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原标题：习近平会见韩国总统朴槿惠
新华社华盛顿3月31日电（记者 刘华 魏建华）31日，国家主席习近平在华盛顿会见韩国总统朴槿惠，就双边关系及共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见。
习近平指出，中韩建交24年来，两国关系始终保持平稳快速发展。中方高度重视中韩关系，始终把发展对韩关系放在周边外交的重要位置。当前，我和朴槿惠总统达成的一系列重要共识正在得到全面落实，取得许多积极成果。把中韩关系维护好、巩固好、发展好，是我们共同肩负的历史使命。中方愿同韩方深化各领域交流合作，确保中韩关系始终在正确轨道上健康稳定发展。
习近平强调，中韩双方要保持高层互动势头，用好一系列战略沟通机制密切协调，照顾彼此重大关切，尊重对方主权、安全、发展利益。中方欢迎韩方积极参与“一带一路”建设。双方要加快推进国家发展战略对接，重点做好自由贸易协定实施工作，深化金融合作，推动中韩产业园建设尽快取得实质进展，推进东亚经济一体化进程。要扩大人文交流，相互支持办好2018年平昌冬季奥运会和2022年北京冬季奥运会。中方愿同韩方一道，办好韩国旅游年、青年领导者论坛等项目，鼓励两国人民交流，服务“一千万+”时代人员往来。双方要密切在联合国、二十国集团、亚太经合组织等机制内合作，加强在全球性问题上的沟通协调。
朴槿惠表示，赞同习近平主席对韩中关系的评价。韩中保持密切的高层交往是两国关系重要性的体现。韩方高度重视对华关系，愿在深化互信的基础上推动韩中战略合作伙伴关系不断向前发展，赞同双方加强高层战略沟通，并在各层级、各领域密切交流。在当前全球经济形势下，韩中双方更有必要加强经贸等领域务实合作，加快实施韩中自贸协定，实现“欧亚合作倡议”同“一带一路”建设对接。韩方支持密切韩中人文交流，相互支持办好平昌冬奥会和北京冬奥会。
习近平欢迎朴槿惠9月赴华出席二十国集团领导人杭州峰会。朴槿惠接受了邀请，表示韩方愿为峰会成功作出积极贡献。
两国元首还就朝鲜半岛形势交换了看法。习近平强调，中方坚持实现半岛无核化、维护半岛和平稳定、通过对话协商解决问题，主张各方都应全面完整履行安理会相关决议。中方敦促各方避免采取任何可能加剧局势紧张的言行，不得损害本地区国家的安全利益和战略平衡。对话协商是解决问题的唯一正确方向，中方愿作出建设性努力，推动在六方会谈框架下重启对话。朴槿惠表明了韩方对当前半岛形势的看法，表示愿就有关问题同中方保持密切沟通。
王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。（完）
沈阳市人民政府办公厅关于促进房地产市场健康发展的实施意见(试行)
沈政办发〔2016〕40号
稿源： 市政府办公厅
各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：
为进一步改善房地产供需结构，促进我市房地产市场健康发展，按照中央经济工作会议和《辽宁省人民政府办公厅关于化解房地产库存的若干意见》(辽政办发〔2016〕27号)要求，结合我市实际，提出如下意见。
一、保持房地产市场稳健发展。2016年，我市商品房销售力争实现同比增长10%，库存去化周期控制在合理区间，房价运行保持基本平稳，利用2-3年时间使我市房地产市场供需结构达到均衡。
二、严格控制新增供地。对全市房地产开发用地供应规模实施总量控制，原则上2016年全市房地产开发用地供应面积不超过上年度的50%。实 行差异化供地政策，原则上产业用地按需供应，对住宅库存偏大区域减少供应，在房地产开发用地出让前，由规划国土、建设和房产主管部门合理确定商住比、车位 比、容积率。及时发布城市发展规划、建设规模、供应结构、空间布局、重大基础设施建设计划和进展等信息，引导房地产市场理性投资和消费。
三、加大闲置土地处置力度。对动工开发期超过1年、不满2年的闲置土地，按规定收取土地闲置费；对闲置超过2年的土地依法收回，重新进行市场配置。
四、加快城市基础设施和配套设施建设。加快新城区和新建项目的城市基础设施建设。对新建小区亟需先行配套的市政 工程项目，经建设行政主管部门同意，可由开发企业垫资建设，待验收合格后，在缴纳配套费时予以抵扣。完善教育、医疗、商业等资源配置，在新城区鼓励优质中 小学校增设分校，配置社区医疗机构。优化给水、排水、供电、燃气、供热、消防等配套工程建设，规范服务行为，降低工程成本，缩短建设周期，提高办事效率。 通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，吸引社会资本参与投资、建设和运营城市基础设施项目。
