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中国经济网昆明3月23日综合报道 据《云南日报》报道，22日，省委书记李纪恒、省长陈豪率云南党政代表团赴广西学习考察。李江、黄毅、赵金、李培、程连元、刘慧晏、董华、白成亮，李邑飞、何金平、李正阳等云南省领导一同考察。
上述报道中，程连元排在省委常委李培之后，副省长刘慧晏之前。
据中国经济网地方党政人物资料库显示，程连元，1961年12月出生，曾任北京市朝阳区委书记；由于张田欣、高劲松连续两任昆明市委书记接连落马，在市委书记一职空缺三个月后，2015年7月程连元调任昆明市委书记。
程连元简历
程连元，男，汉族，1961年12月出生，北京市人，1982年12月加入中国共产党，1983年7月参加工作，市委党校研究生文化程度（北京市委党校经济管理专业），工学学士，高级工程师。
历任北京市二轻机械厂技术员，北京市二轻工业总公司干部、副处长、副总经理兼北京白菊电器集团公司党委书记、董事长，北京二轻有限责任公司副总经理兼北京雪花电器集团公司党委书记、总经理，北京隆达轻工控股有限责任公司党委副书记、副董事长，北京京仪控股有限责任公司党委副书记、董事、总经理，北京市工业促进局党组书记、局长，朝阳区委副书记、朝阳区人民政府代区长、区长。
2012年7月起，任北京市朝阳区委书记。
2015年7月，昆明市委书记。
2016年3月，云南省委常委、昆明市委书记。
作为中国制造业的代表，彩电行业正在遭遇薄利危机。记者梳理国内彩电企业财务数据发现，背负巨亏的企业尚且不谈，盈利的企业亦难逃利润薄如纸的命运，上市公司一年净利润不如在深圳买卖一套豪宅的案例，在彩电企业中表现明显。
30年来，作为竞争最充分的行业，彩电行业经历了一轮又一轮空前激烈的价格战，让市场巅峰时期近200多家电视厂商历经磨难，最后只剩不到10家艰难地存活下来。
当挣扎着活下来的企业艰难地将日韩彩电挤出国内市场，又遭遇了以割喉式的价格战席卷而来的互联网闯入者，爆发了商业模式之争。让传统厂商无法理解的是，传统彩电一旦亏损，投资者即无法忍受，但互联网企业烧钱无期，资本市场却仍给予高的估值。
目前国内电视市场已进入存量市场，竞争却愈发激烈，在下一代的技术之争面前，彩电市场也将开始新一轮的优胜劣汰。业绩承压的彩电企业们，摸着石头过河，正急寻新的需求和转型升级之路。
一台彩电仅赚一块多钱?
2016年开春，国产彩电厂商将陆续发布新财报，其中颇能感受寒意。彩电“六君子”，除了创维、海信、TCL外，曾经的老大哥长虹、康佳处境尴尬，海尔掉队明显。
3月28日，TCL多媒体最先发布截至去年12月31日的业绩报告。这家全球排名第三的彩电企业，2015年总营收同比微增3.08%至273.84亿元;实现归属于母公司净利润 0.25 亿元，同比下降 86.8%，其中经营性盈利为 0.93 亿元，同比下降 69%。
财报显示，在大环境不景气的形势下，2015年，TCL电视机全年销售1737.8万台，微增3.8%。其中，国内市场LCD电视机销售量同比增长2.4%至871万台，营业额同比增长2.4%至209.6亿港元，智能电视机在自身液晶电视机销量中占比提升至53.7%，曲面电视机的市场占有率达到17.5%，国内第一。海外市场，LCD电视机销售量同比提升7.0%至863万台，营业额同比上升5.0%至128.7亿港元。
然而，根据上述盈利水平粗略平摊计算，相当于全年每销售一台电视机，净利润仅有不超过1.5元人民币。
资深行业分析师刘步尘向时代周报记者表示，产品上量，但盈利水平跟不上，只要是产品结构的问题，体现在彩电的平均价格偏低，中低端产品占比较大。
这个问题，TCL董事长李东生显然已经意识到。在今年两会的采访中，李东生就对外提出，今年企业的管理考核，将引入彩电品牌指数这一指标，此外还将提高中高端产品的占比。
财报指出，TCL 多媒体的盈利下降，主要是因为 TCL 多媒体电子第三季度在国内市场采取了更为积极主动的竞争策略，影响了毛利率水平，加之同期汇率剧烈变动的损失，三季度单季亏损 4.38 亿元。通过对产品结构的优化和运营效率的提升，TCL 多媒体第四季度毛利率环比提升 6.48 个百分点，同时通过对冲手段降低汇率波动的影响，当季实现净利润 2.63 亿元。
在回应时代周报记者关于上述现象的看法时，李东生向时代周报记者表示：“经济发展过程中出现的一些不平衡的现象确实客观存在，很难去改变，但未来发展的竞争力我始终相信，实业是基础，实业强国。我们选择这条路是有价值的，这也是我们团队的梦想，围绕实业我们做了很大的投资和布局，我相信在这块土地上会种出高产的粮食来。”
