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2016-05-11 01:55:41 千龙网

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  【李嘉诚:内地一线城市楼价不存在泡沫】财新网报道,香港首富李嘉诚表示,内地一线城市近几个月出现暴涨,与政府的一些刺激政策有关,但从价格上涨的百分比上来看,其实不算“太厉害”,只是部分楼盘有些夸张,並不认为一线城市存在泡沫。李嘉诚还指出,进来内地有些言论说自己撤资,但其实长江实业进入内地地产行业几十年来,自己“从来没有卖过一块空地”。

  原标题:“问题疫苗”暴露的不只是“贩子”无良

  新华社北京3月18日新媒体专电(记者周科)近日,山东警方破获案值5.7亿元非法疫苗案的消息在网上引起轩然大波。涉案中或致人死亡的“问题疫苗”能够广泛流入市场,暴露的不只是药“贩子”无良,监管部门同样难辞其咎。

  据警方介绍,涉案的犯罪嫌疑人庞某某母女俩通过网络聊天工具和物流快递,即可实现疫苗的“自由买卖”。这种“疫苗”虽为正规厂家生产,但未按照国家相关法律规定运输和保存,可致接种者终生残疾或死亡。“问题疫苗”涉及地方之广、社会危害性之大,令人咋舌。

  我国对疫苗流通和预防接种有严格监管规定,曾任药剂师的庞某某在明令禁止之下,拉上医学科班出身的女儿一道恣意妄为,除了丰厚的利润诱惑外,地方职能部门的失职更是助长了这种违法经营行为。从疫苗批发、流通到接种,只要有一个环节监管到位,这对没有任何资质的母女又怎么能进行长达5年的交易?其间是否存在黑色利益链,值得彻查。

  目前,庞某某母女因涉嫌非法经营罪被济南市公安局依法执行逮捕,案件移送检察机关审查起诉,但其暴露的药品行业问题令人警醒。除了继续追查所有“问题疫苗”具体流向、处理相关人员外,还要进一步加强对疫苗流通和使用环节的监管,加大对非法经营疫苗犯罪的打击力度。

  原标题:国台办:凡是破坏两岸协商谈判的行为 我们都反对

  中新网3月30日电 国务院台湾事务办公室30日举行例行发布会,有记者问道到台湾有关方面正在审议“两岸协议监督条例草案”,发言人安峰山表示,凡是破坏两岸协商谈判基础,干扰和阻碍相关进程,为两岸关系发展人为设置障碍的行为,我们都反对。

  有记者问:目前台湾有关方面正在审议“两岸协议监督条例草案”,有台湾舆论认为,如果这个条例通过的话,将是对大陆方面释放的善意,请问大陆方面对此持何种态度?

  安峰山说,我们已经多次表明,两岸协商谈判的基础不能受到损害,两会受权协商和所达成协议的权威性应该得到维护。凡是破坏两岸协商谈判基础,干扰和阻碍相关进程,为两岸关系发展人为设置障碍的行为,我们都反对。

  第一章总则

  第一条为优化领导机关公务员队伍结构,建立来自基层的公务员培养选拔机制,推进和规范公务员公开遴选工作,根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员公开遴选办法(试行)》(中组发〔2013〕3号)等法律法规,结合我省实际,制定本办法。

  第二条本办法所称公开遴选,是指市(州)级以上机关从下级机关公开择优选拔任用内设机构公务员;必要时,也可以面向外省公务员等进行遴选。

  公开遴选是公务员转任方式之一。

  第三条公开遴选坚持德才兼备、以德为先,坚持民主、公开、竞争、择优,坚持能力素质与职位要求相适应,坚持考试与考察相结合。

  第四条公开遴选必须在规定的编制限额和职数内进行,并有相应的职位空缺。

  第五条公开遴选按照下列程序进行:

  (一)制定计划;

  (二)发布公告;

  (三)报名与资格审查;

  (四)考试;

  (五)组织体检与考察;

  (六)公示;

  (七)办理调动手续与任职。

  第六条市(州)级以上公务员主管部门按照管理权限和职责分工负责公开遴选工作的综合管理和监督检查。

  公开遴选机关按照公务员主管部门的要求,承担公开遴选的有关工作。

  第二章 申报计划与发布公告

  第七条公开遴选机关在进行公务员队伍结构和职位分析的基础上,根据工作需要,提出公开遴选职位及其资格条件,拟定公开遴选计划。

  第八条公务员遴选一般实行集中统一组织,由公务员主管部门制定公开遴选方案并组织实施,一般每年组织1至2次。

  因工作特殊需要,公开遴选机关可以单独组织公开遴选工作,遴选方案须报经公务员主管部门审定同意后方可实施。

  第九条公务员主管部门根据公开遴选方案,制定公告,面向社会公开发布。公告应当包括以下内容:

  (一)公开遴选机关、职位、名额和资格条件;

  (二)公开遴选范围、程序、方式和相关比例要求;

  (三)报名方式和需要提交的相关材料;

  (四)考试科目、时间和地点;

  (五)其他相关事项。

  省直机关公开遴选公务员,应在湖南领导人才网、湖南省人力资源和社会保障厅网站和公开遴选机关网站上发布公告。市州机关遴选公务员应根据实际情况,在相应的公开网站发布公告。

  第三章 报名与资格审查

  第十条公开遴选报名一般采取个人意愿与组织推荐相结合的方式。

  公开遴选可由公务员本人申请并按照干部管理权限经组织审核同意后报名,也可征得本人同意后由组织推荐报名。

  第十一条报名参加公开遴选的公务员,应当具备下列资格条件:

