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原标题:心系未来十年圆梦 机要秘书马弘撰文缅怀黄菊同志
共产党人要淡泊名利,在任何岗位都是为党工作。我是被改革开放推上历史舞台的,我要抓紧时间豁出去拼命干,为老百姓多做好事。——黄菊
马弘/ 文
2015年12月,上海洋山港迎来开港十周年纪念日,洋山从一个籍籍无名的小岛成为位列世界第一的集装箱吞吐大港。此时此刻,我不由想起我的老领导黄菊同志,细细算来,老领导离开我们已经整整8个年头了,但他推动上海洋山深水港建设的历历往事,宛如犹在眼前。
1995年-2002年间,根据组织选调,我有幸在他身边担任机要秘书。这段时间正是上海由改革开放的后卫一下子站到前沿的高速发展时间,我不仅见证了上海出色交出小平同志提出的“一年一个样,三年大变样”的世纪答卷,而且近距离观察到了黄菊同志如何按照“时代特征、中国特色、上海特点”的思想理念,为上海的改革开放和社会主义市场经济事业呕心沥血,悉心谋划,勇挑重担,持之以恒,攻坚克难。
黄菊同志常常自谦“天赋不高”,唯有“以勤补拙”“笨鸟先飞”。我在他身边工作的这八年间,几乎没有看到他有过周末和节假日,每天都要工作到深夜。他说他是一个举轻若重的人,党和人民把发展上海的重担交到他手里,他绝不敢有半点懈怠。黄菊同志在工作中反复强调要坚持开创性、坚韧性和操作性的“三性统一”。这“三性”也正是他的个性体现。回想黄菊同志担任上海主要领导,主持推动的改革开放、经济建设、城市建设以及社会文明建设项目不计其数,但最能体现他“三性”特征的非洋山深水港建设莫属。
上海是一个以港兴市的城市,正所谓“城以港兴,港为城用”。由于历史的沿革,上海港是一个河口海港,码头泊位都分布在长江口内的黄浦江两岸。然而,滚滚长江水夹带而下的泥沙在长江口遇海水后凝聚沉降,形成一道拦门沙,使一些吃水超过7.5米的大吨位货船必须候潮才能进出长江航道,靠泊上海港。早在上世纪80年代中期,陈国栋、胡立教、汪道涵担任上海市领导期间,就已把深水港建设纳入了上海中长期发展战略的重点规划中。此后几年,上海的港口码头从黄浦江不断外移到吴淞口、外高桥。然而,到了上世纪90年代,世界集装箱运输船舶已发展到第五代及第六代,尤其是装载6600标箱以上的第六代集装箱船要求进港航道和靠泊码头必须要有15米以上水深。上海港泊位码头又面临着重新选址的关键时刻。
自上世纪80年代开始,世界经济的发展重心开始向太平洋西岸转移。特别是1992年邓小平视察南方谈话后,中国经济驶入了高速发展的快车道,东北亚与欧美各国间的集装箱运输需求与日俱增,东北亚航运枢纽竞争初显端倪。当时,日本的横滨、长崎,韩国的釜山及我国台湾的高雄都在大力推进深水港计划,都力争想成为东北亚的航运中心。因为谁能早日建成枢纽港,成为航运中心,谁就取得了这一区域航运市场的主导权。上海位于中国海岸线的中段,又处于长江出海口,上海港一旦发展成为国际航运中心,不仅沿海省市的进出口运输有了自己的航运枢纽港,而且长江流域各省市的集装箱可以依托长江航线降低运输成本,并通过上海港源源不断地向外输出。横贯我国中部的长江流域经济带,是中国经济增长的核心地带,从这个意义上看,上海深水港的建设,不仅是上海的战略选择,更是关系到如何带动长江流域经济带乃至全国经济发展的大战略。
1995年8月上旬,一艘中型港监船从吴淞口经长江航道缓缓驶入东海,一直到杭州湾外的衢黄岛,然后折向西到大、小洋山绕岛转一圈,又驶回上海吴淞港。那天,一直在船长室临窗而立的黄菊同志,一边观察一边思考着上海深水港的选址。在黄菊同志看来,上海是我国的经济、贸易和金融中心,上海有条件而且有义务担当起我国建设国际航运中心的责任。但是长江口航道整治最大程度也只能达到水深12.5米,上海的岸线已没有水深15米以上的泊位码头。建设上海深水港,不仅仅是上海的事,更是国家的大事。因此,“必须跳出上海看上海”。在船上,黄菊同志详细听取了有关部门对长江口和杭州湾口水文气象资料的分析汇报。综合比较长江口、崇明外海、衢黄岛、大小洋山岛几个备选地,考虑到航道深度、涌浪、码头幅地和陆桥联结等各方面因素,大家都比较倾向于在大小洋山岛建港。