处境艰难的彩电巨头，绝非孤例。
根据业绩快报，四川长虹预计2015年经营业绩将出现亏损，实现归属于上市公司股东的净利润亏损高达19.75亿元。
长虹方面披露的原因是，受5.46亿的节能补贴资金退回、应收账款、计提资产减值准备等影响，此外，行业增速放缓、行业竞争加剧导致产品均价下行、毛利空间收窄，以及为推进产业转型在研发、品牌、国际化等领域的持续大额投入已对公司业绩产生一定影响。
与此同时，深康佳A亦预先披露了在12亿-14亿元区间的亏损。深康佳A指出，由于管理层，特别是内销彩电业务管理层变动较为频繁，对公司凝聚力、员工士气、产品规划战略以及经营效率带来了较大冲击。因管理层变动，该公司在第三季度和第四季度对产品规划进行了两次调整，对产品销售造成了不利影响。同时，本公司主营产品市场价格竞争激烈，导致报告期内主营业务的盈利能力出现一定幅度的下降。
近日，平寂多时的康佳推出OLED产品，在新显示技术面前展露野心。康佳品牌部人士向时代周报记者表示，今年起康佳将会开始加大投放力度，“在市场怒刷康佳的存在感”。
跨界的杀机与生机
创维数码总裁杨东文有句名言，足见国产彩电行业的血泪史：“创维是从死人堆里爬出来的。”
彩电行业是国内最先成长与发展起来的一个行业，亦是竞争最充分的行业，30年来，一轮又一轮空前激烈的价格战，让市场巅峰时期200多家电视厂商历经磨难，最后只剩不到10家艰难地存活下来。
来自中怡康的数据显示，过去一年，国产液晶电视的市场占比中，海信、创维、TCL分别以16.76%、14.69%、14.04%的份额雄踞市场前三，紧跟其后的是占比10.92%的长虹和10.66%的康佳。三星、夏普、海尔、索尼则分别以6.72%、6.04%、4.89%、3.65%的市场份额位居其后。
近年来，逐渐发展壮大的国产彩电终于将过去称霸全球的日系和韩系彩电甩至其后，却遭到互联网厂商的强烈冲击。
自2013年开始，以乐视、小米为首的互联网企业以跨界搅局者的身份汹汹杀入彩电界，颠覆着原有彩电行业的格局。不仅加速了整个产业的竞争速度和强度，也使得传统彩电企业都面临营收缩小、利润降低的状况。
记者发现，2013-2015年上半年，几乎所有的彩电厂商都在业绩报告中强调“互联网厂商割喉式的价格策略带来了极为严峻的挑战”。
以乐视为例， 过去的一年，乐视一直主推“生态概念”。乐视财报显示，“内容赚钱，硬件不赚钱”的超级电视，目前已完成产能爬坡，顺利完成2015年300万台目标，截至2015年底，乐视超级电视累计销售达450万台，乐视生态内关联公司乐视移动智能销售超级手机超过300万台;2016年，超级电视的销量目标为600万台，希望保有量实现突破1000万台。而据此前媒体的推算，乐视这种模式下，每卖一台电视平均要亏400元。
随着2012年联想老兵梁军加盟乐视，张艺谋频频为乐视站台，日前更有传华为荣耀前总裁刘江峰与乐视接洽，原上汽集团副总裁张海亮亦于此前入职乐视，尽管外界对乐视生态毁誉参半，但其颇具想象力的新的商业模式并不影响其收获投资者和用户的投票。
去年9月份，创维集团彩电事业部总裁刘棠枝曾发表了一场著名的“为硬件正名”的演讲。刘棠枝表示，现在的互联网电视企业还没有取得盈利，无法证实自己的模式是正确的。在他看来，过分强调内容和系统，“轻视硬件”是不正确的，用户买电视首先买的是硬件，是显示效果，而系统和内容都是依托硬件的。“脱离了硬件，一切体验都是空谈。”
在时代周报记者与传统电视业内人士的交流中可以感觉到一个明显的变化，传统的彩电巨头，面对跨界剽悍的搅局者，心态上从一开始的看不起或极度恐慌，经过慢慢磨合，基本形成了这样一种心态：重视这些对手，但基本认为这些敌人短期之内无法“消灭”传统厂商，并且加速向对手学习。
TCL就是转型最明显的企业之一，李东生对乐视的态度，也从敌对走向共盟。
去年12月，TCL多媒体宣布引入乐视为战略投资者。乐视同意以每股6.5港元认购TCL多媒体约3.49亿股股份，将在TCL多媒体中占股20.1%。双方未来将探索新产品共同研发、优质内容和垂直服务领域的用户联合运营。
互联网电视已成为家庭大屏入口，各品牌均会凭借自身的运营平台提供的完善构架，为用户提供更多增值服务以牢牢抓住自己的用户群。
TCL新组建的互联网应用及服务事业本部，也已着手搭建和强化涵盖移动互联网、智能电视、智能家居的互联网应用服务运营平台。截至2015年12月31日，智能电视TV+平台激活用户数1192.5万，日均活跃用户数达到480.1万，同比增长111.6%。移动互联网的活跃用户已经到了2364万，2000万量级的增长数字亦是非常快，月活跃用户将近900万。
根据财报显示，去年一年，TCL多媒体来自互联网服务的收入约为4300万元，其中食品及广告收入达到4194万元。
