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原标题：李克强拍板"营改增":必须确保所有行业税负只减不增!
在《政府工作报告》提出全面实施营改增，承诺“确保所有行业税负只减不增”之后，李克强总理3月18日主持召开国务院常务会议，部署全面推开营改增试点工作，进一步减轻企业税负。
李克强说，全面实施营改增，是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”。他在此前多个场合表示，营改增不只是简单的税制转换，它有利于消除重复征税，减轻企业负担，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新，是一项“牵一发而动全身”的改革。
有关部门估算称，预计今年实施营改增可减轻企业税负5000多亿元。李克强说，今年中央政府赤字率提高到3%，财政赤字增加5600亿元，这些钱要主要用于给企业减税。
“要把钱真正用到点子上，真正用得‘值’了！”李克强强调，“实施营改增后，要确保所有行业税负只减不增！”
有利于国家的税制统一，也有助于减轻企业税负
3月5日的全国人大开幕会上，李克强总理在《政府工作报告》中表示，从5月1日起全面实施营改增，并强调要“确保所有行业税负只减不增”。李克强报告读到这里时语气并不高，但却赢得现场代表委员热烈的掌声。
“代表委员的掌声可不是随便给你鼓的，我们说话必须要算数，承诺必须要兑现！”李克强在3月18日的国务院常务会议上说。
有关部门负责人在汇报中介绍，从2012年开展营改增试点以来，截至2015年底，全国营改增试点纳税人共计592万户，累计实现减税6412亿元。营改增全面推开后，预计2016年全年减税将超过5000亿元。
在经济下行压力持续加大的情形下，大幅给企业减税，意味着公共财政将面临更大赤字压力；而对企业而言，则是减轻负担的实实在在的政策性红包。
“全面推开营改增试点，不仅有利于国家税制统一，也有助于减轻企业税负、抵御经济下行压力。”李克强说。他强调，减税也相当于“放水养鱼”，让大多数企业受惠，最后实现“爆发式”增长。
一直以来，李克强高度关注并强力推动营改增改革。2012年上海交通运输业和部分现代服务业率先开展营改增试点时，时任国务院常务副总理的李克强专程前往上海“督阵”。在部署推进这项重大财税改革的同时，如何确保这项改革收到预期效果，一直是李克强高度关心的问题。
一些地区在试点中发现，建筑业等部分行业因为缺乏进项抵扣，改革后反而出现了税负增加的情况。李克强因此多次召开协调会议，要求有关部门认真解决，做好全面推开这项改革的“制度设计”。
在此次出台的营改增方案中，根据试点情况又增设了一些优惠条款。如：在将企业购进机器设备增值税纳入抵扣范围的基础上，允许将新增不动产纳入抵扣范围；新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，对特定行业采取过渡性措施，对服务出口实行零税率或免税政策，等等。
“各级政府要下大决心、大力度推进营改增改革，中央和地方都要采取措施，使这项改革落实到位。要让企业切实感受到明显的税费成本降低。”李克强说。
营改增不仅能为企业减负，更有利于我国经济的转型升级
率先开展营改增试点的一些地区，已经明显感受到了巨大的改革红利。在今年1月的一次座谈会上，上海市负责人坦承，“经过4年多的改革试点，我们深切体会到了营改增对经济结构调整的巨大撬动作用。”
根据原有税制设计，营业税的征收范围主要集中在服务业，因此，全面推开营改增，将首先减轻服务业的税收负担，推动服务业的快速发展。事实上，从2012年李克强力推营改增试点以来，这项改革就肩负着推动中国经济结构转型升级的重任。
在3月18日的国务院常务会议上李克强总理说，营改增后政策的取向，一定是有利于发展服务业、有利于科技研发。“营改增不仅能为企业减负，更有利于我国经济的转型升级。”总理说。
据有关部门负责人透露，2015年，在营改增试点行业范围不变的情况下，试点纳税人户数同比增长近40%，远高于全国税务登记户数13%的增幅。“因为很多工业企业把原有的科技研发业务独立出来，纳入服务业的统计口径。”
