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原标题：中部战区辖区曝光 辖区包括陕西湖北等7个省市
[环球军事报道]据中国军视网视频报道，2016年3月16日，中部战区通过电视电话会议形式，组织驻京机关、直属保障单位，以及河南、陕西、湖北等辖区所属7个省市驻地的直属保障团队官兵，传达学习十二届全国人大四次会议精神，重点传达学习了习主席在解放军代表团第三次全体会议上的重要讲话。
这意味着，战区机关驻北京的中部战区的辖区包括河南、陕西、湖北等7个省市。
在本轮军队改革中，解放军调整划设了东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区，原七大军区番号撤销。2016年2月1日，解放军战区成立大会在京召开，中央军委主席习近平向五大战区授予军旗并发布训令。
战区作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，按照平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的要求，履行联合作战指挥职能，担负应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。
另外，在改革中，解放军还以原7个军区机关相关职能、机构为基础，充实军种指挥和保障要素，组建5个战区机关，均为正大军区级，归中央军委建制领导。其中，中部战区机关驻北京，战区司令员和政委分别为韩卫国、殷方龙。
play
play主持人（颜江瑛）：今天举办发布会，主要向大家通报一下山东非法经营疫苗案进展情况，出席今天的新闻发布会的有：
国家食品药品监督管理总局药化监督司司长李国庆
国家卫生计生委疾病预防与控制局局长于竞进
公安部治安管理局副局长华敬锋同志
我是国家食品药品监督管理总局新闻发言人颜江瑛。
下面我们先请食品药品监管总局药化监管司司长李国庆同志介绍一下有关情况。
李国庆：各位新闻界的朋友，媒体的朋友大家下午好，今天参加这个新闻发布会，作为一个监管工作者心情非常沉 重，山东济南非法经营疫苗这个案件披露以后，党中央领导十分担忧，让这么多的群众担心，引起了媒体和社会各界的关注。自从有媒体报道山东济南非法经营疫苗 案件以来，引起了社会和公众的广泛关注。党中央和国务院领导对此高度重视，多次作出重要批示，指示我们三部门加强协同配合，彻查疫苗流向和使用情况，严厉 打击违法犯罪行为。同时抓紧完善相关制度，落实责任、堵塞漏洞，保障人民群众生命健康。我们三个部门建立了联合工作机制，按照各自职能全力以赴、密切配合 地开展相关工作。下面我简单向大家通报一下食品药品监管部门的工作情况。
该案件报道后，我局会同公安部要求山东省立即提供涉案人员信息和产品流向线索。为了加快核查速度，及时控制风险，最大限度保障公众健康权益，将 涉案人员名单和联系方式全部对外公布，要求各地根据线索落地查人，及时查明涉案产品流向和实施接种情况，依法严肃查处违法行为。同时，我们也采用技术手 段，对查扣的疫苗进行流向数据分析，梳理出部分可能存在重大流失嫌疑的疫苗经营企业，予以立案调查。截至目前，各地已查实与涉案线索相符的人员上线41 人，下线46人，排查出涉嫌违法经营药品经营企业29家，涉嫌购进非法疫苗的接种机构16家。下一步，各地还将继续加大工作力度，对已到案的要尽快突破， 核实查清疫苗流向等情况，对尚未到案的要加紧排查，争取早日查明到案。同时，食品药品监管总局也再次敦促相关企业、机构和个人，按照食品药品监管总局《关 于非法经营疫苗案件查处工作有关事项的通告》要求，主动向有关部门报告并接受调查；逾期不报告的，一旦查清存在非法经营疫苗行为的，一律从严惩处。由于本 案时间跨度较长，涉及地区较广，查清全部产品的最终流向需要一定的时间，但是对非法经营疫苗的，哪怕只有一支我们都不能容忍。
山东济南非法经营疫苗案件是一起刑事犯罪案件。犯罪嫌疑人庞某曾因同类案件被判处有期徒刑，缓期执行。该犯在缓刑期间脱离监控，继续从事非法贩 卖疫苗的犯罪行为，情节严重，性质恶劣，社会影响极坏。这个案件反映的问题主要有：一是庞某等疫苗贩子为了牟取非法利益，上下勾联，是扰乱疫苗流通和预防 接种秩序的祸根。这些疫苗贩子既没有药品经营资质，又没有冷链储运条件，非法从事疫苗经营活动。这些人之所以敢以身试法，是因为贩卖的都是合法企业生产的 合格产品，即使储存运输条件不够，接种效果不好，出现安全性问题的概率也较低，导致了这些问题隐藏时间长、相关部门难以及时发现。疫苗贩子之间还互通有 无、共同作案，例如本案犯罪嫌疑人庞某一人的上、下线就有300余人之多。二是问题主要发生在疫苗流通和接种环节，目前还未发现疫苗生产企业直接涉案。一 些规模小、管理差的药品经营企业受利益驱使，为违法分子提供资质证明和票据，使其能够在无资质情况下违法经营，为疫苗贩子违法行为提供便利和掩护。随着案 件调查逐步发现，一些疫苗接种机构与疫苗贩子和经营企业长期勾结，将容易在最终消费环节出现库存积压甚至过期的二类疫苗在临近有效期结束时低价甩卖给违法 分子，再由违法分子通过借用经营企业资质、虚构购销流向的方式销售到有需求的地区和单位，特别是管理薄弱的农村偏远地区诊所或接种点。三是长时间大量的疫 苗流入非法渠道，监管部门没有及时发现说明在我们的监管工作中还存在一些漏洞。根据《疫苗流通和预防接种管理条例》第7条、第48条的规定，食品药品监管 部门负责疫苗的质量和流通监管工作，依法对疫苗生产、经营企业开展检查工作，对疫苗产品进行抽样检验，这是食品药品监管部门对疫苗监管的职能。实际工作中 监管责任不落实，违法行为未能及时发现。一些违法企业虚构购销流向，查实一个企业的违法犯罪事实需要延伸检查上下游多家企业，有的还涉及跨区域配合问题， 增加了监管的难度。目前我们国家有1.2万家药品批发企业、5000家药品生产企业、40多万家药品零售企业，监管对象数量多，基层人员缺乏，全国有药品 检查资质的人员不足500人，监管检查存在死角盲区。加之近几年机构改革也对基层监管带来一定的影响，好多人员轮岗等等都会有一些影响。
