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　　原标题：“十二五”期间国家综合防灾减灾工作成效显著

　　国家减灾委办公室、民政部统计，“十二五”我国因灾死亡(失踪)人口、倒塌房屋数量较“十一五”分别下降93%和81%，但年均紧急转移安置或需紧急生活救助人口基数仍较大(约900万人)，应急期受灾群众生活救助任务依然艰巨而繁重。(记者吴晶)

　　原标题：重庆成立问题疫苗排查组 网传数千人份问题疫苗流入为谣言

　　3月22日，一则“2011份问题疫苗已经流入九龙坡、江北、潼南、綦江等众多区县”的信息，通过微信朋友圈等渠道疯传。

　　对此，重庆市食药监局作出官方回复，市食品药品监管部门正按照相关要求开展非法经营疫苗事件查处工作，疫苗事件宣传报道信息以总局官网发布信息 为准。对网传的数千人份问题疫苗流入到我市部分区县(自治县)的信息，经核实，为2009年人用狂犬病疫苗的相关报道，新闻的主体是当年一批流入重庆的不合格狂犬病疫苗，与本次疫苗事件无关，希望市民不要信谣传谣。

　　目前重庆市食药监局正在排查流入重庆的问题疫苗情况，将于25日把情况报告递交国家食品药品监督管理总局。在媒体披露山东警方破获非法经营疫苗 类产品案件后，重庆食药监管局已按国家食品药品监督管理总局要求开展自查，并成立专项工作小组进行排查。此外，还联合重庆市卫生计生委和公安部门，一起在 重庆市范围内展开调查。 

　　对于网上公布的重庆4名涉案人员名单，重庆食药监局回应称，目前已经开展调查，将尽快核实涉案人员身份和疫苗非法购销情况。

　　(上游新闻记者 王珊)

　　法制晚报讯（记者 王选辉）3月23日10点，中纪委网站公布原广东省委常委、珠海市委书记李嘉涉嫌严重违纪被查，紧接着，第二天上午，广东省委迅速宣布由原广东商务厅厅长郭元强任珠海市委书记。

　　今年52岁的李嘉1987年自中山大学毕业后，仕途一直离不开共青团系统及梅州、珠海两地。他在广东省委常委班子中年纪最轻，此前仕途备受瞩目。

　　李嘉在梅州工作的8年，是梅州经济迅速发展的时期。调任珠海后李嘉升至广东省委常委，主政期间力推各种大型项目，其中饱受诟病的有轨电车就是其中之一。

　　《法 制晚报》（微信ID：fzwb_52165216）记者采访了解到，除了当地市民的不满，当地多名政协委员、人大代表也在当地两会等场合提出质疑。原定 2014年11月通车的有轨电车，向公众承诺的运行时间一拖再拖，至今“仍处于调试阶段，暂不具备对乘客服务条件”。

　　此外，记者还了解到，2014年3月李嘉在珠海市南屏镇调研时，多名村民拦道向其反映问题，事后5村民被抓，时间最长的被刑拘3个多月。

　　主政梅州　与市长不合 下属难办事

　　李嘉在相当长时间内被广东本埠人士视为“明日之星”，1987年自中山大学电子系毕业以后，从中山大学团委干事做起，一路做到共青团广东省委副书记，前后在共青团系统里工作16年。

　　值 得注意的是，李嘉在2000年至2003年期间任广东团省委副书记时，时任团省委书记是万庆良。两人同事3年后离开广东团省委。当年3月，万庆良调任揭阳 市委副书记、代市长；李嘉则在两个月后调往万庆良的“大本营”梅州，任市委副书记、组织部长，而后逐步攀升至梅州市委书记。

　　梅州是广东省省辖地级市，位于广东省东北部，地处闽、粤、赣三省交界处，客家人的聚居地之一。广州一长期跑时政领域的媒体人表示，梅州虽然经济条件排名广东倒数，但却盛产官员，在广东官场上不乏势力。

　　李嘉任职梅州市委书记后，和他一起搭配的市长是朱泽君。到梅州之前，朱泽君曾是广东省某领导秘书，之后又长期主政广东省增城市（现为广州市增城区）。

　　“书记市长两人有矛盾不合已经是公开的秘密。”梅州市宣传系统一退休干部告诉《法制晚报》记者，朱泽君工作作风强势，梅州很多大事都由他拍板做决定。朱泽君觉得李嘉当市委书记之前也没有什么政绩，并不把他放在眼里。

