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2016-05-11 01:32:51 千龙网

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  美国当地时间4月1日,国家主席习近平出席第四届核安全峰会并发表题为《加强国际核安全体系,推进全球核安全治理》的重要讲话。习主席围绕构建公 平、合作、共赢的国际核安全体系,全面阐述中国政策主张,介绍中国在核安全领域取得的新进展,宣布中国加强本国核安全并积极推进国际合作的新举措。习主席 的讲话是当天峰会的一大亮点,中国倡议是国际舆论关注的重中之重。峰会闭幕后,习主席圆满结束华盛顿之行启程回国。

  核安全问题无国界。一直以来,核安全是中国积极参与全球治理、履行国际责任与义务的重要领域。习主席的重要讲话再度向世界表明,中国奉行精益求 精的理念,坚持言出必行的原则,心怀合作共赢的愿景,充分展现了构建国际核安全体系、推进全球核安全治理的大国担当。中国近年来在核安全领域取得的新进展 是大国担当的最好注脚,中国在核安全国际合作方面付出的不懈努力,为提升世界核安全水平作出了重要贡献,赢得各方点赞。(作者系中国社会科学院世界经济与 政治研究所国际政治经济学研究室副主任徐秀军 漫画作者廖婷婷)

  人民网北京4月6日电 (张文婷)医疗责任保险保障范围在不断扩大。据保监会副主席陈文辉透露,2015年,我国医疗责任保险保费收入23.64亿元,为各级医疗机构提供风险保障506.1亿元。

  他提到,医疗责任保险防范化解医疗纠纷的作用不断增强,保监会鼓励各地开展形式多样的试点探索,涌现出“宁波解法”、“天津模式”、“宁夏模式”、“启东模式”等典型经验。例如宁波地区协商调解结案率从2008年的86.56%上升到94.8%,医疗机构的保险满意度近100%,患方满意度达97%以上;天津地区2015年医疗纠纷较2008年下降38%。有力地支持了医疗纠纷处理机制建设和医疗卫生事业发展。

  产品开发方面,保监会将指导行业协会开发行业示范条款,推动形成以医疗责任保险为主体,医疗意外险为补充,其他险种共同发展的局面;在配套制度方面,有的以地方法规、政府令的形式印发医疗纠纷预防与处理办法,有的多部门联合出台配套制度,有的规定医疗机构和医务人员共同承担保费,有的将医责险和第三方调解机制一并纳入医疗纠纷调解体系,提高医患纠纷处理效率和效果。

  陈文辉指出,当前,医疗责任保险发展迎来难得的机遇。要充分认识医疗责任保险在预防和化解医疗纠纷、提升医疗风险管理水平、发展现代保险服务业中的重要地位和积极作用,保监局要加强与地方政府的沟通协作,争取地方政府通过政府购买、政策保障、搭建平台等形式,共同推动医疗责任保险的发展。

  此外,保险公司要提高医疗责任保险专业化程度。保监会将指导保险公司加强产品服务创新,满足医、患多方位需求;完善医疗责任保险相关条款设计,持续改善理赔服务;督促保险公司主动参与医疗纠纷调处的各个阶段,提高纠纷处理的能力和水平。

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  本报特派记者 李艳洁 博鳌报道

  3月23日上午,国家食品药品监管管理局副局长吴浈在2016年博鳌亚洲论坛药品审评审批制度改革分论坛上遭遇了一场“惨烈”的围堵。

  涉及公共卫生安全、累计涉案金额达5.7亿元的“山东济南非法经营疫苗案”持续发酵,使得吴浈成为这场论坛的焦点。据估算,5年间有200万支非法疫苗流入二十多个省市。

  针对此案,吴浈回应称,我国疫苗流通过程还是比较规范,尤其是一类疫苗,但是在流通过程中确实存在漏洞和不完善的地方,要通过这次案件分析出问题到底是出在制度、规范还是监管各方面,该补就补,要举一反三、不能再犯类似错误。