但是,上海要推进洋山深水港项目,是一项事关各方的重大工程,面临许多前所未有的新问题:洋山岛属于浙江省,港口的行政管理体制,包括海关、边防、防疫、供油、供水等管理和服务体系如何定?与长三角地区其他在建航运项目的关系如何协调?当时,交通部已启动长江航道束水整治工程,即通过航道两侧筑坝提高航道内江水的流速来冲刷淤泥,加深航道,一旦长江口航道打通,南京以下各港口都可直通国际。同时,浙江省的宁波市又正在加快东方大港——北仑港的建设。因此,启动洋山深水港建设,就意味着在长三角范围内与航运有关的几个重大项目将同时推进,在国家重大项目建设计划审批的条件下,如何争取国家重大项目立项?建设资金如何筹措?如果实行政府性投资与市场化融资相结合,还贷机制如何设计?尤其是要建陆岛连桥,若收过桥费则会增加货运成本,免收费则还贷资金如何落实?针对这些问题,黄菊同志认为必须站在面向21世纪国家参与全球经济竞争的战略高度,进行科学论证,精心策划,周密部署。
1996年1月,国务院总理李鹏在上海召开专题会议,明确提出建设上海国际航运中心的任务。经过市委、市政府多次研究讨论,同年5月10日,决定成立国际航运中心上海地区领导小组,下设国际航运中心办公室,启动洋山深水港建设的可行性研究。为了保证可行性研究的独立性、客观性和可信性,黄菊同志指示航运中心建设办公室的同志,要将课题全部委托给非上海的机构和专家来牵头,甚至邀请国际专业机构来评估。黄菊同志在项目论证起步阶段就做出这样意味深长的安排,可见其考虑问题的超前意识和缜密思维。
现在回想起来,洋山深水港从港口功能定位到工程项目建设规划,从投融资体制到土地征用、动迁安置,从项目申报到配套项目建设,从管理运行到航线开辟,千头万绪,不一而足。黄菊同志工作再忙,但对深水港的事,他总是亲自研究协调,面对一个又一个困难,他反复强调,上海搞深水港,不是上海一家的事,而是代表国家参与国际竞争,一定要有坚韧性,认准的事,一定要一步一步扎实推进,一直到成功。他还特别明确,深水港建设必须与贸易、金融服务相配套,否则建成的港口,只能是一个运输搬运工,而不是真正意义上的航运中心。为了做好洋山港及相应港区、陆岛连桥等配套项目以及水、陆、海运运输服务体系的建设规划,他先后六次到芦潮港等地区实地调研考察,研究开发模式、投融资体制和运行管理机制。
上海提出建设洋山深水港项目得到了浙江省领导的理解和支持。记得黄菊同志与徐匡迪同志一道,主动找浙江省主要领导沟通情况,就洋山深水港的行政管理体制、财政税收体制和如何尊重当地群众意愿实施动迁安置等达成共识。浙江省领导认为,深水港建设是国家战略,若浙江在洋山港问题上不与上海开展合作,还提什么“依托上海” “以上海为龙头”?此后,在国务院领导的支持下,成立了包括北仑港、南通港、太仓港等在内的功能互补的组合港。同时,上海全力支持宁波地区向北拓展交通辐射能力的杭州湾大桥等重大项目的建设,由此形成了以洋山深水港为龙头的长三角地区港口间分工协作的新格局。
在党中央、国务院领导的直接关心下,2002年3月,国家正式批准《洋山深水港区建设工程可行性方案》。
2005年12月11日洋山港正式开港,时任国务院副总理的黄菊同志,饱含深情地专程从北京来沪参加庆典。这是一个在他心中萦绕了整整十年的梦想。典礼结束后,我前往驻地看望他。俗话说,人逢喜事精神爽,平时不喜形于色的他,那天看上去心情格外愉快。他对我说,十年梦想终于圆了。然而没想到,回京不久,他竟突然病重住院。我当时根本不相信这是真的。在上海时他还对我说,到格尔木青藏铁路建设工地慰问干部职工时,在海拔3800米的工地上他走到工人们当中,和工人们握手说话,并没感到有什么高原反应,对自己的身体状态很是满意。怎么说病就病了呢?