  (一)具有良好的政治、业务素质,品行端正,实绩突出,群众公认;

  (二)年龄一般不超过35周岁,全日制硕士研究生和博士研究生年龄一般不超过40周岁;

  (三)具有2年以上基层工作经历和2年以上公务员工作经历(含试用期);

  (四)公务员年度考核均为称职以上等次;

  (五)具有公开遴选职位要求的工作能力和任职经历;

  (六)报名参加省级机关公开遴选的应当具有大学本科以上文化程度,报名参加市(州)级机关公开遴选的应当具有大学专科以上文化程度;

  (七)身体健康;

  (八)公务员主管部门规定的其他资格条件;

  (九)法律、法规规定的其他条件。

  公务员主管部门和公开遴选机关不得设置与公开遴选职位要求无关的报名资格条件。

  第十二条公务员有下列情形之一的,不得参加公开遴选:

  (一)涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的;

  (二)受处分期间或者未满影响期限的;

  (三)按照国家有关规定,到定向单位工作未满服务年限或对转任有其他限制性规定的;

  (四)尚在新录用公务员试用期的;

  (五)法律、法规及有关政策规定的其他情形。

  第十三条报名人员应当向公开遴选机关提交报名需要的相关材料,提交的材料应当真实、准确。

  公开遴选机关按照职位资格条件对报名人员提交的材料进行审查,在规定的时间内确定报名人员是否具有报名资格。

  第十四条对未达到公告规定比例,不能形成有效竞争的公开遴选职位,经公务员主管部门同意,可予以取消或相应核减遴选计划。遴选职位取消的,允许该职位报名人员改报符合条件的其他职位。

  第四章 考试

  第十五条考试采取分级分类的方式,根据职务层次和职位类别进行。考试分为笔试和面试,由公务员主管部门统一组织部署。由公开遴选机关承担有关具体实施工作。

  第十六条笔试主要测试政策理论水平、分析和解决实际问题能力(调查研究能力、应变处置能力、决策分析能力、依法行政能力)、文字表达能力等综合素质。遴选机关根据需要,可以增加专业知识和业务水平测试,并在招考公告中公示,由公开遴选机关实施,必须在面试前完成。

  第十七条面试人选根据笔试成绩由高到低的顺序,按照公告规定的比例确定。达不到规定比例的,经公务员主管部门同意,可取消或核减遴选计划。

  第十八条面试主要测试履行职位职责所要求的基本素质和能力。面试的内容和方式应当针对各职位的特点和要求分别确定。

  第十九条面试考官一般不少于7人,其中公开遴选机关以外的考官一般不少于3人。面试考官应当挑选公道正派、理论素养高、熟悉公开遴选职位相关业务、具有干部测评相关经验的人员担任。面试考场监督员应由公务员主管部门选派。面试可采取结构化面试、情景模拟、无领导小组讨论等方式进行。面试注重考察考生的工作能力和与招考职位的匹配性。

  第二十条根据笔试、面试成绩、业务水平测试成绩,按公告规定的权重确定综合成绩。各项成绩应当及时通知本人。

  第五章 体检与考察

  第二十一条根据考试综合成绩由高到低的顺序,确定进入体检和考察对象。体检和考察对象与遴选职位的比例一般为1:1,根据实际需要,也可进行差额体检和差额考察。

  第二十二条体检和考察工作由公开遴选机关负责组织。

  体检在公务员主管部门指定的体检机构进行。体检标准和有关要求参照《公务员录用体检通用标准(试行)》、《公务员录用体检操作手册(试行)》和《公务员录用体检特殊标准(试行)》执行。体检后,由体检医院作出是否合格的结论。

  考察由公开遴选机关负责组织。考察时,应认真审查考察对象基本信息、“三龄两历一身份”、编制性质等情况,了解考察对象资格条件和德、能、勤、绩、廉等方面的表现,形成书面考察材料。必要时,应对相关问题作出专题说明。

  第二十三条考察可以采取个别谈话、民主测评、德的专项测评、业绩评价和履历分析等方法进行。

  对在基层一线窗口单位工作的考察对象,要注重听取服务对象的意见。

  第二十四条公开遴选机关派出两名以上人员组成考察组。考察组一般由干部(人事)部门的人员和熟悉公开遴选职位相关业务的人员组成。

  第二十五条考察对象所在机关应当积极支持和配合考察组工作。

  第六章 公示、调动与任职

  第二十六条公开遴选机关根据考察情况和职位要求,按照干部管理权限,集体讨论决定拟任职人员。

  第二十七条公开遴选机关对拟任职人员进行公示,公示期一般为7天。公示期满,对没有问题或者反映问题不影响任用的,报公务员主管部门审批备案后,办理调动、任职等相关手续;对反映有严重问题并查有实据的,取消公开遴选资格。

  第七章 纪律与监督

  第二十八条公开遴选工作中存在应当回避情形的,按照有关规定执行。

  第二十九条有下列情形之一的,由公务员主管部门或遴选机关党委(党组)视情况,按各自的职责和干部管理权限予以责令纠正或者宣布无效;对负有领导责任和直接责任的人员,视情节轻重给予批评教育、调离工作岗位或者处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不按规定的编制限额、职数和职位要求进行的;

  (二)不按规定的条件和程序进行的;

  (三)擅自变更公开遴选政策,造成不良影响的;

  (四)公开遴选工作中徇私舞弊的;

  (五)泄露试题和其他公开遴选涉密信息的;

  (六)伪造考试成绩或者其他有关资料的;