酷开公关部人士则向时代周报记者提供了这样一组数据，截至2015年底，脱胎于创维的互联网电视品牌酷开，运营终端数量超过1500万，日活跃用户数为570万。据悉，酷开去年年初设定的目标运营收入为5000万元，实际完成签约运营收入为1亿元，超额100%完成，目前为止这个数额位列互联网电视的签约运营收入第一。
各家传统企业应对互联网转型，均在硬件和软件两方面做文章，在内容、应用上频频布局。在刘步尘看来，短期之内，传统电视真正的盈利点在于硬件，运营收入不会成为大头，但却是一种非常重要的尝试。传统厂商，也从单一的硬件制造，转化为软硬兼施的服务提供商。
传统厂商急寻破局之道
据奥维数据预测，2016年电视机市场，零售量估计为4739万台，微增1.4%，零售额为1611亿元，微增2.5%。
在市场饱和、增速乏力的形势下，如何寻找新的增长空间和利润奶牛，成为彩电巨头跨过生死线的关键。
民营企业出身的创维，由于机制上的灵活性，早在几年前就开始布局谋变。杨东文此前接受记者采访时表示，中国电视进入存量时代，但国际上还存在很大的增长空间，像东南亚、拉美、中东、非洲等大量新兴市场国家和地区，仍处于高速增长的环境，未来创维品牌也将加强海外拓展。其次，通过产品创新与技术升级，存量市场中必将迎来换机潮，创维将紧抓技术革新的机遇。最后，加强软硬结合是重点。
在杨东文看来，从整体而言，创维未来的一个战略目标，就是智慧家庭的转型，两个增长手段是经营性增长和资本性增长，两大实现路径是多元化和国际化。
从业务层面上看，2014年，创维数字在国内分拆上市，增加了资本窗口与平台，同时创维财务公司成立，真正实现了产融结合。同年，创维落地了智慧家庭战略，互联网品牌“酷开”独立运营。以稳健风格著称的老牌彩电创维，亦正大举进入白电领域，完善彩电为主、多元化发展的布局。创维前年接盘厦华南非公司后，去年更是频频出手，先是成立了新的空调公司，又相继并购德国彩电厂商美滋、欧洲机顶盒企业Strong。
毫无疑问，创维已经确立了智能化、多元化、国际化的三大战略目标，同时，在这几大核心目标的战略部署下，各业务领域可谓节节开花。
就TCL而言，目前它是国内唯一一家拥有上游面板产业链的彩电企业。华星光电在8.5代液晶面板生产线之外，还在投建新的生产线，其也成为近两年TCL的“盈利奶牛”。
TCL集团财报显示，去年TCL集团营收1045.79亿元，微增3.51%，归属上市公司股东净利润为25.67亿元，旗下华星光电去年营收为180.28亿元，净利润为20.7亿元，贡献了80%的净利润。
有意思的是，黑电市场过去“轮流坐庄”的规则明显。最早老大是长虹，进入2000年以后，先是康佳，后来又是TCL，再后来又轮到创维和海信，一直没有绝对的老大。在杨东文看来，最重要的原因，是与黑电产业、产品的特性有关，受技术影响非常大。“第一名如果在下一轮的技术，产品转型过程中没有跟上步伐，第一就会成为包袱，马上就会退出，另一个品牌跟上了，又变成了第一。”
10年前，国产彩电大规模从CRT向平板电视转型，迎来了更新换代的市场红利，到了2009年平板电视中销量彻底超过了CRT电视。第三代的显像技术革新，无疑将带来一个充满想象的市场空间。不过，目前针对未来的显示技术发展趋势，五大主流彩电企业态度各不相同。创维注重押宝OLED，推进中高端市场。目前在上游面板资源供应、产品结构、品牌形象等方面，已建立起较为完整的OLED产业竞争力。此前康佳，以及投资等离子失策错失发展良机的长虹，亦紧跟OLED趋势推出新品。而技术派的海信则力推其ULED电视，押注ULED和激光电视，欲在显示技术上进行突破。
TCL方面则向时代周报记者表示：“目前没有计划推出OLED电视，理由很简单，现在采用的彩电方面的技术能够达到的性能完全超过了OLED技术的效果。今年彩电除了原有的量子点技术，还会导入HDR高动态对比的技术，这从系统上来讲完全是超越OLED的，但从价格上来说还是有优势的。此外，TCL已经开始投资印刷显示技术的研发。”
日本巨头没落的借鉴
今年的3月30日，是非常特殊的日子。日本“白电三巨头”中的两家在一天之内易主。
继鸿海精密工业宣布斥资3890亿日元收购夏普2/3的股权后，当日晚间，美的集团对外宣布，其已经和日本东芝株式会社签署确定性协议，拟以自有资金约 537 亿日元(约合 4.73 亿美元)收购东芝所持白色家电业务80.1%股权。
在2005年之前的30年时间里，尤其在家电领域，日本一直是全球家电产业的霸主。然而 “病来如山倒”，如今资产频频出售，颓势明显，日本的没落似乎超出了外界的预期。由盛转衰之间，国内彩电巨头又需从中如何借鉴?