本案中公众最关心的问题之一是涉案疫苗脱离冷链运输和储存带来的安全有效问题，当然这个我要特别说的是，国家规定，疫苗必须在冷链条件下运输储 存，脱离冷链条件进行运输储存，这就是严重的违法行为，这个行为本身是不可容忍的，是不能允许的。除了从法律上我们这样定义之外，我们对一个产品从科学的 层面来讲，一个疫苗短时间脱离冷链一般不会产生安全性和有效性问题。因为一种疫苗在批准上市前，我们实行严格的注册审批制度，疫苗有效期的确定，都是经过 长期稳定性试验，而且这个长期有效性试验按照有关技术的要求，稳定性试验的要求至少要减掉6个月，就是稳定性达标的时间减掉6个月，才能作为它的有效期， 假如一个药物有效期是两年的话，说明书上规定是两年的话，实际做稳定性的时间一定要超过两年半，我们才给它定两年。另外疫苗产品批准上市之后，每一批产品 都要经过监管部门检验审核后签发上市销售，这就是我们说的批签发制度，逐批产品进行检验审核，对温度比较敏感的一些疫苗，每批疫苗在出厂前企业都要进行挑 战试验，这个挑战试验就是在极端条件下的热稳定性试验，根据不同的产品，在37度高温条件下放置1到4周的时间，如果储存1到4周，质量不合格了，那这个 疫苗就不能出厂。如果储存1到4周质量没有问题，能够符合标准，产品才可以出厂。由于对涉案疫苗脱离冷链时间长短难以准确把握，对长时间脱离冷链的疫苗的 有效性，可能会受到一些影响。从一般规律上来讲，安全性应该不会有大的影响，近五年国家CDC，国家卫计委和食品药品监管总局我们有一个国家疫苗预防接种 异常反应监测系统，通过系统报告来看，过去五年也未见异常，特别包括这次涉事问题疫苗比较突出的山东、河南两个省，报告数据也都在正常范围内，包括和往年 及其他省比，都没有异常。世卫组织对脱离冷链以后疫苗的安全有效性问题也做出了同样的评估结论，相关信息在世卫的网站上都有披露。
疫苗是预防控制传染病最经济、最有效的手段。确保疫苗的安全性、有效性及充足供应，是各国政府的重要职责。我国是目前世界上最大的疫苗生产国， 包括美国欧洲这些发达国家，疫苗的产量都没有我们这么大，我们目前共有41家疫苗生产企业，可以生产64种疫苗，相对应的预防34种传染病，每年的产能超 过10亿剂，每年接种量达到7亿剂，国产疫苗约占全国实际接种量的95%，除了个别的疫苗，我们国内没有生产，需要进口以外，主要的还是靠国内的疫苗，满 足国内接种疫苗的需要。我国也是世界上为数不多的能够依靠自身能力解决全部免疫供应和疫苗接种的国家之一，这样的国家不多，连美国也做不到，这一点还是反 映了我们国家长期发展疫苗产业的成绩。疫苗产品的使用，有效控制了传染病的发生，对保障公众健康发挥了重要作用。我国生产的疫苗不但满足国内接种需求，还 出口供国际组织采购，用于解决全球疫苗短缺问题。在监管方面，我国已经建立起覆盖疫苗研发、生产、流通、接种全生命周期的监管体系，拥有较完善的疫苗监管 机制、法规体系和标准规范，实施严格的疫苗注册审批制度，出厂疫苗全部实行国家批签发制度，生产企业普遍达到药品生产质量管理规范要求，也就是药品GMP 的要求，建立了疫苗预防接种异常反应监测体系，中国疫苗监管体系通过了世界卫生组织的评估，表明我国疫苗监管体系总体达到了世界先进水平。因此，我们也提 示公众科学理性的对待疫苗问题，不要过分紧张和恐慌，应当对我国疫苗树立信心，倡导大家要按照免疫规划和疾病防控需求及时接种疫苗。
下一步，食品药品监管总局将和有关部门密切配合，一如既往地加强疫苗监管体系建设，创新监管手段，提高监管效能，加大对疫苗生产、流通、使用全 过程的质量监管，落实疫苗生产流通企业和预防接种机构的主体责任，严厉查处违法违规行为，切实保障人民群众健康。同时，案件进展的相关信息，我局也会如实 地向社会及时公开。谢谢大家。
主持人（颜江瑛）：下面请卫生计生委于竞进局长介绍情况。
于竞进：针对山东济南非法经营疫苗案件，国家卫生计生委高度重视，多次召开专题会议，对此案引发的风险进行 研判，同时也部署开展了一系列工作，一是积极配合相关部门开展查处，3月18号从媒体监测到山东济南非法经营疫苗案件之后，我委就立即与有关部门和地方卫 生计生部门进行沟通联系，了解相关情况，3月19号我们就组织了相关专家，分析我们国家在第二类疫苗使用管理中存在的问题，对预防接种异常反应数据进行核 查分析，3月20号又召开了专家的研讨会进行研判，下发了关于加强第二类疫苗使用管理的通知，要求各地卫生计生部门，主动与食品药品监督管理部门协调，做 好风险评估，要采取相应的措施，切实保障公众健康，同时要求加强第二类疫苗的使用管理，严禁从不具备资质的单位和个人购进疫苗。3月21日，我委会同国家 食品药品监管总局、公安部联合下发了关于共同做好非法疫苗经营案件查处工作的通知，要求各级卫生计生部门，配合食品药品监管部门和公安部门迅速查明问题疫 苗的最终去向和使用情况。
