旅游六大体系建设，完成四大类智慧旅游示范项目建设；初步实现集智慧管理、服务和营销于一体的智慧旅游一体化平台；实现全省旅游业智慧化水平的显著提升；通过智慧旅游建设推动相关产业的转型升级，促进“四化两型”发展和湖南省“旅游强省”目标的实现，推动全省经济社会的全面发展。
二、阶段性目标
具体来讲，湖南智慧旅游发展可分为三个阶段：
2015-2016年：智慧旅游基础构建及平台开发建设阶段。湖南省智慧旅游在智慧能力建设，跨部门、跨行业、跨区域资源整合、共享交换和协同应用等方面取得突破；湖南智慧旅游综合旅游服务平台全面覆盖民众、游客、景区和涉旅企业，旅游和文化实现融合发展；初步建立湖南省智慧旅游基础支撑体系、标准规范体系和安全保障体系，促进智慧旅游领域核心技术开发和成果工程化、产业化。
2017-2018年：试点项目建设及智慧旅游平台优化阶段。开展并完成智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧乡村旅游地等一批示范试点应用项目建设；优化湖南智慧旅游平台建设，使湖南省智慧旅游发展迈向国内一流、国际领先水平；建立完善的智慧旅游成果转化机制；推进智慧旅游领域“执行力度大、业务水平高、管理能力强”的专业人才梯队建设。
2019-2020年：全省智慧旅游建设系统提升及验收阶段。通过三个阶段的实施，使湖南省旅游业发展的智慧化水平显著提升，智慧旅游达到国际一流标准，树立省域旅游目的地智慧旅游建设的标杆和典范，将“智慧旅游”发展的湖南经验推广至全国乃至全球。
第七节主要任务
一、夯实智慧旅游发展基础
1.进一步加快旅游集散中心（地）、机场、车站、景区、宾馆饭店、乡村旅游扶贫村等重点涉旅场所的网络通讯设施和无线上网环境建设，提升全省旅游信息通讯服务能力。
2.规范和优化数据采集及交换方式，逐步实现统一规则下的旅游信息自动采集、智能存储和高效交换，实现旅游信息数据向省级平行部门、下级旅游行政管理部门、旅游企业、第三方电子商务平台开放，保证旅游信息数据的准确性、及时性和开放性。
二、大力开发智慧旅游应用
1.建立智慧旅游游客服务体系。升级改造省域范围内的智慧旅游公共服务平台（如省市旅游局旅游官方网站）和12301旅游咨询服务热线，建设统一受理、分级处理的旅游投诉平台；建立健全信息查询、旅游投诉和旅游救援等方面信息化服务体系；大力开发运用基于移动通信终端的旅游应用软件，提供无缝化、即时化、精确化、互动化的旅游信息服务；积极培育涵盖旅游相关服务产品的官方电子商务平台，切实提高服务效率和用户体验；积极探索采用PPP模式鼓励民间资本参与投融资，参与旅游公共信息服务平台建设。
2.建立智慧旅游行业监管体系。开展与公安、交通、气象部门的合作，以湖南旅游监管网为基础，建立上下联通、协同作用的旅游行业监管指挥中心，提升旅游应急服务水平；完善在线行政审批系统、产业统计分析系统、旅游安全监管系统、旅游投诉管理系统，建立使用规范、协调顺畅、公开透明、运行高效的旅游行政管理机制。
3.建立智慧旅游公共营销体系。依据大数据分析技术，建立智慧旅游营销系统，拓展和探索新的旅游营销方式，开展精准营销；逐步建立广播、电视、短信等传统渠道和互联网、微博、微信等新媒体渠道相结合的全媒体信息传播机制；结合乡村旅游特点，大力发展智慧乡村游，鼓励有条件的地区建设乡村旅游公共营销平台。
三、完善智慧旅游保障体系
1.加强组织领导。省、市（州）、县三级旅游部门要加强领导，积极稳步推进智慧旅游建设，结合实际建立智慧旅游建设推进小组，统筹协调本地区智慧旅游基础建设、标准制定、技术应用和推广；研究建立智慧旅游协同创新中心、产业孵化中心、公共服务运营中心。
2.完善标准规范。研究制定符合湖南省情的智慧旅游建设相关标准、智慧旅游示范项目标准、智慧旅游项目建设考评指标、智慧旅游建设奖励办法。
3.强化运营管理。明确旅游管理部门、旅游企业、信息化服务商等在智慧旅游中的角色和关系，积极探索各种运营合作机制，不断提高智慧旅游运营服务水平；积极推动智慧旅游人才培养和智慧旅游研究，为湖南智慧旅游发展提供足够的活力；构建湖南智慧旅游产业联盟，培育湖南旅游核心竞争力。
4.重视安全维护。完善网络与信息安全保障机制，优化湖南智慧旅游建设的网络发展环境，从信息主权的角度细致规划安全保障体系；提高信息安全保障能力和数据应用水平，为湖南智慧旅游建设工作提供有效的支持和基础。
第八节推进策略
一、强化规划统筹发展
进一步完善省市（州）县三级智慧旅游发展规划、智慧旅游建设行动计划、智慧旅游项目建设方案，理清智慧旅游发展思路和建设重点，避免无序建设、重复建设、无效建设，实现智慧旅游发展的湖南模式。
二、搭建平台引领发展
发挥省级部门在全省智慧旅游基础数据设施、共享服务平台建设中的积极作用，引领市（州）、县旅游行政管理部门进行相关平台建设；向全省智慧旅游（创业）企业提供数据进行平台开发，引领高新技术企业进军智慧旅游领域，为全省智慧旅游发展提供产业支撑。
三、开展示范推动发展
推动在旅游景区、酒店、旅行社、乡村旅游地、重点旅游区域和重要旅游节点开展智慧旅游示范建设，形成“点—线—面—体”的发展格局；以示范建设促进旅游产业升级，激励相关业态创新。
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