五、支持项目开工建设。各地区要认真排查、解决影响已出让土地开工的历史遗留问题，保证出让的土地达到净地标准。提高建筑工程施工许可审批效率，落实建筑工程施工许可和竣工验收备案的有关文件要求。加大重点项目建设推进力度，落实关于推进全市重点项目建设的政策措施。
六、支持开发企业调结构。对本意见下发之前已出让的土地，开发企业可申请调整全装修比例。对已供应、未开发的房地产开发用地，开发企业可申请转换用途、调整商住比例。对在建商品住房项目，开发企业可申请调整套型结构。对开发企业提出的申请，有关部门在条件允许的情况下要予以支持，简化办事流程、缩短审批期限。
七、对个人购买住房给予奖励政策。凡个人购买住房契税税率超过1%的部分，市及区、县(市)两级财政给予补贴。在市政府举办的房交会和异地房展会期间，对购买参展楼盘的给予购房补贴，具体补贴标准另行制定。同时，房交会推出的“惠民楼盘”将给予购房人房价补贴、契税补贴和家装补贴等优惠。各地区要积极组织召开区域房交会，自行出台优惠政策。
八、加大住房公积金贷款支持力度。已取得《商品房预售许可证》并办理住房公积金贷款签约手续的项目，购房人即可申请办理住房公积金贷款。职工以家庭为单位购房，可使用住房公积金同时申请贷款购买两套房。实行“认贷不认房”政策，即居民及其家庭首次申请贷款或贷款已还清、再次申请贷款购买住房的，均视为首套房贷款申请，贷款的最低首付比例为20%，最高贷款额度提高为单方50万元、双方70万元、三方90万元。主借款人可与其父母或子女互用住房公积金进行贷款，互用住房公积金账户余额偿还贷款。将职工缴纳住房公积金条款纳入劳动合同，加大城镇民营企业建立公积金制度的力度，做到应建尽建、应缴尽缴，逐步将符合条件的农民工、个体工商户和乡镇企业及从业人员纳入住房公积金体系。
九、降低二手住房交易税费。二手住房转让缴纳的营业税、个人所得税实行先征后补。居民互换住房的，实行“零税费”政策，免收交易费、产权办证费，缴纳的契税、营业税、个人所得税先征后补。支持居民改善住房条件，1年内先买房后卖房或先卖房后买房的，购买房产面积大于出售房产面积的，按面积差每平方米补贴50元。
十、自住型公寓享受住宅政策。居民购买的用于自住的新建商住公寓或酒店式公寓，在落户、入学、水电暖民用价等方面享受住宅同等政策。居民购买商住公寓或酒店式公寓，提供的商品房买卖合同中用途项标明自住的，按住宅享受税收、交易手续费政策。
十一、拓宽非住宅和住宅使用功能。鼓励将符合条件的商品房和闲置建筑改造为电商用房、“创客空间”等。允许从事电子商务、创新产业的小微企业和自由职业者将住宅、公寓登记注册为营业场所。
十二、大力推动棚改货币化安置。从2016年起，对新纳入棚改拆迁安置的居民，力争全部实行货币化安置。
十三、高端人才购房享受优惠政策。进一步落实“盛京人才”战略，对领军人物和杰出人才等由市及区、县(市)两级财政按政策规定发放购房补贴。
十四、支持高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房。对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品住房的，给予住房公积金政策支持，最高贷款额度为单方60万元、双方80万元。对高校、中等职业学校在校生购买商品住房的，给予每平方米200元的奖励政策。同时，对高校、中等职业学校在校生、新毕业生购买商品住房的，给予契税全额补贴政策。
十五、鼓励农民进城买房居住。积极探索农民宅基地自愿有偿退出和土地增值收益合理分配机制。落实“两权”可抵押 贷款政策，为进城购房的农民提供贷款支持。全面推进居住证制度，推动居住证持有人享有与本地户籍人口同等的住房保障权利，将符合条件的农业转移人口纳入住 房保障范围。1市3县可结合本地区实际出台支持政策。
十六、方便购房人子女就学。各地区要切实保障本区域内购房者子女就近入学权益，有条件的地区可逐步实施“以居住时间为准”的入学政策。
十七、支持两地分居家庭、农民工和外籍人士购房安家。两地分居家庭在沈阳市购房安家的，按购房面积每平方米补贴100元。在沈阳市购房的农民工子女可在我市接受义务教育，就近入学，并可在我市参加中考。外籍人士在沈阳市购房不受套数限制。