第二是及时开展分析研判，根据全国疑似预防接种异常反应监测系统报告数据，分析全国疑似预防接种异常反应报告的变化和特点，组织专家进行分析研判，刚才国庆司长也对有些情况进行了一些介绍。
第三是积极开展解疑释惑，3月18号媒体报道的当天，就安排专家接受了健康报的专题采访，对疫苗的使用管理相关要求进行了解读，23号，我委向 中央主要媒体和部分网络媒体通报有关情况，国家卫生计生委副主任王国强同志接受采访，同时，我们也组织了二十多家媒体赴北京市德胜社区卫生服务中心现场考 察疫苗管理和冷链运输情况，也邀请了专家和基层服务中心的同志回答了媒体的提问。我们也利用全国12320卫生热线解答公众疑惑，收集编辑公众关心的热点 问题。截止到3月23号，共解答和咨询1.6万多名公众来电话提出的问题。下一步，我们将本着对人民群众健康高度负责的态度，积极配合食品药品监管、公安 部门对涉案疫苗的流向和使用情况进行查处，强化疫苗使用的监督管理，采取日常严管、随机抽查和专项督查的形式，切实加强对疾控机构和接种单位第二类疫苗购 进、使用管理。疾控机构和接种单位使用的二类疫苗都要在省级公共资源交易平台交易，坚持公开透明，阳光采购，强化配送管理，我的介绍到这儿。
主持人（颜江瑛）：下面请公安部华敬锋同志介绍情况。
华敬锋：各位媒体的朋友们下午好，下面我通报一下公安机关侦办济南庞某非 法经营疫苗案的情况，山东庞某这个案件，是公安机关破获的一起涉及范围广、性质恶劣的重大非法经营药品案件。该案是去年在公安部部署开展打击食品药品犯罪 的利剑行动中，济南公安机关主动排查发现线索并立案侦办的，鉴于案件重大复杂，公安部对该案进行挂牌督办，前期调查取证已经取得了阶段性进展，部分犯罪嫌 疑人已经移送起诉。
对庞某案件引出的上线、下线及其顺线涉及的各环节线索查证工作，公安部高度重视，部领导每日调度工作进展，派 出工作组到山东指导督导办案，昨晚上公安部领导还召开专题调度会，传达中央领导同志重要指示，强力推进案件侦办工作，公安部部内有关业务局治安、刑侦、网 安、技侦成立了联合工作专班，集中精力、集中警力，加强统筹指挥，每日调度案情，要求各地在最短的时间内对本地线索逐一深挖，做到涉案人员不落实不放过， 线索不查清不放过，每条线索不见底不放过，绝不留有任何死角。
各地公安机关按照公安部部署，成立了治安、食药局、刑侦、网安、技侦等多个警种联合工作专班，在前期工作基础 上狠抓线索核查工作，依法用好各种手段，加强与食药监、卫计委等部门联系协作和信息沟通，充分发挥各个部门的职能优势，密切协同作战，捆绑作战。截至目 前，已对该案涉及的上下线逐一进行了甄别查证，各地立刑事案件69起，抓获涉案人员130名。
从公安机关查证的情况看，该案疫苗不是黑工厂生产的，而是一些正规的药厂合法生产的正规疫苗，属于二类疫苗。 济南公安机关现场查扣的两万支疫苗已封存。犯罪嫌疑人为谋取非法利润，在不具备法定资质的情况下进行销售，违反了国家关于药品经营的法律规定，涉嫌构成了 非法经营罪，因此在这个案件的查处过程中，各地均以非法经营罪立案侦查。虽然法律规定了构成非法经营罪有数额的要求，但疫苗事关群众生命安全和身体健康， 公安机关将认真查处，达到刑事追诉标准的将积极会同检法机关坚决追究刑事责任，对达不到追诉标准的将移交行政部门严肃处理。此案中庞某累计购进疫苗共计 2.6亿元，销售金额3.1亿，违法所得近五千万，并不是价值5.7亿元的疫苗流入市场。
近年来，针对食品药品领域犯罪高发多发、严重危害人体健康的形势，公安部始终高度重视，持续加大力度，部署各 地公安机关开展了一系列的行动，保持对违法犯罪的高压态势。自从2011年开展打四黑除四害行动以来，每年破获食品药品犯罪案件3万起。这起疫苗事件直接 关系到人民群众的身体健康和生命安全，公安机关对违法犯罪坚决零容忍，积极履行好打击犯罪职责，主动排查，主动打击、坚决摧毁利益链条，公安部继续每日调 度，确保核查责任的落实。欢迎媒体朋友和广大人民群众积极提供线索，公安机关将坚持有案必查，坚持查必彻底，坚决维护人民群众的饮食用药安全，谢谢大家。
主持人（颜江瑛）：下面请媒体记者提问。
中国经济网：从案件开始发生到现在已经有一年多的时间了，涉案的时间应该是比较长的，那目前我们对疫苗的流向的查处的一个最新的情况是怎么样的，是不是已经全部查清楚了，请介绍一下详细的情况，谢谢。
李国庆：刚才的提问我们几个部门在共同工作，我先说一下，说不全的让于竞进同志补充。2015年4月山东济 南公安机关根据群众举报抓获了犯罪嫌疑人庞某等3人，查扣了25种疫苗和其他生物制品，2月1号济南市公安机关对外披露了这个案情，当时央广网、新华网等 媒体都进行了采访报道，到这个时间段，总局才了解到这些情况，了解到这些情况之后，总局及时进行了督办，截至目前各地已经查实的线索，我刚才在通报里头也 已经提到了，其中最早案件发生地山东省他们已经撤销了山东兆信生物科技有限公司，山东实杰生物药业有限公司，山东福泰药业有限公司的药品经营质量管理规范 认证证书，就是我们说的GSP证书，撤销GSP证书是什么，即暂停他们三家企业的经营活动，目前案件还在进一步查清，在查清事实的基础上，进一步依法查 处，就像刚才我们几位同志在通报当中提到的，疫苗产品是一个及其特殊的产品，适用人群是健康人群，主要使用人群还是以婴幼儿为主，高度敏感，我们发现一起 查处一起，查就要查彻底，接受过去的这些教训，来从整体上为我们的疫苗流通、预防接种提供一个好的环境。