  对于媒体和业内人士、专家都提出过的,国家食品药品监管管理局推行的药品电子监管码不能被归口卫计委管理的疾控中心读取、因而不能在流通中有效监管的质疑,吴浈没有回应。

  目前,涉案疫苗的去向仍旧不明。对于接种疫苗的善后问题,吴浈表示,要彻查涉案疫苗的上游来源和下游去向,查到底以后要做一些(损害)评价,根据评价结果采取补救措施。“我们一定会将相关信息公开的。”吴浈表示。

  而这些涉案疫苗是否安全,吴浈表示,该案侦查一年以来,可以确定的是产品基本确认都是合格的,涉案疫苗的核心问题是在运输和储藏过程中脱离了冷链,这会造成疫苗效力减低,也就是达不到预防疾病的效果,这本身就是有害的。

  对于公众关注的、这些疫苗是否会对人体造成伤害,吴浈表示这是科学问题,需要科学家回答,“不是官员拍脑袋可以回答的。”吴浈建议,公众和媒体可以参考WHO对于疫苗的安全评价的观点。

  出席论坛的盖茨基金会全球健康总裁Trevor MUNDEL与美国FDA前任局长Margaret HAMBURG都表示疫苗安全问题至关重要,应该有系统、有效的监管。同时他们也表示,疫苗对预防疾病、保障健康有重大意义,不能因此而拒绝疫苗的保护。

  吴浈表示,三部委联合办案,一定会彻查案件,并且已经在逐步公布涉案的上下游人员和企业,接下来将对这些涉案方的相关情况进行深度调查,在查实之后,将对疫苗经营中的违法违规和犯罪分子严厉处罚,不管是单位、个人、企业还是机构,“涉及到哪里处理哪里,涉及到谁处理谁。”

  吴浈同时表示,此案会保持信息公开,并表示国家食品药品监管管理局一直在提高信息公开成都,凡是查实的任何事情,包括检验报告,查处的问题以及处理决定,都是第一时间在网络公布,“要爆料请看国家食品药品监管管理局的网站。”

  正常论坛进行了约1个半小时,超过规定时间约15分钟,在离规定结束时间10分钟左右开始媒体提问题时间。

  面对众多媒体对疫苗的高度关注,论坛主持人北京大学教授、北京大学清华大学生命科学联合中心主任、北京大学麦戈文脑研究所所长饶毅称,此问题吴浈很难回答,“他回答了不能保证代表中央,可能要请李克强总理亲自回答,”并要求媒体“不要将气撒在吴浈头上。”

  吴浈只针对山东疫苗案回答了两次问题,由于众多媒体没有得到答复,在论坛宣布结束后将吴浈从论坛会议厅一直围堵到会场酒店安检处,吴浈的随行人员以“吴浈还有其他活动”拒绝了采访。现场约有三、四名随行人员,其中一名人员将靠近吴浈的记者拉扯着胳膊扯离吴浈。目前不能确定这些人员是国家食品药品监管管理局工作人员还是论坛主办方人员。最后吴浈在随行人员的保护下从安检处离开。

  新华社土耳其迪基利4月3日电 记者手记:被遣返难民将到来 土耳其小城很无奈

  新华社记者 易爱军

  土耳其西部海滨小城迪基利3日聚集了大批媒体记者。

  作为执行土耳其和欧盟上月协议的第一步,首批从希腊岛屿遣返的“不合格”难民将于4日抵达。电视转播车已停在难民船预定泊靠的码头,摄影记者们爬上堤岸不停地拍摄。

  但迪基利居民们却对这些难民的到来颇有怨言。

  与码头内已经支起用于难民登记的几顶帐篷相对,码头外的广场上,非政府组织搭起了一座不小的平台,打出的横幅上写着:“我们不愿在迪基利看到难民营!”