刘步尘向时代周报记者谈道，日本有着最好的员工，同时却有着最糟糕的管理模式。值得注意的是，日本企业的没落不是在产品和技术，而是败在管理和营销上。
“过去，多数日本大企业病凸显。在中国市场的分公司，多数没有得到总部的放权，甚至连促销都要向总部报告，产品出了问题，首先要向总部层层报告，等到决策下来，甚至已经引发了公关危机。日本家电品牌，在中国市场表现不够灵活，决策效率不高，管理模式不适应中国的市场变化。这与任正非著名的管理理论，‘让听到炮声的人决策’，大相径庭。”
过去几年，郭台铭与夏普密集接洽，意欲拿下夏普的面板工厂，但“鸿海恋”一直情路坎坷。有一个著名的段子在业内流传。2012年，郭台铭曾在夏普位于大阪的工厂发飙怒吼：“你们日本人，为什么要花这么长的时间来决定一件事?我最后再说一遍，接不接受我的要求，最好赶快考虑清楚。” 彼时，夏普公司总裁奥田隆司及其他高管就像被老师训斥的小学生一样低着头。雷厉风行的郭台铭难以忍受夏普在收购决策中的温吞态度，一度谈崩。据悉，入主夏普之后的郭台铭，正准备加速上马OLED技术的开发与量产。
眼下，国内彩电在海外市场加速崛起，像极了当年胸怀称霸全球雄心的日本品牌。但对日本家电巨头没落的认识需要全方位的反思。富士康愿意替夏普还债，是觊觎夏普先进的面板技术;美的拿下东芝，是企图突破瓶颈进入日本高端市场。但松下、东芝等品牌，甩下的家电业务，于他们而言更像是一个包袱，占比越来越小，医疗、新能源等更多高科技含量，高毛利率，同时具有前景的业务仍然在培育和成长之中。迄今为止，日本仍然有着一流的技术，是全球门槛最高的市场，对产品和技术的执着追求值得国内彩电业借鉴。(王媛)
中共湖南省委书记、省人大常委会主任 徐守盛
党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，体现了我们党对发展规律的新认识，极大地丰富了马克思主义发展观。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，是一场关系我国发展全局的深刻变革。我们必须把五大发展理念的重大意义、科学内涵、实践要求弄清楚、搞明白，更自觉更主动全面地落实到具体实践中。
一
习近平总书记指出，“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西”。五大发展理念既有理论创新价值，更有实践指导意义。首先，这是对“三大规律”的准确把握。认识规律、尊重规律、运用规律，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的鲜明特点。实践反复证明：不创新，发展就没有前景;不协调，发展就不会平衡;不绿色，发展就不可持续;不开放，发展就没有出路;不共享，发展就没有意义。只有走创新、协调、绿色、开放、共享的发展路子，才能走出一条健康之路、富强之路、光明之路。五大发展理念的提出，就是建立在对国内外发展大势、历史经验教训的深刻总结上，建立在对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的准确把握上。其次，这是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。五大发展理念体现了生产力与生产关系、动力与平衡、目的与手段、自然与社会、当前与长远的高度统一，全面阐释了什么是发展、为什么发展、怎么发展以及发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有等重大问题，推动了马克思主义政治经济学的创新发展，开创了中国特色社会主义政治经济学的新境界。再次，这是改革开放和现代化建设的科学理论指导和行动指南。五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是破解发展难题、厚植发展优势、实现发展目标的思想武器。我们要牢固树立和全面践行五大发展理念，将其贯彻到经济社会发展的各领域和全过程，体现到改革发展稳定的各项工作部署中。
二
五大发展理念是相互联系的科学理论体系，思想深邃、内涵丰富、博大精深，其深刻内涵可以从三个角度来解析：其一，从整体要求看，五大发展理念聚焦发展、引领发展，融发展目的、动力、要求、条件、路径于一体，相互联系、相互促进，是一个完整体系。其二，从各自内涵看，创新是引领发展的第一动力，注重的是解决发展动能问题;协调是持续健康发展的内在要求，注重的是解决发展不平衡问题;绿色是永续发展必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，注重的是解决人与自然和谐问题;开放是国家繁荣发展的必由之路，注重的是解决发展内外联动问题;共享是中国特色社会主义的本质要求，注重的是解决社会公平正义问题。其三，从相互关系看，创新是根本动力，在五大发展理念中居于首要位置，起着引领作用;协调、绿色、开放是发展方式，在五大发展理念中居于中坚位置，起着支撑作用;共享是发展目的，在五大发展理念中居于压轴位置，起着导向作用。五大发展理念共同作用，促进发展质量效益提升、资源节约环境友好、内外联动互补、人民生活改善。
三
中央和省委“十三五”规划《建议》对贯彻落实五大发展理念分别从中央、省级层面作出了明确部署，提出了具体要求，我们要深入学习、认真落实。
坚持创新发展，培育经济发展新动力。创新发展在全局中居于核心位置，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。创新是涉及上层建筑与经济基础、生产关系与生产力的全要素、全系统、全方位变革。其中，科技创新又是重中之重。科技创新方面，湖南有优势，主要是人才队伍大、科技成果多、创新平台也不少，但问题也不容忽视，最为突出的是创新氛围还不够浓、创新体制不够活、领军企业和人才缺乏、创新成果转化率不高，等等。以成果转化为例，湖南省高校和科研院所的创新成果仅20%进入产业化生产阶段，其中产生经济效益在300万元以下的成果占到70%，离集群效应、规模效益还有相当差距。2015年全省专利申请量54501件，但平均转化率也不到40%。因此，我们推动创新发展，就要抓投入，发挥财政资金的引导和增信功能，撬动社会资本，促进科技与金融深度融合;抓人才，既坚持引进顶尖创新人才，又加大本地人才培育力度，让广大创新创业者创新有劲头、创业有奔头、生活有甜头;抓改革，强化协同配合，打通校企、产学、军地以及省直单位与地方、地方政府之间的创新壁垒，促进科技成果转化，优化科技资源配置;抓环境，围绕大众创业、万众创新，全力营造创新创业氛围，出台和落实好支持创新创业的各项优惠政策，让各种创新要素充分利用、创业激情充分迸发。我们还要认识到，创新创业不一定都是“高大上”，都是遥不可及、高不可攀的。有的县市区同志可能认为，你那里地处偏远，基础薄弱，一无人才，二无财力，三无高新产业，怎么创新呢，讲到“高精尖缺”，似乎显得无能为力、无可奈何。其实，创新包括很多方面，对某些地区而言，引进和培育高新技术可能一时难有大作为，但体制创新、管理创新、方式创新、改革创新也是创新发展的题中应有之义，其对生产力的促进作用，对创业活力的释放效应都是显而易见的。