　　两人很多意见不统一，也让梅州市委市政府很多部门的干部表示事情难办：“书记说这样办，市长说那样办，我们怎么办？”

　　“大家以为李嘉是示弱，实际从后来看，他的发展目标根本不是在梅州。”该宣传系统退休干部说。

　　为令计划妻子基金会项目投资

　　上述退休宣传系统干部称，2011年年底，李嘉曾为令计划妻子谷丽萍的基金会项目投入超过千万元，这对于梅州这个并不发达的地级市来说是个不小的数字。

　　公开资料显示，2003年11月，中国青年创业国际计划（YBC）在北京成立。令计划之妻谷丽萍为YBC创始人和首任总干事。2010年11月，谷丽萍还发起成立了瀛公益基金会，这是在国家民政部注册的非公募基金会，基金会的核心公益项目就是YBC。

　　记者查询发现，2011年11月30日的《梅州日报》曾刊发文章“我省首个青年创业促进会在梅成立”。文章介绍，“在全国人大会议召开期间，市委书记李嘉、市长朱泽君在北京考察了YBC的运作，决定筹备梅州青年创业促进会，启动扶持青年创业事业。”

　　在当天的“梅州市青年创业促进会暨YBC梅州创业办公室”揭牌仪式上，李嘉、朱泽君同时出 席，为“梅州市青年创业促进会”揭牌。梅州市委、市政府资助1000万元作为创业基金。在梅州青年创业促进会成立大会上，大百汇集团捐资300万元，宝丽 华集团、超华集团分别捐资100万元作为基金支持青年创业。梅州是广东省首个引入YBC项目的地级市。

　　《法制晚报》记者注意到，在这次揭牌开始前，李嘉还提前半个月开筹备会，让市长朱泽君任“梅州市青年创业促进会、中国青年创业国际计划梅州办公室”领导小组组长。

　　2013年年初，谷丽萍正式辞去瀛公益基金会常务副理事长和YBC总干事。2014年12月22日，中纪委网站发布消息称，令计划涉嫌严重违纪被查。

　　调任珠海后   原梅州市长送联横批“嘉福” 

　　2012 年年初，朱泽君对李嘉的态度突然来了个“180°大转弯”，开始处处表现出对李嘉的尊重，在大会小会上提“贯彻李书记的指示精神”。在2012年1月两人 更是联合给梅州网民发出新春拜年信，鼓励网友多“拍砖问政”，期待网友为“梅州的发展助威‘打帖’、加油‘给力’，同创富庶，hold住美丽，网住幸 福”。

　　2012年2月，李嘉被广东省委宣布调任至珠海任职市委书记。

　　到珠海不到一年，李嘉更是被提拔升为广东省委常委，跻身省部级官员行列。此前，珠海市委书记并不是省委常委。

　　李嘉一走，朱泽君马上接任他成为市委书记。值得注意的是，原本与李嘉不合的朱泽君还专门请人撰联一副，送给李嘉。上联是“情系嘉应红色土地谋绿色崛起”，下联是“胸怀九州百岛明珠焕多彩神奇”，横批“嘉福”。这个对联内容和照片也被发在《梅州日报》头版上。

　　记 者了解到，当时就有一老干部提出批评，称李嘉和朱泽君两人“迎来送往是人之常情，官员不能免俗，本来无可非议。可是干部正常的工作调动，为何披上‘政务活 动’的面具，成为增厚个人政治资本的工具，成为编织关系网的用具，成为相互抬高身份的饰具，成为愚弄人民群众的道具，还冠冕堂皇地登上党委机关报。” 

　　没想到几年后，两人相继落马。

　　主政珠海   力推有轨电车饱受诟病

　　“此 人乏善可陈，我早就看出来他会折戟，果然如此！”3月23日中纪委通报李嘉落马的消息后，珠海律师吴华（化名）就在朋友圈发出了这条消息。在吴华看来，李 嘉在珠海最大的败笔就是主政期间力推的有轨电车项目。吴华曾作为市民代表参加该项目的听证会，并在会上表示坚决反对。