经济参考报：谢谢，我是经济参考报的记者，我想问一下，目前对已经使用了这个问题疫苗的人群，我们有没有什么相应的补救措施，还有一个问题就是在这几年不良反应的监测中，我们是否发现了问题疫苗造成一些不良反应的情况，谢谢。
于竞进：目前国家卫生计生委也是在与食品药品监管总局保持密切的沟通，根据查获提供的疫苗流入医疗机构的名 单以及疫苗的名称和批号等相关信息，以便迅速查清涉案疫苗的去向，锁定使用单位，确定使用人群。对于目前已经使用的疫苗，我们正在与食药总局等相关部门密 切协作，根据其组织专家对脱离冷链储存的疫苗质量及安全性的评估情况，做好涉案疫苗受种者的风险评估，研究提出针对性的分类处理措施。同时加强异常反应监 测，制定预案，发现问题能够及时进行处置。
目前，我国已经建立了全国疑似预防接种异常反应监测系统，这个系统已经运行了十年，目前为止已经两次通过了世界卫生组织的认定，这个系统能够监 测疫苗接种后出现的不良反应。从目前疑似预防接种异常反应报告情况分析看，报告疑似预防接种异常反应的数量，没有出现异常增多的情况，目前我们监测的异常 反应发生率与世界卫生组织公布的其他国家发生率基本持平，没有超出世界卫生组织公布的这样一个范围。
新华社：你好，我是新华社记者，我的问题是下一步公安机关主要工作是哪些，还会采取哪些针对性的措施。
华敬锋：好，谢谢，刚才我通报的时候讲到了，公安部对侦办这个案件确实非常重视，从公安部到地方公安机关都 专门成立了工作专班，每日进行调度，统一进行指挥，多个警种联合作战，就是打合成战，我想下一步应该是第一对已经查清的事实清楚的，证据确凿的要尽快移送 检察机关起诉，依法追究刑事责任。第二个对近期到案的人员全面核查事实，构成犯罪的尽快提请批捕，不够的移交行政执法部门进行处理，第三个还有一些困难的 线索，坚持多警种合成作战，充分运用公安机关侦查手段，加大力度逐一甄别，不放过每一个线索。谢谢。
中国医药报：目前没有发现高温失效疫苗对于患者的伤害，但是我还是想问一下，这样一大批的高温失效问题疫苗流入了这个市场，带来的最大的安全性风险是什么？如果患者他怀疑自个儿是接种的是失效疫苗，他应该怎么办？
李国庆：关于这个问题，刚才我在通报当中已经阐述了这样的观点，我们应该从法律和科学两个层面来理解，从法 律的层面来理解，国家要求疫苗必须在冷链条件下储存运输，这是法律规定，任何人破坏这个法律规定都属违法行为，这都是不允许的，脱离一天都是不允许的，这 是从法律上我们应该这样来看待这个问题。
从另外一个层面，从科学层面来讲，今天的新闻发布会，我想我们也可以坦诚地和大家做一些沟通，我刚才已经讲的比较具体了，因为疫苗这个产品它的 特性是在所有药品的监管制度当中最严的一类产品，包括对它的审批注册，刚才我讲到有效期的确定，我们是经过在长期稳定性考察的基础上，至少减少6个月来确 定它的有效期，那么这样就使它的效期更有保障。从法律的规定上来讲，这个疫苗效期是两年，到了两年超过一天也不允许使用，从科学的角度上来讲，并不意味着 它超过了一天这个产品就失效了。我们应该这样看，包括储存这个问题，国家规定必须冷链储存运输，同时我们也要求疫苗生产企业进行挑战性试验，即在极端条件 下的挑战性试验，大家是不是说有了挑战试验，就可以脱离冷链系统呢，这个是不允许的，还得从科学和法律两个层面来理解。刚才我也讲到，这些疫苗因为它是非 法经营，它脱离冷链的时间我们难以确定，特别是除了查扣的产品，过去已经销售的产品，它究竟在库房里存了多长时间，这个都是没法回头追溯的，所以它脱离冷 链时间的不确定性，对最终产品的安全性、有效性的影响，相对来说也是难以做出一个非常准确的判断。
一般来讲我们总体上可以得出一个基本的判断，疫苗脱离冷链之后，它一般情况下并不增加更多的安全风险，我想安全风险是大家比较关注的问题，我们 都和世卫、卫计委保持着密切的沟通，这个都是大家同样的观念，包括一些国际主要疫苗采购机构，比方说盖茨基金这一个时期我们都和他们有一些沟通，他们特别 是在供应非洲疫苗过程当中，脱离冷链的现象也是经常发生的，那是条件问题，不是法律问题。我们今天这个案件讲的它不是一个条件问题，它是一个违法问题，是 罪与非罪，法与非法的问题，我们在讨论这个案件的时候不能忘记了这一点，那么刚才我讲到，对安全性问题，从一般规律上讲，它不产生更多新的问题，但是一个 疫苗本身它总会有一定的异常反应发生概率，这是一个概率的问题，脱离冷链的疫苗一般来讲并不增加异常反应的概率。
那么第二个问题就是大家关心的有效性问题，是不是能够提供足够的保护，那么这个问题刚才于竞进局长在回答问题的时候已经回答了这个问题。华局长 已经跟大家做了非常准确的说明，从这些疫苗来看，时间跨度五年多的时间，早期的疫苗肯定都已经使用完了，从我们预防接种异常反应报告监测来看没有异常，刚 才于局长说到这些情况。总体上来看，我们还是提醒公众，对这种违法行为，我们监管部门是抱着零容忍的态度来对待，但是同时从科学层面来讲，我还是想在此提 醒我们公众，也不必过多的恐慌，我们三个部门的文件里头对这些问题的处理也都有一些要求，都做出了安排，各地都在按我们三部门通知的要求在开展工作，我想 大家可以理解，但是过度恐慌我认为从科学的角度来讲是不必要的，尤其是不要因为出现了这样的问题，说孩子该打疫苗的不去打了，这个问题可能比我们所谓出现 的这样一个非法经营案件危害还要大，除了对这些违法犯罪分子痛恨，大家对监管部门执法当中的一些不利的地方，大家有一些埋怨、指责、批评，这个我们都虚心 的接受，但是还是从科学的方面来讲，不必过度恐慌，该接种的一定要及时接种，这是我想阐述的观点。