  (七)协助参加考试人员作弊的;

  (八)违反考察纪律的;

  (九)因工作失职,影响公开遴选工作正常进行的;

  (十)违反公开遴选工作纪律的其他行为。

  第三十条对违反公开遴选纪律的报名人员,视情节轻重给予批评教育、取消公开遴选资格、调离工作岗位或者处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十一条公开遴选工作要接受监督。公务员主管部门和公开遴选机关应当及时受理举报,并按照管理权限进行处理。

  第八章 附则

  第三十二条公开遴选参照公务员法管理的机关(单位)工作人员,参照本办法执行。

  第三十三条本办法由中共湖南省委组织部、湖南省人力资源社会保障厅、湖南省公务员局负责解释。

  第三十四条本办法自公布之日起30日后施行。《关于认真做好省直机关从基层公开遴选优秀公务员工作的意见》(湘人社函〔2011〕39号)、《关于进一步做好省直机关面向基层遴选优秀公务员工作的通知》(湘公局函〔2012〕5号)、《关于做好面向基层遴选优秀公务员工作的补充通知》(湘公局函〔2012〕8号)等文件同时废止。

  原标题:大名县福泰生物科技公司毒气泄露致三死三伤

  中新网邯郸4月2日电 (记者 肖光明 王天译 崔涛)1日13时50分许,大名县福泰生物科技有限公司发生一起有毒气体中毒事故,事故造成三人死亡,三人受伤,伤者正在住院观察治疗。事故发生后,大名县迅速启动危险化学品救援应急预案,市县领导第一时间赶到现场指导救援抢险,要求不惜一切代价救治伤员,采取有效措施,防止次生伤害事故发生。

  目前,市事故调查组正在严格依法依规开展事故调查,县事故应对处置指挥部在省市专家指导下紧张有序开展工作,事故现场已得到控制,公安机关已控制企业相关人员。

  福泰生物科技有限公司于2015年5月前后与大名县经济开发区正式签约,预计年产600吨医药中间体2,3-二氯吡啶项目。公司位于大名县城西工业园,占地约36.49亩,总投资1.2亿元。项目建成达产后,预计年可实现销售收入1.5亿元以上,税收1600万元以上。

广西融安县大坡乡岗伟村第一书记陈中伟打亮手机,给村民讲解贫困户入户评估表。广西融安县大坡乡岗伟村第一书记陈中伟打亮手机,给村民讲解贫困户入户评估表。

  原标题: 50万“疑似贫困户”被一票否决

  广西识真贫(人民眼·精准扶贫)

  来源:人民日报

  尽管有思想准备,焦成举还是没料到,村民争抢贫困户帽子的热情如此之高。

  “你们搞错了!你今天不给我贫困户,咱就到县政府说话去!”一位村民找到他,以不容置疑的口吻说。

  此前入户评估打分,这位村民的得分,远高于贫困户标准分数线。

  焦成举来到他家,逐一复核家中实物,“竟然发现了一台2000多元的洗衣机,这是第一次入户时没找到的,分数更高了,他一时无言以对。”

  焦成举来自广西壮族自治区直属机关工委,现任田东县印茶镇立新村第一书记。

  来找焦成举的村民,申请复核的有之,举报他人的有之,推荐人选的也有之……正如真理越辩越明,真贫越识越清。

  焦成举不是一个人在战斗。2015年10月至今年2月,广西用时3个多月,下派25万名各级干部,进村入户找真贫。一场精准识别贫困户的行动,打破了乡村的宁寂,刷新了贫困的底色。

  “几乎是最穷的人,为何不是贫困户?”

  不容富人“被扶贫”

  焦成举到斜央屯张贴公告时,正逢屯里办庙会,在外的村民大都回来了。让他眼前一亮的是,“这个只有81户的屯子,竟有30多辆汽车。”

  立新村是“十三五”贫困村,斜央屯是其所辖的9个自然村屯之一。这一幕,让刚到任的第一书记焦成举,对立新村“刮目相看”。

  广西共选派了3500人,与焦成举同期到贫困村担任党组织第一书记,2015年国庆节假期后上任。与就任前想象中的贫困村不同,不少第一书记心中开始升起问号。

  “不知道何安国2014年为什么没评上贫困户。”田东县作登瑶族乡平略村第一书记韦灿明,这位由自治区党委办公厅派出的干部发现,老何肢体残疾,干不了重体力活,全家5口人,没有产业,也没有人外出务工,收入之低,可想而知。

  与韦灿明来自同一单位的戴芳,担任作登瑶族乡坡教村第一书记,让她感到滑稽的是,村里一个跟随爷爷一家生活的10岁男孩,单门独户地成为了贫困户,“我们核实发现,虽然他母亲离家出走,但他父亲在煤矿有工作,并且在那儿有房子,明显不符合贫困户标准。”

  有的符合贫困户标准的漏了,不符合标准的却进了。有这种感觉的不只是第一书记们。广西壮族自治区扶贫办党组成员成伟光也颇有同感:“我春节前到几个县走访贫困户,看到其中一个村最贫困的5户,有3户上一次不是贫困户,几乎是最穷的人,为何不是贫困户?看来原来评定贫困户时,村组干部的权力太大了。”

  可以互为印证的是,2015年10月,国务院扶贫办在广西随机选择龙州县、德保县,开展扶贫专项督察,在两县实地察看了8个村,召开村级座谈会、查看村级建档立卡档案各8次,发现个别村建档立卡质量不高,部分农户家庭人均纯收入、申请书填写日期等关键信息有涂改痕迹,扶贫手册上户主姓名、身份证号码等信息张冠李戴等。