  在只有约4.5万居民的迪基利,包括土耳其游客、当地工人和店主在内的数百人2日举行集会,抗议政府在当地修建难民营的计划。市长穆斯塔法·托松说,“我们绝对不愿意在迪基利建难民营”,因为当地基础设施不完善,无力接纳数万难民。

  现年17岁的埃米尔汗·德米卡基正和一些人在广场上征集路人签名,反对迪基利接收被遣返的难民。记者看到,前来签名的人源源不断,男女老幼皆有。签名簿将送交迪基利所属的伊兹密尔省首府伊兹密尔市市长办公室。

  德米卡基说,当局预计将有2万难民被安置在迪基利的难民营内,对一个只有约4.5万居民的小城来说这“太多了”。他担心小城原有的和谐与秩序会受到破坏,像他一样的年轻人面临失业危险。“我每天工作的报酬是30里拉(约合60元人民币),他(难民)是10里拉。这不公平。人们担心失去工作。”

  在70岁的退休老人艾哈迈德·厄舍克看来,难民的到来意味着迪基利曾经的一切将被“毁灭”,包括旅游、经济和安全。当地人会丢掉工作,房租也会上涨。如果这样,“我们将锁上门,另觅他地居住”。

  一名60多岁的渔民不禁质问道:“为什么总是土耳其,而不是欧洲国家?我们已经收容300万叙利亚人,够多了!”

  大批难民如潮水般涌入欧洲大陆,这无疑是西方国家新干涉主义政策结出的一枚苦果。但欧盟和其他西方国家不愿正视自身的责任和义务,千方百计地转移负担。

  经过与土耳其多轮谈判,欧盟与土耳其最终于上月18日就合作解决难民危机达成协议。欧盟以提供资金支持、取消土耳其人入欧签证和重启并加快土耳其入盟谈判进程为条件,换取土方同意从当月20日起,所有从土耳其入境希腊、申请避难失败的难民被遣返土耳其。每从希腊遣返土耳其一名非法难民,欧盟将从土耳其接收安置一名叙利亚难民,但上限是7.2万人。

  实际上,土耳其不仅自身难民负担极其沉重,而且正面临着众多的内政、外交难题,过去几个月来恐怖袭击更是接连降临,令土耳其民众普遍缺乏安全感。

  迪基利一位老人愤怒地说:“土耳其不再是一个安全的国家,每天都有炸弹在某地爆炸,有人死亡。所以我要问问他们:我们应当去哪里?”

  居民马哈茂德·埃尔特金说,他理解难民们“悲惨的处境”,这是一场人道主义悲剧。“我为他们感到悲哀,但我们不能再做什么。”

  土耳其地处亚欧交会处,水陆交通便利,独特的地理位置使其成为许多偷渡者进入欧洲国家的必经之地。去年以来,迪基利及其周边地区已经目送约百万难民冒险登船偷渡到希腊岛屿,其中约5000人被无情的爱琴海吞噬。

  而对于那些即将被遣返迪基利的难民而言,冒险偷渡所得到的,只是又回到了中转站和未卜的前途。

  沈光朗(受访者供图)

  历经四次裁判、六年申诉,中国人民大学博士沈光朗终于被改判无罪,一洗背负多年的敲诈勒索罪名。

  2005年,沈光朗与老板蔡得约定由其带领团队负责公司上市工作,事成后按集资额的7%奖励。2007年,该老板与香港一家公司达成股权买卖协议,沈光朗据此提出交易成功是其工作成果,要求老板依约支付1亿多港元的奖励。谈判无果,沈光朗被以涉嫌敲诈勒索罪刑拘,一审、二审、再审均被判刑2年。

  沈光朗不懈申诉后,广东省高院近期再审认为,沈的行为不符合敲诈勒索罪的构成要件,改判无罪。

  博士下海

  今年46岁的沈光朗曾系湖北省麻城市高考状元,是北京大学经济学硕士、中国人民大学金融学博士,32岁时就因业务能力突出升任深圳发展银行总行离岸业务部总经理。

  正当沈光朗春风得意时,香港贵联集团有限公司(以下简称“贵联集团”)董事长蔡得经人介绍,认识了他。

  广东省高院再审查明,2005年4月12日,沈光朗与贵联集团董事长蔡得签订了《聘用合同》和《协议书》,约定自2005年5月1日起三年内,由沈光朗出任贵联集团及相关联公司的执行董事兼总裁,全面负责日常业务管理工作。