主持人（颜江瑛）：我觉得在这个问题上面，国庆司长作为疫苗的监管部门，把安全性有效性给大家做了一个解答，实际上疫苗还有预防接种的环节，对于公共卫生、疾病预防控制工作，预防接种是非常重要的环节，对它的安全性，我想请于竞进局长再给大家补充一下。
于竞进：实际刚才国庆司长已经介绍的比较全面了，我想作为使用以后的有效性问题，这个确确实实跟疫苗的特性 有关，因为不同的疫苗有不同的特性，同时也跟疫苗在外环境暴露的时间等因素有关，对于疫苗的生物学特点和人体反应的一些问题，我们现在也在组织专家进行研 判和分析，制定相关的预案，将来我们一定会按照预案，科学地做好处置工作。
主持人（颜江瑛）：一个法律问题，还有科学问题，我们共同来面对。
第一财经日报：，我有两个方面想请问一下，第一疫苗接种体系方面的，我想了解一下目前中国预防接种体系是什么样，对二类疫苗管理现状又是如何，另外一个小问题，疫苗的接种点他们在采购疫苗的时候，我们有什么样的监督管理手段，在这次疫苗事件当中，在采购过程当中有哪些漏洞。
第二个层面是关于公安案情，此案是在一年前爆发，在一年内公安机关在破案的同时，我们对于疫苗的追踪流向是如何做的，因为现在看到三个部门都全力在配合追寻流向的问题，其实在近期疫苗目前实际上已经过期了，再追寻流向意义有多大，谢谢。
于竞进：我们国家疫苗的管理，按照国务院2005年颁布的疫苗流通与预防接种管理条例，疫苗分为两类，一类 疫苗和二类疫苗，可能有的媒体朋友对此不明白，简单介绍一下，一类疫苗就是政府出钱，给老百姓免费接种。疫苗的经费由中央财政安排专项资金来解决，接种服 务费、耗材使用费用通过国家基本公共卫生服务项目来安排经费，冷链的装备和建设经费由各级财政共同来解决，一类疫苗是在严格的冷链运行监管体系之下运行 的。关于一类疫苗的采购，是由省级卫生计生行政部门根据政府采购的有关法规通过省级集中招标采购，并逐级进行配送，或者通过有资质的第三方的物流企业进行 配送，这个冷链条件是完全能够得到保障的。
关于二类疫苗，实际上就是群众自愿、自费接种的疫苗，根据条例规定，我国二类疫苗使用上实行市场化，从供应上，首先是生产企业可以向疾控机构、 接种单位、疫苗批发企业供应，而疫苗批发企业可以向疾控机构、接种单位供应，不同的企业之间也可以互相供应。还有，县级疾控机构也可以向接种点供应，这是 我们国家的疫苗管理情况。我们国家目前有疾控机构三千多家，接种单位有20多万家。
在这样的情况下，疫苗的生产、流通企业直接向接种点供应疫苗，点多面广，同时各个地方发展又不平衡，监管的难度就比较大，由此来看，也不排除存 在疾控机构从非法途径购买疫苗这种可能，不排除个别的机构和个人为了谋取私利违法违规的情况，这个实际上媒体过去也有过破获这样的案件的报道，。
但是作为疫苗管理来讲，国家对疫苗的管理是高度重视的，因为它是用于健康人群的一种特殊药品，不能因为预防疾病而对人体造成其他的伤害。所以， 国家卫生计生委、食药卫生总局等部门高度重视疫苗的安全性和管理问题，为了加强疫苗的管理，原卫生部专门制定下发了预防接种工作规范，其中对疫苗的管理提 出了严格的要求。同时，会同国家食品药品监管总局下发了疫苗储存运输管理规范。也建立了全国疑似预防接种异常反应监测系统，这个我刚才提到过，疑似预防接 种异常反应监测系统重点对于疫苗使用的安全性进行监测或评价。近两年，我委也加强了疫苗使用管理工作，2014年下半年，我们组织开展了疫苗流通和预防接 种管理条例落实情况的监督检查，刚才讲了，全国有20多万家接种单位和疾控机构，仅2014年下半年我们就对14万家接种单位和3000多家疾控机构预防 接种工作进行了监督检查，对出现的违规情况进行了严肃的查处。
2015年4月份，国家卫生计生委办公厅又下发了关于规范预防接种工作的通知，特别提到加强疫苗接收和购进管理。从去年下半年开始，我们又在全 国各级疾控机构和接种单位开展了预防接种规范管理专项活动，内容包括规范接种单位设置和资质管理，规范预防接种的告知和宣传行为，做好入托、入学儿童预防 接种常规工作，规范疫苗管理等这些方面以及规范监测和疫情处置等，现阶段这个工作已经完成了自查，目前正在进行阶段性总结和自究。当然，围绕着二类疫苗的 管理这块，也确确实实存在一些问题，我们目前正在研究推进加强二类疫苗管理方面的工作，要改进第二类疫苗监督的管理，特别是要求疾控机构和接种单位今后在 使用第二类疫苗的时候，都要在省级的公共资源交易平台交易，坚持公开透明、阳光采购，强化管理，同时按照预防接种管理工作规范，提供规范服务，严格执行疫 苗管理和使用的登记制度，做到疫苗来源可查询，去向可追溯，努力保证疫苗安全。同时我们也在积极协调相关部门，完善疫苗流通管理和采购机制。加强对疾控机 构和接种单位二类疫苗购进使用管理的监督，包括日常监督检查，随机抽查和专项督察的方式，围绕疾控机构、接种单位购进疫苗时，是否向疫苗生产企业和疫苗批 发企业索取证明文件，这是有规定的，在购进疫苗的时候，应该索取，比如说疫苗生产的批签发证明，要加盖企业的公章，但是这个章是真是假，好多情况下可能超 出了一些基层接种单位的判别范围，也是目前管理当中一个比较难以解决的问题，另外完善疫苗储运和冷链运转的一些记录，确保了预防接种的记录能够完整的进行 保留，以便加强进行监管，不知道是不是回答了你的问题。