　　2013年9月8日，珠海有轨电车一号线首期工程正式动工，同时对所在的梅华路进行改造，全长8.9公里设12个站点，总投资26亿元。此后，李嘉曾多次到项目现场视察调研。而项目从动工开始，质疑声就不断。

　　法制晚报（微信ID：fzwb_52165216）记者在珠海采访过程中询问市民十余人，无一例外都对该项目提出批评。

　　据《羊城晚报》报道，2013年1月份召开的珠海市两会上，珠海市政协委员、市台胞台属联谊会副会长游海燕更是直言政府有轨电车项目未让市民有充分的知情权和话语权，届时会不会“花了大价钱但得不到社会好评，甚至令人感到资源浪费”？

　　游海燕向媒体记者表示，当时规划有轨电车路线的时候，并没有邀请本地的交通专家来研究方案，路线选择是邀请了外地专家来决定的。

　　游海燕表示，有轨电车的使用者是珠海的市民，应该要让有轨电车的真正使用者来说话，否则“很难体现当地民众的需求，也说明了政府在重大项目决策的科学性与民主性上的缺失”。

　　另据当地媒体报道，有轨电车动工之初，城建集团表示将“边施工边通车”，会在施工的同时保留双向四车道通行，几个月之后，却突然宣布要全封闭施工，不少市民在不堪修路之扰的同时，认为政府出尔反尔，失信于民。

　　数次延期仍未运营

　　根 据官方计划，珠海有轨电车一号线首期工程项目要在2014年航展（2014年11月）前通车。之后推迟到2015年10月。2015年11月25日，珠海 市交通局局长黄文忠表示，原定于10月份试运行的有轨电车1号线首期工程，由于供电技术尚存攻克难关，导致时间上往后推迟了。今年1月，官方又称，梅华路 有轨电车1号线预期3月份对公众大面积开放试乘。

　　“有轨电车1号线未能按预定时间通车”一事被写入了今年的珠海市政府工作报告中。 报告称，“梅华路有轨电车1号线没有按预定的时间投入运营，主要是对项目技术应用的成熟度论证不充分。对此，市政府承担主要责任。我们将以此为鉴，进一步 提高重大公共决策的民主化和科学化水平。”

　　“投资这么重大的项目，工期竟然一拖再拖，承诺一次次成为空话，政府公信力严重受损，作为市委书记，李嘉有不可推卸的责任。”珠海一退休干部对记者直言。

　　3月26日，《法制晚报》记者走访了梅华路上多个有轨电车站点，目前电车仍未运营。站点显眼位置都贴着珠海城建现代交通公司的“温馨提示”公告，落款时间为2016年1月11日。

　　公告称，“近期，我司正组织开展各设备系统的功能测试和列车速度的运行试验，列车及车站各设备系统仍处于调试阶段，暂不具备对乘客服务条件。正式试运营时间我司会通过媒体渠道向市民发布，敬请关注。

　　村民对其下跪表达诉求 

　　2014年3月，李嘉在珠海市香洲区南屏镇调研时，遇到了村民下跪表达诉求的情况。

　　珠海市香洲区南屏镇十二村是开发程度较高的村镇，近几年因为土地建设开发，村民和当地村集体产生矛盾，不少村民常在路边拉横幅表达诉求，希望引起官方注意。今年32岁的周健文就是其中之一。

　　周 健文告诉《法制晚报》（微信ID：fzwb_52165216）记者，2014年3月18日下午3点左右，他看到几个领导模样的人出现在屏北二路的海事码 头附近的一艘游船上，路边停着几辆面包车及中巴车。船上的人上岸后，周健文一眼就认出了走在前面的是广东省委常委、珠海市委书记李嘉，“经常在电视上、报 纸上可以看到。”

　　随后，多名村民也赶到现场。“李嘉对村民说，让他们把材料拿过来，交给他秘书。但村民们都没有带材料，他便直接上了中巴车。”这时，周健文跑到中巴车边，直接跪下说，“我们的土地没了，你帮帮我们吧，帮帮我们吧……”