  此次扶贫专项督察前的几天,审计署发布一份公告:广西马山县认定的扶贫对象中,有3119人不符合扶贫建档立卡标准,其中343人属于财政供养人员,2454人购买了2645辆汽车,43人在县城购买商品房或自建住房,439人为个体工商户或经营公司。

  公告一出,舆论哗然。尽管当即问责处理了52人,其中包括6名县处级干部,广西还是被推上了风口浪尖。

  公告发出4天后,广西举办精准扶贫攻坚动员大会暨贫困村党组织第一书记培训会,为期5天,一直开到县,采取“视频会议+学习研讨”的形式,2.5万人参加。

  在这次会议上,自治区党委书记彭清华痛陈:“审计署通报我区马山县违规认定3119名扶贫对象问题,不仅暴露了我们作风上不严不实的问题,也集中反映了我们扶贫工作不精不准、大而化之的缺陷。必须以此为戒,吸取教训,坚决整改,真正把扶贫工作抓准抓实抓到位。”

  为此,自治区党委、政府决定,自下而上集中开展精准识别工作,把全区538万贫困人口,精准识别到村、到户、到人。

  回过头来看,广西决策者认为,“马山事件”也是“好事”:其一,表明以前对贫困户的认定确实有问题,不仅马山有,广西其他地方可能也存在。这就打消了部分基层干部对精准识别的质疑:不是早就评定了,还有必要再精准识别吗?是不是有点劳民伤财?

  其二,这一次精准识别之后,类似马山的事情,还出得起吗?再出你还能交代得过去吗?再出的话必定处理得更重。

  广西有自己的苦衷:截至2014年底,尚有贫困人口538万,农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,54个扶贫开发工作重点县占广西县市区的一半,5000个贫困村占广西行政村的1/3以上,是全国贫困人口超500万的6个省区之一。

  广西也进行了自我剖析:2014年识别贫困户,采取的是自上而下分解指标的方式,不管行政村条件好坏,所有村都分配贫困人口指标,真正的贫困户无法全部覆盖。以村评、乡审、县定的方式确定贫困户也不够科学,识别过程还有空子可钻,难以杜绝“富人当选,穷人落选”现象。

  3个多月,把538万贫困人口一一识别出来,谈何容易?前提条件是要有足够的人力、财力投入。

  人还好说——发挥制度优势,自治区、市、县、乡、村,五级联动,其中263个区直机关,以及各市直、县直机关,分别按照所派出第一书记1∶3到1∶5的比例,增派精准识别工作队员,共派出各级干部25万人,脱产开展精准识别行动。

  财力投入同样惊人——自治区主席陈武说,为了把扶贫对象找准,这次精准识别需要印制的上亿张表格全部由自治区财政安排专项资金予以保障。“上次我们投入了3600万元,当时已经觉得不少,在全国也排在前面。对广西这样一个财政并不宽裕的省份来说,这次的大投入,我们觉得值!”

  人、财俱备,焦成举们踏上“识贫”之路,但尚需答好三道题:识别什么?谁来识别?如何识别?

  “不再跟着感觉走”

  不问收入看实物

  “找出真正的贫困户还不容易?入户问问,谁家收入低,就定谁。”起初,焦成举和不少精准识别工作队员这么想。

  事情当然不是这么简单。“你家年收入多少?”这个问题的准确答案,连自治区党委书记都难问得出。

  2015年8月中旬,彭清华到罗城县东门镇榕木村调研。贫困户潘金花告诉他,全家6口人,女儿女婿常年在广东打工,老两口年过六旬,体弱多病,还带着两个外孙,女儿女婿有时寄点钱回来。

  “每年给家里寄回多少钱?”

  “一点啦,油盐钱,不多的。”潘金花支吾着说。

  再问,回答的还是这句话。

  朱学峰,那坡县德隆乡念头村第一书记,也为收入的问题与村民黄丽华“斗智”过。

  “在广东那家制衣厂打工,一年收入多少?”

  “没有收入。”

  “打工挣的钱呢?”

  “全花光了。”

  “你家孩子还在上大学,通过‘绿色通道’贷款了吗?”

  “没贷款。”

  “那你给他的学费、生活费,不都是你打工的收入吗?”

  “给他的也算啊?”

  来自广西大学的朱学峰,即便能估摸出黄丽华给儿子的学费、生活费,也无法算准黄丽华的打工收入。

  “经过一轮轮扶贫入户调查,很多农户为了评上贫困户,对收入有所隐瞒是可以想见的。”戴芳说。

  田东县副县长刘军模认为,农户确实很难把收入算准确,“就像问你我工资收入多少一个道理,问到手的多少,现在就可以说。若问具体的各项多少、年收入多少,可能还得到财务查。”

  既然收入难统计、难衡量,无法有效区分贫富,如何找到“真正的穷人”?