坚持协调发展，构建平衡发展新格局。习近平总书记强调，协调是发展两点论和重点论的统一、发展平衡和不平衡的统一、发展短板和潜力的统一，协调发展既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。当前，湖南发展不平衡、不协调的问题比较突出。比如，区域之间，长株潭地区已经基本实现全面小康，但大湘西地区仍然贫困，脱贫奔小康难度很大，2015年长沙人均可支配收入是湘西州的3倍多，差距非常大。又比如，城乡之间，城市发展日新月异，但农村地区还相对落后，部分农民生活困难，去年城镇居民人均可支配收入是农村居民的2.62倍。我们要推动协调发展，就要正确处理发展中的类似重大关系，统筹推进区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重、军民融合，在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，全面提升发展的整体性、系统性、协同性。这里，重点谈谈区域协调发展问题。湖南省区域发展战略，总体上是“四大板块”协调联动、互促共进。“十三五”规划《建议》提出打造“一核三极四带多点”，这主要是考虑让湖南省主体功能区战略、产业发展战略和国家“一带一路”、中部崛起、长江经济带建设、泛珠三角发展等区域战略相衔接，形成核心引领、板块协调、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局。对长株潭这个核心引领区大家都比较认同，但有少数同志对“三极”和“四带”的理解可能还要在实践中不断深化，岳阳这一极主要是融入长江经济带、对接中三角城市群和长三角城市群，郴州这一极主要是融入泛珠合作、对接珠三角城市群和承接沿海产业转移，怀化这一极主要是立足区域交通枢纽优势和西部区域中心城市、融入西部大开发战略、对接成渝城市群。这 “三极”实际上也对应着“三大板块”，依靠与板块内部其他地区互动互促，进而带动全省发展。“四带”主要是依托交通干线、地理位置、产业基础和自然环境，打造京广、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。这是一个整体战略，但又各有侧重、各有区别，主要是从不同地区的资源禀赋、区位优势出发作出的深远谋划。这既是立足于现实的一种空间功能结构的思考，更是面向未来的一种发展价值取向的展望。给“三极”“四带”赋予的不仅是一个定位的问题，更是一种目标和要求、压力和责任。不经过一番艰辛的努力和扎实的工作是不可能实现的。
坚持绿色发展，建设两型生态新家园。绿水青山就是金山银山，就是民生福祉。全面小康，生态环境质量是关键。生态环境好、森林覆盖率高，是湖南省最大的优势、最大的财富。但一些地方青山绿水掩盖着贫穷落后、掩盖着环境污染的现象也屡见不鲜。比如，水污染方面，以洞庭湖为例，2015年11个省控断面中，3个断面属Ⅳ类水质，占27.3%;8个断面属Ⅴ类水质，占72.7%，水质呈现下降态势。再比如，大气污染方面，2015年14个市州所在城市平均超标天数达22.1%，长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、张家界6个环保重点城市平均超标天数达24.5%，雾霾现象时有发生。还比如，土壤污染方面，郴州三十六湾、衡阳水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港等重点区域重金属污染治理，任务艰巨，还需坚持数年才能达到预期效果。全省农田因为过量使用化肥、农药，污染问题也很突出。现在，老百姓对环境的关注度越来越高，抱怨声越来越多。如果经济发展以污染环境为代价，既得不偿失，也难以持续。我们必须把生态文明建设摆在更加突出的位置，把绿色发展融入到现代化建设各方面和全过程，把“两型社会”建设持之以恒地抓下去，并唤醒群众自觉保护环境、珍爱自然的意识，通过政府、社会、群众的共同努力，让三湘大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
坚持开放发展，打造内陆开放新高地。开放是我国30多年高速增长的重要推动力。湖南省发展的差距在很大程度上仍然是开放不够、外向型经济发展不足。去年全省进出口总额仅为277亿美元，负增长3.7%，总量和增速分别在全国排第19位、第12位。有的同志或许会说，湖南地处内陆，缺乏先天优势，开放条件不够是必然的。但深入分析不难发现，同样地处中部的河南、安徽、湖北、江西四省，去年进出口总额分别是湖南的2.52倍、1.66倍、1.56倍、1.45倍，增速也远远高于湖南。由此可见，地理位置已不是对外开放的决定性因素，何况，经济社会发展到今天，市场体系越来越完善，对内对外经济融合度越来越高，湖南 “一带一部”的区位优势、交通的枢纽地位越来越凸显，不沿边、不靠海的空间地理阻隔正在被打破，推动开放发展，关键还在于思想观念、发展方式、工作力度。首先要树立开放理念，坚持主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放，促进内外联动发展。这些年，讲开放，我们可能更多注重招商引资，更多熟悉大进大出式传统加工贸易，更多是对劳动密集型低端粗放产品出口的依赖，而如何与国际市场对接，利用国际国内两种资源、两个市场、两类规则，实现优进优出，则办法不多、进展不快。推动开放发展，就是要把开放作为发展的内在要求，着力研究国家对外开放战略，从中找机遇;着力研究国际市场，从中找需求;着力研究国际资源，从中找项目，加快构筑对外开放新格局，努力将湖南省打造成为内陆开放新高地。