　　记者从现场视频看到，周健文跪着对李嘉一直说着话，附近有数位村民也跪在一旁。李嘉身旁站着多名领导模样的中年男子，其中一人指着周健文嘴里说着什么。由于现场太嘈杂，在视频里听不清交谈内容。

　　“李嘉和我说，再不起来我就抓你”，周健文告诉法晚记者，听到这话后他站起来赶紧离开现场。多名村民称听到李嘉在现场讲的这句话。

　　视频显示，周健文站起来离开后，李嘉伸着右手食指指着周健文走的方向，并朝该方向快步走去，路过视频拍摄者身边时，用左手按下拍摄者的手机。

　　另一段视频显示，李嘉最终没有上中巴车，而是被人护着上了一辆黑色小车，离开了现场。

　　下跪村民被刑拘 检方认定罪轻不起诉

　　事发后，包括周健文在内的5名村民因为涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，先后被警方刑拘。被抓的5个村民中，最短的被刑拘了一个多月，时间最长的是周健文，被刑拘3个多月才获释。

　　珠海市香洲区检察院对周健文作出的《不起诉决定书》显示，公安机关移送审查起诉认定的事实共有5个部分，前4项在其他场合反映诉求情况，第5项则是“拦路下跪事件”。

　　决定书称，“周健文冲到市委、市政府工作人员乘坐的中巴车前下跪，和其他村民堵住中巴车”、“导致该路段大量机动车无法正常行驶，该路段交通严重堵塞，路上聚集大量围观群众，严重扰乱了该地段的交通秩序。”

　　检 察院曾两次退卷补充侦查，最后认定公安机关认定的1至4起犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件。对于第5起事实，经该院审查认为，周健文伙同他人、聚 众破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，其行为触犯我国《刑法》第291条之规定，构成聚众扰乱交通秩序罪，鉴于被不起 诉人周健文犯罪情节轻微，有认罪、悔罪表现，根据刑诉法第173条第2款规定，决定对周健文不起诉。

　　其他4个村民的不起诉决定书显示，吴瑞文、吴卫华两人构成聚众扰乱交通秩序罪，郭枝荣、樊沛堂两人因其他事构成妨害公务罪，鉴于其犯罪情节轻微以及有认罪、悔罪表现，检方均作出不起诉决定。

　　“有水平的领导是不会这么干的。”珠海一了解此事的法律工作者对记者直言，遇到村民拦路上访反映问题，作为领导应安排相关部门处理了解诉求，如果动用公安抓人，实际只会让基层的矛盾更加激化。

　　央视网消息（新闻联播）：应国家主席习近平邀请，尼日利亚联邦共和国总统布哈里将于4月11日至15日对我国进行国事访问。

　　原标题：宁波市委副书记、市长卢子跃涉嫌严重违纪被免职

　　据中央组织部有关负责人证实，浙江省宁波市委副书记、市长卢子跃涉嫌严重违纪，中央已决定免去其领导职务，现正在按程序办理。

　　卢子跃简历

　　卢子跃，男，1962年3月出生，汉族，浙江永康人，1979年11月参加工作，1982年8月加入中国共产党。中央党校大学毕业，工商管理硕士。现任浙江省政府党组成员，宁波市委副书记、市长、市政府党组书记。

　　曾任永康市委常委、古丽镇党委书记；永康市委常委、宣传部部长；东阳市委常委、副市长；东阳市委副书记、市 长；义乌市委副书记、市长；兰溪市委书记、市人大常委会主任；台州市委常委、秘书长；台州市委常委、临海市委书记；丽水市委副书记、市长；丽水市委书记、 市人大常委会主任；浙江省副省长、省政府党组成员等职务。（简历摘自宁波市人民政府网站）

　　原标题：荷兰驻华大使凯罗：经济增速放缓是成熟标志

　　荷兰新任驻华大使凯罗于去年12月来华履新。继他1989年第一次来中国访问，这是他时隔27年之后再度踏上这片土地。

　　日前，凯罗在荷兰驻华使馆接受了新京报（微信公号ID：bjnews_xjb）记者的专访，他秉承了荷兰人务实的特质，希望成为中国的好客人，和好的合作伙伴。他表示，自己对中国充满敬意。