更重要的是，营改增更大范围的试点以来，第三产业增加值占GDP的比重逐年提高，由2012年的45.5%提高到2015年的50.5%，首次占据中国经济的“半壁江山”。
在部署全面推进营改增试点的常务会议上，李克强要求国务院各部门务必要高度关注、形成合力，打好“营改增”这场“硬仗”。
“上世纪中叶，很多国家引入增值税，推动了工业化的进程和服务业发展，带动了大量就业。”李克强说，“‘营改增’是我们今年的一步‘先手棋’，这步棋下‘活’了，那我们的结构调整就能顺利推进。只有企业‘活’了，经济才真正‘活’了。”（付聪）
3月28日，西藏自治区主席洛桑江村通过媒体发表“西藏百万农奴解放纪念日电视讲话”。旦增 摄中新网拉萨3月28日电 (记者 白少波)3月28日是西藏“百万农奴解放纪念日”。西藏自治区主席洛桑江村通过媒体发表“西藏百万农奴解放纪念日电视讲话”。2009年西藏设立“百万农奴解放纪念日”，这是自2010年以来，西藏连续第七年由自治区主席在该纪念日之际发表讲话。
全文如下：
西藏百万农奴解放纪念日电视讲话
(2016年3月28日)
洛桑江村
同志们，朋友们：
今天，是西藏百万农奴解放纪念日。57年前，在中国共产党的领导下，西藏进行了波澜壮阔的民主改革，彻底推翻了“三大领主”的统治，彻底废除了腐朽的封建农奴制度，西藏百万农奴从此翻身解放，作了社会主义新西藏的主人。民主改革是西藏各族人民永远值得纪念的盛大节日，具有划时代意义。在此，我代表自治区党委、政府，向全区各族人民致以节日的祝贺，向为西藏和平解放、民主改革、社会主义建设和改革开放各个历史时期，做出重大贡献的革命老前辈致以崇高的敬意，向关心支持西藏发展进步的各族各界人士表示衷心的感谢！
57年来，西藏各族人民在中国共产党的英明领导下，共同团结奋斗、共同繁荣发展，经济、政治、文化、社会各项事业取得辉煌成就，发生了翻天覆地的巨变，正在向着全面建成小康社会宏伟目标前行。“十二五”以来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人民特别是对口援藏省市、中央国家部委和国有骨干企业的大力支援下，全力推进改革发展稳定各项工作，全面完成“十二五”目标任务。2015年，全区生产总值突破1000亿元，增长11%，连续23年保持两位数增长；农村居民人均可支配收入达到8244元，比“十一五”末翻一番，连续13年保持两位数增长。公路总里程达7.8万公里，拉日铁路建成营运，拉林铁路全面开工建设，电力装机容量达230万千瓦，行政村移动信号全覆盖。在全国率先实现15年免费教育，率先实现五保集中供养和孤儿集中收养，率先实现城乡居民免费健康体检。今天的西藏，呈现出科学发展、和谐稳定、民生改善、民族团结、宗教和睦、文化繁荣、生态良好、边防巩固的良好局面。西藏站在了新的历史起点上。
西藏发展进步的伟大实践充分证明，只有坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，才能发展西藏、繁荣西藏。十四世达赖集团逆历史潮流而动，从未停止分裂祖国的破坏活动，完全违背了我国宪法和国家制度，极大损害了西藏各族人民的根本利益，注定逃脱不了失败的命运。不管十四世达赖集团如何变换手法，都无法改变西藏自古以来就是中国不可分割一部分的客观事实，无法抹杀西藏在中国共产党领导下所取得的伟大成就，无法动摇包括西藏人民在内的全体中国人民维护祖国统一的坚强决心，无法阻挡西藏在伟大祖国怀抱中繁荣进步的坚定步伐。
当前，我区已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，进入加快发展的重要战略机遇期。中央第六次西藏工作座谈会为推进西藏长足发展和长治久安做出了新的战略部署。我们一定要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持“五大发展理念”，坚持党的治藏方略，把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，确保国家安全和西藏长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，如期实现与全国一道全面建成小康社会宏伟目标，建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会，谱写中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。