十八、支持开发企业并购重组、拓宽融资渠道。鼓励开发企业向规模化、集约化、专业化发展，出台支持开发企业并购重组的优惠政策。支持开发企业拓宽融资渠道，协调金融机构下调信用良好企业的按揭保证金比例，加大对品牌开发企业的信贷支持力度。
十九、减轻开发企业负担。开发企业销售未完工开发产品的计税毛利率为15%，非普通住宅、商业、车库的土地增值 税预征率调整到2%，普通住宅土地增值税预征率调整到1.5%。对开发企业经批准建设且建成后无偿移交政府部门的学校用地，暂不征收城镇土地使用税。城市 基础设施配套费后置到办理《商品房预售许可证》或《房屋所有权证》时征收，即建设项目如需办理《商品房预售许可证》的，要在办理前缴纳配套费；不需办理 《商品房预售许可证》的，要在办理《房屋所有权证》前缴纳。取消建设项目的安措费、社保费收缴和拨付。进一步清理涉及房地产的不合理收费、押金、监管资金 等，无法律法规明确规定的要坚决取消，收费标准过高的要适当降低。进一步梳理房地产开发建设审批流程，向社会公开审批环节和收费项目，未公开的不得实行审 批或收费。
二十、加强对开发企业的监管。加强对开发企业资质的动态监管，完善退出机制，淘汰“僵尸企业”。探索建立商品房预售资金监管机制，规避市场风险。
二十一、大力培育发展房屋租赁市场。进一步深化住房制度改革，建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的 住房制度。积极培育住房租赁经营机构，推进住房租赁规模化、专业化经营。对利用自持库存商品房开展房屋租赁业务的开发企业，以及专业从事房屋租赁业务的企 业、机构和自然人，给予金融、税收等支持政策。鼓励各类闲置房源进入租赁市场，多渠道增加供应。支持在沈就业、创业的高校毕业生租赁住房，每人可以领取3年租房补贴，标准为：博士每月800元，硕士每月400元，学士每月200元。进一步扩大公租房保障范围，降低准入门槛，向外来务工人员、中高等教育毕业生等倾斜，促进房屋租赁市场壮大发展。
二十二、加强对房地产工作的领导。成立由市政府主要领导任组长的房地产工作领导小组，负责研究制定全市房地产市 场规划、工作目标、相关政策措施和组织推进工作。领导小组办公室设在市房产局，负责摸清并分析房地产市场情况，协调推进具体工作。市督考办要将各地区、部 门和单位落实本意见情况纳入市政府绩效考评体系。各地区政府也要成立相应的领导机构并建立考核制度。
沈阳市人民政府办公厅
2016年3月25日
(此件公开发布)
原标题：上海颁发全国首张“网络订餐许可证”
晨报记者 李晓明 苗夏丽
昨天，上海市浦东新区市场监督管理局正式向盒马外卖颁发全国第一张“专业网络订餐许可证”，这意味着网上外卖正式进入“许可证”时代。
网络订餐的安全问题一直备受关注，此次颁发的“许可证”究竟是一张怎样的证件？会对网上外卖产生怎样的影响？上海是否会推广这个模式？……晨报记者对上述疑问进行了探究。
这是张什么证件?
就是《食品经营许可证》
浦东新区市场监管局注册许可分局副局长王志闻表示，“网络订餐许可证并没有跳出传统餐饮管理范畴，本质上还是《食品经营许可证》。”
据悉，之前从事餐饮服务，必须拿到《食品生产许可证》和《餐饮服务许可证》，从今年起，“两证合一”成为新的《食品经营许可证》。新证推行时，将食品经营许可划分为食品销售经营、餐饮服务经营和学校食堂三大类别，三大类别下又分预包装食品、散装食品等10个项目，以此针对不同的品类，确定与之对应的许可条件，加强对食品安全的风险管控。
“网络订餐是一个全新的业态，并不在之前规定的项目中，这个许可实际上只是在餐饮服务经营类别下新开了一个项目。”王志闻说：“盒马外卖拿到这个许可证，明确了它的餐饮服务经营范围只能在互联网领域。”
申请有何要求？
包装、物流等有严格要求
商家申请“专业网络订餐许可证”时，有何特殊要求？记者了解到，申请普通《食品经营许可证》，一般对商家的厨房硬件设施、就餐区域面积、从业人员健康情况等有要求，但是申请“专业网络订餐许可证”，要求则更严。
“我们申请时，不仅要达到普通饭店的硬件、卫生等要求，因为涉及到外卖，还对食品外包装、物流配送、送达时间等各方面有严格要求。”盒马外卖CEO张皓明告诉记者，为确保食品安全，目前盒马外卖所有食材可溯源，食盒采取全塑封包装，所有配送员持健康证上岗，而且在物流配送中，每15秒完成一个批次的分捡，由配送系统保证配送过程中的时间可控。唯一的区别在于，因为只做外卖，盒马外卖只有厨房，没有就餐区。