　　谈中国

　　中国的活力令我深受鼓舞

　　新京报：你曾经到过中国吗？

　　凯罗：我第一次到中国是1989年，那时候的北京看起来完全不一样。当时，我在荷兰财政部工作，来北京是为了参加亚洲开发银行的年度会议。当时，北京只有一家西方的现代酒店，喜来登长城酒店。我记得，在北京的街头我见到了许多自行车，那时的情形跟现在完全不一样。

　　新京报：这次来北京之后，您去了哪些地方，有什么印象？

　　凯罗：在过去的两个月中，我在北京，也去上海待了一星期。北京和上海给人的第一印象是繁荣的大都市，高楼大厦，车水马龙，人口众多，充满现代和国际化气息。在过去的20多年中，中国发生了巨大的发展，这种生机和活力让我深受鼓舞。

　　新京报：作为大使，接下来，您有什么计划？

　　凯罗：接下来，我计划前往更多中国的城市。我们在上海、广州、重庆、香港等4个城市有总领馆，此外，我们在7个城市有商务中心或签证处，我计划前往这些城市。我们希望成为中国的好客人和好的合作伙伴。这也意味着，你必须学着去尊重和理解，像中国这样的国家是如何运转的，社会是如何行使职能，政府的角色是什么，以及对民众来说，什么是最重要的。把这些经验总结起来，能帮助我们能更好地促进中荷两国的合作。

　　谈合作

　　安全和就业是两大新合作领域

　　新京报：上个月，您向习近平主席递交了国书，您能回忆一下当时的情景吗？

　　凯罗：这个过程令我印象深刻。当我被中方的车辆护送到人民大会堂，行驶在北京的街道上，意识到我即将见到你们的主席，这个地球上最强大国家之一的领导人，我不禁想起了我去世多年的父母，我多么希望他们能见证此刻。整个仪式非常庄严，充满尊重。我见到了你们的主席和外交部长，我感受到了你们的热情，有一种回到家的感觉。

　　我和习主席互相表达了问候，我还向他转达了我们国王和王后的问候，这是真正的友谊的象征。他清楚地记得他此前对荷兰进行的国事访问，和国王夫妇稍后的访华行程。我们都意识到两国之间的经贸合作有多紧密，以及有多少机会可以进一步拓展。

　　新京报：在您看来，两国之间还存在哪些合作机遇？

　　凯罗：在我看来，两国之间的合作机遇太多了。主要有两大共同兴趣的领域。首先，我们都希望我们的社会更安全。我们需要共同打击的，不仅包括普通的刑事犯罪，也包括全世界都面临的恐怖主义威胁。我们双方的合作将使我们更为安全，这也是我们两国人民的福祉。

　　其次，我们能创造更多就业。我们无法预测哪一个企业会找到商机，但两国政府所能做的，就是提供一个平台，为两国的企业创造见面和交流的机会。作为政府，我们还有责任创造更友善的营商环境，方便两国企业进入对方的市场。

　　 谈经济

　　中国经济依然有现象级的表现

　　新京报：近年来，中国经济增速开始放缓，作为一个经济领域的专家，您对中国的经济增速放缓怎么看？

　　凯罗：这取决于你怎么看这个现象。我们也可以说，在过去的几十年，中国的经济增长得超乎预料地快。经济史可以告诉我们，没有一个国家能连续数十年以10%、15%的增速增长。这是因为，在经济学中，存在商业周期。在经济中，如果你从基础制造业开始发展，会有一个自然的增长过程，这不是一条直线，而是存在波动起伏。中国也不例外。现在，虽然经济看起来放缓了，但其实放缓的只是增速，而增速依然在以6%、7%的幅度增长，这不足以成为忧虑。因为这比荷兰的经济增速高多了。可以说，中国经济依然有一个现象级的表现。

　　如果经济从10%降到7%，这也可能是一个健康的迹象，是经济成熟的标志。当然，如果经济增速持续下滑，你可能就要思考，哪里出了问题。但现在，这种担心还为时过早。

　　新京报：在您看来，中国经济面临怎样的转型？

　　凯罗：可以确定的一件事情是，中国的经济模式支撑中国取得了过去十几年的成功，不仅为中国带来了繁荣，也令国际社会受益。由于中国能制造全世界所需要的产品，这也意味着，全世界都从中国受益。