祝伟大祖国更加繁荣昌盛！
祝西藏各族人民安康幸福！
祝西藏的明天更加美丽！
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车祸现场图[40余辆车相撞 20余人被困]沪宁高速常州段今日下午发生连环车祸，大约40余辆车相撞，20余人被困。目前，常州市公安消防支队官兵已救出大部分被困人员，救援仍在紧张进行。转发提醒：请大家出行注意避让，#清明节# 小长假出游注意安全！
长沙晚报讯（记者 朱炎皇 通讯员 魏瑛）4月4日13:50左右，宁乡交警大队特勤中队在白马大道百灵鸟小学路段巡逻时发现，湖南宁乡花明公路运输有限公司湘AY4926大型客车严重超载：核载25人，实际载客70人（大人56人、小孩14人）。昨日，涉嫌危险驾驶的驾驶员刘建湘和车主陈海军已被宁乡警方刑拘。
交警介绍，《刑法修正案（九）》2015年11月1日起施行，其中规定“从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的”纳入危险驾驶罪。刘某表示知道《刑法修正案（九）》，称他们公司还专门进行了培训，要各位驾驶员不要抱侥幸心理。“我知道这个规定，还是想多赚点。”
交警提醒，以前驾驶员超员要被处以罚款2000元、驾驶证记12分的行政处罚。《刑法修正案（九）》实施后，该驾驶员将被依法追究刑事责任，并吊销驾驶证。因此，从事校车业务或旅客运输的司机，只要超员、超速就可能构成犯罪，请规范行驶。
民政部：南方７省洪涝风雹已导致６人死亡失踪
新华社北京４月５日电 民政部５日发布灾情通报称，４月１日以来，江汉、江淮、江南中北部及西南地区东部出现较强降雨，导致安徽、福建等南方７省遭受洪涝、风雹、泥石流等灾害，截至４月５日９时，已有３人死亡，３人失踪。
据介绍，４月１日以来，江汉、江淮、江南中北部及西南地区东部出现较强降雨，过程累计降水量有５０－８０毫米，湖北东部、安徽南部、江西北部等地的部分地区达１００－１４０毫米；局部还伴有雷暴、大风、冰雹等强对流天气。强降雨导致安徽、福建、江西、湖北、湖南、四川、贵州等７省遭受洪涝、风雹、泥石流等灾害。截至４月５日９时统计，上述７省１９市２７个县（市、区）２４．２万人受灾，３人死亡，３人失踪，１３００余人紧急转移安置，１０００余人需紧急生活救助；２万间房屋不同程度损坏；农作物受灾面积１３．７千公顷，其中绝收３．３千公顷；直接经济损失１．５亿元。
本报4月4日讯 来自省高速公路监控指挥中心的统计数据显示，全省高速公路清明节三天（4月2日-4日）出入口总流量为736万台次，同比增长6.41%。其中，长张高速长益段（即长益高速）再次成为车流最为拥堵路段。好消息是，记者获悉，长益高速复线有望年底开工。
常德与长沙之间只有长益常一条高速，这条高速承载了长沙、益阳、常德、张家界、湘西等多个市州的交通需求，车流量太大，极易造成拥堵。
3月29日，省发改委正式批复G5513长沙至益阳高速公路扩容工程的工程可行性报告，初步设计将在4月初报送交通运输部，近期将召开评审会，预计该项目有望年底开工。
长益高速公路扩容工程（即长益高速复线）起于望城区观音岩水库西，接长沙绕城高速公路西北段，并顺接银星路，经双江口，止于益阳市赫山区苏家坝。并在此通过互通接长益高速和益阳绕城高速，全长约49公里，另建银星连接线约2公里、双江口互通连接线约1公里。共设互通式立交8处，收费站5处，服务区和养护工区各1处。主线采用双向六车道高速公路标准建设，设计速度120公里/小时。
据中国之声《全国新闻联播》报道，近日，随着南京、苏州、合肥、福州等地公布2015年公积金贷款情况，记者发现，多地住房公积金贷款额度吃紧，公积金账户几乎出现“被贷空”的现象。分析认为，这与此前楼市回暖不无关系。当前多地公积金账户处于超负荷使用的状态，可能将影响购房者顺利贷出公积金。
据南京住房公积金2015年年度报告显示，去年南京住房公积金个贷比高达104.58%。而个贷率达到85%就处于“警戒”位置，表明公积金“池子”里的“水”少了。这意味着南京住房公积金已经非常吃紧。