上海市烹饪餐饮行业协会会长沈思明表示，颁发首张“专业网络订餐许可证”给盒马外卖的原因在于：从制餐设备到捡货配送流程，盒马外卖具备足够的专业性； 自营模式保证热链的完整性，相比委托加工的外卖品牌更加可靠。
第三方平台需要吗？
证照针对商户而非平台
盒马外卖获得首张“专业网络订餐许可证”，那么其他网络订餐平台，比如饿了么、美团、百度外卖等，是不是也需要取得这张许可证？
对此，上海市食药监局食品餐饮监管处副处长张磊表示，因为两者性质不同，所以其他第三方订餐平台并不需要这个许可证。“盒马外卖实质是一家餐饮公司，直接对消费者提供餐饮服务；而饿了么、美团等只是订餐平台，只是代表消费者到店内进行打包。从获得网络订餐许可证的主体来看，证照是针对商户而非平台。”
据沈思明介绍，尽管新的《食品安全法》规定第三方平台应对入驻商户实名登记，审查许可证。但实际上，为了抢占市场份额，受制于低素质从业者的涌入，第三方平台很难将规范统一。以往商户只有《餐饮服务许可证》单证，对于外卖，通常默认为“雇佣外卖员协助外带”。颁发“专业网络订餐许可证”后，政府将逐步从源头规范、管控外卖行业，提高准入门槛。
是否会在全市推广？
主要看商家是否想申请
目前，盒马外卖已在陆家嘴开出了第一间厨房，每天外卖生产量在2500份左右，主要解决陆家嘴白领午餐问题，每餐价格在18-38元之间。预计到今年6月，盒马外卖还将开出六七家厨房。
“专业网络订餐许可证”是否会在上海推广？对此，张磊表示，许可证是先申请后审批，所以不存在推广不推广的问题，主要看商家是否想要申请。
什么样的商家可以申请这个许可证？据透露，盒马外卖是本市工商、食药监等部门对网络订餐监管模式进行的一个探索，目前食药监管部门正在制定相关标准，申请该许可证更多会参照集体用餐单位标准，不过要求会更严。因为集体用餐单位是集中生产、集中配送，但盒马外卖则是“集中生产、零点外卖”，送到不同的消费者手中，风险更高，因此在监管上也会更严。
网络订餐平台如何监管？
将覆盖上海所有入网商户
张磊表示，现在与上海市食药监局对接的网络订餐平台主要有5家：饿了么、百度外卖、大众点评、外卖超人、到家美食汇。“目前已将平台数据与市食药监局进行对接，大概有1万多家沪上的餐饮商户，在网站上可以看到对接后的‘脸谱’。接下去，要覆盖到上海所有入网商户，推动更多的平台与政府进行对接。在对接的信息量上还将进一步扩容，除了‘脸谱’信息和许可信息外，还有抽检、处罚、日常监管等。”
据悉，今年在网络订餐监管办法中会增加对于网络订餐平台信用等级管理的监管机制，上海从事网络订餐业务的平台有10多家，未来会有排名，会公示。
原标题：王功伟 刘洪文市人大代表资格终止
来源：北京晚报
本报讯(记者张楠)由西城区选出的市十四届人大代表，北京金融街投资有限公司原董事长、党委书记王功伟，北京天恒置业集团有限公司原董事长、总经理、党委书记刘洪文，本人提出辞去市十四届人大代表职务。
今年2月25日，西城区第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定，接受王功伟、刘洪文辞去市十四届人大代表职务。依照代表法的有关规定，王功伟、刘洪文的代表资格终止。
截至目前，北京市第十四届人民代表大会实有代表759人。
王功伟
出生于1956年，为金融街投资有限公司原董事长。
去年11月，金融街控股股份有限公司发出公告称，根据上级通知，公司董事王功伟正在接受组织调查。金融街投资是金融街控股的母公司，王功伟是金融街控股和金融街投资的创始人。
在西城区工作多年的王功伟，1984年至1992年任西城区计划经济委员会基建计划科科长、计经委副主任，后来成为北京金融街建设开发有限责任公司董事长兼总经理，2000年6月后，任金融街控股董事长。
2011年辞去金融街控股董事长一职，改任其母公司金融街投资(集团)有限公司董事长。
刘洪文
1968年4月出生，硕士研究生学历，工程师。
历任北京市西城住宅建设开发公司工程科干部、筹建处干部，北京市西城住宅建设开发公司经营策划部干部、副经理，北京市回龙观项目筹建处副主任，北京市西城住宅建设开发公司副经理，北京天恒置业集团有限公司原董事长、总经理、党委书记。