  广西的答案是:采取直观的、可感受的、可触摸的指标,去分析判断农民的真实贫困程度,少用那些虚的、很难核定的指标去衡量。

  经过六轮试填,广西形成了贫困户“考卷”——入户评估表,一共5页,设置18类98项可衡量指标,包括住房、家电、机动车、健康、上学、务工、土地、养殖等。

  精准识别工作队员手持入户评估表,对贫困村所有农户、非贫困村在册贫困户和新申请贫困户的农户,逐户入户调查、综合评分。按照分值高低排序,自治区对照全区538万贫困人口规模,给每个市、县分别划定贫困户分数线,农户得分越高,表明经济条件越好。

  田东县朔良镇南立村第一书记邓小武来自县金融办,以前上门采集过农户信用信息,“当时我们也不问你收入多少,而是侧重于问种田、务工等情况。这次精准识别侧重于农户整体状况,真贫困的,分数绝对高不了,不贫困的,也低不了。”

  当分数成为“硬杠杠”,一些富裕农户也跃跃欲试。

  “当时有14户提出贫困户申请,我们逐一入户打分,他们房子都是两三层小楼,地板砖锃亮,一打分,都在80分以上,没有一户符合贫困户标准。”那坡县团县委副书记黄梅桂,到德隆乡德旺村当精准识别工作队员,“看到别人得了贫困户,他就要申请,万一得了呢?”

  “分分计较”“分分必争”,成为精准识别工作中遇到的常态。

  那坡县百合乡念银村第一书记吴安玉,就接到一个“想钻政策空子”的电话,试图“突击结婚”,减少自家得分。

  “吴书记,我已经结婚外嫁了,我家的劳动力得分应该减去2分。”

  “拿你的结婚证给我看看吧。”

  “这两天领的证算吗?”

  “不算,必须是入户调查的标准时点2015年10月16日前的。”

  “不算就算了。”

  焦成举则接到了一个沉重的电话。

  立新村雷令屯的黄选伯,家庭条件不错,房子180多平方米,两个儿子都已结婚,家里3个劳动力常年外出打工。不幸的是,他有一个孙子得了白血病,治病已经花了40多万元。入户评估时,按照“家庭成员中有1人患重大疾病”的减分项,给他家减去了10分。

  “要是我家小孩没有这个病,我不会给你打电话,可我家就差1分,就成不了贫困户……”打电话的是黄选伯的儿媳妇,说着说着就哭了。

  焦成举听得出,这是一个年轻母亲绝望的哭,“分数都已经打出来了,我也帮不了什么。”

  “你能不能帮着再复核一下,看看是不是哪项打高了?”

  工作队要求必须两人以上入户核查。焦成举就和一名队员到了黄家,对着入户评估表,一项项仔细看,“都是为人父母的,那时我甚至希望,以前入户的队员最好能出点差错。”

  “我们原来入户的同志确实很认真,他们用铅笔把黄家的1.5亩水田标注在评估表上,其实是不需要注明这个数字的,需要的只是根据人均面积打分。”焦成举说,黄家8口人,人均不足0.2亩,“人均0.5亩以下的计1分,0.5至1亩计2分,队员原来给黄家计了2分,‘幸亏’队员算错了。”

  焦成举又认真查看了黄家的土地承包证书,然后改正了入户评估分数。

  自治区人大常委会党组书记、副主任危朝安说,广西特别注重对因病因灾、因残因学致贫群众的精准识别。

  与此同时,广西在每个县域内统一贫困户分数线,在一定程度上打破了层层下达贫困户指标的弊端。

  经过这次精准识别,那坡县委副书记樊琳娜说:“县城周边的贫困户数少了,偏远乡镇的贫困户数增加了。”田东县作登瑶族乡乡长黄庭源说,他们乡的贫困户少了400多户。

  “原来给各个乡镇分指标的时候,可能感觉这个乡镇穷点,就多给些指标,富裕点的乡镇少给些指标,现在搞精准识别,发现原来的做法还是有偏差。”刘军模说现在“不再跟着感觉走”。

  “就是村支书、村主任说了也不算”

  不看人情看实情

  立新村当令屯的贫困户名单公示后,焦成举接到了6个电话,但都不是反映自己困难,而是表达不解:我们屯黄玉兰家那么困难,怎么会得70分?你们是不是再来核查一遍?

  事后查明,打电话的这6个人都不是黄玉兰的亲属。焦成举就和队员拿着评估表来到黄玉兰家,发现她家确实困难:全家4口人,她有慢性病,儿子身体不好,不能干重体力活,孙女还小,全靠儿媳妇外出打工挣点活钱。但也发现这些事项的打分,都没问题。

  问题出在第一项上:房子是按照“砖混结构”打的分,属于住房的最高等级,加了18分,而焦成举根据入户200多家的经验判断,她家的房子可能是危房,危房则计0分。

  “她这不能算是危房,是砖混结构。”当时入户的一名队员说。

  “那她家有没有申请过危房改造?”

  “申请过。”

  “政府有没有批准?”

  焦成举就去查档案,发现黄玉兰家4年前就申请过危房改造。而且当时经过镇政府核查,也被认定为危房。但由于她家经济困难,拿不出钱改造。而要拿到危房改造补助款,必须先将危房拆掉,黄玉兰没有钱改造,就不敢拆。焦成举将情况报经镇政府同意,减去了18分,黄玉兰家评上了贫困户。

  “做群众工作,光说漂亮话没用,关键看做的事情、评价的标准是不是公正。”焦成举说,“只要你公正地打分,他得不得贫困户,并不十分在乎。当然,如果得了,他肯定更高兴。”

  这一轮精准识别,广西采用“一进二看三算四比五议”工作方法,按照“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”程序开展工作。为防止出现“人情分”现象,广西特别规定,入户调查评分全部由精准识别工作队员完成,村干部只负责带路,不参与打分,每张评分表都需要经户主和工作队员签字确认。

  “以前评定贫困户,实际上是村民小组报上来,村委会评议,没有太多可量化的东西,感情色彩比较厚。比如,家里有子女上学,可能你就得到扶持。或者要看村民小组组长是否推荐你。”韦灿明说,“现在评分很客观,我们作为工作队员,第一步就剔除了感情上的东西。”

  戴芳深有同感:“我们都是外地人,不认识你,也不怕得罪你,村干部不敢说、不敢调查的,我们敢。”

  在黄庭源的印象里,以前乡镇的贫困户名单,主要靠村组干部报上来,不像这次进村入户力度那么大,准确性也就没这么高。

  广西的做法,某种意义上避免了村干部“两面受气”的境地。

  南立村的老罗,之前是贫困户,一家4口人,两个孩子在外务工。经过这次精准识别,他家的分数就上去了,看到公示的贫困户名单上没有自个,就跑到村民小组组长家破口大骂:你怎么不给我贫困户?