2007年2月下旬,我到医院去看望黄菊同志,那时的他因高烧不退,显得十分虚弱。他见我进去,抬手示意我坐在床前。他说全国“两会”要开了,手头还有一些事情要处理。还要到会上与大家见见面,打声招呼,也算是告别。听着他这些话,我的眼泪禁不住流了下来。我明白,他是要去与他的同事们、战友们告别,他心里十分明白他的生命时间,他早已把生死置之度外,但放心不下的还是他因生病而未了的工作。这时我才懂得,什么是鞠躬尽瘁!什么叫死而后已!什么才是一个真正的共产主义战士的胸怀!他一生光明磊落,两袖清风,甚至把自己的遗体也志愿捐献给了医学事业。
2014年上半年,我趁参加“上海-台北城市论坛”之际,专程走访了台湾高雄港。1995年上海提出建设深水港之时,上海港在全球港口年吞吐量排名中名列第19位,我国台湾的高雄港正是竞争对手之一。而此时,上海港的集装箱年吞吐量已突破3000万标箱,成为全球第一,高雄港则开始寻求新的功能转型了。那天,我身在高雄港,思绪却已飞到了上海洋山港。从设想提出到建成开港,洋山深水港建设前后整整十年,黄菊同志当时曾感叹地讲,真是“十年磨一剑”。此后,洋山港又用了不到十年时间,一跃成为集装箱运输世界级大港。“沧海变桑田”,要不是黄菊同志领导的上海市委、市政府紧紧依靠党中央、国务院,超前谋划,精心布局,坚定不移地推进这项重大的战略工程,今天的东北亚又会有怎样的航运格局呢?
“天若有情天亦老,人间正道是沧桑”。如今洋山港建成开港已十年,上海港的集装箱吞吐量更是达到3653万标准箱,其中洋山港就占了50%,被称为长江经济带龙头上的龙眼。然而,黄菊同志却再也看不到世界第一大港的英姿。
今年,在中央和上海领导的关心下,在上海方方面面人士的支持和帮助下,遵循黄菊同志生前“本是布衣身,回归布衣群”的遗愿,老领导的骨灰得以回归他深情挚爱的热土,落葬于福寿园。相信老领导看到如今洋山港一日千里的发展,看到今天上海社会主义国际化大都市建设的新成就,定会含笑九泉的。
来源:新民晚报
长沙晚报讯(记者 彭玮蔚)据省气象局预报,今明两日全省有次强降雨天气过程,过程累计雨量湘中以北60毫米至100毫米。省防指要求,全省各级各相关部门要密切监视天气雨情变化,重点做好辖区内强降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、中小河流洪水和城市内涝等灾害的防范工作。
记者昨日从省防汛抗旱指挥部获悉,4月2日至4日,湖南发生了一次较为明显的降雨过程。4月3日的局部强降雨造成怀化局地受灾,灾情较轻,无险情报告。据预测,6日至7日全省有次强降雨天气过程,其中湘西、湘东北局地雨量100毫米至150毫米,其他地区40毫米至60毫米。6日湘中及以北地区有暴雨、局地大暴雨,7日湘东南局地有大到暴雨;8日至10日自西向东还将有次较强降雨天气过程发生,其中湘西、湘中以南局地暴雨。
省防指要求,全省各级各相关部门要密切监视天气雨情变化,加强监测预报,及时发布预警信息;提前落实各项应对措施,及时转移危险区域人员,确保群众生命安全;重点做好辖区内强降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、中小河流洪水和城市内涝等灾害的防范工作。
又讯(记者 彭放)省气象台昨日下午发布暴雨蓝色预警,预计昨晚到今日白天,张家界、常德、益阳、岳阳、湘西、怀化将出现暴雨,湘西北、湘东北山丘地带要注意防范地质灾害。今明两天、8日至10日,省内有两次降雨过程,均伴有雷暴大风、短时强降雨等强对流天气。
本周长沙雨水接连不断。今日,将迎来本次降水最强时段,阴天有大到暴雨,伴有4℃左右的降温。明日,小雨还将逗留。8日和9日也将多阵雨。雨天视线不清,道路湿滑,市民驾车出行一定要注意减速慢行,保持安全车距。
湖南日报4月5日讯(记者 余蓉 通讯员 廖佚)近日,记者从湖南商务职院获悉,该校与加拿大圣劳伦斯应用文理与技术学院联合举办的“中+加”市场营销专业,首次面向全国开展“单招”,共同培养该专业的国际化职业技术人才。
此次“单招”人数为50人。根据合作办学协议,学生在完成全部课程后将获得两所学校的专科文凭,湖南商务职院将引进部分原版教学资料和国外先进教学方式,部分专业课由中外教师联合授课。同时,学生专科毕业后通过转学分,还可直接进入加拿大大学的相关专业攻读本科文凭和学士学位。