4月2日，参加活动的市民从侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆出发。当日，江苏南京举行以“紫金草·祭忆”为主题的市民走访南京大屠杀遇难同胞丛葬地、凭吊遇难同胞活动。主办单位从数千名报名者中随机选出400多名市民和学生组成健步走、骑行两支队伍，从侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆出发，冒雨步行约8.5公里、骑行约20公里，分别在沿途各处丛葬地的纪念碑前献花祭奠。新华社记者孙参摄
公共租赁住房房源情况表南方日报讯 （记者/郑佳欣 见习记者/王诗琪 通讯员/穗住建 来穗宣）广州市今日正式推出首批600套来穗务工人员公租房，并计划于5月19日开始网上预申请。此次推出的房源点分别位于白云区龙归花园和黄埔区瑞东花园，龙归花园月租最低为8.4元/平方米，瑞东花园月租最低为16.1元/平方米；从总价看，这批公租房最高月租为1165元，最低月租只要269元。
今日起，广州市住房和建设委员会（http://www.gzcc.gov.cn）和广州市来穗人员服务管理局（http://lsj.gz.gov.cn）网站正式公布相关信息，各街（镇）来穗人员服务管理窗口同步免费派发“来穗务工人员申请公共租赁住房摇号分配指引”。按照工作计划，这批公租房将在今年10月中旬开始发放入住通知书、办理入住手续。
龙归花园最低可享8.4元/平方米月租
本次推出分配的房源点共有2个，总套数为600套。其中，白云区龙归花园264套，黄埔区瑞东花园336套。广州住房保障办相关负责人表示，白云区和黄埔区都有比较多的来穗务工人员，此次房源选点可满足这批人员就近居住。其中，龙归花园的租金相对低廉，环境也非常好。
据介绍，本次公租房申请面向两类来穗务工人员：一是来穗时间长、稳定就业的中低收入来穗务工人员；二是高级技能人才（高技能人才）或受表彰、获荣誉称号的来穗务工人员。广州市住房保障办相关负责人表示，申请者都必须满足在本市内无自有产权住房、没有违反计划生育政策等要求，但在居住及参加社保年限及收入限额上有所不同。优秀来穗务工人员仅需持有《广东省居住证》及社保在缴证明，对收入水平也没有具体限制。
首批来穗务工人员的公租房究竟租金有多便宜，这是不少来穗务工人员关心的问题。
按广州市发改委批复的龙归花园公租房月租金标准为12元/平方米。承租对象一月租为8.4元/平方米；对象二上一年可支配收入、家庭在穗资产净值符合广州市户籍家庭公租房保障规定的，月租也为8.4元/平方米，其他对象月租为12元/平方米。以对象一为例，承租最小建筑面积为32.06平方米的一房一厅，需要支付的租金只要269.3元/月。
而瑞东花园公租房月租金标准为23元/平方米，承租对象一月租为16.1元/平方米，假如承租该项目最小建筑面积为31.22平方米的一房一厅，需支付的租金502.64元/月。
环卫工、公交司机申请公租房可获加分
广州市来穗局相关负责人介绍，目前来穗务工人员总量约521.4万人，要符合申请公租房条件，还必须满足连续办理居住证5年以上且仍在有效期等多个条件。
该负责人表示，这次对有意向申请公租房的来穗务工人员实行“积分制”，包括“基础配租分”和“优先配租分”两类。具体说来，经审核公示符合公共租赁住房配租资格的申请人积基础配租分60分，属于具有高级工以上职业资格的申请人、获“广州市优秀异地务工人员”等称号的申请人，从事特殊艰苦岗位的环卫、公共交通、医护等工作的申请人均可获积优先配租分。最后按其积分高低排列进行配租，分数相同的按申请人在穗缴纳社保年限长短进行二次排名确定次序；经二次排名仍未能确定次序的，通过摇珠方式确定。
按照工作计划，这批公租房将在今年10月中旬开始发放入住通知书、办理入住手续。广州住房保障办相关负责人表示，下批推出的房源点目前未定，预计下批推出的时间是明年，届时再根据房源建设进度等实际情况进行选点。
湖南省全域旅游示范县创建工作方案
(讨论稿)
2016年3月10日
为加快湖南旅游强省建设，推动旅游业与其他产业深度融合发展，按照国家旅游局的部署要求，结合湖南实际开展全省“全域旅游示范县”（含县级市、区，以下简称县）创建工作，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。按照旅游强省必先强县的思路，选择我省以旅游业为优势产业的县(市、区)，通过对域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。实现县域旅游资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，加快县域旅游目的地建设。构建旅游强省发展新格局，形成以旅游业带动和促进县域经济社会协调发展的旅游经济发展新模式。为推动补齐我省县域经济发展滞后的“短板”,推进全省旅游扶贫工作和全面小康社会建设作出积极贡献。