  “老罗还以为是村组干部说了算,其实不只是组长说了不算,就是村支书、村主任说了也不算,他们只负责带路。”邓小武接到反馈后,和队员一起到老罗家复核,根据他家的情况,一项项进行说明,特别是他的孩子在外务工3年以上,属于要加10分的选项。

  “说了算的是识别程序、是评估分数。”邓小武不忘补上一句。

  有了程序和分数“撑腰”,平略村党支书黄立军,“光明正大”地成为了贫困户。

  “放在100多年前,我这房子绝对属于‘豪宅’。”黄立军指着他家建于1892年的干栏式民居说:底层是“畜牧局”,养了5头猪,5只羊,20多只鸡;中间是“人事局”,全家6口人住的地方;上层是“粮食局”,存放粮食。

  走进“豪宅”,虽是白天,黄立军拉开灯泡,这幢木瓦房内依然灰暗,他又拉开了平时不怎么用的日光灯管,屋内才亮堂起来。四面墙都用报纸糊着,“八面来风,夏暖冬凉。”黄立军自嘲道。

  42岁的黄立军负担不轻:母亲72岁,女儿读高二,儿子读初二,他当村支书的报酬每月只有1200元。“如果不是改变了贫困户的认定办法,我这次还是不好意思申报,总不能自己评自己吧?”

  还是在作登瑶族乡,与黄立军“新晋”为贫困户不同,大板村妇女主任陆青静“脱贫”了。

  入户评估打分,陆青静家得了76分,这意味着她将退出贫困户之列。

  大板村第一书记,来自百色百矿集团的莫子强发现,那几天,陆青静有些闷闷不乐,以前每天都带着工作队员入户,有一天突然不来了。

  莫子强说:“我感到很奇怪,就问她有什么想法,她支支吾吾不肯讲,再三追问,她才说,我家好像也没有脱贫啊。我说,我帮你看看入户评估表,一项项过,她自己也说这个分数是没问题的。”

  陆青静家4口人,两个孩子,一个读高中,一个读初中,上学开销较大。她现在养了20头牛,“我是贷款养牛,牛还没卖,贷款也没还,你现在就让我脱贫了,我以后怎么办?”

  莫子强就做她的工作,“你现在属于养殖大户了,按规定,养殖大户要加15分。你当初养牛的时候,是贫困户,享受了金融扶贫的政策优惠,已经得到了扶持。养的牛一出栏,就有流动资金,情况很快就好转。你本身既是党员又是村干部,如果连你都不支持我们的工作,其他群众的工作我们怎么做?”

  好说歹说,陆青静想通了,又开始带莫子强他们入户评估了。

  “村里一个盯着一个”

  不惟分数看民意

  立新村斜央屯的入户评估分数公示后,这个只有81户的屯,给焦成举打来20多个举报电话,反映的其实是同一个问题:某某的经济条件比我好,分数却比我低,不是我非要当贫困户,而是这关系到公平与否的问题。

  有一位村民有辆6万多元的长城皮卡,属于评议贫困户时的一票否决情形,“我这车尽管是借钱买的,你给我一票否决了,我没什么可辩解的。可我们村里某某、某某几个人都比我有钱,却没被一票否决,这不公平。”

  焦成举坐不住了,带着两名工作队员,跟斜央屯村民小组组长逐户对照,“村民小组评议时,难免存在亲疏远近。”然后,焦成举又来到公示地点,那里经常有群众在议论,就和他们一户户讨论,最初一票否决是7户,最终又查出符合一票否决情形的19户,他们将26户一票否决原因全部一一注明,再进行公示,最后报请县、自治区核查,“既没有查出更多,也没有冤枉一户。”

  “慢工出细活,磨刀不误砍柴工。到2020年实现贫困人口全部脱贫,还有5年时间,我们用3个多月,把‘扶持谁’的问题搞精准了,基础扎实,心里也踏实,使劲也好使。”自治区党委常委、常务副主席唐仁健如是说。

  “马山事件”为何引爆舆论?广西事后分析过,原因之一就是,部分“有车有房有干部”的农户,摇身一变,成为了贫困户,怎能服众?