　　当然，我们也可以清楚地看到，中国经济已经准备进入一个进一步深化的新阶段，不仅要进一步多样化，也要重视内需增长。现在，成千上万的中国人拥有了购买力，他们必然要在中国消费。这也意味着，经济增长开始向内需拉动转型。人们需要不同类型的产品，随着需求的增加，产品生产方式也将迎来改变。这也是中国经济逐渐走向成熟的一个过程。作为一个经济学家，我认为现在还不是发起警告的时候。我认为中国当局非常了解当前经济面临的挑战。

　　新京报：本月正值中国两会召开，您关注两会吗？您重点关注哪些议题？

　　凯罗：我们正在关注全国人大、全国政协的会议和各项报告，所有的这些会议和文件都充分表明，中国政府非常清楚地理解目前所面临的新阶段，这的确带来了挑战，但如果处置得当，也将是巨大的新机遇。荷兰政府也在紧密地关注这一重要的会议。我们很关注“十三五”规划，我的总体印象是，这些政策措施和他们的结果预期都是经过深思熟虑的，他们共同构成了一个精密而专业的一揽子计划。

　　新京报：从今年1月1日至6月30日，荷兰将担任欧盟轮值主席国，欧盟现在面临着众多挑战，荷兰将如何应对这些挑战？

　　凯罗：我们有半年的时间作为轮值主席国。我们首先要做的是延续前一个主席国卢森堡所留下的任务。担任轮值主席国并不意味着我们要另起炉灶，因为欧盟所面临的整体情况和共识并没有改变。因此，我们希望展现的是专业和效率，期待达成具体的成果。

　　在我们所面临的危机中，很多都是需要28个国家携手努力的，比如难民问题。其实，难民不是问题，真正的问题是叙利亚的内战。我们如何能停止这场冲突，让中东重新成为一片净土，人们不必背井离乡，这才是真正的挑战。

　　在经济方面，我们关注增长质量和就业问题。我们希望与中方加强合作，我们也希望借助于中国在欧洲的投资，为欧洲增加更多的就业机会。

　　我们也面临着结构性改革，欧盟经济也存在产能过剩等问题，我们也需要鼓励创新和变革，创造更有活力的经济环境。这些都是我们可以与中国合作的。

　　人物：凯罗

　　自2015年12月起，凯罗（Mr。 Ron Keller）被任命为荷兰王国驻中华人民共和国及蒙古共和国大使。接任此职位之前，凯罗曾经担任荷兰驻土耳其共和国大使（2013 – 2015），荷兰驻俄罗斯联邦大使（2009-2013），以及荷兰驻乌克兰大使（2005-2009）。

　　凯罗毕业于阿姆斯特丹大学并获得经济学硕士学位，于2000年开始在荷兰外交部工作。

　　新京报记者 颜颖颛

　　编辑：陈思 艾峥

从今年开始，每年清明节的前一个星期六为全省“殡仪馆开放日”。近日，省民政厅召开湖南省殡葬改革工作相关会议。省民政厅宣布，湖南殡葬服务提升年正式启动，湖南首个“殡仪馆开放日”也同步启动。当日，多名群众前往长沙各陵园殡仪馆，实地参观业务厅、告别厅、火化设备、骨灰寄存场所等。
　　
　　2015年，湖南省继续全面推进殡葬管理和殡葬改革，全省年均火化率和节地生态安葬率逐年提升。目前，全省火化区扩大到122个县市区。全省各地均出台了惠民殡葬政策，对困难群众基本殡葬服务费用实行了减免，去年为全省困难群体减免殡葬支出达7200余万元。
　　
　　根据规划，到2020年，湖南将实现县级殡仪馆全覆盖，全省平均火化率达到38.5%，节地生态安葬率达到65%，县级行政区公益性骨灰安葬设施覆盖率达到70%的目标任务，逐步形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务网络。
　　
　　省民政厅表示，今年是全省“殡葬服务提升年”，今年全省计划完成15个殡仪馆、15个县级公益性骨灰安放设施、123个集中治丧点和农村公益性公墓建设任务；积极推行火葬规范土葬；全面落实惠民殡葬政策，严格执行基本殡葬服务政府定价标准，继续在全省推行基本殡葬服务999元包干政策；初步形成覆盖城乡的节地生态安葬公共服务网络；强化殡葬行业监督管理，严厉打击骨灰装棺再葬、修建豪华大墓、乱埋乱葬等行为。