二、基本原则
（一）坚持旅游产业全域布局。坚持差异互补、联动发展、合理布局域内旅游产业，形成旅游产业全域覆盖。推动城乡一体、城市核心旅游区建设。将旅游元素植入城镇乡村建设中，完善城镇乡村旅游要素服务功能。加快发展乡村旅游，培育休闲农业、工业观光、体育旅游、中医药旅游、创意产业等新业态旅游。加强生态旅游示范区、工农业旅游示范点、星级农家乐等培育建设，推动产业融合发展。
（二）坚持旅游产品全域构建。按照产业布局规划，突出主题开发旅游产品，打造龙头旅游产品。明确重点旅游项目牵引，打造特色旅游产品、特色旅游板块、特色旅游线路。突破淡旺季旅游瓶颈，培育全时域、全天候旅游产品。构建全域特色旅游产品体系，形成特色旅游产品全域完整覆盖。
（三）坚持旅游品牌全域营销。挖掘提炼域内特色文化旅游资源精髓，构建域内旅游主题口号、主题歌曲、吉祥物等系列品牌元素，明确域内旅游品牌形象。将旅游品牌营销纳入全县大宣传格局，与外事、外经贸、外宣联动，开展旅游便民惠民宣传。合作开辟互利互惠的跨区域旅游线路。
（四）坚持旅游环境全域打造。强化政府主导，创新旅游体制机制，提升域内旅游核心竞争力。强化公共服务，完善覆盖域内旅游交通、基础设施和信息服务体系，构建“智慧旅游”平台。强化社会服务，抓好软环境建设，提升域内旅游的包容性和亲和度。
（五）坚持旅游全民参与共享。发动全民参与创建，提升居民旅游形象意识、热情度和包容度，提高居民参与创建的主动性和服务旅游的基本技能。扶持帮助当地居民发展旅游企业、开展旅游经营、参与旅游从业。坚持旅游成果全民共享，探索科学分配旅游收入模式机制，防止老板发财老乡发火现象。形成共建共享、互利共赢、包容共生局面。
三、创建目标
“十三五”期间我省规划推动70个旅游资源重点县发展全域旅游。通过推进全域旅游发展，形成一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强，受广大旅游者欢迎的全国性旅游产品、国际性旅游品牌、开放式旅游目的地。为湖南经济社会发展、全面建成小康社会发挥综合带动作用。到2020年争取其中50%以上（35个县）的基础好、发展好的旅游重点县成功创建国家全域旅游示范区。
四、主要任务
(一)推进旅游产品体系建设。突出旅游资源特色、产品特色、功能特色、文化特色、业态特色、景观特色，因地制宜打造类型丰富、组合良好、差异互补旅游产品。全域配置旅游要素、布局旅游产品。突出构建主打旅游产品，打造域内旅游产品龙头品牌。遵循市场需求导向，发展旅游新业态，发挥“旅游+”融合发展功能，构建新的旅游发展载体。注重特色体验产品建设，培育旅游小镇、风景绿道、休闲度假区、产业集聚区、特色旅游基地、研学、养老旅游等新业态新产品，形成差异互补的旅游产品体系。
(二)建好公共基础服务体系。打造域内外便捷的交通体系，域内干线公路至主要旅游区、重点旅游城镇、旅游乡村有便捷的交通连接和交通运输组织，实现到域内主要景区交通无缝对接，配套旅游交通标识；建立便捷的旅游集散与咨询服务体系，实现景区、城镇、线路旅游咨询服务全覆盖；建设完善旅游厕所、停车场、营地设施、环保设施等公共服务体系；建设快行漫游的主要旅游交通干线风景道和自驾车、自行车自助游服务体系；建立完善的旅游信息服务体系，实现重点旅游场所公共信息信号全覆盖，形成能够满足游客体验需求的开放式综合性旅游服务体系。
(三)明确旅游产业主导地位。将旅游产业确定为县域经济的主导产业、主体功能、主打品牌。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。提高旅游业对就业、扶贫、经济增长以及财税的贡献率，提高旅游业在增加人民生活幸福感、生态环境保护改善、文化保护传承等方面的贡献度。
（四）形成全域旅游发展机制。加强党委政府对全域旅游工作的领导，构建以县政府为责任主体的全域旅游领导机制。将发展全域旅游作为县委县政府的重大战略和重点工程加以推进，纳入党委政府绩效考核，明确责任分工，加强考核督办。编制创建全域旅游示范区的规划、实施方案、工作计划、地方标准等文件，做好创建工作的顶层设计、形成路线图和施工图。根据实际需要，围绕综合产业综合执法需求，因地制宜推进旅游委、旅游功能区、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等综合管理综合执法的体制机制。建成旅游数据中心，完善旅游数据统计分析。制定相关政策、设立专项资金、支持全域旅游发展，加强全域旅游相关培训。