加拿大圣劳伦斯应用文理与技术学院成立于1967年,坐落于加拿大安大略省,学院教学质量、师资力量、学生就业满意度、雇主满意度在安大略省名列前茅。“中+加”市场营销专业是湖南省与加拿大安大略省共同建立的第一个职教国际合作办学项目。
昨日,芙蓉区马王堆街道组织城管、公安等在辖区开展违规户外广告集中整治行动,拆除违规户外广告200余平方米。长沙晚报记者 石祯专 实习生 马清文 摄影报道
原标题:哈佛否认将收购汕头大学
京华时报讯(记者卫张宁)近日,网上流传一则消息称哈佛大学将出资188亿美元巨款购买汕头大学。消息传出后立刻引发广泛讨论。昨晚,哈佛大学公关处工作人员表示,此消息不实,哈佛大学并无任何收购计划。
近日,一篇标题为《哈佛收购汕头大学》的文章迅速刷爆网络。文章称,哈佛大学召集38届董事会第16次全体会议,并形成决议,将出资188亿美元巨款购买汕头大学,会将汕头大学改造成为哈佛大学全球第一家也是唯一的一家分校。文章还介绍了被收购后的汕头大学的管理层、教职员工和学生将如何留用、安置等诸多所谓的细节。信息一经发布,立即引发网友广泛讨论。
昨晚,哈佛大学公共事务处工作人员告诉《京华时报》记者,此消息不实,哈佛大学并没有任何类似的收购计划。前天上午,汕头大学新闻中心官方微博发布消息称,“近日在网络上流传的‘哈佛收购汕头大学’系假消息,请大家不要信谣传谣”。
《经济参考报》记者独家获悉,与预算改革、税制改革同属于财税改革三大重点任务之一的中央和地方关系改革正在推进。目前,中央和地方收入划分过渡方案正在征求意见。根据过渡方案的征求意见稿,营改增之后,增值税收入或由中央与地方五五分成。专家表示,过渡方案有利于理顺中央和地方收入划分,调动中央和地方两个积极性。未来不排除在调整中央和地方事权后,再进一步调整收入划分。
根据财政部公布的2015年财政收支情况显示,2015年1至12月,国内增值税31109亿元,营业税19313亿元。长期以来,增值税和营业税位列我国前两大税种。今年的政府工作报告明确,从5月1日起,全面实施营改增。这意味着营业税退出历史舞台,增值税将稳居第一大税,收入规模将遥遥领先。业内人士认为,增值税收入划分是中央和地方收入划分最关键的部分,为中央和地方关系改革奠定坚实的基础。
记者从多位地方财政系统人士处获悉,中央和地方收入划分过渡方案已经向地方征求过意见,下一步在中央层面征求完意见、进行调整后,有望向社会公开。多位业内人士表示,收入划分会充分考虑调动中央、地方两个积极性。
甘肃省财政厅厅长张勤和此前接受《经济参考报》记者采访时表示,去年,财政部先后多次征求过地方意见。
中央与地方收入划分是财税体制改革的三大重点任务之一,影响深远、意义重大。其前提是保持现有中央和地方财力格局总体稳定,同时,要与事权和支出责任划分有机衔接。对消费税、增值税分享的范围和比例,中央征求地方意见后,将根据营改增改革进展情况择机推开。
一位山东省财政厅人士告诉记者:“中央和地方收入划分过渡方案已经向地方征求过几次意见,到中央层面是否会有变化不得而知。”该人士表示,收入的划分一定要调动两个积极性,把中央和地方的利益都考虑进来。
一些省份财政厅人士对记者表示,赞成中央和地方收入划分过渡方案中提出的增值税中央地方五五分成。一位广西壮族自治区财政厅人士称:“我们认为在营改增试点全面推开后,应该尽快出台这个过渡性的改革方案,理顺中央和地方利益划分。”一位黑龙江省财政厅人士表示,赞成增值税在中央和地方之间五五分成的方案,不过在具体的技术操作层面上还要斟酌。
值得注意的是,不同省份间对于收入划分比例存在不同看法。东部经济较为发达的省份由于税源充足,更希望提高地方收入划分比例。中西部欠发达地区由于有赖于中央转移支付,希望中央在收入划分中占比更高,从而确保中央有更多资金用于对欠发达地区的转移支付。
“中央的收入要保证,有可能的话再多给地方划分些就更好了。”上述山东省财政厅人士表示。
张勤和则表示:“甘肃省是西部欠发达地区,财政自给率低,保工资、保运转、保民生70%以上的部分依靠中央补助。希望通过这次收入划分,稳步提高中央收入占全国比重,进一步增强中央宏观调控能力,同时,进一步加大对中西部财政困难地方特别是贫困地区的转移支付力度,加快推进基本公共服务均等化。”
多位业内人士建议,与央地收入划分改革相伴,地方税体系应尽快建立。上述黑龙江财政厅人士称:“这个征求意见稿只是一个框架性的方案。我们认为应该加快建立地方税体系,赋予地方一定的自主权,把地方收入体系建立起来。地方有了一定的调控权,更有利于地方区域经济发展。”