华敬锋：疫苗有一个保质期的问题，现在从我们办案了解的情况，大部分都已使用的，现在我们正在会同有关部门，查流向哪些医院，哪些机构，这些工作都在核查，目前案件已查扣了两万只。
主持人（颜江瑛）：大家有什么情况可以在网站上查询，这是一个，另外还有什么问题可以及时的跟我们三家的新闻单位联系，采访函都可以发过来，我们为大家采访报道做好服务，今天新闻发布会到这里结束。
通讯员 廖湖波 兰志荣 湖南日报记者 曹娴
年仅49岁的沅陵县审计局原局长李逢琪，在扶贫路上因公殉职。4月5日，省审计厅组织全体干部职工学习李逢琪的先进事迹。不久之前的3月18日，国家审计署追授李逢琪同志一等功，称其为“新时期审计干部的典型代表”，并要求全国各级审计机关学习李逢琪的典型事迹。
6年走访700余户人家，他倒在扶贫路上
春风化雨，在沅陵县杜家坪乡政府前，10亩苗木基地里的红豆杉、梓木、楠木正在悄悄地抽枝长叶。然而，当年一手“栽培”它们的李逢琪，却再也无法看到这片喜人景象。
时间回溯到2015年6月24日。那天上午，李逢琪带领扶贫工作队来到杜家坪乡，走访了12户贫困户，然后召集大金坪村干部和群众代表坐在一起，商量如何发展魔芋产业。
“穷山恶水”如何变身“金山银山”？李逢琪想借齐眉界林场申报国家森林公园的机会，将大金坪村、岩湾村等地，和齐眉界林场一起纳入国家级森林公园申报规划。省里催得紧，加上扶贫、环保、林场等部门集中在一起不容易，匆忙吃完中饭的李逢琪，便提议去岩湾村实地察看申报规划中环境监测点的布点情况。
监测点在山上，不通车，只能步行进山。山路窄且险，包括李逢琪在内的6人，进到山里已是下午4点多了。
进山后，齐眉界林场场长向尚福催促大家快点，他担心天黑了走不出来。下午5点多，考察结束回程。李逢琪在经过一段湿滑路段时，失足摔下溪谷。山里交通不便，120急救车到达时，已近晚上10点。由于受伤较重，李逢琪在当晚离开了这个世界。
年仅49岁的李逢琪倒在了扶贫的路上，而这条路，他已经扎扎实实走了6年。
按照县里统一安排，沅陵县审计局是杜家坪乡的扶贫后盾单位。李逢琪任职局长后，将扶贫工作纳入审计局的重要议事日程，亲力亲为。
杜家坪乡是沅陵县最边远林区乡之一，从县城到乡里来回大约要5个小时。为了解真实情况，做到精准扶贫，李逢琪每次去扶贫点都是逐一上门拜访。在杜家坪乡怡溪、柳林、大金坪3个村扶贫的6年间，他先后走访群众700余户。
村里这些年不断有了新变化——
怡溪村的木电线杆全部换成了水泥杆；新建了通信塔；修了一条13公里长的道路；还栽植了10多亩珍稀苗木，办起全乡第一个集体经济示范基地。
在柳林村，县审计局挤出办公经费为村部装上了路灯。2014年6月，扶贫点换村前最后一次走访，李逢琪坚持跋涉4个多小时赶到罗贞太家了解情况后，当场解决了2000元生活救助金，并把老罗作为自己的结对扶贫户。
换点联系大金坪村后，李逢琪2个月内带领工作队3次进村摸底，为大金坪村35户特困村民免费送去50头猪仔，还筹资4万元帮村里建起腊肉烤房……
在李逢琪追悼会开会那天，村民自发赶来送他最后一程，送葬队伍排起长龙，在弯弯曲曲的山路上望不到头……
敢于审计，5年核减工程项目资金上亿元
走进李逢琪曾经的办公室，不到10平方米的房间内只有一套旧的办公桌椅和一个文件柜，桌上的台式电脑已使用多年。
在同事们的心中，李逢琪对工作要求严格，是一把业务好手。
2015年2月，湖南省审计厅对全省15个移民大县的移民资金开展审计，在上级人员紧张的情况下，李逢琪专门派人进行协助，并要求相关人员严格执行审计纪律，严防“跑风漏气”，他自己也从来没有为审计事项去说情。这个审计项目最终取得重大成果。
他创新经济责任审计方法，对审计项目计划拟定、召开进点会、审计业务会及结果报告出炉等实行全过程参与，特别是邀请组织、纪检部门负责人参与审计业务会，不再只是审计部门闭门开会，提高了审计质量。探索投资审计的事前事中跟踪，将关口前移，长期派员入驻项目建设现场，5年间核减工程项目资金上亿元。
在2013年一项专项财政资金审计过程中，李逢琪不放过任何疑点，为县财政挽回经济损失300余万元。2014年1月，李逢琪在地方政府债务审计中被省审计厅记三等功。作为一个基层审计机关，2014年一年就移送了多条违法违纪案件线索。
李逢琪对自己要求严格，每次去长沙出差，他都和司机住在一个房间，在路边小馆吃便餐。
他对家人有时“不近人情”。李逢琪大哥的女婿患了尿毒症，想要李逢琪帮他给镇里打个招呼，帮忙解决低保。李逢琪拒绝了，让他们写申请，按程序来。
杨坤晒健身照
4月4日晚，歌手杨坤晒出在健身房的照片，照片中他健壮的身材十分抢镜，杨坤也写下励志留言道：“又进步了一点儿点儿！”
照片中，杨坤在健身房中，周围都是健身器械，他赤裸上身，显然是刚运动完，大方秀出胸肌、腹肌，展示锻炼后的成果。
照片曝光后，有网友留言称：“这身材，太迷人了！”“下半年将有32块腹肌。”还有女网友表示：“惊呆了！我是女的，胸肌比我都大。”
清明祭扫报平安
全省未发生重特大安全责任事故
湖南日报4月4日讯(记者 陈勇) 记者今天从省民政厅获悉，截至今天15时，我省清明期间22个国家、省群众祭扫观察点共接待祭扫群众94.6万余人次，疏导车辆14万余台次，参加服务保障的工作人员5372人，各地清明节祭扫安全保障到位，宣传引导有力，未发生重特大安全责任事故。