  协议约定:由沈光朗带领其管理团队负责公司的上市工作,在项目公司按照贵联集团同意之私募计划私募成功或按照贵联集团同意的上市计划上市成功后,贵联集团按集资额的5%及2%的现金分别给予沈光朗及其管理团队一次性奖励,奖励在集资收到后180天内付清。

  沈光朗到任后,组织了一个由曾任上市公司高管、行业协会会长及校友、同学组成的上市工作团队。

  被告敲诈

  广东省高院再审查明,2006年7月,贵联集团向香港联交所递交了上市申请表。2007年1月22日,香港联交所向贵联集团委托的中介公司发文称由于贵联集团超期回答联交所提出的问题而终止其上市申请,同时申请费45万港元丧失。因此,董事长蔡得与沈光朗产生矛盾。

  从2007年4月开始,蔡得与香港澳某控股有限公司(以下简称“澳某控股”)达成股权买卖协议,由后者以15.555亿港元收购贵联集团股权。

  法院查明,同年6月13日,沈光朗向蔡得父子提出澳某控股与贵联交易成功是沈与其团队的工作成果,要求依约支付奖励报酬。

  6月20日晚,沈光朗召集团队成员在深圳聚餐。席间,沈光朗说大家都有权按约定讨要报酬,并说要先礼后兵,准备打官司。7月1日和15日,沈光朗的团队成员王某生用手机将带有威胁内容的短信发给蔡得父子。此外,沈光朗还通过律师向蔡得的律师提出按澳某控股收购贵联集团总额的7%索要奖金,并就数额进行了谈判。被拒后,沈光朗向澳某控股等发律师函,声称贵联集团负有支付其巨额债务的义务。

  2007年8月20日和9月1日,蔡得向茂名市电白县公安局报案。随后,沈光朗涉嫌敲诈勒索被电白县公安局刑拘。

  四次裁判

  2009年5月,电白县法院审理认为,沈光朗以非法占有为目的,使用威胁和要挟方法,强行索要财物高达1.08885亿港元,构成敲诈勒索罪(未遂),对其判刑二年。随后沈光朗提起申诉,茂名中院二审裁定维持原判。

  沈光朗不服并继续申诉。2010年11月,广东省高院作出再审决定,指令茂名中院再审该案。2011年5月,茂名中院再审仍维持原判。

  2012年6月,茂名市委政法委原书记兼公安局原局长倪俊雄被东莞中院一审以受贿罪判刑15年的公开报道,引起了沈光朗的注意。倪案的判决显示:2007年,广东省公安厅指定茂名市电白县公安局立案管辖沈光朗敲诈蔡得一案。为了在案件处理等方面获得关照与支持,蔡得经人介绍结识倪俊雄后,分3次共送给倪人民币20万元、港币100万元。

  沈光朗遂向最高法院提起申诉,材料后来被转至广东省高院。2015年4月,广东省高院再审决定提审该案。

  案件在今年1月开庭。沈光朗的辩护人在法庭上指出,办案单位收集的证据、原判认定的事实等均为受到污染的毒树之果,依法应予撤销。辩方还认为,沈光朗根据协议向蔡得讨要奖励的行为不符合敲诈勒索罪的构成要件。

  广东省检察院的出庭检察员提出:沈光朗及其团队为贵联集团上市做了大量工作,贵联集团也认为应该给予一定的报酬,沈光朗和贵联集团之间存在债权债务纠纷;沈光朗主张和索要奖励款是依据合同提出,其初衷是要回应有的报酬,在案证据不能证实其主观上有非法索取他人财物的故意,不符合敲诈勒索罪的主观构成要件。

  终获无罪

  经审判委员会讨论,今年2月26日,广东省高院再审判决沈光朗无罪。再审判决书对沈光朗及其辩护人、广东省检察院关于沈光朗不构成敲诈勒索罪的意见予以采纳。

  广东省高院评析指出,贵联集团虽然没有直接独立上市,但通过与澳某控股的股权收购合作达到了上市募集资金的目的。根据多名证人的陈述和《沈光朗总裁在贵联控股2006年度工作会议上的讲话》,可以认定沈光朗及其团队为贵联集团上市做了大量工作,并与澳某控股就股权买卖事宜进行过协商。

  法院再审认为,沈光朗及其团队为贵联集团上市做了大量工作,其依照协议约定向贵联集团董事长蔡得要求支付奖金,并与蔡得就奖金数额进行谈判,其有合理理由认为其与贵联集团之间存在合法的债权债务关系,在案证据不足以认定沈光朗主观上具有非法占有的目的,其行为不符合敲诈勒索罪的主观构成要件。

  对话

  沈光朗

  “这是一份迟到的正义”

  羊城晚报:无罪判决已经生效了,你怎样看待这份判决?