  吸取马山的教训,这次精准识别贫困户,广西明确对8种情形采取一票否决,包括在城市买有住房,现有价值3万元以上的收割机、面包车、轿车、越野车等车辆,家庭成员有人在国家机关、事业单位工作,家庭成员有经营公司等情形。

  除了畅通举报渠道,自治区扶贫办组织公安、编办、财政、国土、住建、工商、税务、交警等部门,采取大数据技术,联合开展财产检索,精准识别采集到的农户和家庭成员信息约2000万条,输入家庭成员姓名、身份证号码,与各部门提供的1900万条检索数据进行比对。

  经过734万亿次比对,广西检索出“疑似贫困户”50万户,涉及家庭成员62.5万人,其中31万人有车,3万人财政供养,8.8万人开办公司,18万人购置城镇房产。

  为确保检索结果准确,广西把检索结果返回各县核查,并告知农户,同时组织评议会,评议确认符合一票否决条件的农户名单,由自治区扶贫办统一剔除。

  在平略村平坤上屯的幼儿园墙上,一份一票否决农户名单的公示,已经被风吹日晒得皱卷起来,上面写着这个屯符合一票否决条件的7户名单和否决情形,其中4户“县城有房”、1户“家中有人当教师”、2户“住房两层以上,精装修”。

  8种一票否决情形,直观、可感、辨识度高,方便了对贫困户的识别。

  “村里一个盯着一个,谁也不敢乱来。”那坡县德隆乡副乡长闭旦旦,参加工作15年,有12年在德隆,“这次识别贫困户,群众参与度前所未有的高,乡里乡亲,他们太了解谁家情况怎么样,甚至有的大数据检索不出来的,也会向我们举报,比如谁家还有一套没有房产证的房子,我还去喝过喜酒呢。”

  这么大面积的精准识别,有没有群众上访?自治区扶贫办主任蒋家柏说,对投诉、举报的问题,我们第一时间督促有关市、县调查核实并答复群众,将不稳定因素消除在萌芽状态。

  樊琳娜说,那坡县在精准识别工作中,共收到群众来电来信来访39件。对于因工作队把握尺度不准或失误的,予以现场纠正和及时更改;对于一些群众因理解偏差而提出异议的,给予耐心解释,积极稳妥化解矛盾和分歧。截至目前,还没有出现一起因精准识别工作不实而导致群众越级上访的信访案件。

  没有问责,就难有执行力。广西搞这么大规模的精准识别行动,最怕的还是数据虚假。于是,建立了责任追究制度,识别结果存在问题的,“谁调查、谁登记、谁审核、谁负责”。

  不是没发现问题。广西根据各地报送的评分结果,初步对贫困户划线,发现50分以下的有3个县区:永福县44分、合浦县45分、防城港市防城区49分。

  韦学海的房屋是土木结构,整体装修完好,并未有任何裂缝,但永福县精准识别工作队却以“危房”计分。他家种植杉木35亩,而加分项“家庭种植20亩以上经济林”一项却没有加分。这样,韦学海家的分数就少了23分。

  随即,自治区扶贫办派出核查组,对这3个县区入户评估分数开展核查。在永福县随机抽样34户,评分完全准确的只有8户,有误差的26户,入户识别准确率仅23.5%。防城区入户识别准确率43.3%,合浦县的这一比例为77.4%。

  自治区主要领导在全区大会上点名批评了这3个县区。问责也接踵而至,永福县、防城区扶贫办主要领导均被免职,合浦县相关领导也受到了处分,具体负责入户识别的干部当然也在处理之列。

  “白纸黑字,每一个贫困户都需要我们签字。”焦成举坦言,“前车之鉴就在眼前,问责结果让人警醒,谁还敢再出问题?为之,难者亦易。”

  精准识贫,不易。精准脱贫,更难。

  “扶持谁”的问题只是序曲,“如何扶”的大戏刚刚拉开序幕。

  原标题:廊坊限购令出台 暂未现“疯抢”

燕郊房价屡次大起大落

  新京报讯(记者沙璐 陈禹铭 张晓兰)4月1日晚间,廊坊市政府发布了房地产限购政策,规定实行住房限购和差别化住房信贷政策,非本地户籍居民家庭限购1套住房且购房首付款比例不低于30%。

  近日随着廊坊市房地产市场、尤其是燕郊、大厂等环京地区房价快速“升温”,媒体曾多次报道廊坊市将出台房地产市场调控政策。此前,廊坊市政府办相关工作人员也向新京报记者表示,政策正在审查中。

  记者注意到,此次出台的调控政策包含九项措施,主要是针对环京县(市),包括三河市、大厂回族自治县、香河县和固安县。

  在出台的九项措施中,第四条规定:实行住房限购和差别化住房信贷政策。非本地户籍居民家庭限购1套住房且购房首付款比例不低于30%。不过限购执行的标准,究竟是认房或者是既认贷又认房目前并没有细化说明。据一位大厂房地产开发人士透露,可能最终执行时会以认贷为主。而对于已经支付了首付的非本地户籍购房者,是不是需要追加首付款,细则也并没有给出进一步的说明。

  而就这些购房者关心的问题,记者采访了几名燕郊本地房企人士,但均没有得到明确答复。“我们之前收到过消息是这些意见还在调研阶段,有可能五一之后实施,现在突然放出,我们也不知道是已经开始执行,还是有其他执行日期。”一位不愿具名的当地项目营销负责人向记者表示。

  解读1 如何看待调控政策?

  业内人士称能遏制炒房,但不一定能起到降温作用

  有业内分析人士认为,这一政策将在一定程度上抑制住投资性需求客群。“对于持续投资廊坊住房市场的群体来说,后续炒房的可能性已经非常小了。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,不过他对于政策是否能够起到降温作用表示了一定的质疑。因为意见规定,在廊坊的非本地户籍都有买一套的资格,购房资格不能浪费,因此,虽然首套房三成,但反而可能对市场起到促进作用。“有资格的赶紧买,没有购房资格的想办法找购房资格,如果市场处于上升阶段,政策反而会导致促进作用而非降温作用。政策面理解,是防止短期内炒作的,但是未必能起到多大作用。”

  中国社科院财经战略研究院城市与竞争力研究中心副研究员邹琳华表示,目前看来,出台的政策是比较合理的,既考虑了居住等刚性需求,给外地人购房机会,同时又可以遏制投机炒房、抬高房价等行为。

  燕郊某二手房中介公司员工刘先生认为,政策会对房地产销售产生影响。之前按照规定,20%首付就可以,现在提升到30%之后,很多客户可能就不能承受。

  位于廊坊北三县的一线销售人员对于市场情况则较为乐观。“目前这一区域的各大项目基本没房可卖了,现在的销售情况基本能达到1:20,就算拿这个标准卡掉一半人,房子也是不愁卖的。”

  解读2 房价走势如何?