坚持共享发展，创造幸福美好新生活。习近平总书记指出，共享发展理念，包括四个方面内涵，即全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。近年来，湖南省经济社会持续较快发展，人民生活不断改善。但发展的普惠性还不够广，老百姓的获得感还不够强，突出表现为贫困人口还比较多。到去年底，湖南省还有51个重点扶贫县，2个集中连片特殊困难地区，8000多个贫困村，约有465万贫困人口，总数在全国排第5位，贫困人口脱贫成为全面建成小康社会最大的短板和难点。坚持共享发展理念，就是要在不断做大“蛋糕”的同时，切好分好“蛋糕”，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，从短板来看，首先是以“两不愁、三保障”为基本目标，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，着力抓好精准脱贫工作;从面上的民生工作来讲，要着力解决就业、教育、医疗、社保、收入、住房等群众最关心最直接最现实的利益问题，使全省人民朝着共同富裕方向稳步前进。
北极漠河迎暴雪。
雪中北极村。东北网4月2日讯（记者 刘嘉）2日，记者从黑龙江省气象台获悉：受南来地面低压和高空冷涡共同影响， 1日5时开始，地处我国最北端的大兴安岭地区迎来较强降雪，数据统计显示，截至2日14时，北极村降雪量已达28.4毫米，新林区已达23.7毫米，均创1961年有气象记录以来单日降雪量的历史极值，目前降雪仍在继续。
据黑龙江省气象台预报：受冷空气活动影响，1日凌晨开始大兴安岭地区迎来降雪天气，数据统计显示，从1日8时至2日8时，大兴安岭地区的北极村、漠河、呼中、塔河、新林等地降雪量都超过了10mm，达到了暴雪量级（气象学上规定，12小时降雪量大于6毫米即为暴雪）。
据大兴安岭气象台预报员王富华介绍，进入四月份，大兴安岭降雪量如此之大，在历史上实属罕见。此次降雪过程增加了大兴安岭地区的土壤墒情，降低了森林火险等级，对备春耕春播和森林草原防火都十分有利，但由于降雪随降随化加之夜间降温，出现路面结冰现象，给人们交通出行带来严重不利影响。 来源：东北网
新华社杭州4月4日专电（记者 陈晓波）低价购进鸡胸肉，经“整容”后以里脊肉售出，违法生产、销售逾两年，涉案金额达169万元……日前，三名涉案人员因触犯生产销售假冒伪劣产品罪，被浙江省丽水市莲都区人民法院判处有期徒刑两年六个月至八年不等，并处罚金5万元至990万元不等。
据起诉书指控，现年39岁的项某是江西贵溪人。从2012年9月开始，项某便带着妻子彭某在丽水从事生产、销售假里脊肉生意。两人低价购进鸡胸肉后，为使鸡胸肉看上去鲜嫩，并有里脊肉的口感，便在出租屋内利用红曲粉、咖喱粉等多种调色调味料将鸡胸肉“整容”，并切片成“里脊肉串”，然后销往丽水地区的莲都、缙云、龙泉、庆元、松阳、云和等地。
2014年9月，两人回到老家江西贵溪成立公司，继续用鸡胸肉加工里脊肉，直接用保鲜膜包装出售或使用印刷有“里脊肉串”等字样的包装袋包装后出售。彭某还雇佣了哥哥彭某林专门负责丽水地区的销售和送货业务。彭某林明知所销售的“里脊肉串”为假冒伪劣产品，仍帮助批发给经销商郑某、施某、赵某等人（均另案处理）。
经认定，该公司直接用保鲜膜包装出售或用包装袋包装后出售的肉制品应按以假充真伪劣产品论处。截至2015年3月19日，项某和彭某生产、销售的假里脊金额达169万元，其中彭某林涉案84万余元。
法院审理认为，三名被告的行为均已构成生产、销售伪劣产品罪，综合各被告人犯罪事实、情节、悔罪表现及社会危害性等，遂分别判决项某、彭某、彭某林有期徒刑八年、三年六个月、两年六个月，并分别处罚金90万元、40万元、5万元。
《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》中，许多论述都讲述了各级领导干部特别是高级干部当如何做一个守纪律、讲规矩的“明白人”。编辑梳理发现，习近平至少点明了20条铁律。
当官就不要发财，发财就不要当官
我一直说，鱼和熊掌不可兼得，当官就不要发财，发财就不要当官，这是两股道上跑的车。对领导干部配偶和子女等经商办企业，党纪国法都有明确规定，问题是没有落实好。对领导干部，要求就是要严一些，正所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。
——《在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话》（2015年3月5日）
决不能搞暗箱操作，权力寻租
反腐倡廉法规制度建设要围绕授权、用权、制权等环节，合理确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清单，明确什么权能用、什么权不能用，强化权力流程控制，压缩自由裁量空间，杜绝各种暗箱操作，把权力运行置于党组织和人民群众监督之下，最大限度减少权力寻租的空间。
——《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）
不能买官卖官，搞逆淘汰
买官卖官为什么屡禁不止？一手交钱、一手交货，这多容易啊！一些德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用，踏实干事的干部却没有进步的机会。这是搞逆淘汰，伤害了多少好干部的心！
——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）
不要不择手段往上爬
要加强对年轻干部的教育引导，让他们从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性，明白在党内不守纪律、不讲规矩，跟组织玩小聪明，权欲膨胀、利欲熏心，不择手段往上爬，为了自己什么事都敢干，总有一天是会自己毁了自己的。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）
任何人都不能指望法外施恩
法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。
——《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日）
不能在个人重大问题上隐情不报
有的家庭发生重大变故不向组织报告，离婚、结婚多少年了，组织都不知道。有的弄了很多证件，护照好几本，还有假身份证。这些事情不要报告吗？懂规矩就应该报告，隐情不报的，一是不懂规矩，二是这里面怕有不可告人的隐情。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）
绝对不允许凌驾于组织之上、老子天下第一