　　党委书记的第一职责是管党治党。一段时间以来，一些兼任行政职务的党组(党委)书记习惯被人称作“部长”“局 长”“董事长”，习惯于把自己当做“搞业务的”，听到叫自己“书记”反而一愣，有些不习惯。现象隐含着深刻问题，这反映出一些党员领导干部党的观念淡漠， 模糊甚至忘记了自己第一职务是党内职务、是一级党组织的书记。

　　“书”和“记”在古代汉语中都是文体的名称，后用来代指从事公文、书记工作的人员，并非显赫的官爵名称，唐诗 中就有“知君书记本翩翩”“曾为六军掌书记”等句子。在西方现代科层制官僚系统中，“书记”(Secretary)一职属于最低的事务级、办事级人员。从 马克思、恩格斯开始，马克思主义政党采用了这一称呼，将党组织负责人称为“书记”，其中重要一条就是强调公职人员不是人民之上享有特权的官老爷，而是“人 民的公仆”。列宁则提出要使公职成为“无利可图但是光荣的位置”。中国共产党1921年成立时，从俄语翻译中选择了“书记”一词，显示出了区别于历史上一 切剥削阶级政党的鲜明态度和为民做事、不做官僚的决心。 “书记”这个称呼一脉相承、延续至今，体现出对权力本质和党群关系的深刻认识。

　　历史和人民选择中国共产党作为领导核心，党代表人民行使权力，其领导人员不同于任何一种“官”或“长”，而是执政党集体领导、分工负责下承担不同工作的人民公仆和服务员。“书记”不是一个简单的称谓，包含着我们从何处来的历史，也昭示着我们向何处去的未来。

　　党的领导主要是政治、思想和组织领导，党员领导干部首先是政治组织的成员，然后才根据分工承担党交给的不同工 作。党代表人民执政，人民把权力赋予党，党再把权力授予干部，通过法定程序向各个领域推荐合适的干部人选，体现党的意志和主张，维护人民的根本利益。从程 序上讲，党内职务在先，行政职务在后，干部首先是党的干部。主要负责人的第一身份是党内的书记、副书记，副职首先看是不是党委、党组的班子成员。听惯了这 个长那个长，不习惯党内称谓，其实是忘记了根本。

　　曾几何时，“书记”这个称呼透着亲切，饱含着责任，承载着记忆。在急难险重的历史关头，书记的出现代表着党的 领导，是主心骨、定海针。这些年随着改革开放和市场经济的发展，一些干部干着干着忘记了初衷，模糊了自己是谁、为了谁、依靠谁，甚至把组织交给自己的任务 视为与党无关的“业务”，把自己当“官员”看待。这种逻辑是糊涂的、错误的。走得再远也不能忘记走过的路，发展到什么程度也不能忘记初衷，无论何时何地， 中国共产党的干部只能是人民公仆，不是人民之上的特殊阶层。干部群众关系的实质，就是党群关系。

　　“书记”不是白叫的，代表的是全面的责任，首要的职责就是坚持党的领导、加强党的建设，发挥好党在中国特色社 会主义事业的领导核心作用。书记要成为党的理想信念宗旨的表率，廉洁从政、用权、修身、齐家，以马克思主义执政党的人格力量，引领本地区本部门的党员守好 底线、奔向高标准。书记是贯彻党的路线方针政策的第一责任人，无论是思想宣传还是经济社会民生工作，都必须不折不扣贯彻党的主张，体现党的意志。书记要当 好“班长”，既要敢于担当、又不搞“一言堂”，发扬民主、善于集中，把党组(党委)一班人作用充分发挥出来，让他们各负其责。书记要抓好党建工作，按照党 管干部的要求选好人、用好人，充分掌握干部的思想、作风、纪律情况，运用批评和自我批评的武器，同各种错误行为作斗争，出实招、有监督、敢问责，既要挂帅 也要出征。

　　名实要相符，循名以责实。各级党组织的书记只有真正做到守土有责、守土尽责，才是称职的名副其实的“书记”。

　　来源：中国纪检监察杂志

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