  沈光朗:总的说来,这是一份迟到的正义,尽管迟到了多年,但总归是回到了事实、法律和正义的层面,我非常感激。

  羊城晚报:这个案子对你影响有多大?

  沈光朗:我在去贵联集团前,在金融界还算一个年轻有为的高管,事业上顺风顺水,也有不错的职业声望。这个案子给我的职业生涯和人生信誉带来了很大的负面影响。我原来主要从事金融业,任职资格里有一条是不能有刑事处分,这就导致我在近十年里无法在政府、事业单位、国企或金融机构、上市公司任职或担任高管,对我的就业带来了很大影响。

  羊城晚报:在工作上,你今后有什么打算?

  沈光朗:我终于可以挺胸做人。我打算重拾专长,光明正大地从事我擅长也喜欢的金融投资工作。

据国家食品药品监督管理总局消息,针对近日媒体报道的上海公安部门破获1.7万罐冒牌乳粉案件,食品药品监管总局在第一时间责成上海市食药局立即向有关公安部门了解案件情况,并协助公安机关追查涉案冒牌产品流向,控制风险。经初步了解,上海公安部门已经对查获的假冒乳粉进行了产品检验,产品符合国家标准,不存在安全风险。(4月4日中国新闻网)
  
  上海公安部门是委托哪家检验机构对查获的假冒乳粉进行产品检验的,新闻没有讲。其实这也是一个很值得关注的新闻信息。如果假冒乳粉确实符合国家标准,那么就有使用(食用)价值;如何处理这批“不存在安全风险”的假冒乳粉,就不宜简单销毁了事。毕竟这是消耗了一定自然资源和人力物力的产品,毕竟是具有安全使用价值的社会财富。暴殄天物,把有价值的东西毁灭给人看,是一个应当努力避免发生的悲剧。
  
  此案例也表明,假冒商品未必是伪劣商品。假冒商品与伪劣商品是有区别的,也应当区别对待。如果这批假冒乳粉不符合国家标准,不能食用,就该依据环保部〔2012〕126号文件按照《拟销毁的侵犯知识产权和假冒伪劣商品分类处理指南》进行处理。该指南规定,“不合格奶制品应参照《关于加强不合格奶制品销毁环境监管工作的通知》(环办〔2008〕81号)要求首选高温焚烧的处置方式,利用生活垃圾焚烧炉、危险废物焚烧炉、医疗废物焚烧炉、水泥窑等进行焚烧”。对于“合格奶制品”怎么办呢,指南没有明确说。
  
  但是指南的“总体原则”中有“对于拟销毁的侵权假冒商品,应当根据其物理特性或性质进行分类,交由具有相应资质或符合环保要求的单位处理”。本案符合这一条原则,属于“侵权假冒商品”,其“物理特性”是“符合国家标准,不存在安全风险”。那么该如何“交由具有相应资质或符合环保要求的单位处理”呢?简单扼要的指南没有说,处理者的自由裁量权极大。焚烧是极大的浪费,垃圾场填埋还有可能被哄抢,甚至曲线走上销售渠道,显然都不是好办法。
  
  不妨设想这样一个利用价值的办法。在公安部门监督下,由食药品监管部门负责印制、加贴新的说明标签,覆盖原来的商品标签。新的说明标签之内容,包含商品品质数据、来源、生产日期、保质期、改签事由、检验机构、监管机构(公安部门)、执行机构(食药品监管部门)、监督电话等,且有“赠品,不得销售或计价”字样。贴上新的标签后,赠送贫困地区学校或孤儿院限期食用。当然这个设想未必完善,但这个思路该有个法规依据。同样,所有假冒伪劣商品处理过程,都该尽量利用价值,如焚烧发电。
  