下面的一组数字可以验证这一说法。据统计，去年，南京发放个人住房公积金贷款5.45万笔，同比增长9.93%。南京新房和二手房去年共成交约20万套。按放贷笔数和成交套数推算，去年每4位南京买房人中，就有1位通过公积金贷款买房。
另据南昌发布的住房公积金2015年年度报告显示，截至去年底，南昌住房公积金资金运用率达101%，同比增长28%，导致南昌不得不借助批量贴息贷款发放公积金。
而苏州的报告显示，到去年底，苏州市公积金资金运用率达99.43%，然而市区则高达117.04%的历史高点。这也就意味着，苏州市区公积金放贷资金超过了归集资金，归集的资金已经不够放款。
楼市回暖引发公积金使用需求的持续旺盛，多地住房公积金贷款额度吃紧。受此影响，郑州百花路住房公积金办事大厅窗口就排起了长队。最近，这里每天都有几十人通宵排队，办事大厅里也密密麻麻坐满了人。有群众说：“今天早晨不到6点我们就来了，现在排22号。特别难，办得特别慢。”
而在各地公积金账户吃紧的状态下，贷款审批放缓、放贷周期延长及额度严格把控是不可避免的，严重时还会导致断贷。比如：南京公积金贷款下款速度就放缓了，当前放贷周期长达半年。福州计划从4月15号开始，暂停办理“商业贷款转公积金贷款”业务，待住房公积金个贷使用率降至90%以下后，再视情恢复。上海中原地产研究咨询部总监宋会雍认为，尤其是一线城市，它们也感受到了市场的热度，尤其是带来房屋价格的上行。所以说，接下来有可能会在信贷的口径方面予以一定的收缩。
郑州住房公积金管理中心信贷处处长陈建功认为，在今年政府去库存的总基调下，房地产供需两端宽松政策频出，使得市场成交量回升，激发了人们购房热情，造成公积金个贷比率随之上升。去年5月以来，放宽了贷款的申请条件、调整了贷款政策，向着宽松方面调整了，符合贷款条件的群体增大了，造成了贷款的发放上升比较快，公积金的存量资金下降也比较快，最终的结果反映到爆表上，那就是公积金的个贷使用率，以郑州中心为例来讲，从年初的80%很快上升到96%。
尽管目前多地公积金贷款面临吃紧的问题，但地方政府也都针对实际情况做出了相应的政策调整，力保群众在有购房意向的同时可以顺利贷出公积金。
上海市公积金管理中心表示，近来确实存在贷款审批周期拉长的情况，不过这主要是受业务量激增、处理能力饱和的影响，同时为防范公积金贷款风险，公积金管理中心还加强了审核力度。目前上海住房公积金房贷总体平稳，不存在坊间传说的停贷情况。上海市公积金中心正在研究完善住房公积金制度的相关政策。
郑州市住房公积金管理中心办公室主任王洪涛也表示，正在采取多种措施，加快办件进度，网上预约排号的功能也在规划之中。
王洪涛说：“延长办件的时间，增加了人员，增设了窗口，比如百花路办事大厅平时一天能录入四十多个件，能够当天办结，而且把以前积压的件继续消化。只要群众有需求，我们会进一步跟进措施，一直到满足群众需求为止。”（记者冯悦 朱璐）
湖南出台易地扶贫搬迁资金管理办法
红网长沙讯（潇湘晨报记者 梁美兰）“十三五”期间，湖南要完成近80万贫困人口的易地扶贫搬迁任务，总投入达480亿元，人均投入6万元，比过去易地扶贫搬迁的人均投入标准增加10倍。如何加强易地扶贫搬迁项目资金管理，切实保障项目资金安全，提高资金使用绩效?湖南省财政厅、省发改委、省扶贫办近日发布的《湖南省易地扶贫搬迁项目资金管理办法》(以下简称《办法》)作出了明确要求。
480亿元如何筹集?中央预算内投资补助及农户自筹建房资金约80亿元，需通过省级投融资主体筹措资金400亿元。省财政拟通过地方政府债券筹集资金78亿元，专项建设基金筹集资金40亿元，长期政策性贷款筹集资金约282亿元。湖南发展资产管理集团有限公司下属的湖南省扶贫开发投资有限公司为全省易地扶贫搬迁项目的省级投融资主体。
《办法》要求，省扶贫公司在易地扶贫搬迁项目资金到达账户后，原则上应在5个工作日内将资金拨付至县(市、区)融资平台公司或县级项目实施公司。各县(市区)也应在规定的时间内，将资金拨付至项目。
资金监管方面，《办法》明确，县级项目实施公司应当在每季度终了后5个工作日内，向当地财政、发改、扶贫部门和省扶贫公司上报项目进度及各类资金使用情况。省扶贫公司汇总后应及时向省财政厅、省发改委、省扶贫办等部门报送。
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