有的领导干部把自己凌驾于组织之上，老子天下第一，把党派他去主政的地方当成了自己的“独立王国”，用干部、作决策不按规定向中央报告，搞小山头、小团伙、小圈子。他们热衷干的事目的都是包装自己，找人抬轿子、吹喇叭，为个人营造声势，政治野心很大。有的人发展到目空一切的地步，对中央工作部署搞软抵制，甚至冲着党的理论和路线方针政策大放厥词，散布对中央领导同志的恶毒谣言，压制、打击同自己意见不合的同志，一心以为鸿鹄将至，谁挡他的道就要把谁搬开。胆大妄为到了何等程度！这在我们党内是绝对不允许的。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）
决不能搞封建依附那一套
党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事！有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2014年1月14日）
不能存在形形色色的政治利益集团
党内不能存在形形色色的政治利益集团，也不能存在党内同党外相互勾结、权钱交易的政治利益集团。党中央坚定不移反对腐败，就是要防范和清除这种非法利益关系对党内政治生活的影响，恢复党的良好政治生态，而这项工作做得越早、越坚决、越彻底就越好。
——《在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话》（2015年10月29日）
不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲
要在全党同志特别是高级干部中进一步重申，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政，任何人都不得违背党中央的大政方针、搞“独立王国”、自行其是，任何人都不得把党的政治纪律和政治规矩当儿戏、胡作非为，任何人都不得凌驾于国家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲。
——《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日）
不能妄议中央，不负责任地传播消息、发表议论
在一些干部中，乱评乱议、口无遮拦现象比较突出。如果造谣生事那是违反党纪甚至违反国法，但这些人就是在那儿调侃，传播小道消息，东家长西家短乱发议论，热衷于转发网上不良信息，甚至一些所谓“铁杆朋友”聚在一起妄议中央大政方针。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）
有些聚会最好不要搞，有些饭最好不要吃
有些干部聚在一起，搞个同乡会、同学会，一段时间聚一下，黄埔一期二期三期的这么论，看着好像漫无目的，其实醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携、互通款曲，这就不符合规矩了。这种聚会最好不要搞，这种饭最好不要吃。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）
决不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣
要坚决贯彻执行党的路线方针政策，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，决不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，决不能搞“上有政策、下有对策”，也决不能对中央大政方针和重大工作部署口无遮拦、毫无顾忌、评头论足，任何情况下都要严守政治纪律，自觉维护中央权威。
——《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（2013年7月11日、12日）
不能随意变通、恶意规避、无视制度
好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为“稻草人”、“纸老虎”，不仅不能产生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。我们要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。
——《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）
绝不搞弄虚作假、口是心非那一套
领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话、心里话，绝不搞弄虚作假、口是心非那一套；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事，不成为不正当社会关系的编织者，绝不搞看人下菜、翻云覆雨那一套；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑，绝不搞逃避责任、明哲保身那一套；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累”。
——《在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话》（2014年6月30日）
党内政治生活和组织生活不能搞假大空
党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。
——《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日）
不能护着胡作非为、欺压百姓的干部
各级党委和政府，各级领导干部，在出现侵害群众利益、违反党纪国法的事情时，一定不要护着掩着，要表明坚决反对的态度。有的干部胡作非为、贪赃枉法、欺压百姓，你去护着他干什么？很多事情，开始很小，结果越闹越大。有的同志可能是怕影响政绩、影响形象。我这里说清楚，如果出了问题，情况清楚并且是明显错误的，有关党委必须第一时间表明态度，对护着掩着的反而要追究责任。
——《在全国宣传思想工作会议上的讲话》（2013年8月19日）
不能当“甩手掌柜”
各级党委（党组）不能当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）
不能干部一出事就把挑子撂给纪委