  文/柏文学

  长沙晚报讯(记者 陈焕明)记者昨日从市住建委路桥处获悉,原本处于半封闭状态的浏阳河老洪山桥,由于多次遭到船只撞损,使桥梁结构出现多处裂纹,存在较大安全隐患,近日正式全面封闭。这座服务长沙人民40多年的桥梁正式退出历史舞台,行人和非机动车可从附近东二环洪山桥匝道走新桥过河。

  据了解,老洪山桥是上世纪70年代修建的双曲拱桥,曾是长沙北郊进入市区的主通道。东二环上的新桥修建之前,113路、132路、805路等公交车均经过此桥,还有许多汽车由伍家岭、四方坪、黑石渡经此桥到长沙学院、163医院等地。新洪山桥修通后的一段时间,老洪山桥仍然有行人和车辆通过。

  2009年,因被运砂船传送带撞击,老桥桥下侧拱出现粉碎性破裂,桥梁无法再承重,于是被进行半封闭处理,禁止机动车可通行,但行人和非机动车通行。半封闭后,管理部门多次对桥身进行加固,并在桥身上设置提示标志,要求来往船只走桥梁下主拱道通行,但近几年撞船事件时有发生。

  市路桥处相关负责人表示,封闭后的老桥如何处理还需上报市政府进行决定,有可能会拆除。

  原标题:国家发改委发文下放教材价格管理权

  新京报讯 (记者沙璐)昨日,国家发展改革委发文决定,废止教材价格和部分服务收费政策文件,自今年5月1日起执行。同时要求各地价格主管部门加强对教材价格和有关服务收费的监管,切实保护服务对象的合法权益。

  《国家发展改革委关于废止教材价格和部分服务收费政策文件有关问题的通知》(以下简称《通知》)要求,废止《国家物价局、财政部关于发布司法系统行政事业性收费项目和标准的通知》([1991]价费字549号)等9个文件。这9份文件均由国家部委印发。

  《通知》将于2016年5月1日起执行,其中,《国家发展计划委员会、财政部、新闻出版总署关于中小学教材印张中准价等有关事项的通知》(计价格〔2001〕1775号)中关于出版发行少数民族文字教材亏损补贴政策,自2017年1月1日起废止。

  据了解,近年来,国家发改委同有关部门放开了律师服务(刑事案件辩护和部分民事诉讼、行政诉讼、国家赔偿案件代理除外)收费。

  去年,教材价格、公证服务收费、司法鉴定服务收费下放省级管理,由省级价格主管部门会同同级政府有关部门,于2016年5月1日前制定教材价格和相关服务收费标准。

  此次《通知》除了废止教材价格政策文件以外,还有包括公证服务、司法鉴定服务收费等政策文件。

  ■ 解读

  下放教材定价权≠放弃监管

  国家行政学院教授汪玉凯表示,目前绝大多数商品的价格都已经市场化,把定价权下放或者直接放给市场,是走市场配置资源的道路举措,也体现了简政放权,即市场能解决的问题尽量让市场解决。

  但是,汪玉凯同时表示,在定价权下放之后,要加强事中事后监管。以后中小学教材费用会逐渐由国家“买单”,如果后续不能及时跟进,有可能会出现以权谋私等问题。据了解,从2017年春季学期开始,国家将统一对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。

  汪玉凯表示,中小学生教材的定价权下放后,短时间内可能会出现涨价等情况,但随着监管逐渐成熟,通过市场竞争会降低成本,减轻购买者的负担。

  根据《通知》要求,价格主管部门应加强对教材价格和有关服务收费的监管,对实行政府定价管理的教材价格和服务收费,应严格遵守相关的定价程序,科学核算成本,合理制定教材价格和服务收费标准。

  对于实行市场调节价管理的教材价格和服务收费,应加强事中事后监管,规范收费行为,依法查处各类违规收费行为,切实保护服务对象的合法权益。

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