我省提前做好清明节群众祭扫安排，召开了专门视频工作会，下发工作细则，明确工作责任。节假开始以后，各地民政、公安、交通、工商、城市管理等部门密切配合，应急准备充分，服务保障到位。长沙市交警根据3大墓区客流情况，在距离墓园较远的地方开始交通分流，确保不发生大的拥堵;唐人万寿园、潇湘陵园等殡葬服务单位临时租用公交大巴，到市区免费接送需要到墓园祭扫的市民，减少了私家车上路数量。常德、衡阳等地为解决交通拥堵问题，开通了免费祭祀公交专线，引导市民低碳出行、错峰祭扫。各地民政部门还和墓园一起，开展“鲜花换纸钱”、“发给天堂的一封信”等活动，倡导鲜花祭扫、踏青遥祭、集体共祭、家庭追思会、网络祭扫等文明低碳祭扫方式，取得良好效果。
省民政厅称，预计今后几天、直至下一个双休日，仍会有部分群众前往祭扫场所祭扫，各地民政部门和殡仪服务单位要继续做好安全管理和服务保障工作，引导群众文明、低碳祭扫。
据了解，活动由《祭祖·升旗》、《梯玛祈福》、《紫金山公祭》组成，反映这片古老土地的神奇与魅力、展示土家人的精神图腾及对天地和祖先的敬畏之情。同时，老司城管理处主任孔凡卫还宣读了清明公祭土司王祭文。土王丰功盖江南，江浙抗倭留英名。
据悉，老司城为溪州土司的故都，溪州土司从五代后梁开平四年(公元910年)，彭瑊成为溪州刺史开始，历经后梁、后唐、后晋、后汉、后周，而至宋、元、明、清，历时818年，世袭27代，共35位土司王，鼎盛时期辖二十州，范围涉及湘、鄂、川、黔、渝、滇等省市边区，而且从未中断过，这种统治历史之久，在国内其他少数民族中是少有的。
遗址位于永顺县城以东19.5公里的灵溪河畔，地属灵溪镇司城村，为永顺彭氏土司政权的司治所在。彭氏司治始于梁开平四年(公元910年)，后晋天福四年(公元939年)溪州之战后，溪州刺史彭士愁与楚王马希范达成和平协议，并立盟约于铜柱，清雍正六年(公元1728年)接受朝廷改土归流政策，土司政权和平移交，形成了长达800余年的区域自治制度，经历9个朝代，世袭28代35位土司。鼎盛时期老司城曾呈现出“红灯万盏人千叠，一片缠绵摆手歌”的繁华景象。
原标题：书记到点省长能否顺利接班？
时下进入了人事密集调整季，河南书记和侯任省长刚亮相，邻省陕西亦出现了党政“一把手”变动。
陕西省委书记赵正永年满65岁离任，省长娄勤俭接任书记。
长安街知事发现，近一年来，共有4省省委书记到龄离任，全由省长接班。
去年7月，辽宁省委书记王珉（已落马）和安徽省委书记张宝顺转任全国人大，辽宁省长李希和安徽省长王学军接任省委书记。今年3月，河南省委书记郭庚茂和陕西省委书记赵正永到龄离任，河南省长谢伏瞻和陕西省长娄勤俭接任。
值得关注的是，这四位接班省长，均为中央外调配备，其中三位是十八大后到任的：李希由上海市委副书记调任辽宁，王学军由国务院副秘书长、国家信访局长调任安徽，谢伏瞻由国务院研究室主任调任河南。娄勤俭虽已经在陕西工作近6年，但当年入陕时亦是从工信部副部长的岗位“空降”。这几位省长与省委书记之间均保持着几年的年龄差，可见中央培养干部的长远考量。
有小伙伴会问，省长接书记不是政坛常态么，有何特别之处？事实上，选配地方党政“一把手”是很有讲究的。在换届之年前后，一批省委书记被选调至中央（四副两高）任职，而省长就任时间不长，或是省长本身也到龄离任，这时就需要外调书记，十八大后，福建省委书记尤权、江西省委书记强卫、河北省委书记周本顺（已落马）、四川省委书记王东明等均为“空降”。
由于先前已经进行了稳健的谋篇布局，因此，每当进入届中时，人事调整就会趋于“按部就班”，省长接班的情况也就相对普遍。结合当前干部任用的思路来说，省长接班体现了“履历完整、逐级进步”的要求，也有利于保持地方政局稳定和工作的连续性，应是未来选任省委书记的一种常态。
当然也有特殊情形，比如地方政局出现不稳定因素时，中央也可能会外调省委书记。比如山西出现塌方式腐败后，吉林省委书记王儒林入晋“救火”，河北省委书记周本顺落马后，贵州省委书记赵克志北上主持大局。而在少数民族地区，党委书记一般由汉族干部担任，因此一旦出现空缺，必然从外调入。
陕西的调整之所以受关注，是因为近年来一批陕西干部出任要职，比如辽宁省委书记李希曾任延安市委书记、安徽省长李锦斌曾任陕西省委组织部长、国务院副秘书长江泽林曾任陕西常务副省长、中宣部副部长景俊海曾任陕西省委宣传部长。
刚刚离任的赵正永在陕西工作了15年，担任过政法委书记、常务副省长、省长、省委书记等职务，十八届四中全会上，习总透露，四中全会《决定》文件起草组有两位省里的领导同志参加。后来媒体证实其中一位便是赵正永。四中全会研究的重点是“依法治国”，而赵正永在地方分管政法工作多年，对此颇有发言权。
上文说了，娄勤俭是一位“空降”干部，2010年前后，中央选派了一批部级干部和局级干部到地方任职，其中部级干部多为年富力强的专业干部，比如工信部副部长娄勤俭到陕西、农业部副部长危朝安到广西、国土部副部长鹿心社到甘肃等。如今娄勤俭已是陕西省委书记，危朝安是广西自治区人大常委会党组书记，鹿心社是江西省长，仕途发展都不错。
这些 “京官”们过去在中央工作中积累的人脉，往往成为地方难得的资源，他们到任后，一些资金、项目也跟随而来。