中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉《经济参考报》记者,征求意见稿的整体逻辑是平稳过渡。在目前中央和地方事权没有调整的情况下,原有的财力结构要基本保持,五五分成的比例应该是经过测算、确保和过去基本持平或略有调整。杨志勇表示,这个征求意见稿毕竟是过渡方案,未来还有可能根据动态进行调整。十八届三中全会决定要求事权和支出责任相匹配,随着未来中央和地方事权的重新划分,不排除收入也会进一步重新划分。
原标题:城管粗暴执法可责令辞职
南都讯 记者薛冰妮 实习生邓晶晶 广东修法,新增粗暴、野蛮等不文明执法将被追责。近日,《广东省行政执法监督条例》(以下简称《条例》)在广东省人大常委会上获得表决通过。该条例将于今年7月1日施行。条例新增了借执法牟取私利以及粗暴、野蛮等不文明执法的责任追究的两种情形。不文明执法带来严重不良后果,重则受到责令辞职、罢免、处分等处罚。
该条例的前身是1998年施行的《广东省各级人民政府行政执法监督条例》。相比原条例,新修订的《条例》将各级政府、行政执法部门和法律、法规授予行政执法权的组织,依法履行行政处罚、行政许可、行政强制等行政职责的行为全部纳入监督范围,还将人大常委会、司法机关以及公民、社会组织等纳入了监督主体。
为进一步强化责任追究,《条例》增加了借执法牟取私利的,粗暴、野蛮等不文明执法的两种情形。新条例施行后,城管执法人员若有粗暴执法,执法证可能会被吊销。按照《条例》规定若有粗暴、野蛮等不文明执法等情形,行政执法主体及其工作人员对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员责令书面检查、批评教育、通报批评、离岗培训或者暂扣行政执法证;情节严重的,依法撤销行政执法证。
在追究责任上,行政执法主体及其工作人员在行政执法中不履行或者不正确履行法定职责,破坏行政管理秩序或者损害行政相对人合法权益,造成不良后果的,按照行政过错责任追究以及相关问责规定,通过责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免、处分等方式,追究行政执法主体及其工作人员的行政过错责任。“公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免、处分”这些处罚都是原条例所没有的,属于《条例》新增内容。当然,更严重的就是涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
不但会被处罚,还会被曝光。《条例》规定,政府法制机构、上级行政执法部门可以将执法检查、行政执法评价、行政执法案卷评查、典型案例通报、行政执法督察等情况或结果,通过报刊、广播电视、网络等方式向社会公众公布。
案例
小贩卖果汁 城管致其伤判赔
根据广东省高级人民法院2014年度行政诉讼十大典型案例,城管违法执法致小贩受伤一案入选。
2013年2月13日12时许,广州市城市管理综合执法局天河分局执法人员在花城广场博物馆附近巡查时,发现王国防正在摆卖榨果汁,而后驾驶电动车追赶王国防,并将电动车向王国防快速行驶的三轮车靠近,导致王国防三轮车开上路边绿化带撞到树后发生侧翻跌落受伤。医院诊断:王国防左胸、左上腹、左大腿多处挫伤;左第4肋骨骨折。
广州市天河区人民法院和广州市中级人民法院均认为,广州市城市管理综合执法局天河分局执法人员驾车追赶王国防的执法方式超越了法定职权范围,具有危险性和侵犯性。在王国防受伤后未采取任何施救措施,罔顾王国防的生命健康安全,属于严重违法。向王国防赔偿因误工减少的收入、医疗费共计27125.26元。


大众网济南4月1日讯(记者 樊思思)据网友爆料,济南长清大学城商业街有一女生跳楼,大众网记者从长清警方了解到,目前警方已经介入调查。
3月31日晚上23点02分,微博博主@东衿西旧爆料称:济南长清大学城商业街有女生从十四楼跳楼了!!!该博主随后在评论中回复,称此事已经在周围同学中疯传,但暂时不知道是哪个学校的。今天上午,有网友评论证实,称昨晚同事路过商业街时也看到了此事;也有网友判断,事发地点应该位于大学城三庆青年城附近。
大众网记者今天从长清警方得到证实,长清大学城确实有一青年女子从高层建筑物坠楼,目前警方已经介入调查。
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