选人用人和管人不能偏废。现在的一大问题是选人的人不管人、不监督人，有的党委不管监督，干部一出事就把挑子撂给纪委，这是不行的。党委担负党风廉政建设主体责任，要选对用好干部，更要管好干部。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）
纪检监察机关不能“灯下黑”
纪检监察机关要防止“灯下黑”，严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，清理好门户，做到打铁还需自身硬。
——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）
（据《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，“政事儿”微信公众号）
总监制/徐遥 责编/刘文韬 编辑/贺绿原 制作/温婉茹 来源：党建网微平台
原标题：福建宁德就“神回复”连夜道歉 当事民警受处分
3月29日，上游新闻记者从福建宁德公安了解到，霞浦县公安局已连夜对“神回复”网民诉求一事作出开展调查核实和处理工作。
经核实，霞浦县公安局已对信访办民警万某某予以警告处分。该局同时澄清，此前该局已对陈先生提出的问题作出解释，网传的“第一条回复”实为第二条回复。不过，记者发现，陈先生两次提出的问题并不相同。
福建宁德公安关于“神回复”事件的处理通报。（网页截图）当地副市长连夜组织市局调查
3月28日，上游新闻报道了福建宁德霞浦县公安局对网民诉求回复不当一事。
当地网民陈先生就户籍问题在宁德市12345政务服务平台上咨询，因不满意回复内容，陈先生再次将此问题反映在宁德市12345政务服务平台上，并贴出霞浦县公安局的回复：“请把我局第一次回复内容读三遍”。
有网友称此回复为“最个性回复”、“神回复”，并指责霞浦公安不够认真负责。
29日，宁德公安通报了此事的调查情况。通报称，宁德市局获悉后，市政府副市长、公安局长郑雷声高度重视，连夜组织市局政治部、纪委监察室的主要领导赶赴霞浦，督促指导事件处置工作，要求霞浦公安对该事件进行认真核查。
当事人最早在2月反映诉求
通报显示，经查：2016年2月22日，霞浦县沙江镇村民陈先生在福建省12345政务服务平台上以诉求标题为“户籍与教育”咨询子女随祖父落户的 问题（诉求编号：ND16022200007），诉求内容原文：您好！我是霞浦县沙江镇的村民，本人已结婚，婚后育有一男孩（孩子才一个多月，户口还未 上）；我与我老婆名下无任何房产。我爸爸在霞浦县霞辉名城购买了一套商品房，我们的户口现在都还在沙江镇；我想让我的孩子与我爸爸把户口一起迁移到霞浦的 霞辉名城（我的户口不动）是否可行？如果可行都需要什么证件？什么条件？另：我与我老婆名下无任何房产，我的孩子是否可以随我爸爸在霞浦霞辉名城所划片的 学校念书？
宁德公安在通报中称：我局信访办民警万某某于2月24日上午9时零4分对该条咨询进行查阅，并给予回复：“您好！你的来邮已收悉，现答复如下：根据 《福建省公安机关户口管理规范》第九十三条之规定，未满18周岁的孙子女或者外孙子女，已在其祖父母或外祖父母户籍所在地县（市、区）区域内的学校就读 的，且其祖父母、外祖父母在户籍所在地有合法稳定住所的，提交幼儿园、中小学校就读证明，经民警调查核实，可以办理投靠祖父母或外祖父母落户。群众先办理 房产证持有人户口迁移后再申请孙子女或外孙子女投靠。你的情况不符合条件。感谢你对公安工作的支持！”
两次诉求问题不一样
霞浦公安称，3月22日，当事人陈先生以同样内容再次在12345政务服务平台进行标题为“户籍”诉求（诉求编号：ND16032200011）。
经调查核实，信访办对陈先生诉求的第一次详细回复实为2月29日15时11分作出，而网络上相传的所谓“第一条回复”其实为信访办的第二次回复。信 访办在3月28日回复中所指的“第一次回复”，正是2月29日的回复内容。但发帖人将我局“第二次回复”当作“第一次回复”进行炒作、发帖，造成不良影 响。
上游新闻仔细对比陈先生在2月22日和3月22日提出的问题发现，尽管反映内容大致相同，但问题诉求并不相同：
陈先生首次提出的问题侧重于其孩子的户口是否可以随其父亲一起迁到霞辉名城；而陈先生第二次提出的问题侧重于其本人是否可以随其父亲一起把户口迁到霞浦县城。
此外，陈先生在第二次提出诉求时还陈述了《福建省公安机关户口管理规范》的相关条款，这也是其首次反映诉求时所没有的。
处理结果：连夜向当事人道歉，处分当事民警
查清事实后，霞浦公安连夜找到当事人陈先生，对民警的不当回复表示道歉，当事人陈先生已表示接受。同时，联系发帖人“小章鱼卡卡”，向其说明该事件的真实情况。发帖人承认其断章取义、发帖不实，并在其微博及相关网站发表声明表示歉意。
霞浦公安局党委连夜研究，对信访办民警万某某服务群众意识不强，对群众诉求缺乏耐心、细致，工作方式方法简单，给公安机关造成不良影响的行为，决定对万某某予以警告处分。
据悉，霞浦公安已将此事件通报全局，要求全体民警牢固树立“人民公安为人民”的意识，在办理群众诉求方面要细致、耐心，做到换位思考、提高服务意识，杜绝此类事情再次发生，并欢迎社会各界对公安工作进行监督。
（上游新闻记者 王鑫）
原标题：2015年中国外债规模下降 对外偿付风险减小
国家外汇管理局31日发布的最新数据显示，截至2015年末，我国全口径外债余额为14162亿美元，较2015年3月末下降15%。其中，短期外债余额为9206亿美元，较2015年3月末下降22%，成为外债总规模下降主因。专家表示，这说明我国外债整体风险下降，对外偿付风险降低。
据外汇局有关负责人介绍，从债务变动情况看，上半年较为平稳，下半年下降幅度较大，主要是三、四季度受人民币贬值预期增强、美元加息、国内外利差缩小及进出口贸易下降影响。从微观主体看，体现了企业依据市场变化积极调整资产负债结构的结果，有利于降低债务负担，提高风险管理。
从债务主体看，银行等其他接受存款公司外债规模减少推动了外债总规模下降。数据显示，12月末，银行等外债规模较3月末下降25%，企业、非银行金融机构等外债规模也较3月末下降15%。
这位负责人表示，根据国际公认的外债安全指标初步计算，2015年末我国负债率为13%，债务率为58%，偿债率为5%，短期外债和外汇储备比为28%，各项指标均在安全线以内。未来，随着人民币汇率弹性不断增强以及国际市场利率汇率的变动，我国外债规模短期波动可能成为新常态。外汇局将继续加强事中事后监测分析，防范异常跨境资金流动风险。(记者姜琳)
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