（五）优化旅游秩序安全环境。强化安全意识，落实安全责任，健全旅游安全设施设备，落实安全保障措施，努力消除安全隐患，提高保险保障水平，完善应急救援体系，增强游客旅游安全感。有效整治规范旅游市场，形成综合治理的工作格局，建立市场监督的长效机制，推动建立旅游诚信体系，及时高效处理投诉，采取有效措施，消除旅游市场乱象，实现旅游市场有序运行。推广文明旅游、文明出游，推行旅游服务便利化，规范旅游企业诚实守信经营，从业人员专业热情服务，提高游客满意度和居民幸福感。
（六）建立旅游生态环境保护机制。旅游规划建设要划定保护红线，确保生态底线，制定落实自然文化遗产保护的相关措施。发挥环境影响评价和规划对旅游开发的刚性约束作用，加强违规旅游建设项目整改，杜绝乱建设乱开发现象。推动创新绿色旅游产品建设，构建促进绿色旅游消费制度体系。有效预测控制重点旅游区环境容量。大力推进生态旅游和旅游节能减排，引导游客低炭出行绿色消费。
五、近期四项标准
现阶段推进全域旅游应达到四项基本标准：
（一）旅游对当地经济和就业的综合贡献达到要求。旅游业增加值占本地GDP比重15%以上；旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右；区域内有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广。
（二）建立“1+3”旅游综合管理和执法体系。“1”为成立旅游发展委员会，统筹旅游与经济社会发展。“3”为探索建立旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭，改革创新旅游综合执法机制，鼓励推进旅游综合执法队伍等改革创新，为全域旅游发展提供综合执法保障。把旅游市场环境治理，纳入到城市综合治理的范畴内，加大治理力度，形成管理联动。建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责”的旅游综合管理工作机制。
（三）厕所革命及公共服务建设成效明显。全域布局旅游基础设施和公共服务。城乡一体推进旅游厕所革命，实施厕所建设、管理、文明提升行动。重点解决好旅游厕所技术和管理难题，提升旅游厕所文明度。域内旅游场所旅游厕所全部达到A级旅游厕所质量等级标准。旅游集散地、旅游停车场和旅游标识引导体系建设效果好，实现旅游公共服务全覆盖。旅游公共服务信息发布好，旅游目的地风险提示制度落实好。城市游客接待、信息咨询、旅游集散、旅游投诉等服务功能整合到位。建立了旅游目的地和旅游景区（点）的最大承载量发布制度。旅游保险产品完善，保险保障额度范围合理，紧急救援体系完善。
（四）建成旅游数据中心。探索开展了旅游经济监测网络、数据采集、监测系统平台建设，完善了旅游经济宏观分析与预警机制，统计指标体系和旅游统计与分析工作规范，定期公布和上报旅游基本数据。旅游部门与统计、公安、工商、外汇、交通、民航、铁路、互联网、通讯和大数据等相关单位实现信息数据共享。各类数据统计上报及时，逐步建立起覆盖全县、内外联动、功能完备、科学可靠的旅游数据体系。加强对区域旅游统计数据进行分析测算，为产业发展提供真实可靠的数据材料。
六、创建步骤
全域旅游示范县创建工作按照县（市区）政府自愿逐级申报、自主组织创建、市（州）自行组织初审、省创建办公室统一组织验收、省政府审批命名六个步骤进行。
七、政策措施
（一）加强创建组织领导。全域旅游示范县创建工作，需要国家、省、市县各级党委政府之间和各级旅游主管部门之间加强联动，整合力量共同推进。创建所在地同级政府为责任主体，要加强统筹，制定全域旅游规划和创建工作方案，明确工作责任，落实工作要求，整合资源力量扎实开展创建。各级旅游部门要把推进全域旅游作为新时期促进旅游业改革发展的重要突破口，创新性推进全域旅游创建工作。各地要成立创建办公室（一般设旅游部门），加强对创建工作的组织协调、调查研究、跟踪指导、典型示范引领和评估考核工作。及时解决创建过程中的重大问题，督促检查规划和有关政策的实施。主动整合其他部门职能资源，积极支持全域旅游示范区创建工作，确保创建工作的顺利高效开展。