2009年，三星电子对外宣布，将在中国建立一个以研发生产世界先进的20纳米闪存芯片为主的半导体工厂。消息传出，北京、重庆、苏州等十多座城市都伸出了橄榄枝。2010年7月，工信部副部长娄勤俭出任陕西省常务副省长后，2010年12月，项目花落西安。成为陕西省长后，娄勤俭又推动工信部与陕西省共建西安邮电大学，根据协议，工信部将支持该校承担国家相关科技项目。
有意思的是，两位新任省委书记娄勤俭和谢伏瞻都是华中科技大学的校友，这一背景也透露了两人专家型干部的特点。娄勤俭学术成果丰富，他曾任攀钢连铸过程控制系统总设计师、国家863计划自动化领域主题专家、载人航天工程测控计算机系统总指挥、国务院信息化工作领导小组专家组成员、总装备部科技委计算机及软件技术专业组组长。来到陕西后，娄勤俭开始提出“系统论”，他曾在《求是》杂志发表题为《运用系统化思维推动发展》的署名文章，完整阐述了运用系统化思维推动发展的要求、要义以及陕西的突破路径。文章中，系统环境特征和发展要素变化、边界约束条件、系统反馈抑制等专属于系统论的词汇大量出现。人们逐渐意识到，这位曾经中国最权威的计算机专家，在成为地方大员后，开始结合自己的知识、学术背景，逐步形成了独有的思考和施政理念。
来源：长安街知事
一般在4月底集中上市，想吃平价虾还得再等等
记者 朱蓉
小龙虾“抢鲜”上市，每份最少涨了20元。
■记者 朱蓉
说起长沙美食，小龙虾一定榜上有名。进入4月，不少商家已将小龙虾写进了菜单。不过，号称是小龙虾“死忠粉丝”的谭鹏却发现，过去常光顾的几家饭店里小龙虾的价格较去年上涨了不少，原价在每份79元至118元的小龙虾，现在最低都卖到了108元至138元。“现在货少，价格贵，尤其是个头大一点的小龙虾，活虾就卖到30元/斤，成本太高。”一位做口味虾外卖的创业者如是说。
一份小龙虾最少涨价20元
在刚刚过去的清明小长假里，长沙某大型机械公司的员工谭鹏招待朋友在湘江世纪城附近吃了一顿小龙虾，“3份不同口味的虾，再加上几个小菜，就花了几百元。”在他向记者出示的菜单上，记者看到，麻辣口味虾的售价已涨到每份138元。
“去年的口味虾还只有98元到118元不等，一下子涨这么多也是有点吓人了。”谭先生如是说。
4月5日，记者走访长沙市一些已经将小龙虾写入菜单的餐馆发现，较去年同期，长沙今年餐馆小龙虾的价格确有不同程度的涨幅。在荷花路附近的青瓷味坊，售价一直在每份79元至99元不等的酸汤口味虾，今年的菜单价格已涨至108元；而以小龙虾闻名的老长沙龙虾馆，去年售价在每份98元至108元的口味虾今年也已涨至每份138元。
小龙虾上市早了20天
4月4日，记者在华润万家世纪金源店的水产售卖区看到，超市已有个头较小的小龙虾出售，售价为每斤19.99元。“以前小龙虾也就八九元一斤，现在要十几元，个头还挺小。”因为对餐馆的卫生状况不放心，罗女士每年夏天都要做几次小龙虾给家人吃，今年小龙虾的价格让她感觉“活虾确实涨了不少。”
在马王堆海鲜批发市场，有鲜活小龙虾出售的摊位还不太多。“小龙虾一般要在4月底才会集中上市，现在还没到时候呢。”一位从事海鲜批发生意的店主介绍，现在养殖的小龙虾都刚投苗不久，所以市场上可选择的货不多，价格却出奇的贵。
据他介绍，小龙虾在这两年越来越火，除了供应餐馆，一些主打外卖的送餐平台也大量采购，虾价随之走高，现在的货源还十分有限，“大点的虾子每斤要卖30元至50元，去年旺季也就卖到20元。”
一位做岳阳口味虾尾生意多年的店老板则认为，今年江苏、江西等主产区天气迅速回暖，是导致小龙虾提前上市的主要原因，“而面对小龙虾市场越来越热，一些养殖户错开旺季而提前上市，价格自然就不会低了。”
想吃新鲜大虾，等到4月中下旬
值得一提的是，在美团、大众点评等网站上，记者也找到了不少网友的吐槽。一位美团ID为千代洛的网友就在一家口味虾馆下发表评价说，“不仅价格全面上调，口味也不如去年好，虾里好些死的，大大的壳子，干瘪瘪的肉。”
这位网友的评价并非偶然。一位长沙市餐饮业内人士称，现在小龙虾还没有大量上市，如果用活虾，价格会比较高，而冰冻虾又影响口感，所以餐馆只能选择提高价格。“现阶段个头大、虾壳颜色深的成虾价格太高，有餐馆将冰冻虾与活虾混合制作，所以消费者在同一盘虾中，可能会吃到新鲜程度不一的虾。”他建议，消费者如果想吃到新鲜实在的大虾，可以等到4月中下旬“再出手”。
看市
小龙虾或再
“疯狂一夏”
气温才刚刚升高，小龙虾的市场号召力便从价格上凸显出来。即使每份价格上涨10元至30元不等，不少消费者还是抱着“就算贵也要吃”的心态。
“相信口味好，就会有顾客，所以相对于走平价路线，还不如把口味做好。”上述口味虾外送创业者说，随着气温逐渐升高，他的生意又开始好了起来，“仿佛已经预见到了今年又将是口味虾的红火一年。”
和他一样看好口味虾未来市场的，还有一些从事资本投资的风投机构。在刚刚结束的2016互联网岳麓峰会上，就有资深投资人公开表示看好以互联网为平台进行的口味虾外送业务，“已经投了一个口味虾项目”。
虽然今年口味虾的价格有了近20%的上涨，但这似乎并未影响到商家们和消费者的热情。在给小龙虾“涨身价”的同时，一些商家也开始在调料、摆盘和做法上想出更多创新。“湘春路上一个口味虾馆，就会附赠面条和酱汁，有点类似早年流行的剁椒鱼头的吃法。”资深吃货蒋先生如是说。
记者采访多位主打口味虾菜品的店主，他们均表示已经做好了再次加入夏天的“口味虾”大战的准备，“依然看好今年的口味虾市场。”
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