  专家称房价可能会降,售楼人员则表示下降可能性不大

  邹琳华表示,目前廊坊市场的投机度太高,一天甚至能涨两千元钱,政策出台之后会对房价有一定的抑制作用。燕郊地区距离北京市通州区较近,房价上涨有刚性需求的刺激作用;但是对于距离较远的香河、大厂等地,无法与北京实现每日通勤上下班,这里的房价大幅上涨主要是受投机或投资需求的影响,急需政府出台调控政策让房价回归理性。

  邹琳华认为,政策出台之后有可能会使房价下降,但不会很快,如果现在不下降,三个月以后也会下降。因为开发商利用政策空当,已经把房价炒得很高,在观望一段时间后,很可能会回归理性。

  燕郊某楼盘一位资深售楼员张女士则表示,下降的可能性不大,目前燕郊的房子还是比较紧缺,尤其是住宅用地现在越来越不好批,不过短期内房价可能不会再继续上涨。就之前的经验看,来燕郊买房的购房者中,多数都属于首套房,为了满足居住需求,投资的客户占30%左右。

  员工刘先生表示,房价近三个月应该不会出现较大幅上涨,会保持平稳。一是年后燕郊、大厂等地房价快速上涨,现在已经到了比较高的水平,很多看房的客户认为价格高不愿出手;二是对于房地产销售市场来说,每年的4、5、6月份都是淡季,这个时期房价不会有太大波动。三是因为政策出台,对于户籍的要求可以防止倒房卖号的情况,对于投资行为也有一定抑制。

  ■ 现场

  未对新房销售产生太大影响

  廊坊的楼市“新政”并未公布实施时间,出台前是否会出现“疯抢”?邹琳华认为,疯抢的可能性不大,因为是以投资需求为主,只是买了的集中办手续,但也要看具体情况。

  售楼员张女士对记者介绍,目前政策刚刚出台,还未明确实施时间,我们也还没有收到相关部门的通知,因此对新房销售尚未产生太大的影响,今天(4月2日)上午刚刚接待了两批来自北京的看房团。政策越来越收紧,最近几天来看房的人少了一些,“对于想买房的客户,我们会建议抓紧时间,尽早签合同,办理贷款手续,争取在政策实施之前办完手续”。

  员工刘先生认为,近期开盘的项目不多,五证齐全的都是预售排号阶段,只报均价。清明假期三天按常理来说应该看房的人比较多,但今天(4月2日)人很少。

  ■ 观点

  监管“宽松” 限购关键看执行

  廊坊限购政策推出之后,有业内专家表示,事实上,廊坊楼市调控的关注点并不应该是限购的细节,而应该是着眼于未来这个政策操作细节的落地执行。据不少北三县(廊坊三河市、大厂回族自治县、香河县三地)的购房者透露,这一区域的监管确实比较宽松。

  “那边办个假离婚跟玩儿一样,500块钱,就是对付银行的。”燕郊一位房地产代销公司人员告诉记者,“以前的各种政策,最终只会让买房者出得更多,有政策就给了开发商和分销赚额外钱的机会。涉及购房资格的社保甚至都可以作假,之前燕郊限购,我们就是花钱给客户办的,说白了就是搞定银行。”

  北京市房地产业协会秘书长陈志称,“北三县楼市处于失控状态已经很长时间了,问题很严重,现在这个政策算是个原则性表态,漂亮的九条规定,第一步走得很好,但还需要看到该地区整体的测算,要看落地执行的制度性安排,如何操作,如何监管。”

  “我们看不到政府的信息公开,廊坊市市场的真正指标我们都看不到,例如:廊坊市应该对于区域内的情况进行公开全面的说明,可供应土地多少,已经供应多少,经济承载力如何,近几年购房情况,当地经济结构中对于房地产的依赖程度有多强,未来的整体规划等都不透明。”陈志也认为,北三县近一两年楼市的疯涨和政府的不作为是有一定关系的。楼市情况不能只看量价关系,要看整体,目前我们看到的基本面情况不至于带来这么强烈的投资。

  本报平顶山讯为讨妻子欢心,郏县一男子夜半偷窃公路边的绿化树,被巡逻民警抓了个正着。4月3日,郏县王集乡农民王某因涉嫌盗窃被郏县警方治安拘留8天。

  据郏县公安局东城派出所民警介绍,4月1日零时许,该所副所长苗刚带领民警巡逻至郏县友谊路时,突然发现路面上有一棵树在移动。定睛一看,原来是有人把树固定在一辆电动车上搬运。民警觉得可疑,就将骑车人控制并带回派出所询问。

  经问讯,骑车人王某是王集乡人,几天前,他与妻子途经县城和平路,妻子说绿化带里的广玉兰树真好看,自家院里要是有一棵就好了。为讨妻子欢心,3月31日深夜,王某拿着铁锹,戴上口罩,骑着电动车来到县城和平路,趁夜深人静之际偷了一棵广玉兰树,价值约500元。

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