（二）出台支持创建政策。国家旅游局将把国家全域旅游示范区优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，优先支持旅游基础设施建设，优先纳入旅游投资优选项目名录，优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入旅游宣传推广重点支持范围，优先纳入旅游改革创新试点示范领域，优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建，优先安排旅游人才培训，优先列入国家旅游局重点联系区域。省政府将对全域旅游示示范县的旅游项目予以重点支持,优先纳入《湖南省重大旅游项目表》、《省领导联系推进的重大项目(事项)》项目库，享受旅游产业用地改革试点政策，优先支持农业、交通运输、环境保护、水利等重大基础设施建设项目；优先支持建设游客集散中心、厕所等旅游公共服务设施项目；优先安排旅游景区创建、乡村旅游试点示范、湖湘风情文化旅游小镇建设以及招商引资、宣传促销等活动。各创建地政府要因地制宜出台有效政策全力支持推进全域旅游创建工作，确保全域旅游创建工作落到实处取得实效。
（三）落实规划资金引领。编制《全域旅游示范区规划建设方案》，明确产业发展、城镇建设方向，明确旅游业发展的主题定位。力求做到域内旅游发展主题特色鲜明、交通便捷通畅、产业配套协调、旅游服务人性化，不搞低水平重复建设，严格落实规划引领创建。省旅游专项资金安排向全域旅游示范区倾斜，湖南省旅游发展基金重点投向各创建县投资建设旅游项目，省旅游局也将以奖代补给予成功创建达标单位一定奖励。地方政府要整合配套资金投入，发挥政府引导性资金引领带动作用，调动社会资金投资国家全域旅游示范区创建。做好对全域示范区创建的信贷支持工作。各级政府要安排相应的扶持资金，专项扶持全域旅游示范区创建。
（四）营造创建工作氛围。做好旅游品牌打造、包装、宣传和推介工作。根据域内城镇建筑风格、景观特色、文化主题等特点，精心策划能反映和提升域内知名度的主题形象。有重点、有计划、有步骤地开展好整体形象宣传和促销，拓展旅游客源市场，省旅游局优先将各创建单位的特色旅游产品纳入全省的精品旅游线路和重点营销计划，提高域内旅游的知名度和吸引力。各地要大胆探索实践，交流分享创建经验，共同塑造全省全域旅游目的地品牌。建立全域旅游示范区创建工作宣传平台和观测体系，开展“书记市长（县长）谈全域旅游”访谈等系列宣传报道活动，推动各级党委政府和全社会关注支持全域发展，共建全域旅游发展环境，营造全域旅游创建工作氛围。
（五）避免创建工作误区。注重建设的系统性和规划布局的合理性，避免大拆大建。通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局，避免到处开发。采取有力措施疏解和减轻核心景点景区的承载压力，科学保护核心资源和生态环境，防止出现景点景区、宾馆饭店“遍地开花”四处泛滥。全域旅游创建要依托旅游资源禀赋，明确域内旅游龙头产品，有序布局旅游产业，有力提升域内旅游业主导产业地位、主体功能定位、主打品牌形象，避免千城一面。通过因地制宜、突出特色建设，示范引导、分步梯次推进，探索全域旅游发展路径，形成各具特色的现代大旅游格局，避免一哄而上。
原标题：春意盎然勿忘防治手足口病
随着气候逐步转暖，手足口病等传染病也进入高发期。山东省医卫部门日前发布提示，建议公众特别是家有小儿的家长，应保持高度警惕。
以儿童为高发人群的手足口病，是一种由肠道病毒引起的急性传染病，患者多为５岁以下儿童。手足口病的初期发病症状类似感冒，可能出现持续４至５日的发烧。患者的手掌、脚掌，有时臀部会出现无痛疱疹，口腔内伴有疼痛溃疡。
少数患者特别是小于３岁的幼儿，病情或进展迅速。发病不到一周，或出现脑膜炎、脑炎、脑脊髓炎、肺水肿、循环障碍等并发症；个别重症患儿病情发展很快，甚至导致死亡。
患者、隐性感染者和无症状带毒者为该病流行的主要传染源。手足口病在患病第１周传染性最强，患过手足口病的患者也能再次感染。
山东省卫计委建议，防治手足口病，应先从个人卫生、环境卫生、饮食卫生做起，做到“洗净手、喝开水、吃熟食、勤通风、晒衣被”。家长应尽量避免带孩子前往人群聚集、空气流通差的公共场所，托幼机构及学校应对日常用品及时消毒，同时注意检查幼儿手心、脚心等部位，出现相关症状应及时送诊。（记者萧海川）
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